在農運會餐飲服務食品安全工作會議上的講話.doc

在農運會餐飲服務食品安全工作會議上的講話各位領導、同志們：第七屆全國農民運動會將于9月16日在我市舉辦， 5月21日，在農運會籌備工作進入沖刺階段的關鍵時刻，全市拉開了迎農運第二個“百日會戰(zhàn)”。今天農運會醫(yī)療衛(wèi)生部召開專題工作會議，進一步動員衛(wèi)生系統和食藥監(jiān)系統上下統一思想，振奮精神，全力以赴，務實擔當，把農運會籌備工作落到實處面。我就加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全工作講三點意見：一、統一思想，明確職責，切實增強使命感和責任感即將召開的第七屆全國農運會是我省建國以來承辦的規(guī)模最大、層次最高、影響最廣的綜合性體育盛會，也是省轄市具體承辦的收官之作。承辦和服務好農運會，不單是南陽的事情，更是全省乃至全國的一件大事，我們必須站在講政治的高度對待農運會的籌備工作。本屆農民運動會承擔接待任務賓館八十多家，接待運動員、教練員等相關人員一萬六千余人，餐飲服務食品安全保障任務十分繁重艱巨，保障工作是本屆運動會順利舉辦的一個重要環(huán)節(jié),也是成功與否的關鍵環(huán)節(jié)。作為餐飲服務食品安全監(jiān)管部門，我們的主要職責是：負責第七屆全國農運會舉辦期間餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理及保障工作，監(jiān)督實施餐飲服務食品安全操作規(guī)范，查處餐飲服務食品安全違法違規(guī)行為，開展餐飲服務食品安全事故的調查處理，發(fā)布餐飲服務食品安全事件的信息等?？傮w工作目標是：確保所有參會人員（含運動員、裁判員、工作人員、媒體記者、來賓等）餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全；確保農運會期間全市餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全形勢穩(wěn)定。因此，作為職能部門我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，迅速把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署和目標要求上來，牢記歷史使命，切實加強領導，嚴格履行職責，密切分工協作，深入持久地開展農運會“百日會展”工作，緊緊圍繞“農運會”這個國字號工程，強化餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保餐飲服務食品安全。二、加強組織，強化領導，嚴格落實餐飲服務食品安全責任首先要說明一下全市食品監(jiān)督人員到位情況。根據市委、市政府的安排部署，2012年1月10日，餐飲服務食品安全監(jiān)管職能由南陽市衛(wèi)生局移交到南陽市食品藥品監(jiān)督管理局，編委核定全市食品監(jiān)督所編制總數為376人。由于機構改革滯后，截止目前僅市本級和桐柏、新野、南召、鎮(zhèn)平、西峽和唐河6個縣完成了職能交接工作，從衛(wèi)生部門劃轉到位71人，占編制總數的18%，其他7個縣市區(qū)雖然編委已經下文明確了機構、編制，但并未實際進行職能交接。為解決有關縣區(qū)食品執(zhí)法人員嚴重不足的問題，經市政府同意，由市人社、編制、紀檢、財政、食品藥品等部門具體實施，又面向社會公開招聘食品、法律、計算機的等七類專業(yè)共110名工作人員。目前這部分人員已經政審完畢，等待有關縣區(qū)政府部門辦理入編手續(xù)。根據食品安全法的規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理實行屬地管理、分級負責。各縣市區(qū)政府對本轄區(qū)食品安全工作負總責，各職能部門根據職責負責本環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。各職能部門的具體職責是：食品藥品監(jiān)管部門負責農運會餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理及保障工作，監(jiān)督實施餐飲服務食品安全操作規(guī)范，查處餐飲服務食品安全違法違規(guī)行為，開展餐飲服務食品安全事故的調查處理；工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量檢測及相關產品市場準入制度，查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法違規(guī)行為，做好供應農運會食品提供者資質審查及食品檢測工作，嚴防不合格食品進入餐飲服務環(huán)節(jié)；質監(jiān)部門負責生產加工環(huán)節(jié)的食品、食品相關產品質量安全監(jiān)管、風險監(jiān)測及市場準入工作，做好供應農運會食品提供者資質審查及食品檢測工作，嚴防不合格食品進入餐飲服務環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部門負責接待單位生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作，負責餐飲服務食品安全事故的醫(yī)療救助和流行病學調查；農業(yè)部門負責農產品質量市場準入制度的實施，做好供應農運會農產品的監(jiān)督抽檢工作，嚴防不合格農產品進入餐飲服務環(huán)節(jié)； 畜牧部門負責畜產品質量安全，做好供應農運會畜禽產品檢驗檢疫工作，嚴防不合格畜禽產品進入餐飲服務環(huán)節(jié)；商務部門負責對定點屠宰環(huán)節(jié)肉品質量安全的監(jiān)督管理，確保農運會定點肉制品的出廠安全，嚴防不合格肉品進入餐飲服務環(huán)節(jié)；水利部門負責水產品質量安全市場準入制度的實施，負責供應農運會水產品的監(jiān)督抽檢工作，嚴防不合格水產品進入餐飲服務環(huán)節(jié)；檢驗檢疫部門負責對入境動植物及其產品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理，嚴防不合格進口食品進入餐飲服務環(huán)節(jié)。因此，農運會餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全保障工作，要堅持屬地管轄、以塊為主、地方政府負總責、各職能部門各司其職的工作原則，建立屬地責任體系和工作運轉機制。各縣市區(qū)要根據全市統一部署，按照“市政府統一調度、政府落實屬地責任、相關部門監(jiān)管到位”的工作要求，強化本級政府本部門責任，健全食品安全保障機制，把農運會期間餐飲服務食品安全工作納入重要議事日程。根據工作需要，要分別建立駐點保障組、督導巡視組和應急處置組，主要領導要親自過問、靠前指揮，分管領導要具體負責、組織實施；要狠抓落實，把工作任務和責任細化分解，逐級落實到具體機構、崗位和個人；對在轄區(qū)內發(fā)生食品安全事故或接到報告、舉報，所在地縣市區(qū)政府必須按照食品安全法的相關要求，在第一時間組織調查、處理并逐級上報；要組織監(jiān)管部門與所管轄的餐飲服務單位簽定食品安全目標責任狀，要與駐點監(jiān)督員簽訂目標責任書，做到不留死角，不留空白，全面覆蓋；要強化執(zhí)法檢查力度、嚴格監(jiān)管，對許可審查不嚴、打擊整治不力，特別是對非法制售窩點未能及時排查取締的地區(qū)和單位要嚴肅追究相關責任人的責任。三、多措并舉，狠抓落實，確保餐飲服務食品安全為確保參賽運動員、教練員、工作人員及參會代表在農運會期間的飲食安全，我們要按照市委、市政府的統一安排部署，對農運會餐飲服務籌備工作要全面提速，全面履責，全力以赴，重點要打好以下幾個攻堅戰(zhàn)：一是要摸清中心城區(qū)餐飲單位基本情況。做好農運會期間餐飲服務食品安全工作，首先底子要清楚，措施要過硬。要在去年“五小”整治的基礎上，對中心城區(qū)餐飲單位展開拉網式排查，尤其要加大對城鄉(xiāng)結合部、集貿市場、比賽場館周邊、接待賓館周邊、旅游景點周邊、車站機場周邊餐飲單位的排查力度。要按照“一戶一檔案、一企一臺賬”的要求建立動態(tài)監(jiān)管檔案，全面掌握轄區(qū)內餐飲服務業(yè)的基本狀況。二是要深入開展餐飲單位專項整治工作。扎實開展無證餐飲經營單位專項清理整治工作，嚴格落實原料采購驗收、索證索票、餐飲具消毒制度等制度，確保清查整治橫向到邊、縱向到底、不留死角。要牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)。查許可證看經營主體是否合法，查加工現場看硬件設施是否健全，查進貨臺帳看原料來源。對餐飲單位采取全程監(jiān)管、重點巡查等形式，加強對重點時段、重點場所、重點品種的監(jiān)管，確保餐飲服務食品安全事故。三是要加強對農運會接待餐飲單位的監(jiān)督檢查。從3月份開始，我們已經對承擔農運會接待任務的八十多家賓館進行了全面的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題當場下達了監(jiān)督意見書，要求接待餐飲單位立即整改。在農運會前這段時間，我們將加大對接待餐飲單位的檢查力度，實行每月動態(tài)跟蹤監(jiān)管，促進整改落實到位，全面做好賽前各項準備工作。四是要深入開展對小餐館的整治。要在去年“五小”整治的基礎上，從6月份開始，按照“兩爭一迎”指揮部的要求，結合“五小”整治工作，重點展開對“三湯一小”（羊肉湯館、牛肉湯館、胡辣湯館、小餐飲）的專項整治，尤其要加大對比賽場館、接待賓館、旅游景點、車站機場周邊小餐飲整治工作的力度。要嚴格按照專項整治工作方案的要求，分步驟、分階段強力實施，整治工作不搞形式、不走過場、不留死角，整治盲點，提升薄弱點，打造亮點，確保治理一片、合格一片，治理一戶，合格一戶。要嚴管重罰，嚴防死守。對已整改到位的商戶，要開展“回頭看”，加強巡回檢查；對沒有整改價值的商戶，要勸其改行；對軟抵硬抗、打游擊、達不到標準又拒不整改的商戶，要依法取締。五要全力突破大案要案查辦工作。要準確掌握餐飲服務單位存在的突出問題和潛在隱患，以無證經營、非法添加、使用明膠、使用過期食品和“三無”產品、索證索票和進貨查驗制度未落實等為重點，全面加大查案辦案力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機關從嚴從快偵辦。通過關停一批、處罰一批，達到警示一批、規(guī)范一批的目的。六是要開展各類人員食品安全知識、技能培訓。6月份要結合農運會保障工作契機，組織監(jiān)督人員對農運會餐飲單位“送教上門”，與餐飲服務單位簽訂“餐飲服務食品安全責任書”，從采購、索證索票、粗加工、切配烹飪、餐飲具消毒保潔、食品留樣從業(yè)人員個人衛(wèi)生等方面進行現場指導培訓，全面提高從業(yè)人員食品安全水平，規(guī)范經營者的行為，努力構筑食品安全第一道屏障。同時對所有監(jiān)督人員、快檢設備操作人員進行培訓，為餐飲服務食品安全提供先進、有效的技術和人員保障。七是要駐點監(jiān)管全程監(jiān)控。在農運會期間，監(jiān)督人員要對所有接待餐飲單位實施駐點監(jiān)督，遵照“重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范”和“農運會餐飲服務食品安全監(jiān)督管理操作手冊”的要求，嚴格按照工作程序，對接待餐飲單位提供的食譜、食品原料采購、從業(yè)人員健康狀況、食物加工過程