社會(huì)其它相關(guān)論文-論社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾的根源.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾的根源改革開放使中國(guó)處于全面的歷史轉(zhuǎn)型進(jìn)程中。原有物質(zhì)利益結(jié)構(gòu)的分化、重構(gòu)和新的物質(zhì)利益結(jié)構(gòu)的形成，使社會(huì)利益群體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。各種利益矛盾，尤其是物質(zhì)利益矛盾更加突現(xiàn)出來，上升為人民內(nèi)部的主要矛盾。因此，正確分析社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾的根源，對(duì)于處理好人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾，調(diào)動(dòng)人們的積極性，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。我們可以從以下兩個(gè)層面來考察人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾的根源：從空間看，可分為國(guó)內(nèi)因素和國(guó)外因素；從國(guó)內(nèi)看，生產(chǎn)力發(fā)展總體水平相對(duì)落后是人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾產(chǎn)生的原生根源，而經(jīng)濟(jì)、政治體制和思想意識(shí)的發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)成了矛盾存在的次生根源。一、生產(chǎn)力發(fā)展總體水平相對(duì)落后我國(guó)是在生產(chǎn)力比較落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義的。人口多、底子薄，整個(gè)民族科學(xué)文化素質(zhì)低，生產(chǎn)力落后且發(fā)展不平衡，自然經(jīng)濟(jì)與半自然經(jīng)濟(jì)仍然占相當(dāng)比重，這些構(gòu)成了當(dāng)前人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾形成和發(fā)展的原生根源。首先，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)不足，社會(huì)所擁有的物質(zhì)資料不充分，無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，這必然會(huì)引起人們?cè)诶娣峙渖系拿?。而且，人的需要是不斷發(fā)展、不斷提高的，舊的需要滿足了，新的需要就會(huì)產(chǎn)生；初步需要滿足了，又會(huì)產(chǎn)生更高層次的需要，這樣社會(huì)生產(chǎn)又顯得相對(duì)落后了。因此，只要社會(huì)生產(chǎn)不能提供實(shí)現(xiàn)按需分配的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們?cè)诜峙漕I(lǐng)域就必然存在一定程度的差別和矛盾。其次，我國(guó)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡，決定了不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)對(duì)自然資源、人才和生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備等的占有差別很大，加之政策傾斜，就造成了不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距。從地區(qū)來看，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。就全國(guó)范圍說，表現(xiàn)為東部與中西部之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差距。各省、各地區(qū)范圍內(nèi)也有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)區(qū)域的差別。從產(chǎn)業(yè)來看，就是不同產(chǎn)業(yè)之間以及每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)、不同部門之間的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r的差別。例如，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相比較，其生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，經(jīng)濟(jì)效益較差。一些自然條件優(yōu)越、技術(shù)裝備水平高的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益好于一般企業(yè)?？傊?，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)且發(fā)展不平衡正是造成區(qū)域發(fā)展差距和不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間物質(zhì)利益矛盾的根本原因。最后，由于生產(chǎn)力發(fā)展落后，我國(guó)當(dāng)前還存在著舊的分工殘余。社會(huì)必然存在著差別和不平等，比如城鄉(xiāng)矛盾、工農(nóng)矛盾和不同職業(yè)群體之間的矛盾。二、經(jīng)濟(jì)體制不完善經(jīng)濟(jì)體制不完善引起的矛盾可分為以下三種類型。在現(xiàn)實(shí)生活中，這三類矛盾交叉并存，難以分開。首先，矛盾由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成。這是指基于原有體制的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局而形成的人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾。這類矛盾在體制轉(zhuǎn)軌過程中以原態(tài)保留的已經(jīng)不多，但仍然存在。最突出的是公有制單位內(nèi)部仍然存在著因平均主義分配而形成的利益矛盾。1985年，我國(guó)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資進(jìn)行了改革，普遍實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，即工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡(津貼)和獎(jiǎng)金四部分構(gòu)成。由于體現(xiàn)差距的工資大多停留在各自的職務(wù)工資上，而獎(jiǎng)金和津貼、價(jià)格補(bǔ)貼基本上是平均發(fā)放的，因此，改革只是使職工收入在更高的平臺(tái)上達(dá)成新的平均。單位內(nèi)，高低級(jí)工作人員之間的收入差距反而縮小了。1988年在國(guó)營(yíng)部門工作的人員中，最低20%收入組的收入占總收入的10.52%，最高20%收入組的收入占總收入的32.6%，后者為前者的3.1倍，基尼系數(shù)只有0.2321。1993年10月，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有事業(yè)單位再次進(jìn)行工資制度改革，表面上看拉開了標(biāo)準(zhǔn)工資的差距，但因標(biāo)準(zhǔn)工資在職工收入中比重下降，單位的“創(chuàng)收”以現(xiàn)金、物品形式按人頭發(fā)放，擴(kuò)大的只是部門、單位之間的差距，單位內(nèi)部的平均主義傾向依然嚴(yán)重。這種收入分配的平均主義與收入分配差距過分懸殊一樣，均屬于不公之列，引發(fā)或加劇了利益矛盾。其次，矛盾由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造成。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的前提就是市場(chǎng)主體多樣化，承認(rèn)和保護(hù)不同利益的特殊性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不同利益主體在相互交往過程中必然會(huì)為爭(zhēng)奪物質(zhì)利益而產(chǎn)生一系列的矛盾。如私營(yíng)企業(yè)主與雇工之間的矛盾、個(gè)體經(jīng)濟(jì)之間的矛盾、私營(yíng)企業(yè)之間的矛盾等。就是一些在原有體制下存在的矛盾，如公有制企業(yè)與勞動(dòng)者的矛盾、企業(yè)與政府之間的矛盾、行業(yè)與行業(yè)之間的矛盾、企業(yè)與企業(yè)之間的矛盾，其內(nèi)涵已發(fā)生了深刻的變化，業(yè)已轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌袌?chǎng)主體的矛盾。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰不可避免，必然會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和劣勢(shì)行業(yè)之間的物質(zhì)利益矛盾及企業(yè)破產(chǎn)所引發(fā)的大量經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。如企業(yè)間債務(wù)糾紛、下崗工人與政府或行業(yè)主管部門因待業(yè)補(bǔ)助或再就業(yè)而發(fā)生的矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)勢(shì)在必行，但城市及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的極化效應(yīng)和回程效應(yīng)明顯，由此也加大了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間發(fā)展差距和不平衡。國(guó)民收入分配實(shí)行以按勞分配為主體的多種分配方式，全國(guó)整齊劃一的收入率不復(fù)存在，充其量只是一種局部均衡，這必然使地區(qū)之間、企業(yè)之間、勞動(dòng)者之間的收入分配差距拉大。最后，矛盾由體制轉(zhuǎn)換造成。這包括以下5種類型：1.矛盾在傳統(tǒng)體制下就已存在并長(zhǎng)期積累，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到充分暴露或進(jìn)一步發(fā)展。如由于歷史原因，我國(guó)本來就存在城鄉(xiāng)、工農(nóng)和地區(qū)之間的差別和矛盾。改革開放以來，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的行政壁壘被沖破，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐漸放開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間頻繁流動(dòng)，這些均在一定程度上創(chuàng)造了使城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)之間的矛盾得以緩和的條件。但是由于傳統(tǒng)體制下以扭曲要素和產(chǎn)品價(jià)格為特征的宏觀政策環(huán)境仍在作祟，由市場(chǎng)價(jià)格體系所形成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)相背離，進(jìn)一步加深了城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)之間的矛盾。一方面，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，資金、人才等生產(chǎn)要素由農(nóng)村流向城市，由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)業(yè)，由不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)；另一方面，在利益驅(qū)動(dòng)下各地紛紛進(jìn)行市場(chǎng)封鎖，使全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)遭到割裂。這些必然拉大城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)之間的收入差距。2.矛盾源于傳統(tǒng)體制，在體制轉(zhuǎn)換形成的規(guī)則真空和制度漏洞中，得到了迅速的擴(kuò)展。這種類型的矛盾很多，最為突出的是在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的公務(wù)人員腐敗問題。這一問題，表面上看是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，實(shí)際上是源于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在高度集中統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)體制下，權(quán)力過分集中，國(guó)家對(duì)機(jī)關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力缺乏完善的監(jiān)督和制約機(jī)制，這就為一些人濫用職權(quán)開了綠燈。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，各種公共權(quán)力也會(huì)異化為私有權(quán)力，但較少表現(xiàn)為以權(quán)謀私，更多的是為了個(gè)人私欲濫用權(quán)力而損害公眾利益。改革以來，雖然市場(chǎng)在資源配置過程中所占的份額日益加大，但行政權(quán)力在資源配置中依然占十分重要的位置。要想獲得某些短缺的生產(chǎn)或生活要素，首先必須獲得權(quán)力支持或許可，這就為某些掌權(quán)者以權(quán)謀私提供了可能。并且，在轉(zhuǎn)型過程中新舊體制的并存和銜接存在著規(guī)則真空，就是有規(guī)則也可能彈性過大或相互矛盾，加之社會(huì)監(jiān)督水平低，致使公務(wù)人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的現(xiàn)象得以蔓延，成為轉(zhuǎn)型期的一個(gè)突出問題。3.矛盾由新舊體制摩擦引發(fā)或加劇。我國(guó)的改革是在歷史準(zhǔn)備并不充分的情況下進(jìn)行的，一開始并沒有明確的目標(biāo)模式和清晰的改革整體方案，只能是摸著石頭過河，在試點(diǎn)中前進(jìn)，在局部變革中逐步擴(kuò)展，而不能同步、配套地進(jìn)行。這就必然引發(fā)或加劇人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾。比如非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門改革在前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門改革滯后；流通、價(jià)格、分配體制改革在前，宏觀調(diào)控體系(包括財(cái)稅、金融、投資體制等)和現(xiàn)代企業(yè)制度改革在后；經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)甚早，而政治體制和社會(huì)體制改革明顯滯后等。采取這種“單兵突進(jìn)式”的改革戰(zhàn)略，既會(huì)使新的改革方案的推進(jìn)受到舊體制的包圍和制約，也使得改革受到本身不協(xié)調(diào)而積累下來的難題的制約，由此產(chǎn)生的矛盾更為深刻。目前比較突出的國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的矛盾就是這樣。我國(guó)培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素是從體制外開始的。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已基本上融于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)尚未真正實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。國(guó)有企業(yè)雖然屢經(jīng)放權(quán)讓利的改革，但內(nèi)在缺陷尚未清除，產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明的狀況猶存。其結(jié)果：一是國(guó)有資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致大量流失，企業(yè)短期行為和非正常行為屢見不鮮。據(jù)學(xué)者研究，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)每天流失1個(gè)多億，每年4005