不同行政區(qū)域邊界水工程批準服務.doc

不同行政區(qū)域邊界水工程批準服務指南一、適用范圍在黃河流域（片）內不同行政區(qū)域邊界的河流、湖泊上新建、擴建以及改建并調整原有功能的水工程。本指南所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩(含橡膠壩)、引（調、提）水工程、堤防、河道整治工程、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程。二、事項審查類型前審后批。三、審批依據1.中華人民共和國水法；2.中華人民共和國防洪法；3.水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）（水利部令第31號,水利部令第47號修改）；4.關于明確由黃河水利委員會負責審查并簽署水工程建設規(guī)劃同意書的河流（河段）湖泊名錄和范圍（試行）的通知（水規(guī)計201074號）；5.關于印發(fā)的通知（黃規(guī)計2010111號，2017年9月11日以黃辦2017285號修訂）；6.黃委關于印發(fā)簡化整合投資項目涉水行政審批實施細則（試行）的通知（黃規(guī)計2016297號, 2017年9月11日以黃辦2017285號修訂）；7.水工程建設規(guī)劃同意書論證報告編制導則（試行）（SL/Z719- 2015）；8.關于印發(fā)的通知（中央編辦發(fā)200239號）。四、受理機構黃河水利委員會行政許可辦公室（以下簡稱黃委許可辦）。五、決定機構黃河水利委員會（以下簡稱黃委）。六、數量限制無數量限制。七、申請條件（一）申請受理條件1.申請人：水工程建設項目業(yè)主單位。2.申請項目：申報黃委審查并簽署不同行政區(qū)域邊界水工程批準決定的水工程范圍，參照水利部關于明確由黃河水利委員會負責審查并簽署水工程建設規(guī)劃同意書的河流（河段）湖泊名錄和范圍（試行）的通知和黃委關于印發(fā)的通知。3.項目申請報送程序符合規(guī)定，申請材料齊全完整（見第八條），報告內容格式符合規(guī)范。（二）準予許可的條件黃委對通過審查的不同行政區(qū)域邊界水工程，符合下列條件的，做出批準的決定，并簽署不同行政區(qū)域邊界水工程批準決定：1.水工程建設的任務、規(guī)模符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求，或者符合流域治理、開發(fā)和保護的要求或防洪的要求。2.建設規(guī)模等級（別）和標準符合防洪標準及其他有關技術和管理規(guī)定的要求。3.不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。不具備或不符合上述條件之一的，不予批準。八、申請材料目錄序號提交材料名稱原件/復印件紙質/電子要求1不同行政區(qū)域邊界水工程申請函原件4份紙質需簡要說明工程建設必要性、建設規(guī)模、前期工作進展情況、相關部門意見等2不同行政區(qū)域邊界水工程申請表原件4份紙質應附具省級人民政府水行政主管部門的意見3擬報請審批（核準、備案）的水工程(預)可行性研究報告(項目申請報告、備案材料)；只編制項目建議書的水工程，提交項目建議書原件/復印件15份紙質/電子1份4與第三方有利害關系的，需提供相關說明以及第三方的承諾書或與第三方簽署的協(xié)議書原件/復印件4份紙質至少1份原件5不同行政區(qū)域邊界水工程論證報告，專題內容應相應符合水工程建設規(guī)劃同意書論證報告編制導則（試行）（SL/Z719-2015）原件/復印件15份紙質/電子1份6建設水工程所依據的文件原件/復印件4份紙質包括工程所在流域的綜合規(guī)劃報告、防洪規(guī)劃報告的審批文件和擬報批（或核準、備案）的水工程（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）的審查意見；必要時應提供工程所在河流的綜合規(guī)劃報告、防洪規(guī)劃報告。注：所需材料、份數可視項目情況以及技術審查要求增減。九、申請接收申請人可通過郵寄、到行政許可窗口報送等方式提交材料。1.窗口接收：河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室（107室）2.郵寄接收: 河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室，郵編450003 十、辦理基本流程1.申請：建設單位以正式公文形式向黃委提交申請，及相關紙質材料。2.申請受理：黃委許可辦受理不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請，根據下列不同情形分別做出處理：申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理，并發(fā)出受理通知書；提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。3.審查：申請受理后，由黃委總工辦組織召開技術審查會議，出具審查意見。4.決定：不同行政區(qū)域邊界水工程經過審查，符合批準條件的，做出批準的決定，并簽署不同行政區(qū)域邊界水工程批準決定。對不符合條件的，出具不同行政區(qū)域邊界水工程不予簽署通知書，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。5.許可送達：許可決定做出后，由黃委許可辦送達申請人和有關單位。十一、辦理方式新辦，參見基本流程圖十二、辦結時限對于不同行政區(qū)域邊界水工程的審批，黃委自受理之日起，在20個工作日內做出批準或不予批準的行政許可決定，行政審批在20個工作日內不能做出決定的，經黃委分管領導批準，可以延長10個工作日。承辦部門應當將延長理由書面告知許可辦，許可辦制作黃委行政許可延期告知書送達申請人。行政審批在辦理過程中，進行的聽證、鑒定、檢測、評估、現場勘查、審查、修改報告及征求有關部門意見等，所需時間不計算在規(guī)定的期限內。十三、收費依據和標準不收費。十四、審批結果黃委文件。不同行政區(qū)域邊界水工程批準審批辦理流程圖十五、結果送達審批決定做出后通過現場領取、郵寄等方式將結果送達申請人和有關單位，并進行網上公告。十六、行政相對人權利和義務（一）申請人權利依據中華人民共和國行政許可法第七條和第八條，申請人依法享有以下權利：1.申請人對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。2.申請人依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法補償。（二）申請人義務依據中華人民共和國行政許可法第九條和第三十一條，申請人依法履行以下義務：1.申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責；2.依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。十七、咨詢途徑（一）窗口咨詢：黃委許可辦（二）電話咨詢八、監(jiān)督投訴渠道電話投訴：黃委廉政辦 電箱投訴：十九、辦公時間和地址（一）辦公時間：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季節(jié)2:305:30，公共節(jié)假日除外。（二）辦公地址：河南省鄭州市金水路11號黃河水利委員會行政許可辦公室（107室），郵編450003二十、辦理進程和結果公開查詢自受理之日起，可通過以下方式查詢審批狀態(tài)和結果：（一）窗口電話二）黃委門戶網站：附件1 申請函示范文本關于申請xxxx水工程批準審批的函 （公文編號）黃河水利委員會：【項目基本情況】 概要介紹項目建設必要性、地理位置、項目建設規(guī)模、主要建設內容、前期進展情況等?！疽?guī)劃同意書有關情況】 簡述項目建設規(guī)劃依據以及是否需要編制專題論證報告，介紹項目規(guī)劃同意書論證報告和專題論證報告（必要時）編制情況，具體可參考如下形式：“根據水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）、黃河水利委員會水工程建設規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）實施細則、水工程建設規(guī)劃同意書論證報告編制導則（試行）等有關要求，我單位組織編制完成了xxxx不同行政區(qū)域邊界水工程論證報告?！比粜柽M行規(guī)劃專題論證的，應明確“并進行了規(guī)劃專題論證?！爆F將xxxx項目不同行政區(qū)域邊界水工程有關申請材料（詳見附件）報送你委，請審簽。附件1：xxxx不同