社會其它相關論文-危機的社會特征及具周期性.doc

社會其它相關論文-危機的社會特征及具周期性一、引言根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，一個國家發(fā)展到人均GDY達到5003000美元時，往往對應著人口、資源、環(huán)境、公平、民主、自由等自然和社會矛盾較為嚴重的瓶頸時期，比較容易造成社會失序、經(jīng)濟失調(diào)、心理失衡、社會倫理喪失等問題，從而形成一些不穩(wěn)定因素。當今時代，與20世紀50年代以前的戰(zhàn)亂時期相比，可謂是太平盛世。盡管如此，當前許多國家或地區(qū)，包括我國仍處于“非穩(wěn)定狀態(tài)頻發(fā)階段”，各種社會誘因都會引發(fā)各種危機的產(chǎn)生。從現(xiàn)實情況來看，世界各地每年都會發(fā)生危害程度不同的各種危機事件，諸如政治危機、軍事危機、經(jīng)濟危機、交通危機、宗教危機、疾病危機和自然災害危機等。這些頻繁發(fā)生的危機，不僅對人類的生命財產(chǎn)造成巨大的損失，而且造成社會的動蕩不安，嚴重擾亂了社會正常的生產(chǎn)、生活秩序，還造成人們的恐懼心理。因此，人們必須牢固樹立“危機意識”，政府必須重視危機管理。只有這樣，當危機來臨之際，人們就不會驚恐萬分，而會沉著應對；政府就不會舉足無措，而會有條不紊地采取各種救濟措施，把危機造成的危害減少到最低程度。然而，無論是社會個體，還是各級政府，要有效地應對突如其來的各種危機事件，都必須把握住危機的社會特征及其生命周期。二、危機的社會特征在危機事件的發(fā)生、發(fā)展乃至消亡過程中，都有其規(guī)律性，呈現(xiàn)出固有的特性，人們習慣上把它稱為特點。盡管不同類型的危機事件呈現(xiàn)出不同的特點，但從公共管理角度來看，不同類型的危機事件具有共同的社會特征。1、危機爆發(fā)的不確定性在通常情況下，危機的爆發(fā)都是極其突然的，在爆發(fā)前往往被人們認為是不可能的。例如，美國的“911”恐怖襲擊事件，在被劫持飛機撞擊世貿(mào)中心之前，沒有人認為它會發(fā)生，可是，它確實發(fā)生了。這種瘋狂之極的恐怖襲擊，是人們做夢也難以預見的。幾乎所有的危機在爆發(fā)時，人們都無法全面獲取它的信息。因此，對于危機在何時何地爆發(fā)，以及以何種方式產(chǎn)生，人們往往不能準確把握，這就是危機的不確定性。正是基于危機爆發(fā)的不確定性，人們必須牢固樹立“危機意識”，善于捕捉危機征兆的各種信息，以做好應對各種危機的心理和物質(zhì)準備，當危機來臨時從容應對。2、危機救援的緊迫性危機爆發(fā)后，必然對人、財、物造成巨大的損害，若不及時采取救援行動，就會造成更大的生命財產(chǎn)損失。因此，危機管理者必須在很短的時間內(nèi)，依靠有限的信息，做出果斷的決策，采取行之有效的救援行動，把危機造成的損害降低到最小程度。例如，2003年發(fā)生在我國的“SARS”事件，“SARS”病毒的傳播速度十分驚人，若不及時采取隔離和救治措施，將會奪去更多人的生命；又如煤礦瓦斯爆炸，將正在工作的礦工埋在井下，有的已經(jīng)死亡，有的還有生存的希望，若不及時進行搶救行動，被埋在井下的礦工就沒有生還的希望了，時間就是生命。因此，危機發(fā)生后的救援行動具有緊迫性。3、危機作用的威脅性危機對過去的穩(wěn)定狀態(tài)構成了一定的威脅，這種威脅既可能損害群眾的重大利益，包括生命的威脅，也可能破壞社會的基本結構，包括政治秩序、社會秩序和經(jīng)濟秩序，還有可能危及社會的某些核心價值觀念，包括上層建筑意識形態(tài)的改變。例如，重大的自然災害是對受災地區(qū)人們利益的重大威脅，如地震造成受災地區(qū)人民生命安全巨大威脅，嚴重摧毀受災地區(qū)的經(jīng)濟建設及其秩序；歷次政治危機導致社會革命的爆發(fā)，推翻現(xiàn)存的政治統(tǒng)治和改變原有的社會結構，包括軍事沖突和大規(guī)模戰(zhàn)爭，造成成千上萬的人無家可歸，血流成河，尸橫遍野。綜上所述，上述危機的不確定性、緊迫性和威脅性，客觀上要求人們必須正確面對它，采取積極的人生觀念去解讀各種危機產(chǎn)生的多元化影響及其作用，從而做到正確應對各種危機。政府及主管部門應時刻關心社會經(jīng)濟發(fā)展的動向，善于發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，捕捉各種危機征兆的信息，做好各種應對危機的準備，化解危機產(chǎn)生的社會影響，把危機造成的社會損失降低到最低程度，從而保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)發(fā)展。三、危機的周期性及其對策任何領域發(fā)生的危機，都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。這個過程，管理學稱之為生命周期。不同性質(zhì)、不同類型的危機，其生命周期是不同的。有的危機生命周期很短，有的危機生命周期則很長。在危機生命周期中，呈現(xiàn)出不同的階段性。概括地講，危機生命周期可分為4個階段，即危機的潛伏期、爆發(fā)期、善后期和康復期。這4個階段，其時間的長短也是不相同的，如有的危機潛伏期很長，而有的危機康復期很長，如此等等。危機管理就是針對危機生命周期的各個階段的具體狀態(tài)，采取相應的對策措施。1、危機潛伏期的對策當危機處在潛伏期時，雖然危機事件還沒有產(chǎn)生或爆發(fā)，但造成危機事件的結構要件已基本形成，培養(yǎng)危機的“溫床”已經(jīng)準備就緒。例如，美國“911”恐怖襲擊事件發(fā)生之前，恐怖組織已經(jīng)找到劫持飛機的恐怖分子，并對他們進行了特殊訓練。如果能及時捕捉和掌握恐怖組織的襲擊計劃與組織安排等方面的信息，就能及時阻止恐怖襲擊活動的發(fā)展，“911”恐怖襲擊事件就不會發(fā)生。因此，處理潛伏期的危機，最為重要的是及時掌握潛伏期危機的信息，并采取果斷措施把潛伏期的危機消滅在萌芽狀態(tài)之中。必須指出，當發(fā)現(xiàn)危機征兆之后，即使因某種原因無法阻止危機發(fā)生時，贏得時間并做好應對危機的各種準備措施也是十分重要的。例如，當發(fā)現(xiàn)地震征兆后，雖然無法阻止地震的發(fā)生，但可以做好疏散人畜的準備以及震后災情的救濟工作。有了心理和物質(zhì)準備，在危機發(fā)生時就能及時采取應對措施，不至于驚慌失措，把危機造成的損失減少到最低程度。2、危機爆發(fā)期的對策危機由潛伏期進入爆發(fā)期，此時，損害已經(jīng)發(fā)生。這一階段持續(xù)時間較短，而危機爆發(fā)猛烈。例如，煤礦瓦斯爆炸往往只有幾秒鐘，即使發(fā)生連續(xù)瓦斯爆炸，也只有幾分鐘；美國“911”恐怖襲擊事件中，飛機撞擊世貿(mào)大樓是在一瞬間完成的，而世貿(mào)大樓的倒塌也只持續(xù)了一小時左右；強烈地震發(fā)生時也只有幾十秒種，其余震的持續(xù)時間也只有幾個小時。這些危機的爆發(fā)，在較短的時間內(nèi)造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。因此，爆發(fā)期是危機處理中最困難、最緊迫的時期，必須果斷決策，采取有效的救援措施，盡量控制危機危害的擴散。有些危機爆發(fā)期較長，蔓延的區(qū)域范圍較廣，如2003年的“SARS”事件，從廣東蔓延到全國以及東南亞各國，甚至波及到許多西方國家。因此，對于這種危機，最為重要的對策措施，就是盡量限制其爆發(fā)的速度，控制其蔓延的區(qū)域范圍。3、危機善后期的對策危機爆