市交通運(yùn)輸局關(guān)于開展交通運(yùn)輸放管服工作的調(diào)研報(bào)告.docx

市交通運(yùn)輸局關(guān)于開展交通運(yùn)輸放管服工作的調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告：市交通運(yùn)輸局關(guān)于開展交通運(yùn)輸放管服工作的調(diào)研報(bào)告根據(jù)關(guān)于開展交通運(yùn)輸“放管服”改革調(diào)研工作的通知，我局組織人員對行政審批事項(xiàng)取消下放、事中事后監(jiān)管等相關(guān)調(diào)研內(nèi)容認(rèn)真梳理，現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：一、行政審批制度改革總體情況近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)、市行政審批制度改革工作要求，把行政審批制度改革作為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革的重要抓手和突破口，做到立行立改，全面整改，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加快建立配置合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力、廉潔高效的交通行政審批運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度。根據(jù)市政府關(guān)于公布市本級政府部門行政職權(quán)事項(xiàng)保留和清理調(diào)整意見的決定（X政發(fā)201X1號）精神，截止目前共有行政審批事項(xiàng)5大項(xiàng)11小項(xiàng)，分別為：出租汽車經(jīng)營許可證、公共客運(yùn)交通營運(yùn)證和出租汽車服務(wù)資格證核發(fā)；水上運(yùn)輸類許可（包括船員適任證書的核發(fā)；船舶、浮動設(shè)施的登記；最低安全配員證核發(fā)；新增客船、危險(xiǎn)品船投入運(yùn)營的審批；影響通航安全作業(yè)、活動的審批）；交通建設(shè)工程類許可（包括交通建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的審批；公路建設(shè)項(xiàng)目施工審批；公路建設(shè)項(xiàng)目、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收）；改變國防交通工程設(shè)施的用途或者將其作報(bào)廢處理批準(zhǔn)以及占用國防交通控制用地批準(zhǔn)。以上審批事項(xiàng)中，“船員適任證書的核發(fā)；船舶、浮動設(shè)施的登記；最低安全配員證書的核發(fā)以及新增客船危險(xiǎn)品船投入運(yùn)營的審批”為我局承接自治區(qū)交通運(yùn)輸廳下放行政審批事項(xiàng)。目前，已經(jīng)通過門戶網(wǎng)站、執(zhí)法單位業(yè)務(wù)大廳等途徑向社會公開，并且組織編制了的流程圖，明確了具體辦理部門、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督電話等，最大限度地方便當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對于已辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，均按照“雙公示”工作的有關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過相關(guān)政府網(wǎng)站予以公示。此外，現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)以及目前已移交至市行政審批服務(wù)局的公路路政類審批事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管工作由我局各相關(guān)執(zhí)法單位具體負(fù)責(zé)。二、行政審批事項(xiàng)取消下放及承接情況根據(jù)關(guān)于公布市本級政府部門行政職權(quán)事項(xiàng)保留和清理調(diào)整意見的決定精神，我局無取消和下放行政審批事項(xiàng)。我局承接自治區(qū)交通運(yùn)輸廳下放的四項(xiàng)海事管理類行政審批事項(xiàng)，局屬行政執(zhí)法單位地方海事局按照完善審批流程、壓縮審批時(shí)間、提升審批效率、推進(jìn)依法行政的總體要求制定了相關(guān)承接方案。201X年年初，所有下放審批事項(xiàng)均已順利承接。截至目前，市地方海事局已辦理船員適任證書的核發(fā)30件，船舶、浮動設(shè)施的登記35件，最低安全配員證書的核發(fā)35件，承接工作開展順暢。三、事中事后監(jiān)管情況按照市行政審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室關(guān)于制定行政職權(quán)事中事后監(jiān)管清單的通知（X審改專辦發(fā)201X4號）要求，我局及時(shí)制定了市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管實(shí)施方案（以下簡稱監(jiān)管方案），并組織局機(jī)關(guān)、有關(guān)處室及屬相關(guān)執(zhí)法單位對行政權(quán)力清單中保留事項(xiàng)逐條逐項(xiàng)制定了監(jiān)管清單，目前已報(bào)送市編辦審核。監(jiān)管清單中，對于每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施、年度監(jiān)管計(jì)劃、監(jiān)管科室以及投訴舉報(bào)電話等都進(jìn)行了明確。局機(jī)關(guān)有關(guān)處室及局屬相關(guān)執(zhí)法單位均能按照監(jiān)管方案以及監(jiān)管清單的要求認(rèn)真開展事中事后監(jiān)管工作。目前，對已移交至市行政審批服務(wù)局的公路路政類審批事項(xiàng)，由市路政稽查支隊(duì)具體負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管工作。相關(guān)審批事項(xiàng)移交后，路政支隊(duì)將原負(fù)責(zé)行政審批工作的力量逐步調(diào)整用于后續(xù)監(jiān)管工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高信息化監(jiān)管水平，通過電子監(jiān)察手段實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。對已審批的許可事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，確保安全文明施工；對許可項(xiàng)目完工后進(jìn)行驗(yàn)收并做好記錄，督促產(chǎn)權(quán)單位做好相關(guān)安全保障措施，確保相關(guān)路段安全暢通。四、優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程情況一是清理審批要件。組織相關(guān)工作人員對保留的11個(gè)具體行政審批事項(xiàng)申請要件進(jìn)行了梳理和清理，取消無法定理由和不必要的材料，取消如“需要提交的其他材料”比較模糊的兜底條款，明確各類審批事項(xiàng)所需提交的材料清單，對于需提交的所有申請材料一次性告知行政相對人，最大限度地節(jié)約了企業(yè)和群眾的辦事成本。二是壓縮審批時(shí)限。在行政審批流程圖編制過程中，組織相關(guān)人員對每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，根據(jù)具體事項(xiàng)辦理的實(shí)際情況，將大部分審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日左右，最大限度方便企業(yè)和人民群眾辦事。五、放管服改革取得的成效近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)、市行政審批制度改革工作要求，把行政審批制度改革作為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革的重要抓手和突破口，做到立行立改，全面整改，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快建立配置合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)督有力、廉潔高效的交通行政審批運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度。在行政審批制度改革工作中，通過對行政審批事項(xiàng)、流行圖、事中事后監(jiān)管清單進(jìn)行公開，同時(shí)通過清理審批要件、壓縮審批時(shí)限等工作的開展，切實(shí)為相關(guān)行政相對人（自然人、法人和其他組織）提供了便利，讓當(dāng)事人少跑路，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對移交到市行政審批服務(wù)局的路政審批事項(xiàng)進(jìn)行無縫對接，為申請人提供現(xiàn)場開展、主動提供咨詢、代為送達(dá)審批文書等服務(wù)，切實(shí)方便了行政相對人，工作獲得了廣泛的好評和肯定。六、轉(zhuǎn)變政府職能工作情況行政審批監(jiān)管方面，進(jìn)一步創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。201X年11月，根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知要求，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，認(rèn)真開展了行政審批監(jiān)管工作。一是組織制定了市交通運(yùn)輸局實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案，明確了“雙隨機(jī)”抽查工作的總體要求和主要任務(wù)，并對局機(jī)關(guān)有關(guān)處室及局屬相關(guān)單位進(jìn)行了具體的責(zé)任分工，明確了各自的責(zé)任和工作要求，確保各項(xiàng)工作能夠按時(shí)、高效開展。二是組織制定并印發(fā)了市交通運(yùn)輸局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則（以下簡稱實(shí)施細(xì)則），確定了執(zhí)法檢查人員名單，所有執(zhí)法檢查人員都具有一線工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)編制了市交通運(yùn)輸系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場主體或檢查對象名錄庫，要求局屬各相關(guān)單位嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求開展工作。實(shí)施細(xì)則、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場主體或檢查對象名錄庫以及執(zhí)法檢查人員名單編制完成后，通過門戶網(wǎng)站、公示欄等媒介，及時(shí)向社會公布，主動接受監(jiān)督。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管裝備配備，提高監(jiān)管工作信息化水平。目前，局屬各執(zhí)法單位配備了執(zhí)法專用車輛，執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)以及車載監(jiān)控等信息化設(shè)備，切實(shí)提高了監(jiān)管工作水平。其中，市公路路政稽查支隊(duì)建立了路政執(zhí)法信息化監(jiān)控、指揮平臺，支隊(duì)下設(shè)的治超檢測站以及所有路政執(zhí)法車輛均配備了視頻監(jiān)控設(shè)備，可以實(shí)時(shí)將執(zhí)法現(xiàn)場情況傳回支隊(duì)監(jiān)控室，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管執(zhí)法工作開展情況，同時(shí)對執(zhí)法的全過程進(jìn)行監(jiān)督。七、問題和建議（一）“審管分離”工作落實(shí)方面，由于目前我市行政審批審管互動平臺各項(xiàng)功能還不盡完善，對公路路政類審批事中事后監(jiān)管工作造成了一定影響，工作中無法及時(shí)通過審管互動平臺獲取、反饋相關(guān)審批和監(jiān)管信息。因此，建議市行政審批服務(wù)局對平臺的功能、可靠性及易用性進(jìn)行完善，并組織具體監(jiān)管人員開