企業(yè)研究論文-國(guó)企改革的成就及四個(gè)誤區(qū).doc

企業(yè)研究論文-國(guó)企改革的成就及四個(gè)誤區(qū)摘要：在黨中央的十五屆四中全會(huì)關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的決定指導(dǎo)下，國(guó)企改革取得的成就是：減少了國(guó)企數(shù)量，提高了質(zhì)量；國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民有經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子共同驅(qū)動(dòng)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的快速發(fā)展；十六屆三中全會(huì)把股份指定性為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。目前，在國(guó)企改革方面至少還存在四大誤區(qū)：一是繼續(xù)維護(hù)已經(jīng)過(guò)時(shí)的憲法第六條。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是國(guó)有企業(yè)是宏觀調(diào)控的物資基礎(chǔ)。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞與所有制沒(méi)有必然聯(lián)系。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；改革；所有制Abstract：Underguideofdecisionconcerningthestate-ownedeconomystrategyadjustment,achievementofstate-ownedenterprisereformis:reducedthestate-ownedenterprisequantity,raisethequantity；state-ownedeconomyandownedbyprivatecapitaleconomictwowheelsesdrivetogether,urgingtheeconomykeeponfastdevelopment；theshareisspecifiedasthemainformofthepublic-ownedsystem.Currently,reformtheaspecttostillexistsfourmistakeareasatleastinthestate-ownersenterprise:oneiscontinuingtosupportalreadydatedconstitutionArticle6.Twoisgovernment-ownedeconomyiseconomicfoundationofsocialismsystem.Threeisstate-ownedenterpriseisthesuppliesfoundationthatthemacroviewadjuststocontrol.Fourisenterprisemanagementqualityhasnorelationwiththepossesionsystem.Keywords：state-ownedenterprise；reform；possesionsystem今年4月21日學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)上發(fā)表了國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委書(shū)記李融榮同志題為關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的報(bào)告一文，文中就國(guó)企改革的歷程、取得的成就，以及目前抓國(guó)企管理的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作和幾點(diǎn)體會(huì)，都作了全面的分析和論證，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)處于一個(gè)什么樣的地位，應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用，都作了詳細(xì)的論述。這是國(guó)務(wù)院主管?chē)?guó)資工作的權(quán)威人士的文章，應(yīng)能夠代表官方的看法和觀點(diǎn)。該報(bào)告對(duì)國(guó)企改革作了一個(gè)總的評(píng)價(jià)：“經(jīng)過(guò)30年的改革，國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)大幅減少，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重不斷降低，但資產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，控制力和影響力顯著增強(qiáng)?！边@一評(píng)價(jià)是中肯的，符合實(shí)際情況。一、30年國(guó)企改革的主要成就筆者認(rèn)為，國(guó)企改革最大的成是黨中央的十五屆四中全會(huì)，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的決定，明確指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和為社會(huì)服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！边@一決定是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是國(guó)企改革的指導(dǎo)方針，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。首先，這是共產(chǎn)黨宣言提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)一百多年來(lái)，第一次對(duì)社會(huì)主義下國(guó)有經(jīng)濟(jì)一個(gè)明確定位，指出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用，回答了要國(guó)有經(jīng)濟(jì)干什么這一難題，這對(duì)于認(rèn)識(shí)社會(huì)主義所有制有重要理論意義，可以避免重犯所有制越“一大二公”，社會(huì)主義制度越鞏固的錯(cuò)誤。其次，這一決定將國(guó)有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)區(qū)別開(kāi)區(qū)來(lái)，就可以確立馬克思早已提出的社會(huì)所有制為社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最后，這一決定為國(guó)企改革的“有進(jìn)有退”，“有所為和有所不為”提供了標(biāo)準(zhǔn)。在這一決定指導(dǎo)下，國(guó)企改革取得重大成就。第一，在這一決定指導(dǎo)下，減少了國(guó)有企業(yè)數(shù)量，提高國(guó)有企業(yè)質(zhì)量。從2002年至2006年全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)從158712戶(hù)減少到119254戶(hù)，年均減少9865戶(hù)。這完全符合該決定中把國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制在“三個(gè)行業(yè)和兩類(lèi)企業(yè)”之中，而在其他行業(yè)和領(lǐng)域逐步退出，減少?lài)?guó)有企業(yè)的數(shù)量，以便丟掉包袱，輕裝前進(jìn)，集中力量把少數(shù)國(guó)企搞好。在國(guó)企數(shù)量減少的同時(shí)，國(guó)企質(zhì)量提高了，完全改變國(guó)企十分困難的局面。在1998年有2/3的國(guó)有企業(yè)虧損，全部國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)只有213.7億元。20022006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從18.02萬(wàn)億增長(zhǎng)到29.01萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.6；銷(xiāo)售收入從8.53萬(wàn)億元增長(zhǎng)到16.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)34.1；利潤(rùn)總額從3786億元增長(zhǎng)到12242億元，年均增長(zhǎng)34.1；上繳稅金從6794億元，增長(zhǎng)到13937億元，年均增長(zhǎng)19.7?？梢?jiàn)，國(guó)有企業(yè)數(shù)量減少了，但國(guó)有資產(chǎn)增加了，國(guó)企質(zhì)量提高了，這就解除了那些認(rèn)為國(guó)企數(shù)量減少，而會(huì)導(dǎo)致公有經(jīng)濟(jì)主體地位被削弱的憂(yōu)慮。第二，這一決定使國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民有經(jīng)濟(jì)兩個(gè)輪子共同驅(qū)動(dòng)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)的快速發(fā)展。根據(jù)該決定進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整，在“國(guó)退”出的空間，即是“民進(jìn)”入的領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間。2006年，規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)總額、工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)的91.73、53.59、64.22和56.49?？梢?jiàn)非公有工業(yè)企業(yè)己占居半壁江山，使我國(guó)的2006年的GDP，比1978年增長(zhǎng)了57.5倍；2006年的外貿(mào)總額，比1978年增長(zhǎng)了85.3倍；2006年財(cái)政收入，比1978年增長(zhǎng)了34.2倍；2006年的人均國(guó)民總收入，已達(dá)到2010美元。這是一個(gè)歷史性的巨大變化，與“國(guó)退民進(jìn)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分不開(kāi)的。第三，黨的十六屆三中全會(huì)，把股份制定性為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，這與馬克思早年提出的股份制是社會(huì)資本，是私有資本的揚(yáng)棄說(shuō)法是一致的。這一決定：首先，從十五大把股份制定位為一種企業(yè)組織形式，提高到公有制的實(shí)現(xiàn)形式，最終解除了對(duì)股份制的姓資姓社的爭(zhēng)論，解除了發(fā)展股份制的后顧之憂(yōu)。其次，為國(guó)企改革指明了方向，股份制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一種好形式。再次，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了微觀基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。最后，股份制使公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，不至限于全民所有和集體所有兩種形式。以上三條可見(jiàn)，中央的決定是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的提煉和總結(jié)，又是指導(dǎo)國(guó)企改革的理論基礎(chǔ)。這些理論的形成是一次思想解放，是一種觀念創(chuàng)新。從某種意義上講，觀念改革的成果大于實(shí)踐改革的成果。中國(guó)的特色是觀念指導(dǎo)實(shí)踐，觀念先于實(shí)踐，這就表明觀念轉(zhuǎn)變的重要性。而目前在國(guó)企改革觀念方面還存在一些誤區(qū)，需要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)國(guó)企改革深入發(fā)展。二、目前國(guó)企改革觀念上存在四個(gè)誤區(qū)第一個(gè)誤區(qū)：繼續(xù)維護(hù)已經(jīng)過(guò)時(shí)的憲法第六條。憲法是國(guó)家根本大法，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真遵守。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，憲法個(gè)別條文也會(huì)出現(xiàn)過(guò)時(shí)的情況，才有修改憲法的必要，需與時(shí)俱進(jìn)，使其符合實(shí)際情況，指導(dǎo)實(shí)踐，這本身就是對(duì)憲法尊重的一種表現(xiàn)。憲法第六條的“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所制?！边@一條將公有制界定為全民所有制和集體所有制，已經(jīng)過(guò)時(shí)了，這還是我國(guó)改革開(kāi)放以前的觀念，因?yàn)槟壳肮兄撇恢吝@兩種，除了全民所有制和集體所有制以外，還有股份制、股份合作制、合作制、各種基金和社團(tuán)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等形式。將社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)界定為國(guó)有經(jīng)濟(jì)，甚至國(guó)有企業(yè)，既不符合現(xiàn)行憲法的規(guī)定，又缺乏理論根據(jù)，這是一種誤解，不具有科學(xué)性。將公有制定性為全民所有制和集體所有制，這是斯大林社會(huì)主義模式的理論基礎(chǔ)，舊的公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配三大特征的社會(huì)主義模式，就是建立在兩種所有制理論基礎(chǔ)上的，它所造成的弊端己顯而易見(jiàn)。兩種所有制理論是一種不平等的理論，全民所有制高于集體所有制。這種不平等理論形成了一個(gè)完整的不平等的體系。在體制上的不平等，使資源占有上的不平等，農(nóng)民除了占有集體土地之外，其他一切資源均在全民所有制的名義下被城市占有，奠定了二元結(jié)構(gòu)的體制基礎(chǔ)。在制度上的不平等，使資源配置投資、財(cái)政收入分配、教育衛(wèi)生社保，都向城鄉(xiāng)傾斜，農(nóng)村都低于城市，使二元結(jié)構(gòu)制度化。在