企業(yè)研究論文-中小企業(yè)遭遇就業(yè)“寒冬”：數(shù)量與質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn).doc

企業(yè)研究論文-中小企業(yè)遭遇就業(yè)“寒冬”：數(shù)量與質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)摘要：中小企業(yè)曾是我國吸納就業(yè)的主渠道，其直接就業(yè)創(chuàng)造和間接就業(yè)創(chuàng)造功能為解決我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的失業(yè)問題做出了巨大貢獻。雖然中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位質(zhì)量相對比較低。2007年下半年以來，由于國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)法制環(huán)境的變化，我國中小企業(yè)的發(fā)展受到了嚴峻的考驗，遭遇了就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)。然而，危機的同時也意味著產(chǎn)業(yè)升級機遇的來臨。為順利渡過這一就業(yè)“寒冬”、抓住產(chǎn)業(yè)升級的機遇，政府、企業(yè)和勞動者均應做出充分準備，以防范我國就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的嚴重下滑，實現(xiàn)“三位一體”的就業(yè)保障。關鍵詞：中小企業(yè)；就業(yè)創(chuàng)造；直接就業(yè)效應；間接就業(yè)效應；就業(yè)質(zhì)量一、中小企業(yè)的就業(yè)作用1、就業(yè)創(chuàng)造功能顯著20世紀90年代以來，作為我國吸納就業(yè)的主渠道，廣大的中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了大量國企下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力和應屆畢業(yè)生，對我國失業(yè)率水平的整體控制起到了核心作用。其吸納就業(yè)的原因主要是中小企業(yè)的運作機制順應了市場經(jīng)濟的運行要求，實現(xiàn)了勞動力供求行為的市場化。綜合起來看，中小企業(yè)具有吸納就業(yè)的十大內(nèi)在優(yōu)勢：(1)產(chǎn)權清晰，私有產(chǎn)權組織是最有效率的企業(yè)組織形式；(2)組織形式多樣，經(jīng)營方式靈活，能夠迅速抓住市場機遇、規(guī)避市場風險；(3)技術起點低，投資需求少，容易創(chuàng)辦，能夠充分調(diào)動群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性，在數(shù)量上占優(yōu)勢；(4)資本有機構(gòu)成低，資金的就業(yè)效率較高；(5)主要面向勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)需求彈性大；(6)可涉及的領域廣，覆蓋的行業(yè)范圍寬，尤其是服務業(yè)；(7)普遍規(guī)模較小，大多數(shù)屬于民營經(jīng)濟，部門不易受到地域限制；(8)對從業(yè)人員的技術要求低，就業(yè)門檻低，可以彈性雇工，適合下崗職工或農(nóng)村剩余勞動力的人力資本狀況；(9)不需要國家投資，不增加政府財政支持，可以減輕國家的投資壓力；(10)高科技企業(yè)的市場擴張力較強。與上述直接就業(yè)效應相比，中小企業(yè)的間接就業(yè)效應更大。而且間接就業(yè)效應具有一種雙向倍增的性質(zhì)。即如果中小企業(yè)順利發(fā)展，帶動的全社會間接就業(yè)會成倍增加；如果中小企業(yè)發(fā)展受損，帶動的全社會間接就業(yè)會成倍減少。中小企業(yè)的間接就業(yè)效應原理也可以歸納為十大方面：(1)中小企業(yè)發(fā)展能夠促進市場分工和專業(yè)化；(2)創(chuàng)造大量的投資和消費需求；(3)促進農(nóng)村工業(yè)化進程；(4)促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；(5)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化；(6)具有產(chǎn)業(yè)集群效應；(7)提高產(chǎn)業(yè)效率；(8)促進經(jīng)濟增長；(9)催生自主創(chuàng)新；(10)促進出口增長。2、存在就業(yè)質(zhì)量赤字然而，另一方面，與其顯著的就業(yè)創(chuàng)造功能相伴，中小企業(yè)的就業(yè)質(zhì)量問題也一直比較突出。由于中小企業(yè)普遍受到資金和技術條件的限制，為了規(guī)避用工成本，企業(yè)的生產(chǎn)條件及勞動用工行為不可避免地存在著許多不規(guī)范之處，加上外部監(jiān)管力度有限，中小企業(yè)的從業(yè)者勞動權益受損情況相對比較嚴重，可以說，在中小企業(yè)范圍內(nèi)存在著嚴重的就業(yè)質(zhì)量的赤字。主要表現(xiàn)在：勞動條件相對較差，缺乏勞動保護措施，工傷事故頻發(fā)，員工的生命安全和身心健康受到一定威脅；工資水平偏低且拖欠工資現(xiàn)象比較普遍，社會影響極其惡劣；不簽正式勞動合同或勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、不合法；員工流動率較大，缺乏就業(yè)穩(wěn)定性，企業(yè)隨意辭退；社會保險參保率低，試用期不辦理社會保險；工作時間隨意延長，加班不計報酬或不能按照法定額度足額支付；勞動爭議數(shù)量較多；缺乏工會維權組織等。實際上，作為就業(yè)問題的兩個方面，就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量之間存在著必然的聯(lián)系。數(shù)量是質(zhì)量的基本保證，質(zhì)量是數(shù)量的更高要求。就業(yè)質(zhì)量上不去，就業(yè)數(shù)量也會受到影響。中小企業(yè)固然可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，但如果這些就業(yè)崗位工作質(zhì)量比較低，那么就會挫傷勞動者的生產(chǎn)積極性，進而影響勞動生產(chǎn)率和企業(yè)收入的增長，最終限制企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和雇傭規(guī)模的擴大。兩者之間應當維持一個良性的循環(huán)，即在數(shù)量擴張的同時，提高勞動補償水平，改善就業(yè)質(zhì)量，以提高生產(chǎn)率，為更多的數(shù)量增長奠定基礎。二、中小企業(yè)的“寒冬”：遭遇國際國內(nèi)雙重挑戰(zhàn)1、國內(nèi)法制環(huán)境的嚴格化2007年，我國勞動就業(yè)領域出臺了兩部對中小企業(yè)影響較大的法律法規(guī)，即勞動合同法和就業(yè)促進法。在充分考慮目前勞動關系中勞動者和用人單位地位和實力的不平衡格局的基礎上，勞動合同法貫徹了向勞動者傾斜的立法原則，致力于從多方面規(guī)范企業(yè)用工行為、保護勞動者權益；就業(yè)促進法則以促進社會和諧為目標，強化公平就業(yè)，限制勞動力市場歧視。兩部法律剛一出臺就引起了中小企業(yè)較大的震動，至2008年兩部法律已進入實施程序，在各種類型的企業(yè)中艱難推進。對中小企業(yè)來說，這兩部法律不僅會導致企業(yè)面臨的市場環(huán)境發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，而且大多數(shù)企業(yè)賴以生存的低勞動力成本的經(jīng)營模式也將被迫終結(jié)。簡單地說，兩部法律給中小企業(yè)帶來的直接弊端是勞動用工成本激增，這對本來就步履維艱的中小企業(yè)的發(fā)展來說無疑是雪上加霜。2、國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化與此同時，在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國中小企業(yè)的發(fā)展又不可避免地受到國際市場的影響。2007年以來，美國次債危機引發(fā)的全球金融危機和隨之而來的經(jīng)濟衰退對我國中小企業(yè)的產(chǎn)品出口、資金鏈循環(huán)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大的不利影響。以廣東、浙江等沿海出口大省為例，那里的中小企業(yè)絕大多數(shù)都是勞動密集型的、出口導向的，國際市場上出口需求的巨大回落導致2007年下半年以來我國東南沿海中小企業(yè)紛紛出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉或裁員，其來勢之猛、波及范圍之大，已有媒體以“倒閉潮”來形容。有消息說，僅2008年上半年東南沿海即有6.7萬家中小企業(yè)倒閉，這給人們帶來了諸多的憂慮，首當其沖的是因此產(chǎn)生的大量失業(yè)，以及代替裁員的另一種辦法減薪或降低員工福利。這意味著不僅就業(yè)崗位的數(shù)量沒有辦法得到保證，而且即便能夠保留就業(yè)崗位的勞動者其勞動補償水平也將面臨縮水的風險，出現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量赤字進一步惡化。3、挑戰(zhàn)也是機遇：產(chǎn)業(yè)升級任何事情都有兩面性，中小企業(yè)“倒閉潮”的來臨從另一角度看也預示著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整的大好機遇。實際上，勞動密集型中小企業(yè)的困境并非始于今日。中小企業(yè)“倒閉潮”的根本原因既有新勞動合同法實施和國際經(jīng)濟環(huán)境惡化所帶來的短期劇烈沖擊，也有不可避免的企業(yè)技術水平落后、要素價格結(jié)構(gòu)性上漲的共同作用。而且隨著勞動生產(chǎn)率的提高，人民幣升值和勞動者福利改善要求的上升，也是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，因此，產(chǎn)品附加值過低，處于國際產(chǎn)業(yè)分工鏈上底端的企業(yè)走向衰落乃至死亡，是不可避免的宿命。在這種情況下，唯一的出路只能是產(chǎn)業(yè)升級，依靠自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，使主流產(chǎn)業(yè)逐步夸入國際產(chǎn)業(yè)分工鏈的中高端。這一輪優(yōu)勝劣汰的“倒閉潮”正可謂是啟動和推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一個良機。據(jù)廣東省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2008年前三季度廣東省關閉的企業(yè)的確有5萬多家，然而，同期新注冊的企業(yè)也多達9萬多家，遠遠超出了關閉企業(yè)的數(shù)量。其實，如果我們冷靜分析也不難發(fā)現(xiàn)，那些倒閉的企業(yè)從總體上講都屬于落后的生產(chǎn)力。落后的生產(chǎn)力被市場周期性波動所淘汰，是市場經(jīng)濟的規(guī)律在起作用，是一種非常正常的“適者生存”。今天，在整個珠江三角洲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍比較困難的時候，深圳的情況相對要好一些，就是因為深圳的產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新起步較早。三、中小企業(yè)的出路：政府、企業(yè)和勞動者“三位一體”的就業(yè)保障中小企業(yè)的生存和發(fā)展、中小企業(yè)從業(yè)者的就業(yè)保障需要各方綜合努力來實現(xiàn)。政府首當其沖，其主要責任是加大當前對中小企業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)提供良好的政策環(huán)境；企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，應從自主創(chuàng)新和科技研發(fā)人手，提高企業(yè)的市場競爭能力；勞動者則應注重自身素質(zhì)和技能的提升