副市長(zhǎng)在全市某年安全工作會(huì)議上的講話.docx

副市長(zhǎng)在全市XX年安全工作會(huì)議上的講話堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作市人民政府副市長(zhǎng)同志們：今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)部署全市安全生產(chǎn)工作；同時(shí)，部分單位作述職發(fā)言和表態(tài)發(fā)言；隨后，市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。一、“十五”期間和XX年的全市安全生產(chǎn)工作“十五”期間，我市始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和中央、省關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，建立、健全了市縣兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)了一批安全生產(chǎn)政策措施文件，廣泛、深入地開展了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織了百余次綜合性安全生產(chǎn)大檢查，督促整改了大量事故隱患，認(rèn)真實(shí)施了安全生產(chǎn)行政許可制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)源頭管理，依法追究了安全事故責(zé)任者，樹立了企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，保障了“十五”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。XX年，全市安全生產(chǎn)以“壓事故、保安全”為核心，圍繞專項(xiàng)整治、煤礦兩個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)許可證、隱患治理和“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”等做了大量卓有成效的工作，道路交通事故穩(wěn)步下降，煤礦瓦斯治理和關(guān)閉整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材安全生產(chǎn)許可證辦證工作走在全省前列，省、市下達(dá)的隱患整治任務(wù)絕大多數(shù)如期完成，西區(qū)、鹽邊順利摘掉“事故多發(fā)縣”帽子，事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)（全市各類事故死亡167人，占省控指標(biāo)174人的96%）。另一方面，由于發(fā)生了“5.12”煤礦特大瓦斯爆炸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，被省政府實(shí)施了一票否決。從XX年到XX年的五年間，全市各類事故死亡780人，平均每年死亡156人。其中，發(fā)生一次死亡3至9人的重大事故21起，死亡74人；XX年和XX年分別發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起和1起，死亡66人。從全市“十五”期間的事故發(fā)生情況看，具有以下特點(diǎn)：一是道路交通事故突出。道路交通事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡人數(shù)最高63%，最低38%，平均47%，為全市各類事故之首。二是煤礦事故嚴(yán)重。煤礦事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡人數(shù)最高達(dá)54%，最低31%，平均39%，僅次于道路交通事故。三是重特大事故時(shí)有發(fā)生。雖然我市連續(xù)多年完成了省政府下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，但年度間安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定，重特大事故尚未得到有效控制。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)考核的四項(xiàng)主要指標(biāo)看，億元GDP事故死亡率從XX年的1.34降到XX年的0.67，GDP翻了1番，事故發(fā)生率降了1半；煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率從8.4降到5.8，下降31%，尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從3.61降到1.48，下降59%，下降幅度高于全國(guó)、全省平均水平；道路交通萬(wàn)車死亡率從19.56降到10.62，下降46%；工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率最高2.74，最低1.62，低于全國(guó)3.88的水平?；仡櫋笆濉逼陂g的安全生產(chǎn)工作，我們認(rèn)為以下幾方面是值得總結(jié)和肯定的：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。多年來，安全生產(chǎn)一直被許多人看作是“老大難”的事情，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，尤其是各級(jí)一把手真正重視了，許多問題都能得到較好解決。XX年機(jī)改時(shí)，市委張成明書記專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，為成立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一錘定音；面對(duì)XX年3起特大事故發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府秦宜智市長(zhǎng)適時(shí)提出全面建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)方面該說的一定要說到，說到的一定要做到，做到的一定要記錄到；愛明書記親自帶隊(duì)到縣區(qū)、企業(yè)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)情況；孫平市長(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促重大安全隱患整治工作。我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)一步一步加深，措施一年比一年有力，效果一年比一年更好，充分證明了領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。第二，明確責(zé)任是前提。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，既要各司其職，又要協(xié)同配合，如果責(zé)任不明確，協(xié)調(diào)不好，就會(huì)有勁無(wú)處使，或者增加內(nèi)耗，使安全管理處于散漫、甚至混亂的狀態(tài)。責(zé)任體系建立前，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全僅限于一般號(hào)召和原則要求，抓具體落實(shí)少；責(zé)任體系建立后，明確了一崗雙責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)出主意、想辦法多了，現(xiàn)場(chǎng)檢查督促多了，事故也得到了較好的控制。同時(shí)，也有一些企業(yè)由于責(zé)任不明確，某個(gè)環(huán)節(jié)、部位看似都在管，實(shí)質(zhì)上都未真正管，最后導(dǎo)致事故發(fā)生，造成惡劣影響，XX年的“7.2”黃磷廠泥磷池跨塌事故就是一個(gè)典型的例子。第三，安全投入是保障。巧婦難為無(wú)米之炊。XX年全市安全隱患整治和安全改造投入5.5億元，治理了一批事故隱患，極大地改善了安全生產(chǎn)條件。如果沒有那么大的投入，就會(huì)隱患叢生，事故頻發(fā)，正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序被打亂，無(wú)法言及發(fā)展、和諧。第四，工作落實(shí)是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，工作上來不得半點(diǎn)虛假。如果只是坐而論道，紙上談兵，工作不實(shí)不細(xì)，那將對(duì)安全生產(chǎn)貽害無(wú)窮。安全生產(chǎn)的重要性我們已經(jīng)講得很多了，在座的同志們可謂無(wú)人不知，無(wú)人不曉，可能有的同志比我還會(huì)講，但在一些單位，總有動(dòng)口不動(dòng)手、動(dòng)手不動(dòng)腿、甚或說一套做一套的人，工作隨意，作風(fēng)飄浮，善走過場(chǎng)，結(jié)果是事故降臨，害人害己。第五，狠抓預(yù)防是根本。古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。如果我們沒有預(yù)防的思想，不能做到一事當(dāng)前、先想安全，不管再怎么努力，都會(huì)事倍功半，功敗垂成。“十五”期間的安全生產(chǎn)工作，雖然在各縣（區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位的努力下取得了很大的成績(jī)，但仍然存在以下問題：第一，部分縣（區(qū)）、部分行業(yè)、部分單位對(duì)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些縣（區(qū)）、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作既厭倦又害怕，抓安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性、積極性發(fā)揮不夠；一些企業(yè)尤其是部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)停滯不前；一些長(zhǎng)期未發(fā)生事故的單位和大事故沒有、小事故不斷的單位不同程度地存在僥幸、麻痹思想；一些改制企業(yè)削弱了安全管理力量，企業(yè)安全管理工作明顯滑坡；一些在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中艱難生存的企業(yè)無(wú)暇顧及安全生產(chǎn)。第二，基層安全生產(chǎn)工作比較薄弱。少數(shù)縣區(qū)和安全生產(chǎn)任務(wù)繁重的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)尚未完全解決，安全生產(chǎn)缺管、漏管、失管現(xiàn)象仍然存在；相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有依法配備安全生產(chǎn)管理人員和開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)職責(zé)沒有完整、正確地履行，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益未能全面、有效地維護(hù)，職工參與安全生產(chǎn)的積極性尚未調(diào)動(dòng)起來。第三，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不夠完善。安全生產(chǎn)的政策措施、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，監(jiān)督保障手段尚需加強(qiáng)，約束、激勵(lì)、創(chuàng)新機(jī)制有待形成；“三同時(shí)”工作貫徹不夠有力，老帳未還，又欠新帳；重大事故隱患整改投入不足，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候；安全防護(hù)設(shè)施欠缺，勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)和使用不盡如人意；城鄉(xiāng)基層安全工作十分薄弱；安全生產(chǎn)信息工程建設(shè)滯后。第四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查乏力。有法不依、有章不循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象仍較普遍，事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為不能迅速、有效制止，一些部門、單位的安全生產(chǎn)責(zé)任未能真正落實(shí)到位。第五，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和加速工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中安全生產(chǎn)出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不深不透，應(yīng)對(duì)措施針對(duì)性、適用性不強(qiáng)。第六，高素質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)人才和管理人才欠缺。以上問題必須引起大家的足夠重視，并認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。二、“十一五”期間和XX年的全市安全生產(chǎn)工作從XX年到XX年的五年，是國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”思想的深入人心，人民生活水平的不斷提高和社會(huì)文明進(jìn)步的加快，安全生產(chǎn)必將出現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的呼聲越來越高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的依賴越來越大，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注越來越強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的重要性和勞動(dòng)者的生命價(jià)值越來越能夠更好地體現(xiàn)；安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境成為重要的就業(yè)條件。二是安全生產(chǎn)工作將從目前的重點(diǎn)控制重特大事故逐步轉(zhuǎn)移到全面控制各類傷亡事故、大幅度降低事故總量上來。三是職業(yè)衛(wèi)生工作將逐步受到應(yīng)有的重視，粉塵、毒物、噪聲、射線、振動(dòng)、異溫作業(yè)、繁重體力勞動(dòng)等職業(yè)危害因素的防治步伐加快，企業(yè)勞動(dòng)條件將會(huì)進(jìn)一步改善。四是國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程加快。我國(guó)將會(huì)更多地批準(zhǔn)和執(zhí)行職業(yè)安全健康方面的一些國(guó)際公約和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，外向型企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系、遵循職業(yè)安全健康國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、按國(guó)際慣例開展職業(yè)安全健康工作的需要會(huì)日益迫切。五是安全生產(chǎn)中介工作，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，安全生產(chǎn)行業(yè)自律工作，“科技興安”工作，將會(huì)有較大的發(fā)展。面對(duì)這樣的形勢(shì)和要求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)?！笆晃濉逼陂g安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，倡導(dǎo)安全文化，完善安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推廣安全技術(shù)，加大安全投入，立足安全防范，實(shí)施標(biāo)本兼治，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高安全生產(chǎn)水平，努力保障全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。總體目標(biāo)是：到XX年，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，原創(chuàng)材料，盡在知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。安全生產(chǎn)政策措施進(jìn)一步規(guī)范完善，基層、基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大從業(yè)人員和社會(huì)公眾安全意識(shí)進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、信息交流體系和應(yīng)急救援體系持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，企業(yè)生產(chǎn)安全事故較大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)水平上到一個(gè)新的臺(tái)階。事故控制目標(biāo)是：全市各類事故死亡人數(shù)平均每年下降5%，“十一五”期末死亡人數(shù)控制在120人之內(nèi)；盡力避免一次死亡10人以上的特大事故，一次死亡3至9人的重大事故年平均不超過3起；道路交通萬(wàn)車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率不超過全國(guó)、全省平均水平；全市億元GDP死亡率控制在0.3以內(nèi)。其中，億元GDP事故死亡率指標(biāo)已列入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，“十一五”期間的主要工作：一是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，狠抓工作落實(shí)；二是要認(rèn)真執(zhí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段在事故預(yù)防中的重要作用；三是要著力抓好道路交通、煤礦、水上、消防安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防重特大事故；四是要加大安全投入，做好事故隱患整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，加快監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)；五是要強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，全面提升企業(yè)安全管理素質(zhì)；六是要加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)考核工作；七是要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全監(jiān)管手段，規(guī)范高危行業(yè)安全監(jiān)管工作；八是要標(biāo)本兼治，重在治本，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；九是要建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。XX年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，抓好“一個(gè)突出，三個(gè)強(qiáng)化”（突出重大安全隱患排查和整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)），促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)下降，一個(gè)不發(fā)生”（即各類傷亡事故總量穩(wěn)定下降，力爭(zhēng)不發(fā)生特大事故）。具體安排市安委會(huì)在今年1月份已經(jīng)發(fā)文，大家要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：（一）采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制煤礦事故多發(fā)勢(shì)頭。第一，深入開展煤礦瓦斯整治工作，完善監(jiān)控手段，充分發(fā)揮監(jiān)控設(shè)備的作用和效能，堅(jiān)持先抽后采，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，不達(dá)到整治目的決不收兵。第二，按照國(guó)家和省的要求，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。對(duì)上了關(guān)閉名單的、確有資源開發(fā)利用價(jià)值的小煤礦，要一律先關(guān)閉、后整合。第三，全面加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。所有煤礦企業(yè)都必須對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)進(jìn)行自查自糾，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，完善制度，明確責(zé)任，加大投入，改善條件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，工作到位，自省自律，持續(xù)改進(jìn)；要結(jié)合礦業(yè)秩序整頓，逐個(gè)煤礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，安全基礎(chǔ)管理不合格者不能通過礦整。第四，對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格者不得上崗。煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)，由有條件的煤礦和有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，在XX年底之前必須要將所有煤礦從業(yè)人員全部輪訓(xùn)一遍，以后要認(rèn)真做好從業(yè)人員年度培訓(xùn)工作。第五，制定煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、安全員、瓦檢員工作標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全管理人員工資由煤礦安全管理部門集中統(tǒng)一發(fā)放，以增強(qiáng)煤礦安全管理人員工作責(zé)任心，促使其正確履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率。此項(xiàng)工作的具體辦法由各產(chǎn)煤縣（區(qū)）制定。（二）深入開展道路交通安全整治，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理和過程監(jiān)控，打擊酒后駕車和疲勞駕駛，懲治超速超載，完成波形防護(hù)欄安裝任務(wù)，客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛全部裝配行車記錄儀，在重點(diǎn)路段設(shè)置定點(diǎn)測(cè)速監(jiān)控系統(tǒng)，提高駕駛員培訓(xùn)考核質(zhì)量，遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。（三）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。我市安全生產(chǎn)責(zé)任體系自XX年開始建立至今，發(fā)揮了重大作用。由于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題，有必要對(duì)現(xiàn)有責(zé)任體系進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善；要建立各崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)任制解決安全生產(chǎn)工作方面做什么、由誰(shuí)做的問題，工作標(biāo)準(zhǔn)解決怎么做、做到什么程度的問題；再次，要完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各崗位的工作人員正確、完整地履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，促進(jìn)安全生產(chǎn)約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制的形成。責(zé)任體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門都要做，最后由市安監(jiān)部門匯總編印成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)使用。（四）加快安全生產(chǎn)許可證申辦工作進(jìn)度。煤礦、非煤礦山、建設(shè)施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)，必須在今年6月底前取得安全生產(chǎn)許可證，否則，按照國(guó)家規(guī)定必須一律關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)管，避免取了證就萬(wàn)事大吉，只要不再具備條件，證照隨時(shí)都可能被吊扣或吊銷。（五）認(rèn)真開展隱患治理工作。凡上級(jí)下達(dá)的隱患整治任務(wù)，責(zé)任單位必須不折不扣地完成；對(duì)問題突出、情況復(fù)雜、反響強(qiáng)烈的重大隱患，要組織專項(xiàng)整治，實(shí)施綜合治理；對(duì)各類重大危險(xiǎn)源要專人專責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，力爭(zhēng)今年建成全市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)；專項(xiàng)整治工作事前要制定方案，周密部署；事后要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，確保整治質(zhì)量和效果。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部、外部的安全條件論證和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，從源頭上消除事故隱患。（六）深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要在繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全資格培訓(xùn)的同時(shí)，下大力氣抓好從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)和年度安全培訓(xùn)工作。要按照國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定的要求，對(duì)高危行業(yè)從員人員進(jìn)行不低于72學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)和不低于20學(xué)時(shí)的年度培訓(xùn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和超前性，完善培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要對(duì)達(dá)不不到任前培訓(xùn)考核要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員立即進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)或者調(diào)離。（七）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和傷亡事故經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是國(guó)家、省、市已明確的經(jīng)濟(jì)政策，各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)家目前正在研究制定與儲(chǔ)量和回采率掛鉤的礦產(chǎn)資源稅改革政策、重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目扶持政策等。經(jīng)濟(jì)政策是抓好安全生產(chǎn)的一個(gè)有效手段，各縣（區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，用好、用活這些政策。（八）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全基礎(chǔ)管理工作：第一，在安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)、辦公條件、監(jiān)管手段和人員待遇。第二，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必要的職責(zé)權(quán)限，使其真正承擔(dān)起轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管和農(nóng)村安全管理重任。第三，制定和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理的職責(zé)、范圍、內(nèi)容、程序、質(zhì)量、考核等進(jìn)行規(guī)范。第四，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要行政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)制度和安全培訓(xùn)檔案，每屆領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)參加安全培訓(xùn)時(shí)間不得低于72學(xué)時(shí)。第五，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施和幫扶資金。（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)事故隱患排查和整治情況，重特大事故責(zé)任追究情況，要通過新聞媒體定期向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)事故、事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（十）推廣現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。生產(chǎn)單位應(yīng)盡可能選用先進(jìn)的設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，提高生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。中、小企業(yè)要大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大型、特大型企業(yè)和有出口創(chuàng)匯愿望的企業(yè)要積極推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（十一）高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作，認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。目前，職業(yè)危險(xiǎn)日益嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相對(duì)薄弱，這種狀況繼續(xù)下去，幾年后我們將付出十分沉重的代價(jià)。市政府將盡快出臺(tái)措施，加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、申報(bào)、治理和監(jiān)督檢查，維護(hù)從業(yè)人員生命健康權(quán)利。（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。第一，采取政策傾斜措施，引進(jìn)并留住與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的專業(yè)人才，如地質(zhì)類、采礦類、安全工程類、化工類專業(yè)技術(shù)人才。第二，建立并完善在職人員繼續(xù)教育制度，支持、鼓勵(lì)在職人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)歷教育。第三，培育和壯大安全生產(chǎn)中介力量，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。除上面提到的外，水上交通、消防、特種設(shè)備、水利農(nóng)機(jī)、公共設(shè)施、公用事業(yè)、學(xué)校、旅游等方面的安全防范一刻也不能放松，必須一如既往地抓緊抓好；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)必須加快進(jìn)度，安全生產(chǎn)宣傳工作必須在廣度和深度上下功夫。同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，需要大家持續(xù)不斷、艱苦細(xì)致的努力，需要大家不計(jì)名利得失、兢兢業(yè)業(yè)的無(wú)私奉獻(xiàn)，需要大家以極大的勇氣和智慧克服困難、開拓創(chuàng)新。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人民群眾的理解支持，XX年的安全生產(chǎn)工作一定能夠取得新的成績(jī)，“十一五”期間的全市安全生產(chǎn)工作一定能夠上到一個(gè)新的臺(tái)階。堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作市人民政府副市長(zhǎng)同志們：今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)部署全市安全生產(chǎn)工作；同時(shí)，部分單位作述職發(fā)言和表態(tài)發(fā)言；隨后，市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。一、“十五”期間和XX年的全市安全生產(chǎn)工作“十五”期間，我市始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和中央、省關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，建立、健全了市縣兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)了一批安全生產(chǎn)政策措施文件，廣泛、深入地開展了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織了百余次綜合性安全生產(chǎn)大檢查，督促整改了大量事故隱患，認(rèn)真實(shí)施了安全生產(chǎn)行政許可制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)源頭管理，依法追究了安全事故責(zé)任者，樹立了企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，保障了“十五”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。XX年，全市安全生產(chǎn)以“壓事故、保安全”為核心，圍繞專項(xiàng)整治、煤礦兩個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)許可證、隱患治理和“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”等做了大量卓有成效的工作，道路交通事故穩(wěn)步下降，煤礦瓦斯治理和關(guān)閉整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材安全生產(chǎn)許可證辦證工作走在全省前列，省、市下達(dá)的隱患整治任務(wù)絕大多數(shù)如期完成，西區(qū)、鹽邊順利摘掉“事故多發(fā)縣”帽子，事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)（全市各類事故死亡167人，占省控指標(biāo)174人的96%）。另一方面，由于發(fā)生了“5.12”煤礦特大瓦斯爆炸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，被省政府實(shí)施了一票否決。從XX年到XX年的五年間，全市各類事故死亡780人，平均每年死亡156人。其中，發(fā)生一次死亡3至9人的重大事故21起，死亡74人；XX年和XX年分別發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起和1起，死亡66人。從全市“十五”期間的事故發(fā)生情況看，具有以下特點(diǎn)：一是道路交通事故突出。道路交通事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡人數(shù)最高63%，最低38%，平均47%，為全市各類事故之首。二是煤礦事故嚴(yán)重。煤礦事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡人數(shù)最高達(dá)54%，最低31%，平均39%，僅次于道路交通事故。三是重特大事故時(shí)有發(fā)生。雖然我市連續(xù)多年完成了省政府下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，但年度間安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定，重特大事故尚未得到有效控制。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)考核的四項(xiàng)主要指標(biāo)看，億元GDP事故死亡率從XX年的1.34降到XX年的0.67，GDP翻了1番，事故發(fā)生率降了1半；煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率從8.4降到5.8，下降31%，尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從3.61降到1.48，下降59%，下降幅度高于全國(guó)、全省平均水平；道路交通萬(wàn)車死亡率從19.56降到10.62，下降46%；工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率最高2.74，最低1.62，低于全國(guó)3.88的水平?；仡櫋笆濉逼陂g的安全生產(chǎn)工作，我們認(rèn)為以下幾方面是值得總結(jié)和肯定的：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。多年來，安全生產(chǎn)一直被許多人看作是“老大難”的事情，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，尤其是各級(jí)一把手真正重視了，許多問題都能得到較好解決。XX年機(jī)改時(shí)，市委張成明書記專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，為成立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一錘定音；面對(duì)XX年3起特大事故發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府秦宜智市長(zhǎng)適時(shí)提出全面建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)方面該說的一定要說到，說到的一定要做到，做到的一定要記錄到；愛明書記親自帶隊(duì)到縣區(qū)、企業(yè)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)情況；孫平市長(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促重大安全隱患整治工作。我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)一步一步加深，措施一年比一年有力，效果一年比一年更好，充分證明了領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。第二，明確責(zé)任是前提。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，既要各司其職，又要協(xié)同配合，如果責(zé)任不明確，協(xié)調(diào)不好，就會(huì)有勁無(wú)處使，或者增加內(nèi)耗，使安全管理處于散漫、甚至混亂的狀態(tài)。責(zé)任體系建立前，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全僅限于一般號(hào)召和原則要求，抓具體落實(shí)少；責(zé)任體系建立后，明確了一崗雙責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)出主意、想辦法多了，現(xiàn)場(chǎng)檢查督促多了，事故也得到了較好的控制。同時(shí)，也有一些企業(yè)由于責(zé)任不明確，某個(gè)環(huán)節(jié)、部位看似都在管，實(shí)質(zhì)上都未真正管，最后導(dǎo)致事故發(fā)生，造成惡劣影響，XX年的“7.2”黃磷廠泥磷池跨塌事故就是一個(gè)典型的例子。第三，安全投入是保障。巧婦難為無(wú)米之炊。XX年全市安全隱患整治和安全改造投入5.5億元，治理了一批事故隱患，極大地改善了安全生產(chǎn)條件。如果沒有那么大的投入，就會(huì)隱患叢生，事故頻發(fā)，正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序被打亂，無(wú)法言及發(fā)展、和諧。第四，工作落實(shí)是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，工作上來不得半點(diǎn)虛假。如果只是坐而論道，紙上談兵，工作不實(shí)不細(xì)，那將對(duì)安全生產(chǎn)貽害無(wú)窮。安全生產(chǎn)的重要性我們已經(jīng)講得很多了，在座的同志們可謂無(wú)人不知，無(wú)人不曉，可能有的同志比我還會(huì)講，但在一些單位，總有動(dòng)口不動(dòng)手、動(dòng)手不動(dòng)腿、甚或說一套做一套的人，工作隨意，作風(fēng)飄浮，善走過場(chǎng)，結(jié)果是事故降臨，害人害己。第五，狠抓預(yù)防是根本。古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。如果我們沒有預(yù)防的思想，不能做到一事當(dāng)前、先想安全，不管再怎么努力，都會(huì)事倍功半，功敗垂成?！笆濉逼陂g的安全生產(chǎn)工作，雖然在各縣（區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位的努力下取得了很大的成績(jī)，但仍然存在以下問題：第一，部分縣（區(qū)）、部分行業(yè)、部分單位對(duì)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。一些縣（區(qū)）、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作既厭倦又害怕，抓安全生產(chǎn)的自覺性、主動(dòng)性、積極性發(fā)揮不夠；一些企業(yè)尤其是部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)停滯不前；一些長(zhǎng)期未發(fā)生事故的單位和大事故沒有、小事故不斷的單位不同程度地存在僥幸、麻痹思想；一些改制企業(yè)削弱了安全管理力量，企業(yè)安全管理工作明顯滑坡；一些在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中艱難生存的企業(yè)無(wú)暇顧及安全生產(chǎn)。第二，基層安全生產(chǎn)工作比較薄弱。少數(shù)縣區(qū)和安全生產(chǎn)任務(wù)繁重的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)尚未完全解決，安全生產(chǎn)缺管、漏管、失管現(xiàn)象仍然存在；相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有依法配備安全生產(chǎn)管理人員和開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)職責(zé)沒有完整、正確地履行，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)合法權(quán)益未能全面、有效地維護(hù)，職工參與安全生產(chǎn)的積極性尚未調(diào)動(dòng)起來。第三，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不夠完善。安全生產(chǎn)的政策措施、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，監(jiān)督保障手段尚需加強(qiáng)，約束、激勵(lì)、創(chuàng)新機(jī)制有待形成；“三同時(shí)”工作貫徹不夠有力，老帳未還，又欠新帳；重大事故隱患整改投入不足，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候；安全防護(hù)設(shè)施欠缺，勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)和使用不盡如人意；城鄉(xiāng)基層安全工作十分薄弱；安全生產(chǎn)信息工程建設(shè)滯后。第四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查乏力。有法不依、有章不循、違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象仍較普遍，事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為不能迅速、有效制止，一些部門、單位的安全生產(chǎn)責(zé)任未能真正落實(shí)到位。第五，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和加速工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中安全生產(chǎn)出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不深不透，應(yīng)對(duì)措施針對(duì)性、適用性不強(qiáng)。第六，高素質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)人才和管理人才欠缺。以上問題必須引起大家的足夠重視，并認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以解決。二、“十一五”期間和XX年的全市安全生產(chǎn)工作從XX年到XX年的五年，是國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”思想的深入人心，人民生活水平的不斷提高和社會(huì)文明進(jìn)步的加快，安全生產(chǎn)必將出現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的呼聲越來越高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的依賴越來越大，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注越來越強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的重要性和勞動(dòng)者的生命價(jià)值越來越能夠更好地體現(xiàn)；安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和工作環(huán)境成為重要的就業(yè)條件。二是安全生產(chǎn)工作將從目前的重點(diǎn)控制重特大事故逐步轉(zhuǎn)移到全面控制各類傷亡事故、大幅度降低事故總量上來。三是職業(yè)衛(wèi)生工作將逐步受到應(yīng)有的重視，粉塵、毒物、噪聲、射線、振動(dòng)、異溫作業(yè)、繁重體力勞動(dòng)等職業(yè)危害因素的防治步伐加快，企業(yè)勞動(dòng)條件將會(huì)進(jìn)一步改善。四是國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程加快。我國(guó)將會(huì)更多地批準(zhǔn)和執(zhí)行職業(yè)安全健康方面的一些國(guó)際公約和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，外向型企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系、遵循職業(yè)安全健康國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、按國(guó)際慣例開展職業(yè)安全健康工作的需要會(huì)日益迫切。五是安全生產(chǎn)中介工作，安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，安全生產(chǎn)行業(yè)自律工作，“科技興安”工作，將會(huì)有較大的發(fā)展。面對(duì)這樣的形勢(shì)和要求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)。“十一五”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，倡導(dǎo)安全文化，完善安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推廣安全技術(shù)，加大安全投入，立足安全防范，實(shí)施標(biāo)本兼治，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高安全生產(chǎn)水平，努力保障全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：到XX年，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，原創(chuàng)材料，盡在知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。安全生產(chǎn)政策措施進(jìn)一步規(guī)范完善，基層、基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大從業(yè)人員和社會(huì)公眾安全意識(shí)進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、信息交流體系和應(yīng)急救援體系持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，企業(yè)生產(chǎn)安全事故較大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)水平上到一個(gè)新的臺(tái)階。事故控制目標(biāo)是：全市各類事故死亡人數(shù)平均每年下降5%，“十一五”期末死亡人數(shù)控制在120人之內(nèi)；盡力避免一次死亡10人以上的特大事故，一次死亡3至9人的重大事故年平均不超過3起；道路交通萬(wàn)車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率不超過全國(guó)、全省平均水平；全市億元GDP死亡率控制在0.3以內(nèi)。其中，億元GDP事故死亡率指標(biāo)已列入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要。為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，“十一五”期間的主要工作：一是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，狠抓工作落實(shí)；二是要認(rèn)真執(zhí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段在事故預(yù)防中的重要作用；三是要著力抓好道路交通、煤礦、水上、消防安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防重特大事故；四是要加大安全投入，做好事故隱患整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，加快監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)；五是要強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，全面提升企業(yè)安全管理素質(zhì)；六是要加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)考核工作；七是要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全監(jiān)管手段，規(guī)范高危行業(yè)安全監(jiān)管工作；八是要標(biāo)本兼治，重在治本，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；九是要建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。XX年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，抓好“一個(gè)突出，三個(gè)強(qiáng)化”（突出重大安全隱患排查和整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)），促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)下降，一個(gè)不發(fā)生”（即各類傷亡事故總量穩(wěn)定下降，力爭(zhēng)不發(fā)生特大事故）。具體安排市安委會(huì)在今年1月份已經(jīng)發(fā)文，大家要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：（一）采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制煤礦事故多發(fā)勢(shì)頭。第一，深入開展煤礦瓦斯整治工作，完善監(jiān)控手段，充分發(fā)揮監(jiān)控設(shè)備的作用和效能，堅(jiān)持先抽后采，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，不達(dá)到整治目的決不收兵。第二，按照國(guó)家和省的要求，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。對(duì)上了關(guān)閉名單的、確有資源開發(fā)利用價(jià)值的小煤礦，要一律先關(guān)閉、后整合。第三，全面加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。所有煤礦企業(yè)都必須對(duì)照煤礦安全法律法規(guī)進(jìn)行自查自糾，健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，完善制度，明確責(zé)任，加大投入，改善條件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，工作到位，自省自律，持續(xù)改進(jìn)；要結(jié)合礦業(yè)秩序整頓，逐個(gè)煤礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，安全基礎(chǔ)管理不合格者不能通過礦整。第四，對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格者不得上崗。煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)，由有條件的煤礦和有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，在XX年底之前必須要將所有煤礦從業(yè)人員全部輪訓(xùn)一遍，以后要認(rèn)真做好從業(yè)人員年度培訓(xùn)工作。第五，制定煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、安全員、瓦檢員工作標(biāo)準(zhǔn)，煤礦安全管理人員工資由煤礦安全管理部門集中統(tǒng)一發(fā)放，以增強(qiáng)煤礦安全管理人員工作責(zé)任心，促使其正確履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率。此項(xiàng)工作的具體辦法由各產(chǎn)煤縣（區(qū)）制定。（二）深入開展道路交通安全整治，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理和過程監(jiān)控，打擊酒后駕車和疲勞駕駛，懲治超速超載，完成波形防護(hù)欄安裝任務(wù)，客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛全部裝配行車記錄儀，在重點(diǎn)路段設(shè)置定點(diǎn)測(cè)速監(jiān)控系統(tǒng)，提高駕駛員培訓(xùn)考核質(zhì)量，遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。（三）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。我市安全生產(chǎn)責(zé)任體系自XX年開始建立至今，發(fā)揮了重大作用。由于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整和安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題，有必要對(duì)現(xiàn)有責(zé)任體系進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善；要建立各崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)任制解決安全生產(chǎn)工作方面做什么、由誰(shuí)做的問題，工作標(biāo)準(zhǔn)解決怎么做、做到什么程度的問題；再次，要完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使各崗位的工作人員正確、完整地履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，促進(jìn)安全生產(chǎn)約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制的形成。責(zé)任體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門都要做，最后由市安監(jiān)部門匯總編印成冊(cè)，供大家學(xué)習(xí)使用。（四）加快安全生產(chǎn)許可證申辦工作進(jìn)度。煤礦、非煤礦山、建設(shè)施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)，必須在今年6月底前取得安全生產(chǎn)許可證，否則，按照國(guó)家規(guī)定必須一律關(guān)閉。對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)也要加強(qiáng)監(jiān)管，避免取了證就萬(wàn)事大吉，只要不再具備條件，證照隨時(shí)都可能被吊扣或吊銷。（五）認(rèn)真開展隱患治理工作。凡上級(jí)下達(dá)的隱患整治任務(wù)，責(zé)任單位必須不折不扣地完成；對(duì)問題突出、情況復(fù)雜、反響強(qiáng)烈的重大隱患，要組織專項(xiàng)整治，實(shí)施綜合治理；對(duì)各類重大危險(xiǎn)源要專人專責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，力爭(zhēng)今年建成全市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)；專項(xiàng)整治工作事前要制定方案，周密部署；事后要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，確保整治質(zhì)量和效果。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部、外部的安全條件論證和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，從源頭上消除事故隱患。（六）深入開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要在繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全資格培訓(xùn)的同時(shí)，下大力氣抓好從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)和年度安全培訓(xùn)工作。要按照國(guó)家安監(jiān)總局第3號(hào)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定的要求，對(duì)高危行業(yè)從員人員進(jìn)行不低于72學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)和不低于20學(xué)時(shí)的年度培訓(xùn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和超前性，完善培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要對(duì)達(dá)不不到任前培訓(xùn)考核要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員立即進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)或者調(diào)離。（七）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和傷亡事故經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是國(guó)家、省、市已明確的經(jīng)濟(jì)政策，各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)家目前正在研究制定與儲(chǔ)量和回采率掛鉤的礦產(chǎn)資源稅改革政策、重大安全技術(shù)改造項(xiàng)目扶持政策等。經(jīng)濟(jì)政策是抓好安全生產(chǎn)的一個(gè)有效手段，各縣（區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，用好、用活這些政策。（八）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全基礎(chǔ)管理工作：第一，在安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)、辦公條件、監(jiān)管手段和人員待遇。第二，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必要的職責(zé)權(quán)限，使其真正承擔(dān)起轄區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管和農(nóng)村安全管理重任。第三，制定和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理的職責(zé)、范圍、內(nèi)容、程序、質(zhì)量、考核等進(jìn)行規(guī)范。第四，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要行政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)制度和安全培訓(xùn)檔案，每屆領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)參加安全培訓(xùn)時(shí)間不得低于72學(xué)時(shí)。第五，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施和幫扶資金。（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)事故隱患排查和整治情況，重特大事故責(zé)任追究情況，要通過新聞媒體定期向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)事故、事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（十）推廣現(xiàn)代安全生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。生產(chǎn)單位應(yīng)盡可能選用先進(jìn)的設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，提高生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。中、小企業(yè)要大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，大型、特大型企業(yè)和有出口創(chuàng)匯愿望的企業(yè)要積極推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。（十一）高度重視職業(yè)衛(wèi)生工作，認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。目前，職業(yè)危險(xiǎn)日益嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相對(duì)薄弱，這種狀況繼續(xù)下去，幾年后我們將付出十分沉重的代價(jià)。市政府將盡快出臺(tái)措施，加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、申報(bào)、治理和監(jiān)督檢查，維護(hù)從業(yè)人員生命健康權(quán)利。（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。第一，采取政策傾斜措施，引進(jìn)并留住與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的專業(yè)人才，如地質(zhì)類、采礦類、安全工程類、化工類專業(yè)技術(shù)人才。第二，建立并完善在職人員繼續(xù)教育制度，支持、鼓勵(lì)在職人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)歷教育。第三，培育和壯大安全生產(chǎn)中介力量，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。除上面提到的外，水上交通、消防、特種設(shè)備、水利農(nóng)機(jī)、公共設(shè)施、公用事業(yè)、學(xué)校、旅游等方面的安全防范一刻也不能放松，必須一如既往地抓緊抓好；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)必須加快進(jìn)度，安全生產(chǎn)宣傳工作必須在廣度和深度上下功夫。同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的工作，需要大家持續(xù)不斷、艱苦細(xì)致的努力，需要大家不計(jì)名利得失、兢兢業(yè)業(yè)的無(wú)私奉獻(xiàn)，需要大家以極大的勇氣和智慧克服困難、開拓創(chuàng)新。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人民群眾的理解支持，XX年的安全生產(chǎn)工作一定能夠取得新的成績(jī)，“十一五”期間的全市安全生產(chǎn)工作一定能夠上到一個(gè)新的臺(tái)階。堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作市人民政府副市長(zhǎng)同志們：今天召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)部署全市安全生產(chǎn)工作；同時(shí)，部分單位作述職發(fā)言和表態(tài)發(fā)言；隨后，市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。一、“十五”期間和XX年的全市安全生產(chǎn)工作“十五”期間，我市始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和中央、省關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，建立、健全了市縣兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系，出臺(tái)了一批安全生產(chǎn)政策措施文件，廣泛、深入地開展了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，組織了百余次綜合性安全生產(chǎn)大檢查，督促整改了大量事故隱患，認(rèn)真實(shí)施了安全生產(chǎn)行政許可制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)源頭管理，依法追究了安全事故責(zé)任者，樹立了企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，保障了“十五”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。XX年，全市安全生產(chǎn)以“壓事故、保安全”為核心，圍繞專項(xiàng)整治、煤礦兩個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)許可證、隱患治理和“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”等做了大量卓有成效的工作，道路交通事故穩(wěn)步下降，煤礦瓦斯治理和關(guān)閉整頓工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材安全生產(chǎn)許可證辦證工作走在全省前列，省、市下達(dá)的隱患整治任務(wù)絕大多數(shù)如期完成，西區(qū)、鹽邊順利摘掉“事故多發(fā)縣”帽子，事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)（全市各類事故死亡167人，占省控指標(biāo)174人的96%）。另一方面，由于發(fā)生了“5.12”煤礦特大瓦斯爆炸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，被省政府實(shí)施了一票否決。從XX年到XX年的五年間，全市各類事故死亡780人，平均每年死亡156人。其中，發(fā)生一次死亡3至9人的重大事故21起，死亡74人；XX年和XX年分別發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故3起和1起，死亡66人。從全市“十五”期間的事故發(fā)生情況看，具有以下特點(diǎn)：一是道路交通事故突出。道路交通事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡人數(shù)最高63%，最低38%，平均47%，為全市各類事故之首。二是煤礦事故嚴(yán)重。煤礦事故死亡人數(shù)占全市各類事故死亡人數(shù)最高達(dá)54%，最低31%，平均39%，僅次于道路交通事故。三是重特大事故時(shí)有發(fā)生。雖然我市連續(xù)多年完成了省政府下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，但年度間安全生產(chǎn)狀況不穩(wěn)定，重特大事故尚未得到有效控制。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)考核的四項(xiàng)主要指標(biāo)看，億元GDP事故死亡率從XX年的1.34降到XX年的0.67，GDP翻了1番，事故發(fā)生率降了1半；煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率從8.4降到5.8，下降31%，尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率從3.61降到1.48，下降59%，下降幅度高于全國(guó)、全省平均水平；道路交通萬(wàn)車死亡率從19.56降到10.62，下降46%；工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率最高2.74，最低1.62，低于全國(guó)3.88的水平?；仡櫋笆濉逼陂g的安全生產(chǎn)工作，我們認(rèn)為以下幾方面是值得總結(jié)和肯定的：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。多年來，安全生產(chǎn)一直被許多人看作是“老大難”的事情，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，尤其是各級(jí)一把手真正重視了，許多問題都能得到較好解決。XX年機(jī)改時(shí)，市委張成明書記專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，為成立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一錘定音；面對(duì)XX年3起特大事故發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府秦宜智市長(zhǎng)適時(shí)提出全面建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)方面該說的一定要說到，說到的一定要做到，做到的一定要記錄到；愛明書記親自帶隊(duì)到縣區(qū)、企業(yè)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)情況；孫平市長(zhǎng)親赴現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促重大安全隱患整治工作。我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)一步一步加深，措施一年比一年有力，效果一年比一年更好，充分證明了領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。第二，明確責(zé)任是前提。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，既要各司其職，又要協(xié)同配合，如果責(zé)任不明確，協(xié)調(diào)不好，就會(huì)有勁無(wú)處使，或者增加內(nèi)耗，使安全管理處于散漫、甚至混亂的狀態(tài)。責(zé)任體系建立前，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全僅限于一般號(hào)召和原則要求，抓具體落實(shí)少；責(zé)任體系建立后，明確了一崗雙責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)出主意、想辦法多了，現(xiàn)場(chǎng)檢查督促多了，事故也得到了較好的控制。同時(shí)，也有一些企業(yè)由于責(zé)任不明確，某個(gè)環(huán)節(jié)、部位看似都在管，實(shí)質(zhì)上都未真正管，最后導(dǎo)致事故發(fā)生，造成惡劣影響，XX年的“7.2”黃磷廠泥磷池跨塌事故就是一個(gè)典型的例子。第三，安全投入是保障。巧婦難為無(wú)米之炊。XX年全市安全隱患整治和安全改造投入5.5億元，治理了一批事故隱患，極大地改善了安全生產(chǎn)條件。如果沒有那么大的投入，就會(huì)隱患叢生，事故頻發(fā)，正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序被打亂，無(wú)法言及發(fā)展、和諧。第四，工作落實(shí)是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，工作上來不得半點(diǎn)虛假。如果只是坐而論道，紙上談兵，工作不實(shí)不細(xì)，那將對(duì)安全生產(chǎn)貽害無(wú)窮。安全生產(chǎn)的重要性我們已經(jīng)講得很多了，在座的同志們可謂無(wú)人不知，無(wú)人不曉，可能有的同志比我還會(huì)講，但在一些單位，總有動(dòng)口不動(dòng)手、動(dòng)