龍門園區(qū)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動工作方案.doc

龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)2011年環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作方案的通知園區(qū)各單位、部門：為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市2011“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神，切實(shí)抓好園區(qū)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動開展，現(xiàn)將園區(qū)2011年環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動工作方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一一年二月十二日龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)管理委員會2011年環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作方案市委、市政府將2011年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”并把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)列為六大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，根據(jù)全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年動員大會要求，為切實(shí)搞好龍門石窟園區(qū)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年工作，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以市委九屆十四、十五、十六次全會和毛萬春書記在全市環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年動員大會上的講話為指針，緊緊圍繞園區(qū)31平方公里整體打造、在國際文化旅游名城和文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有作為、當(dāng)示范，認(rèn)真開展園區(qū)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，形象大提升。二、目標(biāo)任務(wù)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“文化為魂，水系為韻，唐風(fēng)古韻，山水文化園區(qū)”的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的示范帶動作用，在政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境和安全環(huán)境三條戰(zhàn)線全面開展工作：加大機(jī)關(guān)效能提升力度，充分發(fā)揮管委會行政職能作用，不斷改進(jìn)便民服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加大對擾亂社會治安、旅游、經(jīng)營秩序和損害景區(qū)對外形象的不法行為和丑陋現(xiàn)象的治理，給園區(qū)人民群眾和廣大游客創(chuàng)造一個(gè)舒適、美好的生活和旅游環(huán)境；要堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)森林防火這條底線，做到警鐘常鳴，防范于未然，為景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越和園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境此項(xiàng)工作由管委會紀(jì)工委監(jiān)察室牽頭，辦公室配合。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能。進(jìn)一步理順工作職能、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓制度落實(shí)、規(guī)范服務(wù)流程、嚴(yán)格效能考核，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”。重點(diǎn)治理有令不行、有禁不止，相互推諉，效率低下等執(zhí)行力不強(qiáng)和違反工作紀(jì)律等問題。要通過克服思想上因循守舊，工作上墨守陳規(guī)，樹立開拓創(chuàng)新、敢為人先的干事精神，解決“庸”的問題；要通過克服作風(fēng)疲沓，紀(jì)律松散，推來推去，扯皮不斷的現(xiàn)象，樹立工作立即辦、馬上辦、主動辦的意識，解決“懶”的問題；要通過克服工作不推不動、滿腹牢騷、消極應(yīng)付、我行我素，各吹各的號、各唱各的調(diào)的現(xiàn)象，樹立主動工作、務(wù)求實(shí)效的精神，解決“散”的問題；要通過克服患得患失、畏首畏尾、怕得罪人的思想，樹立敢抓、敢管、敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬的工作魄力，解決“軟”的問題?？傊?，要以治“庸”提能力，以治“懶”增效率，以治“散”正風(fēng)氣，以治“軟”立規(guī)矩。要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到作風(fēng)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)兩促進(jìn)、兩不誤協(xié)調(diào)發(fā)展。最終，要以推動園區(qū)今年總投資50億元的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況來檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。二是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府黨務(wù)公開暫行規(guī)定，把黨內(nèi)事務(wù)的辦事依據(jù)、政策規(guī)定、所需條件、辦事程序和辦理結(jié)果，除涉及黨內(nèi)秘密外，通過網(wǎng)站、媒體等形式，向社會公眾或黨員、群眾如實(shí)公開。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，抓好落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，按照上級要求，實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上傳遞和信息共享。三是加強(qiáng)對委屬各單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督檢查。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離”、“流程零障礙”、“工作零投訴”的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基層、企業(yè)和游客的“三滿意”。（二）狠抓秩序管理，營造良好的社會和景區(qū)旅游環(huán)境此項(xiàng)工作由龍門派出所牽頭，景區(qū)秩序治理辦公室配合。從2011年年初開始，龍門派出所要按照市公安局統(tǒng)一部署的“打黑、除惡、掃痞”專項(xiàng)行動的工作要求，結(jié)合園區(qū)工作實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)開展一次聲勢浩大的景區(qū)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，對轄區(qū)所有擾亂社會治安、游覽、經(jīng)營秩序和損害景區(qū)對外形象的不法行為和丑陋現(xiàn)象（無證導(dǎo)游、截客攔車、欺詐游客、違規(guī)經(jīng)營、圍客兜售、算命釣魚、鳴放槍炮、翻越圍墻等行為），由龍門派出所依法對責(zé)任人實(shí)施頂格處罰。龍門交管巡防大隊(duì)要加大交通執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)整治摩托車、電動車、農(nóng)用車載人、黑車擾亂景區(qū)秩序，以及超速、超員、酒后駕駛等違法行為，杜絕一切無證、無牌車輛進(jìn)入景區(qū)范圍。有效開展園區(qū)治安、經(jīng)營、游覽和交通秩序保障工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生存和游客旅游環(huán)境。（三）狠抓安全防范，打造堅(jiān)實(shí)的安全環(huán)境此項(xiàng)工作由園區(qū)建設(shè)發(fā)展局牽頭，辦事處配合。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，園區(qū)各單位、部門要更加重視安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾的安全意識，提高抓安全的工作質(zhì)量和緊急情況下的應(yīng)對能力。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、傳播安全知識、強(qiáng)化安全意識、提高安全技能、參與安全生產(chǎn)實(shí)踐為重點(diǎn)，以確保實(shí)現(xiàn)安全事故在全市“零掛號”為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，提高全區(qū)人民的安全意識和素養(yǎng)，推動社會安全發(fā)展。三、方法步驟按照市委、市政府“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動統(tǒng)一安排，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，園區(qū)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動分為四個(gè)階段：第一階段：學(xué)習(xí)提高（第一季度）。園區(qū)所有單位、部門要在這一階段認(rèn)真組織政治理論相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。必學(xué)內(nèi)容有：（1）2010年6月3日，省委書記盧展工在人民日報(bào)刊發(fā)的用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要理論文章，及河南日報(bào)圍繞該文連續(xù)刊發(fā)的9篇署名“何平”的政論文章；（2）市委九屆十四、十五、十六次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神，特別是毛萬春書記的四個(gè)重要講話；（3）市紀(jì)委書記劉應(yīng)安在全市領(lǐng)導(dǎo)干部“真抓實(shí)干轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境”的講話；（4）洛陽日報(bào)作風(fēng)決定作為“作風(fēng)硬，洛陽興”系列評論；（5）崗位工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和園區(qū)十條規(guī)定。同時(shí)開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”大討論，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)深入地進(jìn)行思想發(fā)動。園區(qū)班子成員每人至少寫10篇學(xué)習(xí)心得或討論體會；中層干部每人至少寫8篇學(xué)習(xí)心得或討論體會；一般干部職工每人至少寫6篇學(xué)習(xí)心得或討論體會。各單位、部門學(xué)習(xí)討論情況于2月28日前報(bào)園區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室。第二階段：查擺問題（第二季度）。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員員要帶頭查，各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層組織查擺，主要是查擺制約園區(qū)建設(shè)和本單位的突出問題，對照全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會精神和園區(qū)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本單位實(shí)際，采取開門納諫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、自查互查等方法，著重圍繞9個(gè)方面查擺部門、個(gè)人存在的問題：一是查工作紀(jì)律，看是否有紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫現(xiàn)象；二是查工作作風(fēng)，看是否有作風(fēng)疲沓，責(zé)任心不強(qiáng)問題；三是查大局意識，看是否有自私自利、部門利益、個(gè)人利益至上問題；四是查創(chuàng)新意識，看是否有無墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩問題；五是查工作熱情，看是否有消極被動、缺乏進(jìn)取心問題；六是查工作干勁，看是否有拈輕怕重，生怕承擔(dān)責(zé)任問題；七是查服務(wù)意識，看是否有冷漠待客、缺乏服務(wù)真情問題；八是查溝通協(xié)調(diào)能力，看是否有遇到問題束手無策或推三讓四、踢皮球問題；九是查為人品質(zhì)，看是否有自己不干事也不想讓別人干成事、看是否有唯恐天下不亂問題。這些問題，或多或少、程度不同、范圍不同，在我們園區(qū)存在有，一定要抱著對園區(qū)負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行查擺。查擺問題時(shí)要弘揚(yáng) “三講”精神，即堅(jiān)持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績”。通過查擺問題、分析原因，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三階段：集中整改（第三季度）。要按照“確保國內(nèi)一流、接近國際一流”工作目標(biāo)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改的原則進(jìn)行，在前期查擺問題、初步整改的基礎(chǔ)上，有針對性的制定整改措施，對查擺的問題逐一進(jìn)行整改，能立即整改的問題要立即整改。對查擺的突出問題、疑難問題要集中進(jìn)行整改，應(yīng)通過制度、機(jī)制解決的問題要建章立制予以糾正和防范，各單位、部門要寫出整改情況報(bào)告，于9月15日前報(bào)園區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室。第四階段：鞏固提升（第四季度）。主要是對照查擺的問題建章立制，不斷鞏固提升活動成果。各單位要對環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行總結(jié)回顧，對薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)采取措施彌補(bǔ)。所建立的規(guī)章制度、長效機(jī)制和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動工作總結(jié)，于12月5日前報(bào)園區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室。四、具體措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。為加強(qiáng)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，管委會成立環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會主任王永興任組長，魏進(jìn)忠任常務(wù)副組長，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，謝中岳同志兼任辦公室主任，楊武偉、周宗乾、楊哲峰、吳笑華、楊軍任副主任，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，周宗乾負(fù)責(zé)日常工作。辦公室成立三個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，徐林同志任安全環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，吉利、姚黎明任副組長；謝中岳同志任政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，周宗乾任常務(wù)副組長，楊哲峰、吳笑華、楊軍任副組長；謝中岳同志兼任社會和景區(qū)旅游環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，李利舟任常務(wù)副組長，孟文、高欣立任副組長。按照市委、市政府“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動要求，要在政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境和安全環(huán)境三個(gè)方面開展工作，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對口參加部門或下屬單位的學(xué)習(xí)、整改活動和各個(gè)轉(zhuǎn)段工作會議，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）建章立制，嚴(yán)格獎懲。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定活動評比方案和運(yùn)行辦法，加強(qiáng)考評和監(jiān)督檢查。把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作與科室負(fù)責(zé)人績效、主管領(lǐng)導(dǎo)年度考核等掛鉤，與干部選拔任用、公務(wù)員獎懲掛鉤，強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，激活干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)動力。對環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動各單位職能履行情況進(jìn)行定期不定期明查暗訪，不斷提高效能建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查工作作風(fēng)、工作紀(jì)律和工作制度等工作執(zhí)行力的落實(shí)情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的職能履行和落實(shí)不力、有禁不止、推諉扯皮、效率低下、上網(wǎng)娛樂、遲到早退等影響環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，損害園區(qū)發(fā)展環(huán)境的突出問題的單位和責(zé)任人，不論貢獻(xiàn)多大、職務(wù)多高、資格多深，關(guān)系多硬，發(fā)現(xiàn)一起追究一起，發(fā)現(xiàn)一人處理一人，決不姑息遷就，放任自流，情感照顧，不管以前只看現(xiàn)在。要以園區(qū)通報(bào)批評、停職檢查、扣除文明獎、取消評先晉級資格等形式嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。凡是被上級部門通報(bào)批評或媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光損害園區(qū)發(fā)展的行為，經(jīng)查證屬實(shí)，一律調(diào)整單位（部門）負(fù)責(zé)人崗位工作，情節(jié)嚴(yán)重免去其職務(wù)并追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要通