加強經(jīng)常性的關愛教育和管理積極預防和減少未成年人犯罪——關工委典型材料.docx

加強經(jīng)常性的關愛教育和管理積極預防和減少未成年人犯罪關工委典型材料XX區(qū)是鶴崗市城郊結(jié)合區(qū)，總面積4400平方公里，下轄一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，34個行政村，4個街道，14個社區(qū)，人口17.5萬人。自2011年開展“未成年人零犯罪社區(qū)、村屯、學?！眲?chuàng)建活動以來，按著省、市關工委的部署，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)關工委、綜治辦等有關部門積極配合，充分發(fā)揮廣大“五老”的作用，加強經(jīng)常性的關愛教育和管理，未成年人犯罪率逐年下降。一、黨委重視，納入目標管理區(qū)委對于省綜治委、省關工委開展的創(chuàng)建“未成年人零犯罪”社區(qū)、村屯、學?；顒臃浅Ｖ匾?，為確?；顒拥挠行ч_展，成立了由區(qū)委常委、組織部長為組長、由政法委、綜治辦、教育局、公安局、法院等有關部門參加的創(chuàng)建未成年人零犯罪活動領導小組，并把這項工作納入了黨建目標管理體系，量化為“四率”，即：青少年思想道德教育覆蓋率、劣跡青少年轉(zhuǎn)化率、“五老”參與率、組織健全工作率，年終統(tǒng)一進行考核。為不斷推進全區(qū)創(chuàng)建活動，區(qū)委還于2014和2016年先后兩次以區(qū)委辦公室名義下發(fā)文件，對全區(qū)創(chuàng)建“未成年人零犯罪”工作進行安排部署。要求各級黨組織加強領導，把“未成年人零犯罪”創(chuàng)建活動作為黨建的一項重要工作一抓到底，建立長效機制。關工委要充分發(fā)揮“五老”報告團作用，經(jīng)常深入學校、社區(qū)、村屯，向青少年宣傳有關法律知識，宣講好“兩法”，加強對未成年人的關愛和教育，學校要充分發(fā)揮好法制副校長、校外法制輔導員作用，把法制教育工作當成自己的應盡職責，納入教學規(guī)劃，切實加強學生的法制教育。二、深入調(diào)查，為有針對性開展創(chuàng)建活動打下堅實基礎活動開展伊始，區(qū)關工委對全區(qū)青少年及未成年人情況進行了詳細的調(diào)查分析，摸清了未成人的基本情況。全區(qū)共有青少年4.8萬人，占人口比例27.4%，有未成年人4360人。其中，有特困生205名，單親家庭子女208人，病、殘、弱青少年142人，有劣跡行為的青少年45名。區(qū)關工委先后幾次召開座談會，對未成年人思想狀況及犯罪原因進行分析、研究。通過認真分析，我們感到目前青少年違法犯罪的原因主要有四點：一是外在因素的影響，經(jīng)常受社會不良風氣的感染；二是自身因素的影響，家庭、學校、社會等管理失控。三是家庭因素影響，對未成年人教育存在不會管、不去管、無力管、管不了等。四是學校因素，重智育、輕德育現(xiàn)象。三、加強教育和管理，預防未成年人犯罪堅持了“六個”教育和管理。一是加強對有劣跡行為未成年人的關愛、關注、關心，做到經(jīng)常性的教育和管理。全區(qū)共建幫教小組51個，有“五老”人員135人，對全區(qū)45名有劣跡行為的青少年實施“一找一，一幫一，一帶一”活動。到目前為止，有40名有劣跡行為的青少年已改好，改好率為88.8%。二是加強對服刑人員子女的關愛、教育和管理。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)有服刑人員5人，他們家庭子女多數(shù)思想悲觀，精神壓力大，時常曠課、輟學。經(jīng)社區(qū)關工組織和“五老”人員的耐心幫助教育下，他們現(xiàn)在全部就學。新一街道新建社區(qū)居民劉永才，因打仗構(gòu)成重傷害罪被判刑。妻子無業(yè)，家有兩個未成年孩子，社區(qū)關工小組組長郝淑英發(fā)動社區(qū)黨員、“五老”為其家捐資捐物。劉永才在獄中得知后，表示一定要好好改造，爭取早日出獄。捎信給孩子們，要好好學習，不能辜負好人們的心意。三是加強對特困生的關愛、捐助和管理。全區(qū)有特困生205名，占學生總數(shù)的22.8%。幾年來，對特困生家庭子女的關心、照顧，累計捐助32萬元，其中學校捐助8.6萬元，社區(qū)捐資14.5萬元，使全區(qū)特困生全部得到資助。四是加強對弱勢群體青少年的關心、體貼和管理。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)有病、殘、弱青少年142人。區(qū)委區(qū)政府非常重視，區(qū)財政2014年下?lián)苜Y金10余萬元，為傷殘青少年捐助輪椅8套，助聽器16套。社區(qū)村屯捐資52500元，衣物約8000余件。五是加強對“留守生”、“流動生”的關愛、教育和管理。在我們調(diào)查摸底中，發(fā)現(xiàn)有的父母生活壓力大，將主要精力放在如何緩解他們的生存壓力上，有的外出打工，有的整天忙于生意，嚴重忽視了對孩子的教育和管理，任憑孩子自由下去。各級關工組織充分發(fā)揮“五老”作用，建立了幫教小組，他們經(jīng)常與孩子溝通思想，解決他們的心理問題。在寒暑假期間，經(jīng)常組織他們參加社會實踐活動，使他們在快樂的體驗中學有所獲，行有所成，避免走向下坡路。六是加強對單親家庭子女的關愛、教育和管理。經(jīng)調(diào)查，全區(qū)有單親家庭子女208人。在這方面區(qū)關工委推廣了XX街道關工委認真開展好對單親子女“五關愛”的做法，使青少年在關愛教育中學法、知法、懂法、守法，使單親家庭子女少犯罪或不犯罪。XX街道濱河社區(qū)關工小組組長苑秀麗，與初中生董鵬結(jié)成幫教對子，董鵬失去雙親，居住在74歲爺爺家，學習無人問，生活無人照料，苑秀麗怕小董鵬學壞，經(jīng)常到家?guī)椭麑W習，料理家務，董鵬感動地說：“苑姨，你就象我的親媽媽。”四、注重部門聯(lián)動，充分發(fā)揮政法部門的特殊作用實踐使我們體會到，充分發(fā)揮好公、檢、法、司等部門的獨特作用和他們的自身優(yōu)勢，對開展好預防未成年人違法犯罪工作具有重要意義。先后請區(qū)法院在大躍進小學舉行了“法治在心中，共圓中國夢”主題法治講座，講座結(jié)束后，組織學生扮演法官、公訴人、辯護人、被告人等角色，模擬法庭現(xiàn)場，使500多名學生深感司法的威嚴，使學生們受到良好的體驗式普法教育。區(qū)法院還與XX街道關工委聯(lián)手，組織青少年及部分家長50余人，參觀了市戒毒所，使學生家長深受教育。與公安分局溝通，在加強青少年法制教育上，由分局牽頭，采取了“四進”。一是法制教育進學校，二是法制教育進家庭，三是法制教育進社區(qū)，四是法制教育進商戶。做得到法制教育全覆蓋，各片警分頭把關，不留死角。五、積極發(fā)揮“五老”作用，加強對未成年人幫教“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員馮寶滿，經(jīng)常到網(wǎng)吧檢查，看是否有未成年人上網(wǎng)，由于馮寶滿認真負責，監(jiān)督到位，使業(yè)主深受感動，多次表示只要發(fā)現(xiàn)有一個未成年人來網(wǎng)吧，立即停業(yè)，甘愿受罰。馮老被評為省優(yōu)秀網(wǎng)吧監(jiān)督員。除對網(wǎng)吧監(jiān)督外，現(xiàn)重點是發(fā)揮“五老”凈化文化市場監(jiān)督作用?，F(xiàn)有28名凈化文化市場監(jiān)督員，他們主要任務是對學校周邊的營業(yè)場所監(jiān)督檢查。工人村街道益新社區(qū)關工小組常務副組長王俊來，原是市司法局退休干部，熟知法律知識，他利用節(jié)假日，經(jīng)常為青少年講解一些法律常識，引導青少年知法、懂法、守法。新一街道新建社區(qū)83歲的老戰(zhàn)士翟煥臣說：“為了青少年更好地成長，接好革命班，做一件好事不嫌少，做多了更好。”退休老教師安錫超經(jīng)常到校園，給師生們講述英雄陳首杰烈士與歹徒搏斗的英雄事跡。要求孩子們從小要遵紀守法，長大報效祖國。要求教師要將英雄事跡與教學結(jié)合起來，努力踐行社會主義核心價值觀，做黨和人民滿意的教師。XX街道濱河社區(qū)關工小組常務副組長臧云臣（原政法老干警），