川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審.ppt

四川省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法 （2009版）,第二章 招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價與評標(biāo)方法,第七條 國有資金投資的工程應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（以下簡稱計價規(guī)范）實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。 招標(biāo)控制價應(yīng)按照計價規(guī)范和省有關(guān)控制價的規(guī)定編制。 當(dāng)招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，應(yīng)報原概算審批部門審核。,第八條 國有資金投資的工程，實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價及有關(guān)資料、包括分部分項綜合單價、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、主要材料價格、規(guī)費(fèi)和稅金，不應(yīng)上調(diào)或下浮。招標(biāo)控制價的編制依據(jù)及相應(yīng)的材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、品牌或廠家、質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)隨招標(biāo)控制價一并公布。,投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按計價規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。 如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價低于本企業(yè)成本，應(yīng)放棄投標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)人少于3家時，招標(biāo)人應(yīng)核對招標(biāo)控制價，依法重新招標(biāo)。,第三章 投標(biāo)報價的評審準(zhǔn)備與初步評審,第十二條 初步評審： 初步評審主要對投標(biāo)報價進(jìn)行符合性審查和算術(shù)修正。 第十三條 投標(biāo)報價的符合性審查： 評標(biāo)專家應(yīng)對投標(biāo)報價不響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差，包括重大偏差和細(xì)微偏差。,第十四條 投標(biāo)報價的符合性審查中有下列情況之一的屬投標(biāo)文件存在重大偏差，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人簽字或沒有加蓋公章的； （二）投標(biāo)文件沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；,（三）投標(biāo)文件有兩個及以上報價的； （四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的規(guī)定，提供電子投標(biāo)書的； （五）投標(biāo)人經(jīng)評審的投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件中公布的招標(biāo)控制價的； （六）投標(biāo)文件中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的； （七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；,（八）未按規(guī)定計取安全文明施工費(fèi)的； （九）未按規(guī)定計取稅金的； （十）未按規(guī)定計取暫估價或暫列金額的； （十一）不符合投標(biāo)報價的其他實質(zhì)性要求。 評標(biāo)專家認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供而招標(biāo)文件未要求提供資料的，評標(biāo)委員會不得作為重大偏差。,第十七條 評標(biāo)專家按上述第十五條、十六條修正方法修正投標(biāo)報價，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 通過初步評審的投標(biāo)報價才能進(jìn)入投標(biāo)報價詳細(xì)評審。投標(biāo)報價詳細(xì)評審的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報價初步評審的全部投標(biāo)人的修正后的投標(biāo)報價數(shù)據(jù)（以下投標(biāo)報價均指修正后的投標(biāo)報價）。,第四章 投標(biāo)報價的詳細(xì)評審,第十九條 評標(biāo)專家只對經(jīng)過投標(biāo)文件初步評審，通過符合性評審的報價進(jìn)行詳細(xì)評審。 第二十條 投標(biāo)報價詳細(xì)評審的主要內(nèi)容是評審?fù)稑?biāo)報價有無漏項，有無明顯的不平衡報價，投標(biāo)報價是否低于成本。,第二十一條 有無漏項的評審 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報價。工程量清單中載明的項目投標(biāo)人沒有報價的，視為該單項投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾免費(fèi)，或視為其費(fèi)用已包含在其他項目中，如中標(biāo)，中標(biāo)人應(yīng)完成該項目，但不能從招標(biāo)人得到相應(yīng)費(fèi)用。 第二十二條 有無明顯不平衡報價的評審 評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件中存在的明顯不平衡報價記錄在評標(biāo)報告中，供招標(biāo)人簽訂合同參考。,第二十三條 投標(biāo)報價是否低于成本的評審 當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除規(guī)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)及稅金（以下稱“不可競爭費(fèi)用”，以下所稱投標(biāo)總價若無特別說明均指扣除不可競爭費(fèi)用后的價格）后的報價未低于招標(biāo)控制價的 90或未低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值 95%時，評標(biāo)專家可不對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審。,當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費(fèi)用后的報價低于招標(biāo)控制價的90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值 95%時，評標(biāo)專家必須對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審認(rèn)定。 評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行： （一）分部分項工程量清單項目綜合單價的評審；,（二）措施項目清單報價的評審； （三）材料單價的評審。 評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本所采用的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報價初步評審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。 凡經(jīng)上一評審程序判定投標(biāo)報價低于成本的，不再進(jìn)行后續(xù)評審程序。 評標(biāo)專家經(jīng)過分析、論證和評審，認(rèn)為其,投標(biāo)報價不可行或投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。 評標(biāo)專家確認(rèn)投標(biāo)總價扣除不可競爭費(fèi)用后低于招標(biāo)控制價的90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值 95%的報價不低于成本時，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。,第二十四條 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評審及詢問 1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，在該工程所有分部分項工程量清單項目中隨機(jī)抽取100項作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當(dāng)工程量清單項目少于100項時，所有工程量清單項目均作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價。,2、評標(biāo)專家應(yīng)對需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進(jìn)行詳細(xì)評審。 3、當(dāng)投標(biāo)人某項需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于招標(biāo)人公布的該項分部分項工程量清單項目招標(biāo)控制單價的 90并且低于各投標(biāo)人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值的 90時，評標(biāo)專家應(yīng)向該投標(biāo)人提出詢問。,（二）評估及判斷 1、當(dāng)投標(biāo)人需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有10以上（不含10）的項目（當(dāng)有小數(shù)時，應(yīng)按四舍五入保留整數(shù)），當(dāng)分部分項工程量清單項目少于100項時最低不少于3項（含3項）的綜合單價低于招標(biāo)人公布的該項分部分項工程量清單項目招標(biāo)控制單價的 90并且低于各投標(biāo)人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算,平均值的 90時，按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 2、投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。 第二十五條 措施項目清單報價的評審： 措施項目清單報價的評審以保證施工前和,和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。 （一）評審及詢問 1、評標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場實際對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計與措施項目清單報價進(jìn)行對應(yīng)性評審，列出施工組織設(shè)計中未進(jìn)行措施費(fèi)報價的措施項目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。,2、評標(biāo)專家應(yīng)對措施項目清單報價（扣除安全文明施工費(fèi)，下同）低于招標(biāo)人公布的措施控制價的 80并且低于各投標(biāo)人措施費(fèi)算術(shù)平均值的 80的投標(biāo)人提出詢問，并對措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評審。 （二）評估及判斷 1、投標(biāo)人的措施項目清單報價低于招標(biāo)人,公布的措施控制價的 80并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價算術(shù)平均值的 80的，按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 2、投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。,第二十六條 材料單價的評審： 材料單價的評審以保證工程所采購的材料符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件要求和工程質(zhì)量為目標(biāo)。 （一）評審及詢問 1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，在該工程所有材料中隨機(jī)抽取50種（不包括暫估價材料）作為需評審的材料單,價；當(dāng)該工程材料種類少于50種時，所有材料（不包括暫估價材料）作為需評審的材料單價。 2、當(dāng)投標(biāo)人的需評審的某種材料單價低于招標(biāo)文件公布的相應(yīng)材料單價的90 并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值的90時，評標(biāo)專家應(yīng)向該投標(biāo)人提出詢問，并對材料單價的合理性進(jìn)行評審 。,（二）評估及判斷 1、當(dāng)投標(biāo)人需評審的材料單價中有10以上（不含10）的項目（當(dāng)有小數(shù)時，應(yīng)按四舍五入保留整數(shù)），當(dāng)材料種類少于50項時最低不少于3項（含3項）的材料單價低于招標(biāo)文件公布的相應(yīng)材料單價 90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值 90時，按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。,2、投標(biāo)人的材料單價低于招標(biāo)文件公布的相應(yīng)材料單價的90并且低于各投標(biāo)人相應(yīng)單價算術(shù)平均值90時，評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其低價理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。 第二十七條 詢問形式及原則： 評標(biāo)專家的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對詢問的,答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。 投標(biāo)人對評標(biāo)專家的詢問不作答復(fù)或不在規(guī)定時限答復(fù)時，評標(biāo)專家在評審時將按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。 評標(biāo)專家只能對投標(biāo)人投標(biāo)報價中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。,第二十八條 評估及判斷原則： 評標(biāo)專家應(yīng)對投標(biāo)人作出的答復(fù)、澄清、說明及提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真的分析、論證、評估和判斷。 投標(biāo)人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。 投標(biāo)人以生產(chǎn)某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。,投標(biāo)人以機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料閑置為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。 評標(biāo)專家在判定低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧時，以超過半數(shù)以上的評標(biāo)專家的意見作出投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。 第二十九條 當(dāng)通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審，未低于成本報價的投標(biāo)人少于3家時，一般應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)。,第五章 投標(biāo)報價評審結(jié)論的運(yùn)用及評審報告,第三十一條 當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)專家僅對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評出“可行”、“不可行”的結(jié)論。對技術(shù)標(biāo)“可行”、“不可行”有分歧的，以評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家三分之二以上的意見作為結(jié)論意見。對同一技術(shù)標(biāo)“可行”、“不可行”的意見均未達(dá)到三分之二時，應(yīng)對該技術(shù)標(biāo)進(jìn),行復(fù)議，由評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家再次表決。其“可行”意見仍未達(dá)到三分之二以上時，按“不可行”作為結(jié)論。 對技術(shù)標(biāo)可行，并通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人，以評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。,第三十三條 當(dāng)采用綜合評估法時，評標(biāo)專家分別按照招標(biāo)文件中對技術(shù)標(biāo)的評分辦法和本辦法第三十四條的計分規(guī)則對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行計分，得分匯總后，再按招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)分值權(quán)重計算各投標(biāo)人的總得分，按總得分從高到低推薦中標(biāo)候選人。 投標(biāo)報價計分規(guī)則所采用的數(shù)據(jù)為通過投,標(biāo)報價詳細(xì)評審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。 綜合評估法的分值分配中，投標(biāo)報價的分值不得少于總分值的60%。 第三十四條 投標(biāo)報價計分規(guī)則 （一）投標(biāo)總價（60分） 基準(zhǔn)值計算辦法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)計算投標(biāo)總價計分的基準(zhǔn)值。投標(biāo)總價計分基準(zhǔn)值招標(biāo)控制價9230投標(biāo)人投標(biāo)總價的算術(shù)平均值70。,計分辦法：以投標(biāo)總價計分基準(zhǔn)值為合理報價，合理報價及比合理報價低的報價得60分。其余報價與合理報價相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留兩位。 （二）分部分項工程量清單項目綜合單價（20分） 基準(zhǔn)值計算辦法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)計算需評審的分部分,項工程量清單項目綜合單價計分的基準(zhǔn)值。需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價計分基準(zhǔn)值相應(yīng)項目控制單價9230投標(biāo)人相應(yīng)項目綜合單價的算術(shù)平均值70。 計分辦法：對需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進(jìn)行計分。投標(biāo)人需評審的分部分項工程量清單項目綜合,單價未低于該項目綜合單價計分基準(zhǔn)值90%的綜合單價得分，投標(biāo)人需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于該項目綜合單價計分基準(zhǔn)值90%時，該投標(biāo)人的該項分部分項工程量清單項目綜合單價不得分。 等于和低于需評審分部分項工程量清單項目綜合單價計分基準(zhǔn)值但未低于計分基準(zhǔn)值90%的每項分部分項工程量,清單綜合單價得分為1分。其余相應(yīng)綜合單價比分部分項工程量清單項目綜合單價計分基準(zhǔn)值每高1%扣0.1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留三位。 投標(biāo)人所有需評審的分部分項工程量清單項目的得分之和乘以20即為該投標(biāo)人分部分項工程量清單項目綜合單價評審的最后得分。,（三）措施項目清單報價（5分） 評標(biāo)專家應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場實際對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計與措施項目清單報價進(jìn)行對應(yīng)性評審，列出施工組織設(shè)計中未進(jìn)行措施費(fèi)報價的措施項目，提交投標(biāo)人確認(rèn)并向投標(biāo)人提出詢問。,基準(zhǔn)值計算辦法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)計算措施項目清單報價計分的基準(zhǔn)值。措施項目清單報價計分基準(zhǔn)值措施費(fèi)控制價8530投標(biāo)人措施項目清單報價的算術(shù)平均值70。 以措施項目清單報價計分基準(zhǔn)值為合理報價，合理報價及比合理報價低但未低于合理報價80%的措施項目清單報價得5分。其余報價在5分的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣分：投標(biāo)人的,措施項目清單報價與合理報價相比，每增加1%扣0.2分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留三位。 （四）材料單價（12分） 基準(zhǔn)值計算辦法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)計算需評審的材料單價計分的基準(zhǔn)值。需評審的材料單價計分基準(zhǔn)值相應(yīng)材料控制單價9230投標(biāo)人相應(yīng)材料單價的算術(shù)平均值70。,投標(biāo)人需評審材料單價未低于相應(yīng)需評審的材料單價計分基準(zhǔn)值90%的材料單價得分，投標(biāo)人需評審材料單價低于相應(yīng)需評審的材料單價計分基準(zhǔn)值90%時，該投標(biāo)人的該項材料單價不得分。 計分辦法：等于和低于需評審材料單價計分基準(zhǔn)值但未低于計分基準(zhǔn)值90%的每項材料單價得分為1分。其余相應(yīng),材料單價比需評審材料單價計分基準(zhǔn)值每高1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點保留三位。 投標(biāo)人所有需評審的材料單價的得分之和乘以12即為該投標(biāo)人材料單價評審的最后得分。 （五）總承包服務(wù)費(fèi)報價（2分）,基準(zhǔn)值計算辦法：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)計算總承包服務(wù)費(fèi)報價計分的基準(zhǔn)值。總承包服務(wù)費(fèi)報價計分基準(zhǔn)值總承包服務(wù)費(fèi)控制價8030投標(biāo)人總承包服務(wù)費(fèi)報價的算術(shù)平均值70。 評標(biāo)專家可向總承包服務(wù)費(fèi)報價低于總承包服務(wù)費(fèi)報價