返鄉(xiāng)外出務工人員情況匯報.doc

房縣外出務工人員返鄉(xiāng)有關情況匯報縣綜治辦：在縣委、縣政府大力領導和支持下，在上級相關部門大力督促下，我局工作緊緊圍繞實現(xiàn)“實力房縣、生態(tài)房縣、和諧房縣、幸福房縣”這一戰(zhàn)略目標，積極開展就業(yè)活動，努力做好外出務工人員返鄉(xiāng)再就業(yè)促進工作，落實各項就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，促使我縣人力資源和社會保障工作順利實施?，F(xiàn)就我縣外出務工人員返鄉(xiāng)有關情況報告如下。一、具體情況和潛在隱患房縣每年向外省輸出各類務工人員共12萬人左右，去年以來，受國際金融秩序影響，沿海省市大批企業(yè)紛紛或停產(chǎn)或關閉，以至于在這些地區(qū)已就業(yè)的我縣外出務工人員只得部分就地轉移就業(yè)，而剩余部分因無工作崗位只得返回房縣另尋就業(yè)機會，加上春節(jié)期間10多萬農(nóng)民工正常返鄉(xiāng)，每年返鄉(xiāng)外出務工人員可達12萬人之多。返鄉(xiāng)外出務工人員中多屬于農(nóng)村零轉移人員，部分是失地農(nóng)民，他們在原生活地區(qū)部分人有田地耕種，卻無其他經(jīng)濟收入；部分人因土地被征用，無任何生活來源；多數(shù)人上要贍養(yǎng)雙親，下要撫育子女，特別是實行優(yōu)勢教育資源集中后，許多家長必須把孩子送往城鎮(zhèn)中心學校就讀，為照顧孩子，拋家別舍，在市內租居，急需找到工作，解決生計問題；部分農(nóng)民工在農(nóng)閑季節(jié)，來縣城務工，造成城市人口膨脹、管理困難、秩序混亂等現(xiàn)狀。返鄉(xiāng)農(nóng)民工，文化素質低下，缺乏生產(chǎn)技術，轉移再就業(yè)難度大，極容易因無生活保障產(chǎn)生不滿情緒，成為社會動蕩不安的重要因素，個別人甚至走上極端，成為危害社會的黑暗力量。因此，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題成為我縣就業(yè)工作的重中之重。二、就業(yè)舉措和安置情況一是創(chuàng)新培訓機制，增強就業(yè)能力。針對當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工觀念滯后、素質不高、能力不強，就業(yè)無序的狀況，房縣圍繞提高勞動力素質、轉變擇業(yè)觀念、提高就業(yè)質量這一目標，以市場用工需求為導向，堅持培訓與就業(yè)相結合的原則，創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓機制，積極開展形式多樣的轉移就業(yè)培訓，切實提高培訓的針對性和實效性。建立完善分級負責的培訓管理體系，形成以縣就業(yè)培訓中心、各類社會職業(yè)培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為依托，整合各類職業(yè)培訓資源，全社會共同參與的勞動力就業(yè)培訓網(wǎng)絡。目前，通過培訓，使返鄉(xiāng)務工人員了解有關方針政策、勞動保障法律法規(guī)、就業(yè)常識、城市生活常識。對有一定文化程度的勞動力重點開展技術含量高、就業(yè)前景好、市場需求大的技術工程技能培訓；對不同就業(yè)需求的勞動力針對地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展需求進行專門培訓；對回鄉(xiāng)青年、復退軍人及有創(chuàng)業(yè)愿望并具備相應條件的勞動力，積極組織創(chuàng)業(yè)培訓。同時還結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和立縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓和特色種植、養(yǎng)殖技術培訓，引導其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度開發(fā)。二是暢通返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉移就業(yè)的運行機制。為解決這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我們一方面充分利用經(jīng)濟頻道、今日房縣、移動短信、信息張貼欄、縣公共就業(yè)服務中心室內外電子顯屏等信息發(fā)布渠道，發(fā)布縣內外企業(yè)最新用工信息，為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹，推薦其盡快盡好就業(yè)；一方面大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心作用，努力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉移就業(yè)工作。在推進人力資源和社會保障工作中，以不斷拓展人力資源和社會保障工作社會化服務網(wǎng)絡的發(fā)展為重點，全縣已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心20個，社區(qū)人力資源站11個，配備專職人員56人，做到了機構、人員、工作制度、經(jīng)費四到位。目前正在建設一批高質量的標準化基層人力資源和社會保障服務中心，帶動全縣人力資源和社會保障平臺建設上水平，推動人力資源和社會保障工作全面深入開展。三是開展各項活動，搭建服務平臺，優(yōu)化服務機制。在全縣啟動以“服務返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助就近就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為主題的多場招聘活動，縣公共就業(yè)服務中心積極主動聯(lián)系了江浙、山東、廣東、甘肅等地67家外地企業(yè)，中百倉儲、動物藥業(yè)、金鼎藥業(yè)等45家縣內企業(yè)，共提供10000個工作崗位。在唐城廣場，2月份舉辦了“春風”行動大型招聘會，在房縣公共就業(yè)服務中心，3月份舉辦了“中百倉儲現(xiàn)場招聘會”， 6月份舉辦了“企業(yè)招聘周活動”，7月份舉辦了“天悅溫泉酒店現(xiàn)場招聘會”，8月份舉辦了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”活動，包括“促進婦女就業(yè)活動周”等其他各類招聘公益服務活動共計十場次，通過這些活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次就業(yè)搭建平臺，為其創(chuàng)造就業(yè)機會。今年，通過政府組織外出務工人員已達1萬人次，就近轉移就業(yè)的達3200人次。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，增加和帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，減輕就業(yè)壓力，已成為目前解決返鄉(xiāng)務工人員再就業(yè)的一個重要舉措。以服務為重點，優(yōu)化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推廣小貸政策，增強小貸力度，擴大小貸范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員，我們向其推介項目，提供資金扶持，并跟蹤落實，提供“一條龍”服務，做到服務程度“鏈條化”、服務方式“人性化”，實行“扶上馬，送一程”，確保成功的跟蹤式服務，切實營造親商、重商、助商、安商的良好氛圍，保證扶持一家，成功一例。目前，全縣共有358名外出務工人員返鄉(xiāng)投資5700萬元創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力3560人就業(yè)，他們在自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)方面成為我縣就業(yè)工作的一個亮點。五是落實優(yōu)惠政策，加大保障力度。第一，費用減免政策。落實培訓補助資金，免費對農(nóng)民工實施中、短期技能培訓，免費安排中期培訓學員參加職業(yè)資格技能鑒定，減輕了農(nóng)民工技能培訓費用支出，提高了參加培訓的積極性。去年至今全縣共免費培訓各類農(nóng)民工2130人次。第二，權益保障政策。鼓勵農(nóng)民工就近轉移就業(yè)，務工農(nóng)民子女可在原籍或父母就業(yè)地依法接受義務教育，并在入學條件、收費標準等方面與當?shù)貙W生一視同仁。對農(nóng)民工請求勞動報酬、工傷賠償、人身損害賠償、繳納保證金被騙等嚴重侵害人身權利、財產(chǎn)權利的案件提供法律援助。三、存在的問題1、返鄉(xiāng)外出務工農(nóng)民整體素質比較低。近幾年，用工單位需求勞動力已由普工型向技能型轉變，由體力型向智力型轉變，且勞務報酬差距越拉越大，技術工人和智力型人才的勞務報酬是普通務工人員的1-3倍。據(jù)初步調查了解，我縣外出務工人員擁有較高文化程度和專業(yè)技能的比重較小，大專以上文化程度的占2.4%，高中、中專、技校占27.2%，初中及初中以下占71%。2、流動資金難籌措。商業(yè)銀行信貸政策改革后，各支行除了消費貸款和存單質押貸款外，均無貸款審批權，在貸款的營銷上也“重大輕小”，對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風險大的企業(yè)興趣不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的“原始積累”往往在投資階段就基本被耗盡，企業(yè)投產(chǎn)后，因大部分是租用場地，沒有房產(chǎn)抵押，很難從銀行獲取貸款。由于流動資金缺口大，無力滿足批量合同，企業(yè)痛失不少商機。3、創(chuàng)業(yè)路子難拓寬。外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的模式，大多數(shù)是個人家族式，規(guī)模小，且多為商業(yè)化、服務型、勞動密集型和手工操作的小型商埠或加工廠，集中在牲畜養(yǎng)殖、餐飲、小商品銷售、針織品和糧油加工等方面，具有明顯“三低三少三大”特點，即：產(chǎn)品科技含量低、市場競爭能力低、企業(yè)管理水平低，名優(yōu)特產(chǎn)品少、深加工產(chǎn)品少、產(chǎn)品定單少，對環(huán)境破壞大、成本大、資金運轉大。四、幾點建議1、加大培訓力度，健全培訓科目，開發(fā)前瞻性培訓項目。應加大對我縣富余勞動力培訓就業(yè)工作和勞動力市場規(guī)范化建設的資金投入。加大農(nóng)民工技術培訓力度。整合現(xiàn)有的培訓資源，籌集專項基金，有計劃的對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實用技術的培訓，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才。提高外出務工人員綜合素質，增強就業(yè)能力；建立起外出務工人員長效培訓機制，預設與企業(yè)對口專業(yè)；建立就業(yè)工作經(jīng)費由政府、社會、用人單位和個人共同分擔的投入機制。2、加強服務理念，完善服務體系。進一步加強服務理念，完善城鄉(xiāng)勞動保障服務體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，有序組織農(nóng)民工轉移就業(yè)，避免盲目性。取消阻礙農(nóng)村勞動力合理流動的各種限制，切實保障外出務工人員的合法權益。健全勞動保障服務平臺，為農(nóng)民工轉移就業(yè)提供信息支撐。3、優(yōu)化“服務環(huán)境”，留住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人力資源。一是切實落實扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策。在審批環(huán)節(jié)上簡化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費上予以減免、在資金上大力支持、在子女入學