社會(huì)其它相關(guān)論文-人口與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：中國(guó)面臨的最大課題.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-人口與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：中國(guó)面臨的最大課題2002年8月26日到9月4日關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的世界首腦會(huì)議在南非約翰內(nèi)斯堡再次舉行。會(huì)議討論了如何使環(huán)境保護(hù)與發(fā)展并行不悖的問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題成為最重要的議題之一。因?yàn)槔吓瓢l(fā)達(dá)國(guó)家早年依靠對(duì)外掠奪和殖民性移民已為自己贏得了一個(gè)相對(duì)寬松的發(fā)展環(huán)境，對(duì)它們來(lái)說(shuō)，今天面臨的只是一個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型問(wèn)題；而對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，首先需要解決的是一個(gè)生存問(wèn)題，其次便是在一個(gè)有限的生存空間如何克服人口爆炸、資源耗竭、環(huán)境惡化這三大難題謀求可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。由于歷史的原因，也是鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家至今仍是環(huán)境污染的最大源頭，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)對(duì)全球環(huán)境改善和緩解發(fā)展中國(guó)家的貧困承擔(dān)更大的責(zé)任；發(fā)展中國(guó)家也需要增強(qiáng)全球管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在這方面的舉動(dòng)對(duì)“全球管理”具有舉足輕重的意義。然而，理論落后于實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)，也許會(huì)嚴(yán)重制約包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)在采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上的協(xié)調(diào)行動(dòng)，理論上的反思和轉(zhuǎn)型是總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、準(zhǔn)確把握各國(guó)在人口與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面所面臨的諸多問(wèn)題的重要前提。一這里有必要先澄清生存與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣幾個(gè)概念問(wèn)題。生存是人類(lèi)一種最基本的需求，只有在這樣的需求得到了滿足之后才談得上發(fā)展。亦即“當(dāng)基本需要有了改善，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步使得國(guó)家以及這個(gè)國(guó)家中的個(gè)人有了較強(qiáng)的自尊意識(shí)，物質(zhì)進(jìn)步擴(kuò)大了個(gè)人的選擇范圍，這時(shí)才是有了發(fā)展。”（注：AP瑟爾瓦爾：增長(zhǎng)與發(fā)展，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1992年，第10頁(yè)。瑟爾瓦爾在作這一闡釋時(shí)借用了古萊特(Goulet)的發(fā)展概念，但是在古萊特那里，生存(life-sustenance)與自尊(self-esteem)、自由(freedom)一起構(gòu)成了發(fā)展(development)的三種基本要素或核心價(jià)值，也就是說(shuō)生存不是與發(fā)展并列的概念，而是一個(gè)從屬于發(fā)展的子概念。參見(jiàn)D.Goulet,TheCruelChoice:ANewConceptontheTheoryofDevelopment,NewYork:Athenaeum,1971.）同樣道理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是同生存與發(fā)展類(lèi)似的兩個(gè)概念，如果以某一時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有導(dǎo)致人均福利水平的提高，那么就可以說(shuō)是只有增長(zhǎng)而沒(méi)有發(fā)展。比如一塊10公斤重的蛋糕10個(gè)人分1個(gè)人可得1公斤，后來(lái)蛋糕做大到了20公斤重但卻是20個(gè)人來(lái)分，1個(gè)人還是只能分得1公斤，雖然總量擴(kuò)大了1倍但人均占有量并沒(méi)有增長(zhǎng)。這個(gè)例子還啟發(fā)我們，談?wù)摪l(fā)展不能不考慮人口規(guī)模。而且人口的作用是長(zhǎng)期的，它還會(huì)通過(guò)其結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成深遠(yuǎn)的影響，對(duì)于這些影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)作了全面的研究。在馬爾薩斯之前，主流的觀點(diǎn)一直將發(fā)展與人口的增長(zhǎng)相聯(lián)系，以為人口數(shù)量的增長(zhǎng)意味著勞動(dòng)力豐富，生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富和上交國(guó)家的稅收增多，從而國(guó)富兵強(qiáng)。工業(yè)革命發(fā)生后，隨著機(jī)器大工業(yè)的推廣和物質(zhì)資本地位的上升，人口作為勞動(dòng)力的作用相對(duì)下降，而作為消費(fèi)者的作用開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)。于是物質(zhì)資料的增長(zhǎng)能否滿足人口增長(zhǎng)帶來(lái)的消費(fèi)需求就成了理論界關(guān)注的重點(diǎn)。應(yīng)運(yùn)而生的馬爾薩斯主義對(duì)此給出了悲觀的看法，并把饑餓、失業(yè)等社會(huì)矛盾的尖銳化歸因于人口的增長(zhǎng)。這一觀點(diǎn)雖受到了馬克思主義者的批判，但第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后又被其繼承者作了重新論證，仍然錯(cuò)誤地用于說(shuō)明戰(zhàn)爭(zhēng)的根源和發(fā)展中國(guó)家的不發(fā)達(dá)現(xiàn)象。不過(guò)由福格特(WilliamVogt)、湯普森(W.S.Thompson)、赫茨勒(J.H.Hertzler)和埃利奇(P.R.Ehrlich)等新馬爾薩斯主義者提出的“人口壓力”(populationpressure)說(shuō)和“人口爆炸”(populationexplosion)說(shuō)也為科學(xué)的“適度人口”(optimumpopulation)論補(bǔ)充了新的營(yíng)養(yǎng)，不僅如此，他們還將視野延伸到了人口增長(zhǎng)對(duì)自然資源的影響（注：威廉福格特：生存之路，商務(wù)印書(shū)館，1981年；W.S.湯普森：人口問(wèn)題，1953年英文版；J.O.赫茨勒：世界人口的危機(jī)，1956年英文版；保羅R.埃利奇：人口、資源、環(huán)境，1970年英文版。參見(jiàn)彭松建編著西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)概論，北京大學(xué)出版社，1987年。）。此后當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變的發(fā)達(dá)國(guó)家同樣面臨資源和環(huán)境問(wèn)題時(shí)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)由人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身。20世紀(jì)70年代初曾經(jīng)興起了一場(chǎng)關(guān)于要不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大辯論，以同為美國(guó)麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授的福雷斯特(JayW.Forrester)和梅多斯(D.H.Meadows)及其他羅馬俱樂(lè)部成員為代表的一方提出了增長(zhǎng)極限論，認(rèn)為如果維持現(xiàn)有的人口增長(zhǎng)率和資源耗費(fèi)率不變的話，由于糧食短缺、資源耗竭、環(huán)境污染加重，世界人口和工業(yè)生產(chǎn)能力將可能發(fā)生非常突然和無(wú)法控制的崩潰。他們提出的藥方是通過(guò)實(shí)現(xiàn)人口和工業(yè)投資的零增長(zhǎng)來(lái)達(dá)到“全球性的均衡”（注：福雷斯特：世界動(dòng)態(tài)學(xué)，1973年英文版；D.梅多斯等：增長(zhǎng)的極限，商務(wù)印書(shū)館，1984年。參見(jiàn)彭松建編著西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)概論，北京大學(xué)出版社，1987年。）。以美國(guó)伊利諾里大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)和工商管理學(xué)教授西蒙(J.L.Simon)和美國(guó)赫德森研究所所長(zhǎng)康恩(H.Kahn)及該所其他研究人員為代表的一方對(duì)增長(zhǎng)極限論提出針?shù)h相對(duì)的反駁，認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，可供人類(lèi)使用的能源和資源會(huì)越來(lái)越多，食物的增長(zhǎng)也總是超過(guò)人口的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是必要的，而且具有無(wú)限的空間（注：H.康恩等：下一個(gè)200年，1977年英文版；J.L.西蒙：人口增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，北京大學(xué)出版社，1984年。參見(jiàn)彭松建編著西方人口經(jīng)濟(jì)學(xué)概論，北京大學(xué)出版社，1987年。）。這場(chǎng)爭(zhēng)論的最大收獲便是激起了人們對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的反思和對(duì)新的增長(zhǎng)方式的探索，從而突破了以往將增長(zhǎng)與資源環(huán)境對(duì)立起來(lái)的認(rèn)識(shí)。早在1972年聯(lián)合國(guó)就在瑞典首都斯德哥爾摩組織召開(kāi)了人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，會(huì)議通過(guò)的宣言強(qiáng)調(diào)人既是環(huán)境的產(chǎn)物，又是環(huán)境的塑造者，人類(lèi)在計(jì)劃行動(dòng)時(shí)必須審視造成的環(huán)境影響，提出“合乎環(huán)境要求的發(fā)展”、“無(wú)破壞的發(fā)展”、“連續(xù)的和可持續(xù)的發(fā)展”等概念。80年代后可持續(xù)發(fā)展的概念逐步流行開(kāi)來(lái)，1981年世界自然保護(hù)聯(lián)盟將這一概念的含義明確表述為“改進(jìn)人類(lèi)的生活質(zhì)量，同時(shí)不要超過(guò)支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力?！保ㄗⅲ篊.S.SmithandG.T.McDonald,1998,Assessingthesustainabilityattheplanningstage.JournalofEnvironmentalManagement,52:15）將資源承載力和生態(tài)系統(tǒng)負(fù)荷能力納入到發(fā)展的概念中來(lái)，意味著發(fā)展從一個(gè)代內(nèi)的問(wèn)題擴(kuò)展到了代際的問(wèn)題。1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人(G.H.Brundland)主持的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在我們共同的未來(lái)報(bào)告中，從發(fā)展的公平性、持續(xù)性、共同性“三原則”出發(fā)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展作出帶有定義性的解釋?zhuān)杭葷M足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害（注：世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)：我們共同的未來(lái)，世界知識(shí)出版社，1989年。）。這一解釋得到廣泛認(rèn)同，對(duì)后來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。終于，到1992年有183個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西的里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀(jì)議程、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約、關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明等重要文件，否定了工業(yè)革命以來(lái)高投入、高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以與會(huì)者宣言的形式確定下來(lái)。兩年后在埃及首都開(kāi)羅召開(kāi)的國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的關(guān)于國(guó)際人口與發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)了人口因素在可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用，提出“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心是人”的觀點(diǎn)，對(duì)里約宣言和21世紀(jì)議程作了重要的補(bǔ)正。綜上所述，可持續(xù)發(fā)展的思想是在人們對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化的基礎(chǔ)上逐步形成的，最后的落腳點(diǎn)還是回到了人本身，因?yàn)榘l(fā)展的主體是人，發(fā)展的目的是為了不斷改進(jìn)人類(lèi)的生活質(zhì)量。正如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)在宣傳我們共同的未來(lái)主旨的報(bào)告中指出的那樣，如今發(fā)展面臨政策、市場(chǎng)和來(lái)自自然科學(xué)的三大危機(jī)，故而必須重新定義發(fā)展的內(nèi)涵，亦即要通過(guò)社會(huì)資本的有效組織，擴(kuò)展人類(lèi)的選擇機(jī)會(huì)和能力，以期盡可能平等地滿足當(dāng)代人的需要，同時(shí)不損害后代人的需要（注：J.Dales,1998,NewDirectionsforSustainabledevelopment,UNDP。）。學(xué)者們強(qiáng)調(diào)的維持或提高地球生命支持系統(tǒng)的完整性（注：M.MunasinghaandW.Shearer,1996,Anintroductionto