廈門十三五節(jié)能專項規(guī)劃.DOC

廈門市“十三五”節(jié)能專項規(guī)劃（2016-2020年）前 言 “十二五”以來，我市堅定不移地貫徹落實資源節(jié)約這一基本國策，努力建設(shè)生態(tài)文明城市和低碳城市，貫徹“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，把節(jié)能作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要手段，狠抓各項節(jié)能措施落實，超額完成了省政府下達的節(jié)能目標任務(wù)，節(jié)能工作取得了積極成效?！笆濉逼陂g，我市單位GDP能耗累計下降16.5%，完成“十二五”目標171%，完成率位列全省第一。根據(jù)廈門市節(jié)約能源條例關(guān)于“市、區(qū)人民政府應(yīng)當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃”的要求，以及廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、福建省生態(tài)文明體制改革實施方案、廈門市生態(tài)文明體制改革實施方案、廈門市生態(tài)文明體制改革行動方案、廈門市“十三五”能源規(guī)劃、廈門市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(2016-2020)等相關(guān)政策文件精神，廈門市經(jīng)濟和信息化局牽頭組織編制了廈門市“十三五”節(jié)能專項規(guī)劃，使之與其它有關(guān)規(guī)劃相銜接，成為“十三五”期間廈門市節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和行動綱領(lǐng)。一、節(jié)能和能源利用現(xiàn)狀（一）節(jié)能成效“十二五”是我市節(jié)能事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要工作切實加以推進，超額完成了省政府下達的目標任務(wù)，單位GDP能耗在全省和全國處于先進水平，節(jié)能成為市民的自覺行動。1.“十二五”主要節(jié)能目標任務(wù)圓滿完成“十二五”期間，福建省政府下達廈門市節(jié)能目標為單位GDP能耗在2010年基礎(chǔ)上降低10%。20112015年，我市年度單位GDP能耗分別為0.507噸標準煤/萬元、0.493噸標準煤/萬元、0.484噸標準煤/萬元、0.477噸標準煤/萬元、0.437噸標準煤/萬元，環(huán)比分別下降3.11%、2.72%、1.9%、1.47%、8.33%，“十二五”期間，單位GDP能耗累計下降16.49%，完成“十二五”目標171%,超額完成省政府下達的目標任務(wù)。過去五年我市節(jié)能指標實現(xiàn)三個全省第一：一是2015年綜合考評得分98.77分，位列全省第一，連續(xù)5年全省第一；二是節(jié)能目標完成率全省第一，“十二五”我市單位GDP能耗累計下降16.49%，完成率171%全省第一；三是2015年萬元GDP能耗0.437噸標準煤，為全省最低。2. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）培育工程，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟及研發(fā)基地。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年上升，2015年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.7：43.6：55.7，第三產(chǎn)業(yè)比重比2010年提升6.6個百分點；2015年全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3315.86億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重65.9%，比上年增長11.6；2015年我市六大高耗能行業(yè)能耗占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的比重為57.4%，比上年的63.8%下降6.4個百分點；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。3. 能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化積極推進煤炭消費總量控制，提高清潔能源消費比重。2015年，全市煤炭消費307萬噸標準煤，占一次能源消費總量24%，比2010年占比約下降10%，此外，清潔能源和外埠電力輸入的占比快速增加，二者合計占比38%，比2010年增長15%。清潔能源占終端能源消費比重持續(xù)上升。4. 嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度“十二五”期間累計完成359個年耗能1000噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查，項目總投資3349.55億元，總能耗304.74萬噸標準煤，能評節(jié)能量16.24萬噸標準煤，實現(xiàn)項目總耗能節(jié)能率5.33%，從源頭把好了節(jié)能關(guān)，并抑制了新增高耗能項目在我市落地。5. 組織實施重點節(jié)能工程和重點領(lǐng)域節(jié)能“十二五”期間我市市級預(yù)算內(nèi)安排節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟資金8079萬元，主要用于支持節(jié)能示范工程項目建設(shè)、合同能源管理項目、能源計量數(shù)據(jù)集中采集、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。其中用于支持“廈門市節(jié)能示范工程”項目127個，資金4064萬元；用于支持合同能源管理項目53個，資金2215萬元；用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和能力建設(shè)等方面資金1800萬元。 加強工業(yè)節(jié)能。嚴格貫徹國家及省下達的落后產(chǎn)能淘汰政策，積極開展重點耗能企業(yè)能效水平對標活動，實施重點工業(yè)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察、重點耗能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)測、單位產(chǎn)品能耗限額、高耗能落后設(shè)備專項檢查、能源計量審查等各類節(jié)能執(zhí)法活動；積極組織工業(yè)節(jié)能技術(shù)推廣和節(jié)能技改活動。 強化建筑節(jié)能。頒布廈門市綠色建筑行動實施方案，從2014年起新立項的政府投融資項目、安置房、保障性住房，通過招拍掛、協(xié)議出讓等方式新獲得建設(shè)用地的民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。發(fā)布廈門市綠色建筑財政獎勵暫行管理辦法，對星級建筑按評定的等級給予相應(yīng)獎勵；大力推廣綠色建筑。2015年，我市獲得綠色建筑評價標識項目15個，總建筑面積202.46萬平方米，其中三星級1個、二星級5個、一星級9個；推進可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。2015年已實施的太陽能建筑一體化應(yīng)用約272.45萬平方米。強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃方案節(jié)能審查、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、建筑節(jié)能專項驗收備案、能效測評等制度。 推進交通運輸節(jié)能。督促交通運輸企業(yè)建立健全能源管理體系，開展道路運輸能耗管理。要求各出租汽車企業(yè)建立燃料消耗月度報備制度，每月抽取一定數(shù)量不同車型、車齡的出租汽車，組織測算車輛百公里單耗；嚴格實施營運車輛燃料消耗量準入制度，按照有關(guān)規(guī)定開展核查工作。開展城市公交智能調(diào)度和出租車電召服務(wù)。市公交集團通過掌上公交系統(tǒng)、易通卡刷卡數(shù)據(jù)等跟蹤客流變化、優(yōu)化發(fā)車班次；依托廈門衛(wèi)星定位應(yīng)用有限公司建立出租車電召服務(wù)平臺，全市5962部出租汽車均安裝了電召終端設(shè)備，降低了油耗成本。加強公共機構(gòu)節(jié)能。構(gòu)建起統(tǒng)一管理、分級負責、分工配合、相互協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)節(jié)能管理體制。建立了公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計報表和能耗分析報告制度。按國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案，穩(wěn)步推進示范單位創(chuàng)建工作，“十二五”期間全市有21個公共機構(gòu)分別被國家和省、市評為示范單位?！笆濉逼陂g，全市機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校節(jié)能改造累計投入經(jīng)費超過3500余萬元，辦公建筑節(jié)能改造25.56萬平方米，推廣電腦節(jié)能插座25000個，推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品24.5萬盞，基本實現(xiàn)市直機關(guān)辦公區(qū)應(yīng)用高效光源和節(jié)能燈使用率100%?！笆濉逼陂g我市公共機構(gòu)人均綜合能耗下降25.71%，單位建筑面積能耗下降12.28%，人均用水下降25.57%，超額完成了“十二五”目標任務(wù)，受到了國管局“十二五”節(jié)能考核組好評，取得了“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能工作全省第一的好成績。6. 推進電機能效提升工作出臺廈門市千家萬臺注塑機伺服節(jié)能改造試點實施方案，推進千家萬臺注塑機伺服節(jié)能改造，按照項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量，給予350元/噸標準煤的一次性補助。2013-2015年，我市節(jié)能專項資金累計支持了45個電機類節(jié)能技改項目，補助資金863萬元，促進了電機能效的提升。7. 按計劃完成淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備根據(jù)福建省人民政府下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，“十二五”期間，我市共淘汰273萬噸水泥產(chǎn)能、3.8萬噸造紙產(chǎn)能，圓滿完成省政府下達的淘汰任務(wù)。制定2013-2015年電機系統(tǒng)節(jié)能改造及淘汰落后方案，優(yōu)先選用高效電機替換低效電機，對電機與拖動設(shè)備進行匹配性改造。2013-2015年，我市共有7家企業(yè)累計淘汰低效電機0.29082萬千瓦，45家企業(yè)累計節(jié)能改造電機系統(tǒng)6.271萬千瓦。按照廈門市清潔空氣行動計劃（20142017）、廈門市空氣質(zhì)量綜合提升工作方案部署要求，完成了129臺10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰整治任務(wù)。 8. 推廣應(yīng)用新能源汽車制定了廈門市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案和廈門市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼辦法，加快了我市新能源汽車推廣應(yīng)用，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。累計推廣新能源汽車2347輛，發(fā)放補助資金17131萬元。9. 開展節(jié)能監(jiān)察工作開展對工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)和固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能監(jiān)察。“十二五”累計監(jiān)察各類企業(yè)699家，開出責令改正通知書205份，涉及各類違法內(nèi)容237條；出具節(jié)能監(jiān)察意見書211份，提出合理化節(jié)能意見609條。10. 開展全民節(jié)能行動積極組織開展全國節(jié)能宣傳周大型活動，每年都舉辦最新節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品展示，綠色照明產(chǎn)品展示和優(yōu)惠銷售活動，新能源汽車及裝備推廣，廣大市民朋友參加踴躍；積極開展各類公益節(jié)能培訓(xùn)與講座，舉辦節(jié)能評估和審查業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、鍋爐節(jié)能技術(shù)、中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等，“十二五”期間，累計舉辦各類培訓(xùn)、講座及技術(shù)推廣活動近50場次，參與的各類專業(yè)人員近5000人次。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費模式。（二）發(fā)展環(huán)境 今后五年，是我市貫徹生態(tài)文明體制改革，率先全面建成小康社會，建設(shè)“五大發(fā)展”示范市的關(guān)鍵時期。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8.5%，第三產(chǎn)業(yè)比重力爭突破60%，節(jié)能減排降碳和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等主要指標處于全國領(lǐng)先水平，建成生態(tài)文明示范市。同時，社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾依然突出，經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險加大，資源環(huán)境和氣候變化約束趨緊，對我市節(jié)能減排工作提出更加嚴苛的要求。 從國內(nèi)看， 黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，習(xí)近平總書記提出要推動能源生產(chǎn)和消費革命，堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，節(jié)能工作面臨有利的發(fā)展契機。 但與此同時，為應(yīng)對氣候變化，解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的能源、環(huán)境約束矛盾，國家實施能耗強度和能源消費總量“雙控”措施，提出到2020年全國能源消費總量控制在50億噸標準煤的總量控制目標，對節(jié)能降耗工作提出了新要求，也形成了倒逼壓力。2015年國家明確福建省作為全國的生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)，要求我省在生態(tài)文明建設(shè)體制機制上要大膽創(chuàng)新，承擔更大的節(jié)能減排責任和義務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須嚴格落實能源消費總量和消費強度雙控目標，客觀上要求節(jié)能工作必須有更大的作為和突破。從本市看，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃埽瑖疑钊雽嵤爸袊圃?025”，不斷推進創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本的戰(zhàn)略，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必然將極大促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。節(jié)能減排作為考核生態(tài)文明建設(shè)約束性指標，要求全市各級政府對節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須常抓不懈，并加大問責力度，政策上有利于節(jié)能工作的開展。但也要看到，我市能耗基數(shù)低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗處于全國先進水平，再下降難度大。隨著“十二五”以來節(jié)能工作的持續(xù)推進，節(jié)能工作進入深度節(jié)能階段，技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能的潛力已得到很大程度的挖掘，國家多項節(jié)能財政獎勵政策取消等，進一步節(jié)能的邊際成本和難度提高。新能源開發(fā)、可再生能源的應(yīng)用水平還處于較低階段，節(jié)能的科技研發(fā)能力還比較薄弱，高效節(jié)能技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入不足，能源統(tǒng)計基礎(chǔ)還比較薄弱，制約節(jié)能工作有效開展。隨著城市化進程的加快和居民生活水平的提高，能源需求仍呈剛性增長，受能源消費總量和自身環(huán)境容量制約，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束將進一步趨緊，“十三五”節(jié)能降耗工作任重道遠。二、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標與發(fā)展戰(zhàn)略 （一）指導(dǎo)思想貫徹落實“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市為目標，以提高能源利用效率為導(dǎo)向，以建立科學(xué)的管理制度為手段，以提升基礎(chǔ)能力為支撐，堅持節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動能源利用清潔化、高效化，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快建立綠色發(fā)展體系，確保實現(xiàn)“十三五”節(jié)能目標。 （二）基本原則堅持能源消費總量和強度“雙控”與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。既要堅持資源節(jié)約這一基本國策，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，確保完成能源“雙控”目標任務(wù)；又要把能源“雙控”工作融入生態(tài)文明建設(shè)大局，加快形成推動科學(xué)發(fā)展的新機制。堅持用能約束與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。既要強化重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能，確保完成節(jié)能降耗約束性目標；又要服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，正確處理控能耗與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，形成推動科學(xué)發(fā)展的倒逼機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。堅持優(yōu)化存量與嚴控增量相結(jié)合。既要堅持存量優(yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強節(jié)能挖潛改造和技術(shù)改造，不斷提高行業(yè)能效水平；又要嚴格節(jié)能評估審查，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，從源頭上控制不合理用能，將能耗增量優(yōu)先用于保障民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。既要深入推進能源要素市場化配置改革，發(fā)揮好市場在能源配置中的決定性作用；又要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，強化節(jié)能目標責任制，完善節(jié)能法規(guī)和標準體系建設(shè)，加快建立促進節(jié)能的長效機制。 （三）主要目標 全面完成省政府下達的“十三五”節(jié)能目標和年度序時目標進度，確保到2020年，我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)處于全省、全國先進水平。到“十三五”期末，重點行業(yè)能效水平逐步提升，節(jié)能監(jiān)督管理體系日益完善，能源“雙控”目標全面完成。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗處于全國先進水平；城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到50%，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積300萬平方米；新能源汽車保有量達2.6萬輛，公交機動化出行分擔率達到55%；公共機構(gòu)人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%，人均水耗下降15%。表1. 重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗指標主要產(chǎn)品2015年2020年火電供電煤耗（克標準煤/千瓦時）328310建筑陶瓷（千克標準煤/平方米）6.56.0墻體材料（噸標準煤/萬塊標磚）0.70.6紙和紙板（噸標準煤/噸）0.90.8全鋼子午線輪胎(千克標準煤/噸)318300 （四）發(fā)展戰(zhàn)略1. 加強戰(zhàn)略指導(dǎo)和科學(xué)管理各級政府應(yīng)當牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善和促進節(jié)能組織機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實施各項工作，明確相關(guān)部門和各區(qū)政府的責任，制訂相關(guān)部門和各區(qū)政府實施方案。建立比較完善的節(jié)能法規(guī)政策體系、標準體系、評價體系和統(tǒng)計核算制度、科學(xué)考核機制，完善各級政府的節(jié)能目標考核責任制，落實節(jié)能考核獎懲措施。加強節(jié)能能力建設(shè)，完善執(zhí)法機構(gòu)，加強節(jié)能監(jiān)察。加快節(jié)能技術(shù)推廣平臺建設(shè)，培育節(jié)能技術(shù)市場。建立節(jié)能信息管理系統(tǒng)，建立重點用能單位能耗監(jiān)控系統(tǒng)、月報和年報分析系統(tǒng)、節(jié)能項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善節(jié)能公共信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，健全信息傳播和宣傳體系。制定節(jié)能人才培養(yǎng)和引進規(guī)劃，建立和完善人才激勵機制。注重在節(jié)能實踐中培養(yǎng)造就人才。培養(yǎng)和引進一批具備節(jié)能理念的管理人才、復(fù)合型研究人才和高技能專業(yè)人才。高等院校通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)大批精通節(jié)能經(jīng)濟管理和自然科學(xué)技術(shù)人才，在干部培訓(xùn)中增設(shè)適應(yīng)節(jié)能經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)內(nèi)容及相關(guān)課程。2. 應(yīng)用新的技術(shù)和產(chǎn)品，積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新進一步加大對節(jié)能科技項目的支持，有選擇、有重點地加大科技投入，加強對能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，提高節(jié)能技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，既有分工又有協(xié)作的研究平臺，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果。加強國際交流和合作，引進節(jié)能先進適用技術(shù)。切實做好技術(shù)推廣應(yīng)用工作，使科研成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。3. 大力推廣綠色低碳消費建設(shè)生態(tài)文明城市，強化資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生活方式的宣傳教育和政策引導(dǎo)，推動居民節(jié)電、節(jié)水和廢物利用，開展形式多樣的節(jié)約資源和保護環(huán)境的宣傳活動，將國情市情、資源節(jié)約、生態(tài)保護教育納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。提高全社會對節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性、緊迫性的認識，增強資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識。加強能效標識產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品管理，編制消費行為導(dǎo)則，鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和綠色建筑，鼓勵使用再生資源產(chǎn)品，限制產(chǎn)品過度包裝，逐步提高可循環(huán)使用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品的比重，在主要賓館飯店和旅游區(qū)大幅度減少使用一次性用品，引導(dǎo)全社會節(jié)約消費。三、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴控高耗能高排放行業(yè)能耗增長。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，加強能評事中事后監(jiān)管，實施項目能評驗收監(jiān)督，對紡織、印染、建材、石化、化工等高耗能高排放行業(yè)新增產(chǎn)能嚴格落實能耗等量或減量置換、能效水平達到國內(nèi)先進水平等相關(guān)約束性條件。嚴格控制高耗能、低水平項目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。 加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加大力度落實促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施。加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。以加大先進技術(shù)、工藝和裝備的自主研發(fā)為重點，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣應(yīng)用，支持具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的低能耗高附加值等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效化解過剩產(chǎn)能，堅決杜絕新增過剩產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。以化工、建材、紡織、電力、輕工等主要耗能行業(yè)為重點，組織實施鍋爐（窯爐）、配電變壓器及電機系統(tǒng)改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源管理中心建設(shè)等節(jié)能改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源利用改造升級。充分運用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？刂泼禾肯M總量，提高非化石能源在終端能源消費比重，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。提高電力、天然氣消費比重，推進太陽能、海水能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，形成與我市市情相適應(yīng)的綠色清潔能源消費結(jié)構(gòu)。（二）大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)業(yè)1、節(jié)能產(chǎn)業(yè)高效節(jié)能照明產(chǎn)品。充分發(fā)揮我市“國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地”的龍頭地位，推動LED產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)展智能照明系統(tǒng)；擴大LED應(yīng)用領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用；發(fā)展LED高效率材料，提高工藝性能。太陽能光熱利用技術(shù)與產(chǎn)品。支持開發(fā)分布式光伏發(fā)電技術(shù)，支持生產(chǎn)高效平板太陽能集熱器、主被動式太陽房、空氣源熱泵熱水器等產(chǎn)品。新能源汽車。支持開發(fā)生產(chǎn)電動汽車動力電池，促進客車混合動力總成的產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)能和新能源汽車技術(shù)研發(fā)，推動我市節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能裝備。重點發(fā)展高效節(jié)能型電機、風(fēng)機、泵類等用能設(shè)備技術(shù)。支持國內(nèi)外先進節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，壯大節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高其競爭力。綠色建材。發(fā)展新型墻體和節(jié)能保溫材料，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，開發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。加快在建設(shè)工程中推廣使用綠色建材步伐。2、節(jié)能服務(wù)業(yè)繼續(xù)推廣合同能源管理，培植壯大合同能源管理公司。鼓勵大專院校和大型重點用能單位進入節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場，支持節(jié)能自愿協(xié)議模式的推廣，以調(diào)動用能單位的積極性。發(fā)展壯大節(jié)能工程設(shè)計機構(gòu)、節(jié)能工程施工企業(yè)、節(jié)能評估、節(jié)能咨詢、節(jié)能監(jiān)測以及外包等服務(wù)公司。力爭到2020年，節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到400億元。（三）全面提升重點領(lǐng)域能效水平1. 工業(yè)領(lǐng)域重點推進電力、石化、建材、造紙、紡織印染、皮革、制藥、食品等行業(yè)節(jié)能。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐智能控制、中央空調(diào)模糊控制、風(fēng)機水泵變頻、余熱回收、蓄冷技術(shù)、高效照明、供配電系統(tǒng)、注塑機伺服等先進節(jié)能技術(shù)，參照國家和省政府的做法，采取“以獎代補”方式對節(jié)能技改項目給予財政支持和獎勵。加強電力需求側(cè)管理，推廣蓄能技術(shù)，實現(xiàn)大工業(yè)用電戶在線監(jiān)測，優(yōu)化用電負荷，提高終端用電效率。推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后工藝和設(shè)備，不斷提高企業(yè)能源利用效率。實行重點用能單位能源審計制度，推進節(jié)能量交易，積極開展重點行業(yè)能效水平對標活動，實施能效領(lǐng)跑者制度，建立健全企業(yè)能源管理體系。加強能源計量、統(tǒng)計工作，實行能源利用狀況報告制度。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加快實施節(jié)能改造，提高企業(yè)能源管理水平。推進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)能效提升。按照全市提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展總體部署，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化行業(yè)管控，促進有序發(fā)展，加速退出落后和低效產(chǎn)能，調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰低檔產(chǎn)品與設(shè)備，加快推進節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)能效持續(xù)提升。力爭到“十三五”末，主要產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)先進水平，達到或接近國際先進水平。電力（熱電）行業(yè)：加大低參數(shù)、小容量等低效火電機組的改造和淘汰力度，優(yōu)化機組結(jié)構(gòu)；加快設(shè)備老化、技術(shù)陳舊的熱電廠的技術(shù)改造，加快推進同安城東工業(yè)區(qū)、同安城南工業(yè)區(qū)、翔安工業(yè)區(qū)銀鷺片區(qū)、華夏電力有限公司集中供熱項目建設(shè)，推廣分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)示范，力爭到2020年，火電廠平均供電標準煤耗由“十二五”末的328克/千瓦時，下降至310克/千瓦時?；ば袠I(yè)：大力推進綠色化工技術(shù)，推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣能源梯級利用、螺桿膨脹動力驅(qū)動、溴化鋰制冷等技術(shù)，充分利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱余壓，實施熱泵輔助的精餾、MVR蒸餾、膜分離，凝液回收、聚合母液處理及回用、酸洗廢水凈化等技術(shù)改造。紡織印染行業(yè)。積極推進短流程、冷軋堆、小浴比、高溫高壓氣流染色等印染新技術(shù)。通過改變或縮短工藝流程、采用高效水洗機提高水洗效率，減少能耗。采用高效軋車通過降低織物含水率，降低烘干時所需要的能量。提高烘干與定型設(shè)備的效率，減少熱量散失。在紡織印染設(shè)備上推廣節(jié)電技術(shù)?；w行業(yè)：大力發(fā)展功能性、差別化高技術(shù)高性能纖維，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實施合成纖維熔紡長絲環(huán)吹冷卻、高效烘干定型、壓縮空氣系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化等改造，重點推廣聚酯化纖酯化工藝余熱回收制冷、螺桿膨脹發(fā)電、有機熱載體爐等技術(shù)。機械制造行業(yè)。加快先進制造技術(shù)、綠色制造與回收處理、再資源化技術(shù)及工藝的研發(fā)。積極推進頻譜諧波時效技術(shù)、動態(tài)諧波抑制及無功補償綜合節(jié)能技術(shù)、控制氣氛滲氮工藝節(jié)能技術(shù)、直燃式快速烘房節(jié)能技術(shù)、塑料注射成型伺服驅(qū)動與控制技術(shù)等節(jié)能技術(shù)。2. 建筑領(lǐng)域落實建筑節(jié)能與綠色建筑行動措施。嚴格落實廈門市綠色建筑行動實施方案，全面推進我市綠色建筑發(fā)展。編制全市綠色建筑規(guī)劃并融入多規(guī)合一，落實綠色建筑獎勵措施，宣傳引導(dǎo)市民關(guān)注、參與綠色建筑。建立健全綠色建筑標準體系，建立綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、評價、運營管理、能源管理、綠色建材推廣等系列管理制度，調(diào)動全局資源系統(tǒng)協(xié)調(diào)、有效管理。落實綠色建筑財政獎勵，按照獎勵辦法及時準確發(fā)放補貼。城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實綠色建筑標準，2016年1月1日起所有新建民用建筑項目，全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭在“十三五”期間，新建綠色建筑1000萬平方米。推進我市可再生能源建筑應(yīng)用示范城市進展。利用我市爭取到的5000萬元補助資金，激勵我市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，力爭在“十三五”期間新增可再生能源建筑應(yīng)用面積300萬平方米。推動建設(shè)行業(yè)科技進步。加強對在研建設(shè)科技計劃項目的指導(dǎo)和管理，推進項目的組織實施；積極組織申報建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究攻關(guān)工作。加強、推廣使用新型墻體材料。推進省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的修訂工作。協(xié)同建筑材料與設(shè)備協(xié)會，加快和推進新型墻體材料的認定、確認備案（換證）的申請和評定工作。加快推進新型墻材電子信息管理系統(tǒng)及平臺的開發(fā)及運用。加強對新墻材企業(yè)的監(jiān)督稽查，提高資源綜合利用幅度，做好新墻材的推廣運用工作，推動墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固“禁實”成果。做好技術(shù)服務(wù)工作，為新材企業(yè)解決生產(chǎn)、運用環(huán)節(jié)上的技術(shù)難題，為企業(yè)提供新墻材的項目、技術(shù)改造調(diào)研方面的論證服務(wù)。穩(wěn)步推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。以迎接“國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”年檢為動力，貫徹落實廈門市新型建筑工業(yè)化實施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，推進項目建設(shè)；加快推進海滄住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)工作；完成試點項目建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗并初步建立新型建筑工業(yè)化形式下的質(zhì)量監(jiān)督體系及計價辦法，進一步完善技術(shù)標準體系。 推進建筑廢土資源化利用。逐步推動建筑廢棄物集中處理和分級利用、加大資源化利用技術(shù)和成套設(shè)備的研發(fā)推廣力度、編制技術(shù)標準和開展試點示范等相關(guān)工作；依據(jù)出臺的廈門市已關(guān)閉飾面用石材礦山采石坑整治修復(fù)規(guī)劃及屬地管理意見，開辟并規(guī)范我市建筑廢土消納建設(shè)及管理工作；鼓勵綜合利用建筑廢棄物生產(chǎn)砌塊、地磚等建材產(chǎn)品。3. 交通運輸領(lǐng)域?qū)嵤B門市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出公交公益性定位，優(yōu)化公交和出租車運輸組織和管理。加大城市軌道交通、BRT等大運量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次公共交通系統(tǒng)，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)用信息技術(shù)提升交通運輸智慧化水平，建立客運、物流公共信息平臺，優(yōu)化運輸組織，提升交通運輸能效。實施營運車輛燃料消耗量準入制度。推廣使用節(jié)能環(huán)保型車輛，在城市公交、出租車、中短途客運推廣天然氣等清潔能源車輛，鼓勵傳統(tǒng)燃油出租車改造使用天然氣，統(tǒng)籌規(guī)劃天然氣加氣站布點，著力推進機動車使用天然氣。開展機場、碼頭、車站節(jié)能改造。在港口推進裝卸設(shè)備“油改電”、碼頭岸電改造。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，形成良好的新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、示范運行環(huán)境。配合電動汽車推廣計劃，將電動汽車充電設(shè)施項目規(guī)劃管理納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中。加強交通部門節(jié)能新技術(shù)新工藝的推廣應(yīng)用，淘汰落后設(shè)備、高耗能車輛采用新技術(shù)降低運輸工具碳排放。提高CNG及LNG公交車的比例。每年制定新能源汽車應(yīng)用的推廣目標、任務(wù)及行動方案并嚴格實施。推進新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)升級，同時充電樁建設(shè)項目與新能源汽車推廣協(xié)調(diào)進行。完善充電設(shè)施用地政策，對充電樁建設(shè)用地指標、土地征收、土地供應(yīng)等方面給予多種方式的政策支持。充分利用市政道路建設(shè)充電樁，并參照市政配套設(shè)施建設(shè)給予辦理相關(guān)手續(xù)，加快配套電網(wǎng)建設(shè)、改造及報裝增容服務(wù)工作。 大力發(fā)展島內(nèi)外慢行交通，應(yīng)注意保障自行車等慢行系統(tǒng)道路的可達性和通暢性。將自行車道與BRT、地鐵以及常規(guī)公交等交通的樞紐布局相銜接，讓居民盡可能便利地選擇公共自行車出行，提高慢行交通系統(tǒng)與其他交通方式融合度。道路建設(shè)中補充規(guī)劃建設(shè)自行車專用道，擬修訂相應(yīng)的“騎行規(guī)范”，合理設(shè)置自行車專用道與BRT、地鐵等出入點的銜接。 建立智能交通管理平臺。推進“廈門市綜合交通運行信息指揮中心”及覆蓋全行業(yè)的各類信息系統(tǒng)，通過整個交通領(lǐng)域參與要素的動態(tài)信息的全面感知、海量數(shù)據(jù)深度融合，對城市交通提供有效的宏觀調(diào)控和管理。同時還可將平臺管理與現(xiàn)代通訊技術(shù)相結(jié)合，為市民提供實時交通信息查詢，建立交通信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，實現(xiàn)交通綜合動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)應(yīng)急指揮、智慧出行服務(wù)功能。4. 公共機構(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤B門市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃，到2020年，建立起比較完善的公共機構(gòu)節(jié)能組織管理、政策法規(guī)、計量考核、技術(shù)支撐、宣傳培訓(xùn)和市場化服務(wù)體系。推進公共機構(gòu)建筑綜合節(jié)能改造示范項目工作。貫徹落實廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法（廈建科20169號），大力推進既有建筑采用合同能源管理模式綜合節(jié)能改造項目。全市公共機構(gòu)要完成150萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作?！笆濉逼陂g，以機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院為重點，選擇節(jié)能工作基礎(chǔ)較好，能耗總量較大，具備一定代表性的單位，繼續(xù)開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。到2020年，全市力爭創(chuàng)建40家節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位，形成1.8萬噸標準煤的節(jié)能能力。新能源汽車推廣工作。推廣使用新能源汽車是公共機構(gòu)節(jié)能減排的重要措施，也是引導(dǎo)全社會購買和使用新能源汽車的有效手段。在公共機構(gòu)加大新能源汽車的應(yīng)用程度，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進社會資本，采用自助分時租賃等方式提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。到“十三五”末，全市行政事業(yè)單位配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達到40%以上，配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件的停車位比例不低于10%。推進綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能工作。數(shù)據(jù)中心主要由IT設(shè)備系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、UPS電源系統(tǒng)、照明系統(tǒng)四部分組成，具有用能設(shè)備密集、用能時間長、能源消耗大、節(jié)能潛力大等特點。根據(jù)能耗統(tǒng)計顯示，公共機構(gòu)大型數(shù)據(jù)中心用電量占其單位用電量40%左右，節(jié)能潛力較大?！笆濉逼陂g，在全市創(chuàng)建5個公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心?？稍偕茉赐茝V工作。推廣可再生能源是保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的重要措施?！笆濉逼陂g，在全市公共機構(gòu)推廣太陽能生活熱水項目20個，集熱面積4000平方米；太陽能光伏項目15個，裝機容量1000千瓦以上，年發(fā)電量120萬千瓦時。推進公共機構(gòu)計量統(tǒng)計工作。全市各級公共機構(gòu)要加強能源資源計量器具配備，實現(xiàn)公共機構(gòu)的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)及其他功能區(qū)域分區(qū)計量率要達到100%；有中央空調(diào)、獨立食堂、游泳館的，能源和水的分項計量器具配備率要達到100%。有條件的公共機構(gòu)要開展能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。各區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門要開展本區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)會審和統(tǒng)計工作專項抽查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進公共機構(gòu)統(tǒng)計工作效率。5.商業(yè)和民用領(lǐng)域加強零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能。建立并完善商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)能源管理制度，開展能源審計，推動商業(yè)企業(yè)對所屬高能耗建筑進行節(jié)能改造，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，優(yōu)化空調(diào)運行管理。推動高效節(jié)能產(chǎn)品進商場，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設(shè)備和高效照明產(chǎn)品，鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，減少待機能耗，減少使用一次性用品。（四）實施節(jié)能重點工程1. 節(jié)能改造工程 鍋爐（窯爐）改造。淘汰整治高污染燃料鍋爐，2017年全面完成10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐淘汰整治工作。鼓勵實施“煤改氣”、“油改氣”、“油改電”工程。采用優(yōu)化爐膛結(jié)構(gòu)、等離子點火、煤炭高效清潔燃燒、高效換熱等技術(shù)，以及在線運行監(jiān)測、主輔機系統(tǒng)優(yōu)化匹配、智能燃燒控制等進行節(jié)能改造，提高鍋爐（窯爐）熱效率和運行管理水平。 電機系統(tǒng)和變壓器節(jié)能。采用高效節(jié)能型電動機、風(fēng)機、水泵、變壓器等更新淘汰落后耗電設(shè)備。實施電機能效提升綜合改造，推廣應(yīng)用高效低損耗節(jié)能型電機；采用高新技術(shù)改造拖動裝置，通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，提高電機系統(tǒng)運行效率。淘汰高耗能配電變壓器，推廣高效能低損耗變壓器，采用動態(tài)無功補償裝置等提高配電變壓器功率因數(shù)，優(yōu)化多臺變壓器運行方式，使系統(tǒng)處于最佳運行區(qū)間。 能量系統(tǒng)優(yōu)化。推進企業(yè)能量梯級利用和能源系統(tǒng)整體優(yōu)化改造，開展循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等，優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置，實施輸配電設(shè)備節(jié)能改造，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，大幅度提升系統(tǒng)能源效率。 余熱余壓利用。在余熱余壓資源豐富的行業(yè)，全面推廣余熱余壓回收利用技術(shù)，不斷提升余熱資源回收利用率；著力推進非連續(xù)、低品位熱源的回收利用，形成能源的梯級綜合利用。加快空壓機余熱回收、空調(diào)余熱回收、空氣源熱泵等技術(shù)的應(yīng)用。 綠色照明。重點推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。支持熒光燈生產(chǎn)企業(yè)實施微汞、固汞技術(shù)改造。擴大半導(dǎo)體通用照明產(chǎn)品在工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)以及賓館、商廈、道路、隧道、機場、碼頭等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快城市道路照明系統(tǒng)改造，控制過度裝飾和亮化。 2. 智慧能源管理工程 推進重點耗能企業(yè)建設(shè)能耗在線監(jiān)測平臺，升級和完善企業(yè)能源管理中心。支持節(jié)能服務(wù)公司運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)面向用能單位的能耗在線服務(wù)平臺。支持大型公共建筑建立能耗監(jiān)測系統(tǒng)，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，提高能源管理水平。支持區(qū)域性工業(yè)、公共機構(gòu)和園區(qū)基于物聯(lián)網(wǎng)模式的能效監(jiān)測與管理平臺建設(shè)，形成“感知能源、智慧監(jiān)管”的數(shù)字化能源管理體系。 3. 節(jié)能能力提升工程 健全節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)體系。強化市區(qū)節(jié)能主管部門和重點領(lǐng)域節(jié)能管理部門的節(jié)能管理力量。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全完善市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察體系，推進節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)標準化和執(zhí)法能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強人員培訓(xùn)，保障節(jié)能監(jiān)察的規(guī)范和有序開展，提高節(jié)能監(jiān)察的執(zhí)法效能。加強節(jié)能服務(wù)支撐能力建設(shè)，提升以公益性服務(wù)為主的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)及為政府決策提供技術(shù)支撐的能力。鼓勵市場化的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項目融資擔保等方式，為用能單位提供“一條龍”服務(wù)。 （五）強化技術(shù)支撐 加強技術(shù)創(chuàng)新。圍繞節(jié)能重點行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，實施節(jié)能科技支撐行動。著力突破節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，瞄準國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先水平，面向節(jié)能減排重大創(chuàng)新需求，重點在高效潔凈燃燒、工業(yè)余熱利用、半導(dǎo)體照明、新能源汽車等領(lǐng)域，加快攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。著力推進節(jié)能新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，支持高效節(jié)能等新技術(shù)成套裝備與重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加快提升重點行業(yè)節(jié)能裝備技術(shù)水平。著力推進產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵節(jié)能行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研單位、高等院校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合各方優(yōu)勢資源，集中力量開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重要技術(shù)標準研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。著力加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。加快建設(shè)一批服務(wù)中小企業(yè)需求的節(jié)能公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升企業(yè)節(jié)能技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。 加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。每年制定一批推薦節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品目錄。圍繞低品位余熱利用、高效換熱、燃燒技術(shù)、變頻調(diào)速技術(shù)、節(jié)能型變壓器推廣和新型高效電機應(yīng)用等，組織實施節(jié)能技術(shù)裝備應(yīng)用示范工程，通過現(xiàn)場交流會、技術(shù)推廣會等多種形式向社會推廣，帶動節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵用能單位積極采用先進適用技術(shù)進行節(jié)能改造。鼓勵推動節(jié)能產(chǎn)品認證，在政府采購中將獲得節(jié)能和低碳認證的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購目錄。嚴格落實用能設(shè)備能效控制措施，將用能設(shè)備能效等級納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查內(nèi)容，新建高耗能項目用能設(shè)備須達到一級能效標準，其他新建、擴建、改建項目必須采用二級以上能效用能設(shè)備。持續(xù)推動重點用能設(shè)備能效提升，采取政策激勵、節(jié)能執(zhí)法、差別電價等綜合措施，推進在用低效電機和變壓器淘汰及高效電機和變壓器推廣應(yīng)用。 （六）加強節(jié)能監(jiān)督管理 完善法規(guī)規(guī)章。進一步強化節(jié)能的監(jiān)督制度建設(shè)，修訂廈門市節(jié)約能源條例以及相關(guān)的規(guī)章制度，形成完善的節(jié)能監(jiān)督管理長效機制。進一步完善節(jié)能標準體系，逐步完善對能效限額等標準的執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理制度和約束制度。建立效率優(yōu)先的節(jié)能監(jiān)督體系，編制能效指南，規(guī)范評審的標準，充分發(fā)揮節(jié)能評估審查源頭控制能耗過快增長的作用。完善有利于政策引導(dǎo)和市場共同作用的節(jié)能工作機制，在現(xiàn)有政策和制度建設(shè)基礎(chǔ)上，進一步健全激勵政策和獎懲制度，充分調(diào)動各領(lǐng)域開展節(jié)能工作的內(nèi)在動力。支持采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，將公共機構(gòu)合同能源管理改造的節(jié)能服務(wù)納入政府采購范圍。探索實行重點用能單位節(jié)能自愿承諾機制。 強化執(zhí)法監(jiān)察。完善市區(qū)節(jié)能監(jiān)察體系，加強對重點用能領(lǐng)域、行業(yè)、單位的節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)節(jié)能工作需要開展專項監(jiān)察，對違法違規(guī)行為依法懲處。加強對使用、生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰或不符合強制性能源效率標準的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備和產(chǎn)品的執(zhí)法力度。實行節(jié)能執(zhí)法責任制，提升監(jiān)管效能。 完善節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測預(yù)警體系。加強企業(yè)計量與統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完善能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、建筑和公共機構(gòu)等的基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查。建立全市統(tǒng)一的能效平臺，準確把握節(jié)能進展情況。完善部門合作機制，整合現(xiàn)有的各政府部門節(jié)能減排監(jiān)測管理系統(tǒng)資源，構(gòu)建完善統(tǒng)一的能源消耗運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。做好節(jié)能形勢監(jiān)測和分析，定期公布規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量及其增長速度等指標，定期公布單位GDP能耗和能源消費總量、單位工業(yè)增加值能耗及其下降率等指標，對完成目標進度滯后的單位及時預(yù)警，并有針對性地提出對策建議。 切實加強重點用能單位管理。依法強化政府對我市160家重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動重點用能單位健全節(jié)能管理制度，推進能效水平對標達標活動和按照能源管理體系要求（GB/T23331），建立健全能源管理體系。強化重點用能單位節(jié)能目標責任制和能源利用狀況報告制度，加強監(jiān)督，落實獎懲。以用能單位為節(jié)能責任主體，建立用能單位節(jié)能質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫，形成以日常監(jiān)測與抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，針對重點用能單位開展專項節(jié)能監(jiān)察，督促其自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標準。加強能源計量管理，支持重點用能單位構(gòu)建能源計量、能耗智能化管控相輔相成的信息化、智能化節(jié)能管理體系；加強能源計量專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮能源計量專家在能源計量監(jiān)督檢查、能耗計量數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用、咨詢、培訓(xùn)以及其他節(jié)能工作中的作用；鼓勵重點用能單位建立測量管理體系，促進重點用能單位切實提高節(jié)能精細化管理水平。開展重點用能單位節(jié)能專項行動，做到技術(shù)持續(xù)改進、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。（七）進一步創(chuàng)新體制機制根據(jù)全省統(tǒng)一安排，調(diào)控能源消費總量。按照政府調(diào)控管理要求，調(diào)控好新增能源和煤炭消費總量。實行“雙控”目標責任管理，強化制度約束力