全市精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會發(fā)言.docVIP

全市精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導、同志們： 月的.山川秀美、流金溢彩，全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會在這里隆重召開。這既是省委、省政府對我市的關(guān)懷和支持，也是對我們的鼓舞和鞭策。首先，我代表市幾大班子和全市人民，對各位領(lǐng)導、同志們多年來對.的支持表示衷心的感謝，對各位代表的光臨表示熱烈的歡迎。按照會議安排，我就.市近年來兩個文明建設(shè)情況作一簡要匯報。 一、落實科學發(fā)展觀，我市正擺脫“四大困擾” “十五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我們以科學發(fā)展觀為指導，從地區(qū)實際出發(fā)，確立并實施了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，不斷破解發(fā)展中的矛盾和問題，正在擺脫“四大困擾”，實現(xiàn)“三大提升”，走向文明發(fā)展。 一是擺脫了生態(tài)惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，取得了生態(tài)文明建設(shè)新成果。.自然條件惡劣，生態(tài)脆弱，萬平方公里土地上丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)各占，每年注入黃河的泥沙有億多噸。長期以來，各級黨委、政府非常重視和關(guān)懷.的生態(tài)建設(shè)，各族人民付出了艱辛的努力，進行了艱難的探索，但由于自然、人為因素以及生產(chǎn)力水平的制約，始終難以擺脫破壞、治理、再破壞、再治理的困擾。其背后是生態(tài)平衡的鐵律在起根本性、支配性作用。年到年，連續(xù)三年大旱，.草原赤地千里，的草原沙化、退化，嚴重威脅著我市各族人民的生產(chǎn)生活。現(xiàn)實使我們不得不進行深刻反思：查閱.有氣象記載的年歷史，“十年九旱、災害連年”是基本的自然規(guī)律。順應(yīng)這一規(guī)律，年，我們提出建設(shè)“綠色大市、畜牧業(yè)強市”的發(fā)展思路，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式、人口布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、資金使用方式進行“六大調(diào)整”，堅持不懈地推進禁牧休牧和舍飼養(yǎng)殖，堅持不懈地推進人口轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民，通過主體的主動退出求得客體自我平衡、自我修復。五年來，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民萬人，糧食產(chǎn)量由年的億斤增加到去年的億斤，牲畜頭數(shù)由萬頭只增長到今年的萬頭只，植被覆蓋率由左右提高到以上，農(nóng)牧民人均純收入由元提高到元。同時，全力組織實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，扶持和培育一批農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加快草畜林沙產(chǎn)業(yè)化，逆向拉動生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)恢復的多贏局面，初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)。全國灌木林現(xiàn)場會、防沙治沙工作會議和水資源工作會議相繼在.召開。 二是努力擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾，開創(chuàng)工業(yè)文明發(fā)展新局面。針對工業(yè)發(fā)展中存在的總量小、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)層次低、增長粗放、污染嚴重等突出問題，年，我們提出了高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值和高度節(jié)能環(huán)?！傲鶄€高”的總體思路和要求，著力推進新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。五年來，我們一方面在不斷加快先進生產(chǎn)力發(fā)展，另一方面在不斷關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)；一方面在推進工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向基地集中，另一方面不斷加大環(huán)境污染治理力度，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，努力擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾。我們大力度整合和淘汰小、散、亂，取締了多家小水泥、小煉鐵、小白灰，關(guān)閉了多座小煤礦，取而代之的是一批單井產(chǎn)能、裝備技術(shù)、全員工效達到世界一流水平的現(xiàn)代化礦井，地方煤礦由多座壓縮到座，煤炭年產(chǎn)量由年的萬噸增加到億噸，.成為全國首個億噸級現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。我們停產(chǎn)整頓了多家污染企業(yè)，促使所有排污企業(yè)上了環(huán)保設(shè)備，引導和培育了一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，初步形成了煤電及其廢棄物利用、煤煤化工及其廢棄物利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了蒙西、棋盤井、樹林召等個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)了一批有比較優(yōu)勢的煤液化、煤焦聯(lián)產(chǎn)、煤電聯(lián)產(chǎn)、煤電冶金聯(lián)產(chǎn)項目，產(chǎn)業(yè)集中度、資源加工度不斷提高，煤、電、化工、建材、絨紡、冶金等主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、集群化發(fā)展態(tài)勢。著力推進產(chǎn)業(yè)多元化，汽車制造、重化工機械制造、新型建材、生物制藥產(chǎn)業(yè)正在建設(shè)和發(fā)展。年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到億元，相當于“九五”末億元的倍，在總量不斷擴大的基礎(chǔ)上保持了長周期、快增長。三是正在擺脫建設(shè)、拆遷、再建設(shè)、再拆遷的困擾，努力開創(chuàng)城市文明發(fā)展新格局。多年來，我市缺少一個長期的、總體的、深度的城市建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局不合理，市府東勝每年拆拆建建、修修補補，規(guī)劃反復修編，年年修編，仍不能適應(yīng)發(fā)展的需要。.大部分地區(qū)并不適宜人居，而且人口不多，因此不可能建設(shè)更多的城鎮(zhèn)，必須突出重點，著力打造城市核心區(qū)。我們從這些年的建設(shè)中，從各地的發(fā)展經(jīng)驗中得到一個結(jié)論：在一個小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，靠拆遷是拆不出大城市的。撤盟設(shè)市后，隨著工業(yè)化的快速推進，.迫切需要加快城市化發(fā)展。伴隨著市區(qū)人口的急劇膨脹，拉大城市框架、補足城市欠缺、推動城市崛起勢在必行。為此，我們提出了“拉大、補欠、崛起”的城市化思路，跳出拆遷思維，按照科學發(fā)展觀的要求，規(guī)劃了以“一市兩區(qū)、三個組團”為城市核心區(qū)，輻射具備產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。我們堅持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理，努力與世界城市建設(shè)先進理念接軌，打造具有地域和民族特色的現(xiàn)代化新城區(qū)。新區(qū)建設(shè)也為東勝區(qū)的改造提升留下了發(fā)展空間，使東勝進一步完善城市功能，提升城市品位，與新區(qū)共同崛起，建設(shè)一市兩區(qū)、百萬人口的現(xiàn)代化大城市。 四是努力擺脫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的困擾，打造文明發(fā)展新平臺。多年來，水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)水平低、建設(shè)速度慢，成為我市工業(yè)化、城市化發(fā)展最大的瓶頸制約。在加快發(fā)展中我們始終強調(diào)“三化互動水支撐、基礎(chǔ)設(shè)施要先行”，轉(zhuǎn)變“量入為出”、“先建設(shè)、后提高”的觀念和做法，堅持搶先、領(lǐng)先、超前和一步到位的思想，以市場機制、企業(yè)運作推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國家少花錢甚至不花錢的情況下，完成投資多億元，構(gòu)建了.水、電、訊基礎(chǔ)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和公路、鐵路、航空相結(jié)合的立體化交通體系。堅持“攔截地表水、蓄住天上水、合理開發(fā)利用地下水”“三水”并舉，新建、修建了烏蘭木倫、扎薩克、呼和烏素等座大中型水庫，完成了東勝和棋盤井兩大引黃供水工程，創(chuàng)造性地開展了水權(quán)置換、節(jié)水改造、循環(huán)利用，提高了水資源配置和使用效率，推動了節(jié)約型社會建設(shè)；已經(jīng)建成和正在建設(shè)的高速公路公里、 地方鐵路公里，.機場年內(nèi)建成投運；建設(shè)覆蓋全境的電力、通訊網(wǎng)絡(luò)，全市電力裝機容量達到萬千瓦，千伏、千伏輸變電站分別由年的座、座增加到年的座、座，新建千伏輸變電站座，供電能力由年的萬千伏安增加到年的萬千伏安，為建設(shè)國家能源重化工基地打造了堅實的基礎(chǔ)平臺。 改革與發(fā)展是一場革命。建設(shè)“綠色大市”，推動人口轉(zhuǎn)移，變革千百年來形成的生產(chǎn)生活方式，擺脫惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，始終伴隨著激烈的思想碰撞、觀念沖突和自我揚棄；鏟除“十五小”，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力擺脫發(fā)展、關(guān)閉、再發(fā)展、再關(guān)閉的困擾，始終伴隨著認識的交鋒、利益的取舍和痛苦的抉擇；拉大城市框架，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，實現(xiàn)城市組團式發(fā)展，努力擺脫建設(shè)、拆遷、再建設(shè)、再拆遷的困擾，始終伴隨著思想的解放、認識的升華和理念的更新；構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造文明發(fā)展新平臺，始終伴隨著視野的拓展、制度的創(chuàng)新和矛盾的破解。正是堅持科學發(fā)展觀，堅持真理，堅持開拓進取，著力擺脫“四大困擾”，從而實現(xiàn)了“三大提升”： 一是經(jīng)濟實力大提升。“十五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入年均保持和以上的高速增長。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局最新反饋，年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元，人均美元，財政收入達到億元，固定資產(chǎn)投資突破億元，經(jīng)濟總量進入西部個地級市前位，綜合實力榮列中國百強市第位。實施市旗經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，在更大范圍更廣領(lǐng)域配置資源，縣域經(jīng)濟爆發(fā)出強勁的活力和增長勢頭。年，全市個旗區(qū)財政收入全部過億，縣域經(jīng)濟組團式進入自治區(qū)“第一方陣”。今年上半年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入分別達到元和元，月份實現(xiàn)財政收入億元。二是產(chǎn)業(yè)層次大提升。堅持不懈地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比由“九五”末：，調(diào)整為年：，一產(chǎn)在中的份額減少，但總量擴大，效益提高；二產(chǎn)主導地位仍然突出，在一批大項目、好項目的推動下，呈現(xiàn)新型化、多元化發(fā)展態(tài)勢，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端演進；三產(chǎn)增速不斷加快，所占份額不斷提高，今年上半年，三產(chǎn)增加值首次超過二產(chǎn)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向集約化、高層次演進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，具有.優(yōu)勢特色的文化、旅游、運輸產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 三是發(fā)展后勁大提升。五年來，累計實施億元以上項目個，總投資達到億元，世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線、國內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線，大化肥生產(chǎn)線、天然氣制甲醇生產(chǎn)線等一批大型項目都將于年至年建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益，.跨越式發(fā)展的步伐將更加堅實、更加強勁。圍繞羊絨、煤炭、化工等主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批國家級、自治區(qū)級技術(shù)研究中心，扶持和引導企業(yè)建立了個博士后工作站，.已建成全國科技創(chuàng)新試點城市和國家羊絨標準化基地、煤液化基地、國家新材料成果轉(zhuǎn)化基地，科技支撐能力不斷提高。幾年來，通過引進大項目建設(shè)大基地，通過建好大基地吸引大項目，通過大項目、大基地聚集科技、人才、資本、管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素，從根本上改變了地區(qū)要素結(jié)構(gòu)，提高了要素集聚水平，增強了可持續(xù)發(fā)展能力。 二、創(chuàng)建和諧社會，推進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展 近年來，我們把握物質(zhì)與精神的互動規(guī)律，始終堅持物質(zhì)文明與精神文明統(tǒng)籌發(fā)展、和諧推進，充分發(fā)揮精神文明對物質(zhì)文明的“助推器”作用，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了精神動力和智力支持，努力開創(chuàng).和諧新局面。 一是堅持服務(wù)大局，營造加快發(fā)展的思想氛圍。圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，始終貫徹“團結(jié)鼓勁、正面宣傳”的方針，因勢利導、凝聚人心、鼓舞斗志，營造了勇于突破的思想氛圍、敢于進取的創(chuàng)業(yè)氛圍、善于創(chuàng)新的文化氛圍。以落實科學發(fā)展觀為主題，做統(tǒng)一思想的工作。通過加強黨委中心組學習，進行專題培訓，開展多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的宣講活動，統(tǒng)一了干部群眾思想，推動了中央、省和市委各項重大決策的落實。以弘揚.精神為主線，做解放思想的工作。按照自治區(qū)黨委“既不沉醉于昨天的輝煌、也不過分憧憬未來的輝煌、要扎扎實實創(chuàng)造現(xiàn)實的輝煌”的要求，提出并大力弘揚“戰(zhàn)勝自我、推進文明、實現(xiàn)跨越”的.精神，使干部群眾從傳統(tǒng)思想觀念的禁錮中解放出來，從小富即安、小進即滿的成就感中清醒過來，為廣大干部群眾在新形勢下進一步解放思想、開拓進取提供了強大的精神動力。以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，做自加壓力的工作。面向發(fā)達地區(qū)找坐標，面向兄弟盟市查不足，面向周邊地區(qū)比干勁，增強了各級干部加快發(fā)展的責任感和緊迫感，在各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、各族干部群眾中營造了一種自加壓力、敢為人先、勇于創(chuàng)新、奮力趕超的發(fā)展氛圍。 二是堅持重在建設(shè)，提升社會整體文明程度。近年來，我們以弘揚.精神為主線，全力組織實施了民族文化建設(shè)、城市形象塑造、市民素質(zhì)提升“三大工程”，著力開展了文明行動計劃，社會整體文明程度不斷提升。通過深挖民族文化，以小康文化、薩日納藝術(shù)、文物保護發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，創(chuàng)作推出了一批在全國較有影響的文藝作品，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。通過積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批全國、全區(qū)文明城鎮(zhèn)建設(shè)先進典型，我市先后榮獲全國雙擁模范城市、“公益愛心城市”、“技術(shù)創(chuàng)新示范城市”等多項榮譽。通過開展公民思想道德建設(shè)和科學文化建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)，實踐“八榮八恥”社會主義榮辱觀，開展“四型”機關(guān)和學習型社會創(chuàng)建活動，構(gòu)筑市民終身教育體系，市民素質(zhì)得到提升。通過改造城市環(huán)境、改善人居環(huán)境、建設(shè)美好家園，以城市文明推動社會文明，兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展取得了豐碩成果。三是堅持以人為本，高度關(guān)注民生。我們把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的第一目標，讓發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。幾年來，我市用于社會事業(yè)支出的增長率達到，建設(shè)了一大批公共基礎(chǔ)設(shè)施，科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。全面實施義務(wù)教育“兩免一補”政策，建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，人民受教育程度明顯提高。深化醫(yī)療體制改革，全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，人均合作基金達到元，參合率達到，看病難、看病貴的問題得到有效緩解。不斷提高社會保障水平，率先推行農(nóng)村牧區(qū)低保制度，標準由元提高到元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。積極擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年控制在以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由年的億元提高到億元，增長了倍。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均在“九五”末的基礎(chǔ)上翻了一番，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別下降到和，消費結(jié)構(gòu)全面升級，人民生活正在向?qū)捲Ｐ托】颠~進。 “十五”以來，我們在科學發(fā)展觀指引下，對兩個文明發(fā)展道路進行了不懈的探索： 一是尊重規(guī)律，提高決策的科學性。我們遵循市場經(jīng)擠規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和城市建設(shè)規(guī)律，堅持從地區(qū)實際出發(fā)，始終保持清醒、冷靜，科學決策、民主決策，發(fā)展沒有停步，也沒有走彎路。從多年的發(fā)展實踐中，我們總結(jié)得出了.十年九旱、“三化”互動水支撐和自然資源轉(zhuǎn)化增值“三大規(guī)律”。順應(yīng)規(guī)律，提出并實施了收縮轉(zhuǎn)移、沿河開發(fā)、循環(huán)發(fā)展三大戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重心向沿河沿邊地區(qū)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，正在走出一條具有鮮明區(qū)域特色的集中發(fā)展道路。 二是把握大勢，全力搶抓發(fā)展機遇。我們?nèi)ψズ妹恳淮螜C遇，借力發(fā)展，乘勢而上。搶抓國家西部大開發(fā)機遇，大力改善生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，瓶頸制約已被打破；搶抓撤盟設(shè)市機遇，加快城市化進程，“一市兩區(qū)、三個組團”的城市核心區(qū)正在形成；搶抓國家煤電油運緊張的市場機遇，做大做強煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤化工等能源深加工產(chǎn)業(yè)，打造國家能源重化工基地；搶抓國家宏觀調(diào)控機遇，以節(jié)能降耗為目標，促進了非煤產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 三是揚長改短，將資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)政策、市場需求有效對接。我們充分認識和把握市情，在揚長改短中發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家政策，符合國內(nèi)外市場需求和發(fā)展走勢，符合地區(qū)實際。努力揚長，進一步做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升市場競爭力；著力改短，在適應(yīng)國家宏觀調(diào)控中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 四是樹立正確的資源觀，