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管理信息系統(tǒng)期末作業(yè)班級：09級人力資源管理姓名：張 峰 凱學號：0911022270郵箱：7694414219 管理信息系統(tǒng)期末作業(yè) 現(xiàn)代化防腐利用現(xiàn)代化手段防范政府腐敗摘要：本文通過介紹如何利用信息系統(tǒng)進行科技防腐，闡述如何利用現(xiàn)代化手段消除信息不對稱以及如何有效進行工程監(jiān)管。關鍵詞：信息系統(tǒng) 科技防腐 信息 工程監(jiān)管 評標一、概念信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡和通訊設備、計算機硬件、計算機軟件、信息資源、信息用戶和規(guī)章制度組成的以實現(xiàn)組織中各項活動的管理、調(diào)節(jié)和控制。腐敗指的是運用公共權(quán)力謀取私人利益的行為。所謂科技防腐，就是以信息、通信和網(wǎng)絡技術(shù)為主要手段，以電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)為主要載體，將現(xiàn)代信息科學技術(shù)廣泛應用于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，促進重要領域權(quán)力運行網(wǎng)絡化管理和電子化監(jiān)督，提高反腐倡廉科技含量。工程監(jiān)管：工程從可行性研究，立項到完工，交付使用后的保修期內(nèi)的全過程的監(jiān)督管理。所謂評標，是指按照規(guī)定的評價標準和方法，對各投標人的投標文件進行評價比較和分析，從中選出最佳投標人的過程。二、運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗的必要性：第一，運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗，是防止權(quán)力濫用的“防火墻”。現(xiàn)代科技手段具有公開性、嚴密性、程序性、實時交互性，與預防腐敗的制度相結(jié)合，能夠發(fā)揮規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力的強大功能。只要把各項法規(guī)制度、工作規(guī)程設置為計算機程序，在操作中就必須按照規(guī)定程序運轉(zhuǎn)，不能根據(jù)個人的喜好進行選擇，也不能逆向或跳躍進行。一旦出現(xiàn)違反制度要求和正常工作規(guī)程的做法，系統(tǒng)就會自動拒絕；只有當操作符合制度和規(guī)程要求時，計算機才能按程序運轉(zhuǎn)，不受任何主觀因素干擾。第二，運用現(xiàn)代科技手段預防腐敗，是實施行政監(jiān)察的“電子眼”。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，好比為行政監(jiān)察工作安裝了一雙明亮的“電子眼”，盯住改革開放和市場經(jīng)濟中容易發(fā)生腐敗問題的重點領域、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，進行全程有效的跟蹤和監(jiān)督，可以最大限度地發(fā)揮行政監(jiān)察職能優(yōu)勢，確保網(wǎng)上行政行為、政務活動和公共資源交易等權(quán)力運作過程的公正規(guī)范。三、創(chuàng)新辦公模式，推行網(wǎng)絡辦公、審批體系簡單說就是通過網(wǎng)絡系統(tǒng)，減少貪污腐敗事件的發(fā)生。（一）“窗口式”辦公。改變以往集中辦公、分頭受理的舊模式，各個審批、收費職能部門在政務大廳各開設一個窗口，實行“一門受理、互聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、集中管理、分業(yè)行政、效能監(jiān)督”的辦公模式，除涉及上級審批的內(nèi)容外，審批過程全部在大廳完成。所有審批及服務項目的項目名稱、辦事程序、申辦條件、審批期限、收費標準等內(nèi)容，通過政務服務中心顯示屏、公告欄以及互連網(wǎng)信息系統(tǒng)全面公開，讓群眾對辦理事項的涉及部門和工作流程一目了然。 （二）網(wǎng)上辦公。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直、國家各部門之間推行辦公電子化。政府下發(fā)文件、通知、信息、簡報，部門內(nèi)部之間的公文簽批、文件傳遞，全部通過內(nèi)網(wǎng)傳遞，紀檢監(jiān)察和政府督查部門可通過網(wǎng)絡實時監(jiān)控，對文件收取、簽批、傳遞不及時，上級批件、承擔任務完成情況、各類工作匯報總結(jié)報送延期等問題進行督導。（三）網(wǎng)上審批。辦事群眾可登陸門戶網(wǎng)站或政務服務中心網(wǎng)站，根據(jù)自己所要辦理的事項下載有關表格，按照辦理事項需要提交資料的要求和提示，將資料準備齊全后，通過政務服務中心網(wǎng)站直接申報，網(wǎng)上申報的資料通過中心機房自動交換，直接傳輸?shù)睫k理部門窗口。 （四）電子監(jiān)察。改變傳統(tǒng)的監(jiān)察模式，通過功能完備，技術(shù)先進的網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，對互聯(lián)審批、網(wǎng)上辦公、人事信息管理等軟件系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)察；通過安裝在行政服務中心大廳和部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對窗口人員和全體干部的服務態(tài)度、工作紀律情況進行實時監(jiān)控。同時，群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)實時查看行政審批許可及收費、行政處罰的相關信息，發(fā)現(xiàn)和舉報存在的問題。領導和紀檢監(jiān)察部門可通過網(wǎng)絡查看社會、企業(yè)和個人的投訴意見，對辦事不力的部門實施調(diào)度，對一些不作為、亂作位、損害群眾利益、影響行政效能的單位和個人予以查處。（五）績效評價體系。制定電子政務績效評價辦法，根據(jù)系統(tǒng)記錄的各部門工作情況、年度違規(guī)違紀查處情況以及網(wǎng)上群眾投訴率，對各部門的工作進行綜合考評，考評結(jié)果作為單位年度考核和干部任用的重要依據(jù)。(六)建立智能化監(jiān)控和預警系統(tǒng)，改變?nèi)斯~檢查模式。一方面在聯(lián)網(wǎng)計算機上按照有關法規(guī)設置預警條件，比如，撥款金額是否大于預算指標、資金支出是否對應專項資金來源等，并將這些預警條件固化到計算機當中，通過與當天的備份數(shù)據(jù)比較，形成預警報告。另一方面預警系統(tǒng)對每天備份的數(shù)據(jù)進行相互比較，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)變更時，系統(tǒng)也形成預警報告，提醒財政監(jiān)督人員有異常現(xiàn)象。四、消除信息不對稱（一）建立信息化的電子政務系統(tǒng)，推行“陽光政務”。通過信息化手段進行規(guī)范和整合，做到固定流程、責任到人、明確時限、全面公開，并在關鍵環(huán)節(jié)上設置不同的權(quán)限管理，使業(yè)務流程中權(quán)責明確，減少公務工作中的隨意性，促進政府工作程序的規(guī)范化，避免暗箱操作。（二）建設行政審批電子監(jiān)察平臺。一是規(guī)范審批事項。依法清理和規(guī)范行政許可事項，凡是法律依據(jù)變更或者上級明令取消的，堅決予以取消。二是推行網(wǎng)上審批。用無情的電腦制約有情的人腦，做到固定流程、責任到人、明確時限、全程留痕。三是實施電子監(jiān)察。加強政務服務中心建設，在服務窗口安裝音頻、視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)，設立群眾滿意度測評器，對行政審批事項的受理、承辦、批準和辦結(jié)等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，及時發(fā)揮預警糾錯功能。在網(wǎng)上設置相應監(jiān)察點，對出現(xiàn)的違規(guī)情況，由系統(tǒng)自動給相關人員發(fā)出預警信號。（三）建設公共資源交易監(jiān)察平臺。以規(guī)范公共資源交易行為為重點，將工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等公共資源交易置于“陽光監(jiān)控”下，實現(xiàn)信息服務、交易場所、交易規(guī)則、運作程序、專家評委庫公開透明運作，對相關招標、采購、交易的全過程，實行實時監(jiān)控、全程留痕，實現(xiàn)交易前、交易中、交易后的全過程監(jiān)督。（四）建設公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺。社?；?、住房公積金、扶貧救災資金和財政部門安排的專項資金以及中央擴大內(nèi)需項目資金數(shù)額將非常巨大，為確保這些資金高效安全運行，研發(fā)和應用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng)，把專項資金全部納入網(wǎng)絡平臺運行，實現(xiàn)對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控，讓社會各界能夠隨時查詢、參與監(jiān)管。（五）提供網(wǎng)絡監(jiān)督平臺。網(wǎng)絡監(jiān)督的成本低、便捷性高，網(wǎng)民可以很方便地將腐敗分子的腐敗行為或相關線索公布于眾，大大降低了腐敗行為的隱蔽性，大幅提高了腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率。利用網(wǎng)絡把預防對象的崗位職責、易發(fā)職務犯罪及腐敗的薄弱環(huán)節(jié)等一系列信息資料上網(wǎng)公布，使公眾充分了解監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性和實效性。開發(fā)網(wǎng)絡反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng)，自動實現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接，加強對網(wǎng)評、跟帖、博客等網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索，充分利用信息化優(yōu)勢，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪虑氨O(jiān)督。依托機關網(wǎng)站，健全和完善“信訪舉報”、 “反腐諫言”等欄目，設立電子舉報信箱。舉報在反腐工作中具有不可替代的作用，充分發(fā)揮舉報的力量對于有效打擊腐敗尤為重要。網(wǎng)絡舉報具有反應快、信息來源廣泛等優(yōu)勢，是一種“全天候的反腐利器”，是值得推行的一種有效方式。（六）出臺網(wǎng)絡信息化的保密性與公開性的措施。出臺規(guī)范網(wǎng)絡舉報和保護舉報人的制度，讓更多的群眾更積極有效地通過網(wǎng)絡參與反腐敗斗爭，讓腐敗分子陷入網(wǎng)絡監(jiān)督的汪洋大海之中，伸手就被捉。五、工程監(jiān)管探索運用網(wǎng)絡科技手段，構(gòu)建三大平臺，預防和治理招投標、標后監(jiān)督和施工現(xiàn)場管理。招投標環(huán)節(jié)是最易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，針對工程建設項目招投標環(huán)節(jié)中存在的排斥潛在投標人、透露投標人信息、圍標串標等損害國家和他人合法利益，擾亂建設市場秩序的突出問題，從完善監(jiān)督機制和強化監(jiān)管措施入手，推行網(wǎng)上招投標。投標人在網(wǎng)上繳退投標保證金。項目招標從公告發(fā)布到開標的全過程，實現(xiàn)了信息的全公開和運行的全封閉，實現(xiàn)項目業(yè)主和代理機構(gòu)與投標企業(yè)之間的物理隔離，阻斷人為操作的路徑和渠道，規(guī)范各方主體的行為。從而使招投標實現(xiàn)“全程電子、全程共享、全程受控、全程安全”。（一）語音抽取評委系統(tǒng)：招標人通過設定抽取條件系統(tǒng)自動剔除與投標單位有隸屬關系的評標專家后，語音通知系統(tǒng)采用標準格式語言自動通知被抽取的專家，任何人不知道所抽取專家的姓名等信息，評標專家只知道評標時間和地點，不知道工程名稱等相關信息。（二）門禁指紋識別系統(tǒng)：評標專家評標時，需經(jīng)過“門禁指紋識別系統(tǒng)”通過指紋確認和門禁系統(tǒng)自動拍照驗證無誤后評委才能進入評標區(qū)，防止找人代替，確保評標專家本人參加評標和在評標結(jié)束前不能隨意離開評標區(qū)。該門禁系統(tǒng)實現(xiàn)了只進不出，如遇特殊情況需離開的，需征得監(jiān)督部門的同意，由管理人員通過遙控才能打開門禁。（三）手機信號屏蔽系統(tǒng)：評標專家進入評標區(qū)后，通訊系統(tǒng)立即被屏蔽，有效地預防作弊行為。（四）計算機輔助評標系統(tǒng)：該系統(tǒng)實現(xiàn)了電子評標，可以使信息交流與傳遞更加快捷，提高評標效率與質(zhì)量，使評標工作更加科學、規(guī)范、合理。（五）答疑對講系統(tǒng)：評標活動和評標過程中發(fā)生的質(zhì)詢可通過答疑室中的對講系統(tǒng)進行，并被同步錄像錄音，避免投標單位與評委見面，實現(xiàn)了“背靠背”答疑。（六）電子監(jiān)控系統(tǒng)：該系統(tǒng)可以對整個開評標過程實行全方位的監(jiān)控。（七）實施遠程監(jiān)測。系統(tǒng)實行分級管理，行政主管部門、施工單位、監(jiān)理單位均可根據(jù)授權(quán)權(quán)限，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程查看工地實時情況，對建筑質(zhì)量、安全、隱蔽工程情況實施檢查，督促定時