關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見.doc

關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、交通廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、人民銀行分行（營業(yè)管理部、中心支行）、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、郵政管理局、供銷合作社：黨中央、國務(wù)院高度重視物流工作，近年來制定實(shí)施了一系列規(guī)劃和政政策促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，我國國物流基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較較大改善，物流服務(wù)能力大大幅提升，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐保保障作用。本篇文章來自資資料管理下載。但是，我國國物流業(yè)發(fā)展水平總體還不不高，發(fā)展方式比較粗放，特別是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)仍然比較滯后，現(xiàn)代化倉倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)配送等設(shè)施總量不足、布布局不合理、銜接配套不夠夠，已成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效效率和居民消費(fèi)升級(jí)的突出出短板。按照國務(wù)院有關(guān)部部署，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展中中長期規(guī)劃（2014-22020年）要求，現(xiàn)就就加強(qiáng)物流短板建設(shè)提出以以下意見：一、總體體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十十八屆三中、四中、五中全全會(huì)精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，順應(yīng)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和居民消費(fèi)升升級(jí)的需要，加大政策引導(dǎo)導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本本投入，大力加強(qiáng)物流短板板領(lǐng)域建設(shè)，加快健全完善善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高高物流運(yùn)行質(zhì)量和效益，提提升物流業(yè)整體發(fā)展和服務(wù)務(wù)水平。（二）基本原則則堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)力薄薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)制約物流整整體效率提升的薄弱環(huán)節(jié)，加大建設(shè)投入力度，發(fā)揮揮后發(fā)優(yōu)勢，盡快補(bǔ)齊物流流短板。政府資金引導(dǎo)，引領(lǐng)民資投入。加大政府府資金投入，有效發(fā)揮政府府投資的引領(lǐng)示范和杠桿作作用，吸引社會(huì)資本參與物物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力力。統(tǒng)籌投資、金融、財(cái)稅稅等支持政策，加強(qiáng)政策協(xié)協(xié)調(diào)配合，營造有利于物流流領(lǐng)域投資發(fā)展的良好環(huán)境境。硬件軟件并重，綜合合提質(zhì)增效。加強(qiáng)物流信息息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)物物流與電商、交通、制造業(yè)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等銜接融合，逐步形成智能化、一體化化的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（三）主要目標(biāo)通過加加強(qiáng)物流短板建設(shè)，健全重重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，改改善城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施條件件，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體體系，大幅提升農(nóng)村物流水水平，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保保障有力的城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。各種運(yùn)輸方方式之間銜接更加順暢，多多式聯(lián)運(yùn)效率大幅提升，運(yùn)運(yùn)載工具、裝載單元等關(guān)鍵鍵標(biāo)準(zhǔn)有效銜接并逐步推廣廣應(yīng)用，物流信息化水平明明顯提升，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境境進(jìn)一步優(yōu)化。二、重點(diǎn)任務(wù)（四）加強(qiáng)村村鎮(zhèn)末端配送設(shè)施建設(shè)，健健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村物流流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，整整合利用現(xiàn)有郵政、供銷、交通等物流資源，推動(dòng)縣縣級(jí)倉儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動(dòng)的雙向物流體系建設(shè)設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。（五）加加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流水平平。研究公益性農(nóng)產(chǎn)品市市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市市場建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場建建立追溯體系，推動(dòng)市場的的專業(yè)化提升和精細(xì)化改造造。支持集預(yù)冷、加工、冷冷藏、配送、追溯等功能于于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建覆覆蓋主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地集配體系系和重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提升產(chǎn)地預(yù)冷處理能力。鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型冷庫庫或?qū)吓f冷庫進(jìn)行技術(shù)改改造，提高冷庫安全、環(huán)保保、節(jié)能水平。支持農(nóng)產(chǎn)品品流通企業(yè)建設(shè)具有儲(chǔ)存、分揀、加工、包裝、配送送、追溯等功能的低溫加工工配送中心，開展農(nóng)產(chǎn)品冷冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范，提升升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平。（六）加強(qiáng)城市配送設(shè)施建建設(shè)，完善城市配送體系。優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施布局，完善城市三級(jí)配配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托重要交交通樞紐、物流集散地規(guī)劃劃建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送送、信息交易為一體的綜合合物流服務(wù)基地，加強(qiáng)干線線運(yùn)輸與城市配送的有效銜銜接。加強(qiáng)公用型城市配送送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，優(yōu)優(yōu)化城市配送設(shè)施布局。支支持社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商商務(wù)區(qū)末端配送點(diǎn)建設(shè)，大大力發(fā)展智能快件箱，并納納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖超超市等開展共同配送，提高高配送效率。（七）加強(qiáng)強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)效率。依托托物流大通道，在重要節(jié)點(diǎn)點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)一批具有有多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的物流流樞紐，完善不同運(yùn)輸方式式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)公、鐵、水、民航等等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。支持重要港口、樞紐機(jī)場加強(qiáng)集疏運(yùn)體系系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批批專用鐵路、公路進(jìn)港項(xiàng)目目，提升港站集疏運(yùn)能力和和運(yùn)行效率。支持公路物流流園區(qū)引入鐵路專用線，完完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能；支支持鐵路物流中心建設(shè)，加加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接接，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力力和水平。組織開展多式聯(lián)聯(lián)運(yùn)示范工程，推廣公、鐵鐵、水聯(lián)運(yùn)，提高多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)比重。研究制定有關(guān)多式式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，探探索在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小耙黄钡降住钡奈锪鞣?wù)。（八）加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)應(yīng)用，促進(jìn)物流新模式發(fā)展展。研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流三年行動(dòng)實(shí)施方方案。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的的應(yīng)用，改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式式和管理系統(tǒng)，優(yōu)化物流資資源配置，提升物流運(yùn)作水水平。結(jié)合現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)發(fā)展城市試點(diǎn)，推動(dòng)政府部部門、企業(yè)和社會(huì)組織之間間開展數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通和開開放共享。本篇文章來自資資料管理下載。加快國家交交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)物流園區(qū)區(qū)之間的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)依依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無車承承運(yùn)人”發(fā)展。推進(jìn)快遞服服務(wù)制造業(yè)的示范工程，積積極融入智能制造、個(gè)性化化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。（九）加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)銜接接和制修訂，提高物流服務(wù)務(wù)效率。加強(qiáng)運(yùn)輸工具、物物流設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)銜接，提高高設(shè)施設(shè)備利用效率和物流流服務(wù)運(yùn)作效率。大力推廣廣托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用用，支持開展租賃、維修等等延伸服務(wù)。抓緊修訂出臺(tái)臺(tái)道路車輛外廓尺寸軸荷荷和質(zhì)量限值（gb15589），并做好宣貫和落落實(shí)。抓緊研究出臺(tái)快遞配配送專用電動(dòng)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。三、政策保障（十）加大投資、財(cái)稅、土土地等政策支持力度。各有有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步加大對(duì)物流薄弱弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持持力度。中央和地方資金通通過現(xiàn)有渠道積極支持符合合條件的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流標(biāo)準(zhǔn)化和和信息化等項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)進(jìn)一步落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展展的用地和相關(guān)稅收優(yōu)惠政政策，對(duì)符合規(guī)劃要求的物物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快用用地審查報(bào)批，保障項(xiàng)目依依法依規(guī)用地。（十一）拓寬物流短板建設(shè)的投融融資渠道。鼓勵(lì)物流企業(yè)多多渠道籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)物流項(xiàng)項(xiàng)目。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持持力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供更更便利的融資服務(wù)，支持符符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公公司債券、企業(yè)債券和上市市等多種方式拓寬融資渠道道，支持企業(yè)發(fā)行非金融企企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金金。（十二）建立重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道和調(diào)度度機(jī)制。各地發(fā)展改革部門門要會(huì)同商務(wù)、工信、交通通、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人民銀行行、郵政管理、供銷合作社社等部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色審核通通道，并納入現(xiàn)代物流重大大工程進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)橫向向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工工作合力，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推推進(jìn)中遇到的困難和問題，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好好條件。各地有關(guān)部門要要進(jìn)一步提高對(duì)