平頂山市糧食局2011年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃.doc

平頂山市糧食局2011年上半年工作總結(jié)及下半年謀劃上半年，我市糧食工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省糧食局的精心指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“走在全省前列、率先實(shí)現(xiàn)崛起”的奮斗目標(biāo)和糧食經(jīng)濟(jì)基本發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮糧食企業(yè)主渠道作用，以促進(jìn)農(nóng)民增收、保證糧食安全為己任，攻堅(jiān)克難，為我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)并取得較好成效?，F(xiàn)就我局2011年下半年工作總結(jié)如下：一、2011年上半年主要工作完成情況1、上半年全市糧食總購進(jìn)45萬噸，夏糧收購自6月3日開磅，截止6月26日夏糧累計(jì)收購12.02萬噸。進(jìn)度緩慢的主要原因是購銷企業(yè)向農(nóng)發(fā)行的貸款遲遲未能到位。2、上半年全市糧食預(yù)計(jì)總銷售58萬噸（其中最低收購價糧1.6萬噸，占總銷售的2.8%；省外銷售3.9萬噸，占總銷售的6.7%），比上年同期32.6萬噸，增加25.4萬噸，增加77.9%。3、截止5月底，全市糧食總庫存46.02萬噸，比上年同期庫存62.33萬噸，減少16.31萬噸。其中小麥庫存44.17萬噸(含最低收購價糧小麥27.12萬噸)占糧食總庫存的96%；玉米庫存1.83萬噸，占糧食總庫存的3.98%；其他糧食庫存183噸，占總庫存的0.02%。4、上半年“一符四無糧油”、“一符四無糧倉”均達(dá)到100%，儲備糧油100%實(shí)現(xiàn)“一符三專四落實(shí)”,綜合科學(xué)保糧率達(dá)98%；全市科學(xué)保糧率達(dá)到91%。5、截止2011年5月底，全市國有及國有控股糧食企業(yè)報(bào)表虧損263萬元，較上年同期盈利185萬元減盈增虧448萬元，減幅242%；其中國有及國有控股糧食購銷企業(yè)報(bào)表虧損273萬元萬元，較上年同期盈利167萬元減盈增虧445萬元，減幅266%，完成全年利潤目標(biāo)420萬元的-66%。6、針對今年最低收購價小麥預(yù)案難于啟動的現(xiàn)實(shí)情況，我們及早著手，加大了輪換力度，目前39489噸地方儲備小麥輪換申請得到批準(zhǔn)（占總量的56%），創(chuàng)歷史最高記錄。7、加大了對糧食收購資格的認(rèn)證。截止2011年3月底，全市已辦理256家糧食收購許可證,其中國有24家，國有控股70家，集體1家，私營59家，個體101家。通過審核的187家，暫緩?fù)ㄟ^的9家，未申請審核和注銷的9家。8、舉辦糧食流通統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班一期；舉辦倉儲業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班一期；舉辦社會糧食、食用植物油供需平衡調(diào)查統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，財(cái)經(jīng)法規(guī)知識培訓(xùn)2期，糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)1期，三創(chuàng)一辦工作培訓(xùn)2期，執(zhí)行力培訓(xùn)1期，四項(xiàng)監(jiān)督培訓(xùn)1期，為年度目標(biāo)任務(wù)8期的100%。二、主要工作措施（一）宏觀調(diào)控，增強(qiáng)糧食安全保障能力一是加大工作力度，全面落實(shí)地方糧油儲備規(guī)模。雖然全市地方糧食儲備規(guī)模落實(shí)情況較好，但各縣（市）落實(shí)情況不夠平衡。舞鋼市、魯山縣克服財(cái)政困難，積極籌措資金，建立了充實(shí)的地方糧食儲備。特別是魯山縣在財(cái)政不太寬裕的情況下，千方百計(jì)籌措資金，確保了儲備糧資金及時足額到位。個別縣（市）還未建立糧油儲備。寶豐、郟縣糧食儲備今年已恢復(fù)6000噸，汝州市15000噸的地儲小麥、400噸食用植物油正落實(shí)到位，地方儲備油規(guī)?？傮w看落實(shí)到位率較低，全市已落實(shí)27%。二是提高應(yīng)急保障能力,落實(shí)平頂山市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。為切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件中糧食應(yīng)急保障能力，確保全市糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，維護(hù)糧食安全和社會秩序，緊緊圍繞糧食宏觀調(diào)控、糧食市場供應(yīng)和糧食價格基本穩(wěn)定三項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定了平頂山市糧食供應(yīng)應(yīng)急體系建設(shè)方案。糧食應(yīng)急體系建設(shè)以應(yīng)急當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)；統(tǒng)籌安排、合理布局；平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用；完善網(wǎng)絡(luò)、提高隊(duì)伍為總體原則，提出應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、市場監(jiān)測、原糧應(yīng)急保障、加工網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、物流運(yùn)輸、綜合演練、宣傳教育等八個方面的建設(shè)。目前，已逐步形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的糧食安全工作運(yùn)行機(jī)制三是加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保流通秩序。一方面認(rèn)真做好糧食收購資格核查工作。根據(jù)河南省糧食局辦公室關(guān)于做好2010年度糧食收購資格核查工作的通知的精神，我市高度重視，立即安排部署，組織對已辦理的收購許可證從依法辦證，審辦程序，信息報(bào)告，檔案管理等審核管理工作進(jìn)行自查。截止2011年3月底，全市已辦理256家糧食收購許可證,其中國有24家，國有控股70家，集體1家，私營59家，個體101家。通過審核的187家，暫緩?fù)ㄟ^的9家，未申請審核和注銷的9家。另一方面督促和引導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市收購。在夏糧收購前完成收購企業(yè)的資格年檢和換證工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，充分發(fā)揮好主渠道作用，努力做好收購工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，同時，繼續(xù)采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購，開展公平競爭，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，搞活糧食流通。 四是大力加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)工作，為宏觀調(diào)控提供可靠的信息服務(wù)。為進(jìn)一步適應(yīng)糧食流通發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作的新要求，更好地滿足國家糧食宏觀調(diào)控需要，4月1日-2日，舉辦了全市2011年糧食流通統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，對全市171名糧油統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了糧油流通統(tǒng)計(jì)制度及有關(guān)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識、糧食流通統(tǒng)計(jì)操作實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和軟件操作水平，全面提升了統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好對糧食市場供應(yīng)和價格情況檢測、預(yù)測與分析和社會糧油供需平衡調(diào)查。通過調(diào)查，對我市糧食流通跨區(qū)域進(jìn)出的數(shù)量和品種、生活消費(fèi)與轉(zhuǎn)化消費(fèi)的數(shù)量和品種等等情況有了全面的了解，掌握了我市糧食供需平衡狀況及其發(fā)展趨勢。并且積極做夏季糧油預(yù)產(chǎn)調(diào)查。全市在今年5月份進(jìn)行了夏糧預(yù)產(chǎn)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，今年夏季小麥再獲豐收，預(yù)產(chǎn)96.8萬噸。（二）優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)夏糧收購。糧食收購是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高、時間要求緊的工作，也是糧食行業(yè)為“三農(nóng)”服務(wù)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。為此，我局廣泛調(diào)研，充分準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了糧食收購任務(wù)。一是提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對糧食收購工作的領(lǐng)導(dǎo)。在夏糧收購前，我局都及時召開了各種座談會，分析市場行情，全面了解掌握各地的糧食生產(chǎn)形勢、農(nóng)民銷售意向、糧食收購準(zhǔn)備工作和各項(xiàng)政策落實(shí)等情況。二是備足資金。與農(nóng)發(fā)行積極協(xié)調(diào)收購資金，農(nóng)發(fā)行已安排收購資金貸款10.5億元，保證滿足夏糧收購資金供應(yīng)。三是廣設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。全市共增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)760余個，培育經(jīng)紀(jì)人近千名。四是騰倉備庫。采取騰、并、擠等多種措施搞好騰倉備庫工作，目前全市已備倉450余座，倉容65萬噸。五是購置和檢修器具。全市投資6500萬元，購置和檢修輸送機(jī)210臺，清理篩130余部，校正檢測儀器400余臺。六是加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)收購人員1500人，培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)、化驗(yàn)、保管等業(yè)務(wù)人員1300余人。（三）提高認(rèn)識，提升安全生產(chǎn)能力2011年，我們認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)會議精神，按照全市整體部署，結(jié)合糧食行業(yè)的實(shí)際情況，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動，提高安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督。切實(shí)做到認(rèn)識到位，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，監(jiān)督檢查落實(shí)，全面提升了整體安全管理水平。具體措施如下：一是簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。年初，與局二級單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。并實(shí)行安全責(zé)任對年終整體目標(biāo)考核的一票否決制度。二是根據(jù)安全形勢的新變化和市政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系的要求，適時修訂、增改平頂山市糧食局安全生產(chǎn)制度匯編，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保層層責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)工作變動，及時調(diào)整全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。三是根據(jù)季節(jié)和工作特點(diǎn)，分別安排布署了春節(jié)、夏糧收購和其它重要節(jié)假的安全生產(chǎn)工作，成立專項(xiàng)檢查小組進(jìn)行了多次安全排查工作，確保了安全形式穩(wěn)定。四是強(qiáng)化消防安全管理，年初，市局與所屬企業(yè)簽訂了消防安全目標(biāo)責(zé)任書，開展了對人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口的專項(xiàng)治理活動，杜絕了火災(zāi)事故發(fā)生。五是強(qiáng)化安全宣傳教育。認(rèn)真搞好了以“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”為主題的“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”活動、6月12號的全省第二個“全民安全教育日”活動，在鷹城廣場設(shè)立咨詢臺一個、展板五塊。通過這些形勢，一方面增強(qiáng)了企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視，提高了職工的安全生產(chǎn)意識，另一方面對全社會的安全教育宣傳做出了一些貢獻(xiàn)。六是繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”的各項(xiàng)措施。要求各單位繼續(xù)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，排查治理重大隱患，進(jìn)一步完善以排查隱患為主的安全生產(chǎn)檢查、事故報(bào)告登記備案、責(zé)任追究等三項(xiàng)制度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理，發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時整改，有效防范和遏制了各類糧食安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。確保全市糧食企業(yè)安全生產(chǎn)和職工生活安定。上半年系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。（四）真抓實(shí)干，搞好糧辦工業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作根據(jù)去年制定的平頂山市糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面對糧油加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢，繼續(xù)做好糧油加工業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)和調(diào)查工作。今年全國糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)做了不小的升級和改變，統(tǒng)計(jì)要求也更加嚴(yán)格和細(xì)致，做好年報(bào)工作任務(wù)繁重。我們首先吃透上級的工作要求，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)后再輔導(dǎo)縣級統(tǒng)計(jì)工作?；鶎拥墓ぷ饕笙鄬Ρ容^有限，做好計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有一定困難，根據(jù)實(shí)際情況，在不違反統(tǒng)計(jì)原則的基礎(chǔ)上全面進(jìn)行了代報(bào)和補(bǔ)報(bào)工作。最終經(jīng)過緊張統(tǒng)計(jì)，全市糧食工業(yè)報(bào)表按時統(tǒng)計(jì)完成，并為幾家民營企業(yè)上報(bào)了信息，為企業(yè)經(jīng)營提供了必要服務(wù)。此外玉米深加工專項(xiàng)調(diào)查工作也在進(jìn)行之中，即將完成。根據(jù)國家糧食局關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)研工作的有關(guān)精神，我們繼續(xù)推進(jìn)了糧食產(chǎn)銷和成本利潤調(diào)查的第二年工作，對20家選定的農(nóng)戶進(jìn)行種糧的成本利潤調(diào)查，待收獲后可完成工作。（五）規(guī)范管理，開展有益民生的活動。按照全省統(tǒng)一安排，制定檢查方案，抽調(diào)人員，成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織開展2011年糧食庫存檢查工作，對全市轄區(qū)內(nèi)的所有儲糧企業(yè)的賬實(shí)相符和賬賬相符、庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況、儲備糧輪換情況、政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況、糧食倉儲管理情況共五個方面進(jìn)行了全面檢查。經(jīng)過準(zhǔn)備、企業(yè)自查、市級檢查、匯總整改四個階段的緊張有序的工作，按時、按要求完成了庫檢查任務(wù)，共查糧食收儲庫點(diǎn)81個，共查倉房563座，糧食594213噸，圓滿完成庫存檢查任務(wù)。經(jīng)檢查，各類糧食帳實(shí)相符，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生情況符合相符標(biāo)準(zhǔn)，儲備糧輪換安全有序，政策性糧食補(bǔ)貼撥付及時到位，糧食倉儲管理情況較好。同時我局還以“責(zé)任 和諧 奉獻(xiàn)”為主題積極開展了“倉儲企業(yè)文化建設(shè)年”活動。1-5月份各單位重點(diǎn)搞好活動宣傳、制定活動方案，并充分利用召開會議、編發(fā)簡報(bào)、設(shè)立專欄等各種形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，層層發(fā)動，深入宣傳，把開展“倉儲企業(yè)文化建設(shè)年”活動的目的、意義、活動安排、活動內(nèi)容等及時傳達(dá)到每個單位、每個職工、每個崗位，使全體干部職工深刻理解開展本次活動的必要性和重要性，真正做到有認(rèn)識、有行動、有效果。（六）完善制度，有效推進(jìn)依法管糧。2011年，我局緊緊圍繞平頂山市推進(jìn)依法行政工作意見要求，立足全市糧食安全工作大局，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，狠抓落實(shí)，依法行政水平得到進(jìn)一步提升。一是大力開展法制宣傳。抓住糧食流通管理?xiàng)l例頒布實(shí)施七周年的時機(jī)，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶積極開展宣傳活動。各縣（市）糧食局分別成立了條例七周年宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過切實(shí)的安排部署，采取多樣形式，確?；顒尤〉昧己眯ЧＰ麄骰顒泳o扣“維護(hù)市場秩序，放心消費(fèi)糧食”的主題，以知識競賽、宣傳版面、標(biāo)語、宣傳單、黑板報(bào)等方式開展。市局在2011年度全省糧食流通法律法規(guī)知識競賽中共安排試卷100余份，機(jī)關(guān)全體人員參加了考試，并將試卷上交省糧食局考核備案。通過針對性強(qiáng)、覆蓋面廣的宣傳，增強(qiáng)了全社會對糧食流通管理?xiàng)l例的認(rèn)識，提高了糧食行政管理部門依法行政和依法管糧的意識。二是細(xì)化量化糧食流通監(jiān)督檢查工作考核標(biāo)準(zhǔn)。我局已把糧食流通監(jiān)督檢查工作列入全局年度綜合目標(biāo)，并將全年主要工作細(xì)化量化為常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、創(chuàng)新檢查、查辦案件、體系建設(shè)等10大項(xiàng)具體指標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)分值，年終進(jìn)行單獨(dú)考評，按照綜合評分相應(yīng)比例確定最終成績，為我市糧食流通監(jiān)督檢查工作年終考核提供了制度保證。三是扎實(shí)開展監(jiān)督檢查。根據(jù)省糧食局的工作指示，我局認(rèn)真開展承儲庫執(zhí)行國家糧食購銷政策情況專項(xiàng)檢查。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，并嚴(yán)格按照省局要求，從2011年4月25日到5月24日，利用30天時間，認(rèn)真組織開展了縣級自查和市級抽查，本次檢查糧食收儲庫點(diǎn)93個，共查倉房592座，檢查最低保護(hù)價糧食645253噸，對17個承儲庫點(diǎn)進(jìn)行了通報(bào)批評，下達(dá)責(zé)令改正通知書3份。經(jīng)過全市各級、各單位的不懈努力，圓滿完成了此次專項(xiàng)檢查任務(wù)。同時，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于開展全國食用植物油庫存檢查工作的通知和河南省發(fā)展和改革委員會、河南省糧食局、河南省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行關(guān)于印發(fā)2011年河南省食用植物油庫存檢查工作實(shí)施方案的通知的精神，從5月25日開始，我們對全市食用植物油庫存開展了認(rèn)真細(xì)致的企業(yè)自查和市級檢查，共檢企業(yè)3家，油罐6個，食用植物油850噸。并在5月15至16日接受了省級普查組的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了責(zé)令改正通知書2份。有效地規(guī)范了糧食流通秩序，維護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是開展監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)河南省糧食局關(guān)于開展全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動的通知的精神，召開全市創(chuàng)建監(jiān)督檢查示范單位活動動員會，確立了培育1-2個監(jiān)督檢查示范單位的目標(biāo)，要求各縣（市）糧食局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、明確方向、落實(shí)責(zé)任，培育典型，激勵監(jiān)督檢查隊(duì)伍“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀”的內(nèi)在動力。2011年6月3日，舞鋼市糧食局舉行了舞鋼市糧食稽查大隊(duì)揭牌及糧食行政執(zhí)法工作啟動儀式，成立了財(cái)政全供事業(yè)單位性質(zhì)的糧食稽查大隊(duì)，充實(shí)了監(jiān)督檢查科工作人員；以市政府的名義引發(fā)了舞鋼市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場管理的通告200份，印制并發(fā)放了糧食流通管理?xiàng)l例宣傳單3000余份；積極籌措資金，配備了糧食稽查車輛（含擴(kuò)音設(shè)備）、手提電腦、打印機(jī)、錄音筆、攝像機(jī)、微型錄像拍照機(jī)等執(zhí)法專用工具；大力開展夏糧收購、糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況、糧食收購資格、糧食庫存管理、糧食質(zhì)量衛(wèi)生等專項(xiàng)檢查活動。我們力爭在年內(nèi)將舞鋼市糧食局培育成省級監(jiān)督檢查示范單位，以典型引路，以示范帶頭，促進(jìn)全市監(jiān)督檢查工作整體水平不斷提高。（七）創(chuàng)先爭優(yōu)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。為認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“以加快領(lǐng)導(dǎo)方式促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的大討論主題，我局深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動和“靠正氣實(shí)干”的大討論活動，通過大討論，我局干部職工普遍樹立了靠正氣實(shí)干的基本理念，而且還把學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效落到了工作實(shí)處，有效地提升了糧食行業(yè)作風(fēng)效能建設(shè)水平。確立了我局求真務(wù)實(shí)的工作精神和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。另外，我局廉政建設(shè)工作得到了全面推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督制約機(jī)制，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善重大問題決策、糧食行政權(quán)力行使、人財(cái)物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督機(jī)制，確保行政權(quán)力運(yùn)行合法規(guī)范。 回顧半年來的工作，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到糧食工作還存在一些不足和問題，一是行政職能轉(zhuǎn)變滯后，糧食流通監(jiān)督檢查體系和糧食執(zhí)法隊(duì)伍還不健全。二是地方儲備糧規(guī)模偏小，糧食宏觀調(diào)控能力尚需加強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平不高，培育龍頭企業(yè)步伐還要進(jìn)一步加快。四是個別企業(yè)參與市場競爭和扭虧增盈的能力還比較弱，生存發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。三、下半年的工作重點(diǎn)和謀劃2011年是“十二五”的開局之年，也是承上啟下做好糧食工作的關(guān)鍵之年。全市糧食部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立服務(wù)、責(zé)任、效率三種意識，進(jìn)一步更新理念，創(chuàng)新手段，奮發(fā)有為，扎實(shí)肯干，適應(yīng)社會復(fù)雜環(huán)境新要求，確立糧食安全保障新標(biāo)桿，加快轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化精細(xì)管理，打造服務(wù)品牌，努力開創(chuàng)糧食工作科學(xué)發(fā)展新局面。下半年我局將圍繞“爭倉儲、擴(kuò)倉容、活資產(chǎn)、嚴(yán)監(jiān)管”工作主線，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、倉儲管理機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制、糧食平衡調(diào)查機(jī)制、科學(xué)保糧機(jī)制。抓好并落實(shí)好七項(xiàng)工作： （一）突出抓好糧食宏觀調(diào)控建設(shè)，確保全市糧食安全。一是加強(qiáng)糧食流通市場監(jiān)測。密切關(guān)注市場糧油價格的變化情況，及時監(jiān)測分析價格行情、糧油生產(chǎn)形勢、糧油流通政策導(dǎo)向等因素對市場糧油價格的影響，價格趨勢及其國家糧食政策的調(diào)控作用，積極發(fā)揮糧食行政管理部門的行業(yè)指導(dǎo)作用，提供政府和上級糧食行政管理部門的決策參考，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者準(zhǔn)確把握市場，有序競爭，依法經(jīng)營，維護(hù)糧食市場的穩(wěn)定和繁榮。二是健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)地方儲備糧管理。首先健全科學(xué)規(guī)范的地方儲備糧管理機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市級儲備糧的管理制度，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理高效。其次要落實(shí)增加地方儲備糧油規(guī)模，積極充實(shí)庫存。目前地方國有糧食庫存較為薄弱，要督促汝州市、葉縣、郟縣充實(shí)地方糧食儲備。在已有2500噸成品糧儲備的基礎(chǔ)上，協(xié)商增加小包裝的成品面粉、大米儲備指標(biāo)。還要做好全市3000噸地方儲備油規(guī)模的落實(shí)工作。今年市級儲備油擬增加500噸左右，同時，督導(dǎo)縣級儲備油充實(shí)到位。提高儲備糧管理能力，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。創(chuàng)新儲備糧管理和輪換機(jī)制，積極探索地方儲備糧在促進(jìn)市內(nèi)產(chǎn)銷銜接、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工龍頭企業(yè)發(fā)展等方面的功能和作用；指導(dǎo)承儲企業(yè)適時適量搞好輪換吞吐調(diào)節(jié)，強(qiáng)化輪換風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)地方儲備糧應(yīng)急保供和調(diào)節(jié)市場功能作用的有效發(fā)揮。三是完善應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，提高糧食應(yīng)急保障水平。認(rèn)真做好全市應(yīng)急指定企業(yè)的掛牌管理工作，提升各類應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急保障功能和能力。健全高效的糧食應(yīng)急保障體系。認(rèn)真落實(shí)確定糧油加工和食油儲存的定點(diǎn)工作，密切關(guān)注天氣變化情況，及早準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，切實(shí)做好雨雪、冰凍、寒潮等惡劣天氣的應(yīng)對工作。進(jìn)一步完善落實(shí)預(yù)警指標(biāo)體系，精心組織，在適時實(shí)施一次應(yīng)急預(yù)案的處置演驗(yàn)，通過演驗(yàn)，更加規(guī)范應(yīng)急處置程序。加強(qiáng)與應(yīng)急糧源企業(yè)、加工企業(yè)、供應(yīng)店的聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)管，確保應(yīng)急處理及時，保證糧食市場和社會穩(wěn)定。（二）全力推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大全市糧食經(jīng)濟(jì)總量。一是是積極引導(dǎo)國有獨(dú)資、國有控股的骨干糧食企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈向糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展糧食精深加工；向消費(fèi)環(huán)節(jié)延伸，大力發(fā)展糧油超市，做長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，全力推行績效工資制度，要按照市場規(guī)律的要求，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)人才、信息、倉儲設(shè)施等優(yōu)勢，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是加快轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動糧油企業(yè)從傳統(tǒng)糧油加工、銷售、儲藏模式中進(jìn)一步創(chuàng)新，產(chǎn)品要向營養(yǎng)型、節(jié)能型、環(huán)保型發(fā)展，要通過創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)造品牌，創(chuàng)新管理，提高市場占有能力，爭取在復(fù)雜的環(huán)境中打開新局面，在困難的條件下開拓新天地。（三）積極加強(qiáng)糧食購銷工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展1、加強(qiáng)對糧食收購工作的組織和指導(dǎo)，搞好糧食市場信息服務(wù)，督促國有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，引導(dǎo)多元市場主體積極入市收購。2、執(zhí)行政策，嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真做好最低收購價小麥銷售出庫工作。3、繼續(xù)加強(qiáng)和促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)糧食銷售，督促收購企業(yè)特別是國有糧食企業(yè)或龍頭企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，創(chuàng)新收購方式，發(fā)揮市場主渠道作用，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。4、每季度及時向基層反饋通報(bào)目標(biāo)完成情況，努力完成省局和市局下達(dá)的收購和銷售目標(biāo)任務(wù)。（四）推進(jìn)糧食行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高依法管糧水平。一是進(jìn)一步完善“四查一檢”工作制度。建立糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生等涉糧執(zhí)法檢查聯(lián)席工作機(jī)制，定期通報(bào)相關(guān)工作情況，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，適時開展面粉加工和食用油加工專項(xiàng)檢查，形成工作合力，提高工作成效進(jìn)一步規(guī)范收購市場秩序，健全監(jiān)督長效機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步爭取落實(shí)縣級糧食行政執(zhí)法人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大人員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，加大監(jiān)督檢查人員培訓(xùn)力度。走出去，通過組織到先進(jìn)地（縣）實(shí)地感受，“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”。提高執(zhí)法能力。三是進(jìn)一步規(guī)范糧食執(zhí)法行為，不斷改善執(zhí)法裝備和條件，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)推進(jìn)糧食質(zhì)量體系建設(shè)，完成具有獨(dú)立資質(zhì)的市級糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心站的建立工作，消除糧食質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)；同時按照國家糧食局的要求組織好新的糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量培訓(xùn)和實(shí)施。四是加大糧食流通監(jiān)督檢查力度和依法行政力度。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，繼續(xù)大力開展糧食流通管理?xiàng)l例等糧食法律法規(guī)宣傳活動，積極開展糧食質(zhì)量安全宣傳活動，進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識、質(zhì)量安全意識，在全社會形成依法管糧的濃厚氛圍。同時重點(diǎn)做好對夏糧收購工作的監(jiān)督檢查；做好地方儲備糧庫存的監(jiān)管；開展糧食收購資格核查；開展糧食收購市場專項(xiàng)檢查，維護(hù)正常的糧食收購市場秩序；加強(qiáng)對原糧衛(wèi)生、軍糧、救災(zāi)糧等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，提高糧食質(zhì)量安全水平；開展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為全省糧食宏觀調(diào)控提供可靠的決策依據(jù)。五是嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈、政府關(guān)注的各類涉糧案件。特別是在糧食收購中違反國家政策、損害農(nóng)民利益的問題要予以重點(diǎn)關(guān)注，打擊擾亂糧食市場秩序的違法、違規(guī)行為，提高社會對糧食部門行政執(zhí)法的認(rèn)知度，維護(hù)我市糧食流通秩序。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的力度。一是繼續(xù)保持高度警惕，切實(shí)抓好防汛工作。要積極主動地做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和措施，搞好汛期值班和每周汛期安全零報(bào)告制度，確保儲糧安全度夏度汛。二是繼續(xù)將定期安全檢查列入制度，以季度檢查為主，不定期抽查為輔，嚴(yán)查安全隱患，督促隱患整改，嚴(yán)格執(zhí)行整改通知和復(fù)查制度。除了市直企業(yè)外，還將結(jié)合縣糧食局對縣屬企業(yè)開展抽查。今年計(jì)劃完善檢查工作的程序，督促各家企業(yè)盡快落實(shí)專門的人員和經(jīng)費(fèi)做好安全工作。要求定期的企業(yè)內(nèi)部安全例會和工作開展情況書面上報(bào)市局。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)下達(dá)限期整改通