安全生產(chǎn)_某公司環(huán)境與職業(yè)健康安全初始狀態(tài)評價報(bào)告

XX公司環(huán)境與職業(yè)健康安全初始狀態(tài)評價報(bào)告一、評價目的為了掌握環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系在公司實(shí)施的適宜性、符合性以及可行性，公司對現(xiàn)有的制度、風(fēng)險控制措施、資源配置、環(huán)境因素和危險源以及舊的管理模式下的管理效果進(jìn)行了評價，并得出了符合實(shí)際的評價結(jié)果，為環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系在公司的建立和實(shí)施提供依據(jù)。二、評價范圍1、相關(guān)的法律法規(guī)2、公司現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)3、公司現(xiàn)有管理制度4、環(huán)境因素識別5、危險源辨識6、資源配置情況7、以往事故的分析處理情況8、風(fēng)險控制措施的制定與實(shí)施情況三、評價基礎(chǔ)1、建立體系要引用的標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001-ISO 14001：1996 環(huán)境管理體系 規(guī)范；GB/T28001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范；國家經(jīng)貿(mào)委30號公告：職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范；SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。2、評價依據(jù)適用的、有效的法律、法規(guī)和其它要求，以及引用標(biāo)準(zhǔn)要求，公司管理目標(biāo)和方針等。四、初始評價日期公司在體系建立初期即2002年4月1日至4月25日對以上8個項(xiàng)目進(jìn)行了初始評價。并于4月25日至26日編制了初始評價報(bào)告。五、評審小組公司于4月1日成立了風(fēng)險評價小組，經(jīng)管理者代表提議，公司經(jīng)理任命安全環(huán)保部主任盧盈凡為評價小組組長，技術(shù)質(zhì)量部副主任趙連生為評價小組副組長，并授權(quán)負(fù)責(zé)初始風(fēng)險評價的全過程。評價小組組織結(jié)構(gòu)如下組 長：XXX（安全環(huán)保部主任）副組長：xxx（技術(shù)質(zhì)量部副主任）成 員：XXX XXX.XXX評價小組成員基本情況（有12名有評價資質(zhì)的人員）姓名 性別 學(xué)歷 崗位 工齡 培訓(xùn)與取證情況 證號六、評審內(nèi)容1 收集相關(guān)信息1.1公司概況 XX公司座落在XX省XX市XX區(qū)XX街19#，. 公司始建于 年，是經(jīng)過國家建設(shè)部、交通部認(rèn)定的雙一級建筑施工企業(yè)?，F(xiàn)有職工1692人，其中具有高級職稱人員28人，一級項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)人員25人，工程技術(shù)人員459人。 公司自成立以來，立足油田，走向全國路橋市場。1992年，公司被建設(shè)部評為中國綜合實(shí)力百強(qiáng)施工企業(yè)；1994年被評為黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位；1997-1998年被評為全國建設(shè)系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)績前300位企業(yè)；1999、2000年先后獲得中油集團(tuán)施工企業(yè)管理獎、黑龍江省優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量管理獎和省級文明單位稱號。公司地址：電 話：傳 真：郵 編： 最高管理者（經(jīng) 理）： 電 話： 管理者代表（副經(jīng)理）： 電 話： 1.2公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍XX公司是技術(shù)力量雄厚、工藝設(shè)備精良、生產(chǎn)手段先進(jìn)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化路橋建筑施工企業(yè)。擁有固定資產(chǎn)凈值1.592億元，機(jī)械設(shè)備953臺/套，機(jī)械設(shè)備總功率84491.48KW，動力裝備率49.7KW/人，技術(shù)裝備率9.36萬元/人，可完成年建安工作量5.56億元。主營XX工程、大中型橋梁施工和油田產(chǎn)能建設(shè)，兼營供排水、土石方工程和混凝土預(yù)制構(gòu)件等。1.3組織機(jī)構(gòu)及人員狀況1）公司行政管理組織機(jī)構(gòu)（圖一）2）公司基層單位行政組織機(jī)構(gòu)（圖二）3）公司職業(yè)健康安全與環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)圖（圖三）4）項(xiàng)目經(jīng)理部職業(yè)健康安全與環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)（圖四）1.4主要生產(chǎn)活動及技術(shù)特點(diǎn)1.4.1主要活動1）1-5分公司，專門從事公路工程、大中型橋梁工程等施工生產(chǎn)；2）6分公司，主要從事道路和城市供排水工程、土石方工程施工生產(chǎn)，兼營公路工程和橋梁工程施工生產(chǎn)；3）7分公司，主要從事混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)；4）8分公司，主要從事公用設(shè)施安裝和油田產(chǎn)能建設(shè)；5）運(yùn)輸分公司，主要從事生產(chǎn)物資的拉運(yùn)；6）材料供應(yīng)分公司，主要從事生產(chǎn)原輔材料的采購和供應(yīng)；7）機(jī)械廠，主要從事生產(chǎn)設(shè)備的維修與保養(yǎng)；8）科研所，主要從事施工方法、施工用料的研究和開發(fā)；9）生活服務(wù)中心，主要從事后勤保障工作；10）治安保衛(wèi)中心，主要從事治安保衛(wèi)等保障工作。1.4.2主要技術(shù)特點(diǎn)主要應(yīng)用各級別公路施工、橋涵施工、給排水施工、焊接、吊裝、防腐保溫、構(gòu)件預(yù)制等工程技術(shù)，要求公司具有配套綜合生產(chǎn)能力、員工具備先進(jìn)的思想素質(zhì)和較高的技術(shù)水平。1.4.3主要生產(chǎn)工藝流程1）路基施工工藝流程圖（圖五）2）路面墊層施工工藝流程圖（圖六）3）水泥路面施工工藝流程圖（圖七）4）瀝青路面施工工藝流程圖（圖八）5）橋梁施工工藝流程圖（圖九）6）暗管排水施工工藝流程圖（圖十）1.5上級主管部門對公司主要經(jīng)營業(yè)務(wù)HSE表現(xiàn)的要求1）生產(chǎn)事故全員千人死亡率不大于0.10%；2）交通事故千臺車死亡率不大于1.5%；3）全員千人重傷率不大于0.26%；4）廢水處理率100%，有控廢水達(dá)標(biāo)率95%；5）所有鍋爐煙塵林格曼黑度小于1級，有控廢氣達(dá)標(biāo)率95%；6）廠界噪聲達(dá)標(biāo)率98%，固體廢物處置率90%；7）所有排污口要規(guī)范化管理，污染處理設(shè)施開工率高于98%；8）發(fā)生一般或較大污染事故要在24小時內(nèi)報(bào)告，發(fā)生重大、特大污染事故要在12小時內(nèi)報(bào)告；9）針對放射源的管理，禁止未經(jīng)申報(bào)偷排、亂排。2、評價分析2.1 公司現(xiàn)有的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理辦法及管理制度2.1.1管理制度（辦法） 公司每年總結(jié)以前的管理得失，根據(jù)實(shí)際情況的變化，在年初針對各類安全管理制定并下發(fā)安委會文件安全生產(chǎn)管理辦法，其中包含了施工現(xiàn)場安全管理、交通安全管理、防火安全管理、特種設(shè)備安全管理、化學(xué)危險品的安全管理、工業(yè)衛(wèi)生安全管理、安全教育培訓(xùn)等；針對環(huán)境保護(hù)也制定并下發(fā)了安委會文件環(huán)境保護(hù)管理辦法。2.1.2 HSE-MS的建立、運(yùn)行及業(yè)績表現(xiàn)公司行政管理組織機(jī)構(gòu)（圖一）公司基層單位行政組織機(jī)構(gòu)圖（圖 二）公司健康、安全與環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)圖（圖 三）項(xiàng)目經(jīng)理部HSE管理網(wǎng)絡(luò)圖（圖 四）XX施工工藝流程圖（圖五）XX施工工藝流程圖（圖六）XX施工工藝流程圖（圖七）2.1.3 分析評價 公司對于環(huán)境與職業(yè)健康安全管理分別制定了相應(yīng)的管理制度和管理辦法，基本上可以滿足環(huán)境與職業(yè)健康安全體系建立和運(yùn)行的需要。公司將在體系文件中完善相應(yīng)的管理制度和管理辦法來保障HSE的運(yùn)行。各基層單位具體的管理制度和管理辦法在體系建立過程中進(jìn)一步完善，并將它融入管理方案中。對于環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系要素的保障情況詳見下表現(xiàn)有的制度、體系、標(biāo)準(zhǔn)與ISO14001/OSH/HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)間的差距（表5）標(biāo)準(zhǔn)要素公司現(xiàn)行管理制度改進(jìn) HSEOSHISO140015.1 4.2 4.2有、但沒有得到較好執(zhí)行改進(jìn)5.2 上級部門制定的目標(biāo)和公司執(zhí)行的方針及目標(biāo)目標(biāo)層層分解，并量化5.3.1 4.4.1 4.4.1有機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確補(bǔ)充ISO14001內(nèi)容5.3.2 有任命，職責(zé)明確以文件形式任命5.3.3 有資源計(jì)劃，有分配，無跟蹤補(bǔ)充檢查驗(yàn)證內(nèi)容5.3.4 4.4.2 4.4.2有干部能力測評，有培訓(xùn)，無工人及承包方的評價補(bǔ)充ISO14001相關(guān)內(nèi)容，增加工人、承包方評價5.3.5 4.4.64.4.6有控制5.3.6 4.4.3 4.4.3有交流應(yīng)規(guī)范化，增加記錄5.3.7 4.4.4 4.4.4建立、健全4.4.54.4.5有控制5.4.1 4.3.1 4.3.24.3.14.3.14.3.14.3.24.3.14.3.1有辨識，但不系統(tǒng)化補(bǔ)充ISO14001的內(nèi)容5.4.2 有，未系統(tǒng)化應(yīng)規(guī)范化、程序化5.4.3 有，但不全面全面、細(xì)致地進(jìn)行評價5.4.4 無形成文件、向員工傳遞5.4.5 4.3.3 4.3.3有，未系統(tǒng)化規(guī)范、制定并傳遞5.4.6 4.3.14.3.1有，沒有針對性逐項(xiàng)建立并傳遞5.4.74.4.64.4.6有，但未系統(tǒng)化、程序化系統(tǒng)化、程序化5.5.1 4.3.4 4.3.4有，不詳細(xì)、不具體改進(jìn)5.5.2 4.4.1 4.4.1沒有系統(tǒng)評價、不規(guī)范建立、實(shí)施與完善5.5.3 4.4.6 4.4.6有相關(guān)制度，不系統(tǒng)、規(guī)范規(guī)范化、程序化5.5.4 4.3.4 4.3.4有程序，但未較好執(zhí)行按照程序規(guī)定執(zhí)行5.5.5 4.4.7 4.4.7有，但未較好執(zhí)行按照程序規(guī)定執(zhí)行5.6.1 4.4.64.4.6有，不規(guī)范建立、完善與實(shí)施5.6.2 4.5.1 4.5.1有，不規(guī)范建立程序，明確職責(zé)5.6.3 4.5.3 4.5.3有，不完善進(jìn)一步完善5.6.4 4.5.2 4.5.2無ISO14001內(nèi)容補(bǔ)充并完善5.6.5 有進(jìn)一步完善5.6.6 有進(jìn)一步完善5.7.1 4.5.4 4.5.4有，無ISO14001內(nèi)容補(bǔ)充并實(shí)施、完善5.7.2 4.6 4.6有，無ISO14001內(nèi)容補(bǔ)充并實(shí)施、完善2.2 組織結(jié)構(gòu)分析 現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)的職能分配都是按照SY/T62761997和GB/T28001的標(biāo)準(zhǔn)要求建立的，只要賦予相關(guān)職能部門環(huán)境管理的職責(zé)，就完全可以滿足環(huán)境與職業(yè)健康安全管理的需要。組織結(jié)構(gòu)上的薄弱環(huán)節(jié)在于對體系運(yùn)行的監(jiān)督上，但這不足以左右體系的建立和運(yùn)行，公司將對這方面進(jìn)行改進(jìn)，保證體系的有效性和充分性。2.3 現(xiàn)有硬件資源2.3.1主要生產(chǎn)設(shè)備裝備情況2.3.2 監(jiān)測設(shè)施裝備情況 2.3.3 應(yīng)急設(shè)施配置情況公司配備了必要的消防設(shè)施、通訊設(shè)施和車輛，以保證應(yīng)急實(shí)施的需要。消防器材：針對每一個存在火災(zāi)隱患的部位予以充分、合理布置，并定期檢測其完整性，以保證能有效使用。通訊設(shè)施：公司所有通訊設(shè)施在應(yīng)急發(fā)生時均為應(yīng)急通訊工具。公司將各級調(diào)度室設(shè)為該級組織的應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急反應(yīng)的通訊中樞，保證應(yīng)急訊息的及時傳遞。交通設(shè)施：公司各類機(jī)動車輛在應(yīng)急反應(yīng)時，優(yōu)先服從應(yīng)急需要，各級應(yīng)急組織有權(quán)調(diào)動公司所屬的任何機(jī)動車輛。2.3.4 裝備技術(shù)需求 健 康：對員工健康產(chǎn)生的危害主要是噪聲和煙塵；安 全：從設(shè)備技術(shù)參數(shù)、各種安全防護(hù)用品以及設(shè)備運(yùn)載能力的綜合檢測，公司目前的設(shè)備能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全保障系數(shù)，能夠滿足正常生活需要； 環(huán)境保護(hù)：主要體現(xiàn)在解決噪聲、尾氣超標(biāo)，漏油頻率較高現(xiàn)象。2.3.5 主要生產(chǎn)過程的HSE配套設(shè)施2.3.6 分析評價 資源配置方面，應(yīng)急設(shè)施略顯不足，但基本可以滿足環(huán)境與職業(yè)健康安全運(yùn)行的需要，公司將本著持續(xù)改進(jìn)的原則予以逐步完善。對于人力資源的不足，公司將加大培訓(xùn)力度以使?jié)M足環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的需要。為保證環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的正常運(yùn)行，公司還需在持續(xù)改進(jìn)的原則下增加以下投入：1）HSE管理人員有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)需要提高； 2）保護(hù)員工健康所需的健康用品，包括臨時的急救、救護(hù)方面的設(shè)施，如醫(yī)藥箱等； 3）現(xiàn)場員工的文化娛樂設(shè)施要本著持續(xù)改進(jìn)的原則進(jìn)一步完善，包括現(xiàn)場的圖書、電視以及相關(guān)的娛樂項(xiàng)目； 4）野外作業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物和生產(chǎn)、生活污水要進(jìn)一步規(guī)范管理，配備必要的垃圾箱和儲存設(shè)施；5）進(jìn)一步提高炊事員和食堂采購人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對他們的管理；6）持續(xù)改進(jìn)如風(fēng)扇、換氣扇、浴室、廁所、冰箱、冰柜等生活保障設(shè)施的配備。7）現(xiàn)場應(yīng)配備一些滅蚊蠅的設(shè)施或藥品；2.4相關(guān)法律、法規(guī)及其它要求2.4.1相關(guān)法律、法規(guī)的收集辦法公司對相關(guān)法律、法規(guī)的收集制定了相應(yīng)的程序，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的獲取和更新，并確認(rèn)適用性、傳遞和檢查監(jiān)督。經(jīng)營法規(guī)部負(fù)責(zé)收集市場招投標(biāo)方面所需的環(huán)境與職業(yè)健康安全相關(guān)法律、法規(guī)和要求。2.4.2法律、法規(guī)的收集途徑2.4.2.1環(huán)保局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督局等專業(yè)機(jī)構(gòu)；2.4.2.2上級主管部門，如局安全質(zhì)量環(huán)保部等；2.4.2.3相關(guān)方的提供；2.4.2.4公司現(xiàn)有的法律、法規(guī)及其它要求版本；2.4.2.5其它渠道，如網(wǎng)絡(luò)、文件、雜志等。2.4.3公司收集到的法律、法規(guī)清單2.4.3.1相關(guān)法律、法規(guī)清單序號名 稱頒布（通過/修訂）起始施行日期有效性1中華人民共和國勞動法八屆人大八次會議1995.1.12違反中華人民共和國勞動法行政處罰辦法勞部發(fā)1994532號1995.1.13中華人民共和國職業(yè)病防治法九屆人大二十四次會議2002.5.14中華人民共和國安全生產(chǎn)法全國人大常委會2002.11.15國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國務(wù)院第302號令2001.4.216中華人民共和國消防法九屆人大二次會議1998.9.17中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法七屆人大十一次會議1989.12.268中華人民共和國水污染防治法八屆人大十九次會議1984.11.19中華人民共和國大氣污染防治法九屆人大十五次會議2000.9.110中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法八屆人大十六次會議1996.4.111中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法八屆人大二十二次會議1997.3.112中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例國務(wù)院1988.8.113機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部令第61號2002.5.114女職工勞動保護(hù)規(guī)定國務(wù)院第9號1988.9.115危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國務(wù)院52次常務(wù)會2002.3.1516建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法國務(wù)院1986.317建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定勞動部令1996第3號1997.1.118建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國務(wù)院令第253號1998.11.2919建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法勞動部令第10號1998.2.520企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定國務(wù)院令1991第75號1991.5.121特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定國務(wù)院令第34號1989.3.2922鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例國務(wù)院1982.7.123氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)2000250號2001.7.124壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)1999154號2001.1.125特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號2000.10.126勞動保護(hù)用品管理規(guī)定勞動部1996.6.127中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例國務(wù)院1990.8.128建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序國家環(huán)保局1990.629放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例國務(wù)院令第44號1989.10.2430中華人民共和國建筑法 主席令第91號199731中華人民共和國食品衛(wèi)生法主席令第59號199532中華人民共和國工會法 主席令第57號199233中華人民共和國塵肺病防治條例 國發(fā)（87）105號198934中華人民共和國傳染病防治法主席令第15號198935公共場所管理?xiàng)l例國發(fā)（1987）24號198736中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法衛(wèi)生部令第17號1991.12.637職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定（87）衛(wèi)防字第60號1988.1.138公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 1991年衛(wèi)生部令11號1991.6.139預(yù)防性健康檢查管理辦法1995年主席令第四十一號1995.6.240食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)管理辦法 衛(wèi)生部19891990.1.141職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法2002年衛(wèi)生部令21號2002.5.142建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法2002年衛(wèi)生部令22號2002.5.143職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法衛(wèi)生部令24號2002.5.144職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法 衛(wèi)生部令25號2002.5.145建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價規(guī)范衛(wèi)法監(jiān)法200263號2002.5.146職業(yè)病報(bào)告辦法88衛(wèi)防字第70號1989.1.147職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定衛(wèi)生部19971995.6.248企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定國務(wù)院令（1991）第75號1991.5.149全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定國務(wù)院令（1991）第87號1991.7.2550工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例總工發(fā)200116號200151基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例總工發(fā)200116號200152工會小組勞動保護(hù)檢查委員工作條例總工發(fā)200116號200153女職工勞動保護(hù)規(guī)定問題解答勞安字19891號1989.1.2054女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定勞安字19902號1990.1.1855粉塵危害分級監(jiān)察規(guī)定勞安字19912號1992.1.156起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定勞安字19918號1991.10.157建設(shè)項(xiàng)目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措驗(yàn)收辦法 勞安字19921號1992.1.1358鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)規(guī)則（試行）勞鍋?zhàn)?9924號199259鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則勞部發(fā)1993441號199360有毒作業(yè)危害分級監(jiān)察規(guī)定勞部發(fā)199450號1994.1.2661爆炸危險場所安全規(guī)定勞部發(fā)199556號1995.1.2262壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定勞部發(fā)1996140號1996.7.163施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定勞動部令（1997）第3號1998.9.464中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例國務(wù)院令167號1994.12.165放射環(huán)境管理辦法國家環(huán)保局令3號1990.5.2866排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定國家環(huán)保局令10號199967建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定國家環(huán)保局令14號1994.12.3168電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法國家環(huán)保局令18號1997.1.2769關(guān)于全面推行排污申報(bào)登記的通知環(huán)保局環(huán)發(fā)1997020號1997.1.2770中華人民共和國森林法主席令17號1998.7.171中華人民共和國土地管理法主席令8號1999.1.172基本農(nóng)田保護(hù)條例國務(wù)院令257號1999.1.173關(guān)于加強(qiáng)伴有輻射項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的通知國家環(huán)保局、環(huán)發(fā)199910號199974建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（第一批）環(huán)發(fā)200117號20012.4.3.2適用標(biāo)準(zhǔn)清單序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號頒布/修訂日期起始實(shí)施日期1污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）1996.10.041998.01.012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1966）1996.01.181996.10.013大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）1996.04.121996.01.014建筑施工場界噪聲限值（GB12523-1990）1990.11.091991.03.015地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GHZB1-1999）1999.07.202000.01.016土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）1995.07.131996.03.017城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）1993.09.071994.03.018鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GWPB3-1999）1999.12.032000.03.019鐵路邊界噪聲限值及其測量方法（GB12525-1990）1990.11.091991.03.0110輻射防護(hù)規(guī)定（GB8703-1988）1988.03.111988.06.0111混凝土外加劑中釋放氨的限量（GB18588-2001）2001.12.102002.01.0112環(huán)境管理體系規(guī)范GB/T24001-ISO140011996199613職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS180011999199914職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T280011999199915職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范國家經(jīng)貿(mào)委30號公告2001200116石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)SY/T6276-1997199719972.4.3.3 國際公約序號公約名稱發(fā)布部門頒布時間實(shí)施時間1世界自然憲章聯(lián)合國大會1982.10.281982.10.282人類環(huán)境宣言聯(lián)合國人類環(huán)境會議1972.6.161972.6.163里約環(huán)境與發(fā)展宣言聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會1962.6.141962.6.144內(nèi)羅畢宣言聯(lián)合國人類環(huán)境會議1982.5.181982.5.185國際清潔生產(chǎn)宣言聯(lián)合國環(huán)境署1998.9.291998.9.292.4.4 評價分析公司收集并評價了法律、法規(guī)的適用性，并對其進(jìn)行更新，使其成為公司環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建立和各類評價的基礎(chǔ)。公司將在體系文件中按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步規(guī)范法律法規(guī)的管理，使其保持及時和有效。2.5 以往事故2.5.1 因?yàn)樵诮鼛啄曛?，我們致力于按照公司HSE管理體系進(jìn)行管理，避免了重大事故的發(fā)生，存在少數(shù)較小的事故。如：施工揚(yáng)塵，設(shè)備噪聲等。2.5.2 評價分析 綜合分析這些事故，主要因?yàn)閱T工的意識不強(qiáng)，部分管理人員麻痹大意引起，這也是公司的HSE管理體系沒有申請認(rèn)證，而沒有全面貫徹執(zhí)行的結(jié)果，只要嚴(yán)格按照公司的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行管理，提高員工意識和管理者的素質(zhì)，發(fā)動全員實(shí)施風(fēng)險管理，對關(guān)鍵崗位嚴(yán)格進(jìn)行能力評價，完善“兩書一表”管理。2.6 環(huán)境因素、危險源的識別與評價2.6.1 識別/評價范圍2.6.1.1公司的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素；公司使用的產(chǎn)品或服務(wù)中可以施加影響的環(huán)境因素。2.6.1.2公司生產(chǎn)、生活與服務(wù)全過程中的各類危險源。2.6.2識別方法2.6.2.1環(huán)境因素的識別方法以投入產(chǎn)出分析、污染預(yù)防為核心，通過現(xiàn)場調(diào)查、過程分析、面談詢問等方法識別環(huán)境因素。識別時應(yīng)考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)和八大方面。2.6.2.2危險源的辨識方法采用現(xiàn)場觀察、查詢有關(guān)文件資料、面談、集中討論、投入產(chǎn)出過程分析等方法進(jìn)行辨識。2.6.3 評價方法2.6.3.1環(huán)境因素采用是非判斷法進(jìn)行定性評價；2.6.3.2危險源采用定量測定風(fēng)險值的方法，即采用格雷厄姆金尼法進(jìn)行定量評價：D=LEC。式中：D風(fēng)險值；L發(fā)生事故的可能性大?。?E暴露于危險環(huán)境的頻繁程度； C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。以下是作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆金尼法）的“L、E、C賦分標(biāo)準(zhǔn)、”和“危險性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)”表 L、E、C賦分標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生可能性（L）分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 （E）分?jǐn)?shù)值事故造成的后果 （C）分?jǐn)?shù)值完全會被預(yù)料到10連續(xù)暴露1010人以上死亡100相當(dāng)可能6每天工作時間內(nèi)暴露6數(shù)人死亡40可能，但不經(jīng)常3每周一次或偶然暴露31人死亡15完全意外，很少可能1每月暴露一次2嚴(yán)重傷殘7可以設(shè)想，很不可能0.5每年幾次暴露1有傷殘3極不可能0.2非常罕見地暴露0.5輕傷，需救護(hù)1實(shí)際上不可能0.1危險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)危險性分值危險程度160高度危險，需要采取措施70-160中度危險，需要整改70低度危險，需要注意2.6.4 環(huán)境因素的識別與評價2.6.4.1環(huán)境因素識別登記表（見附表一）2.6.4.2環(huán)境因素匯總評價表（見附表二）2.6.4.3重要環(huán)境因素清單（見附表三）2.6.5危險源的辯識與評價2.6.5.1危險源辯識與風(fēng)險評價表（見附表四）2.6.5.2中度風(fēng)險清單（見附表五）2.6.5.3高度風(fēng)險清單（見附表六）2.6.6 管理方案2.6.6.1 2002年度環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案一覽表（見附表六）2.6.6.2 2002年度職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案一覽表（見附表七）2.7在現(xiàn)行管理模式下，公司能達(dá)到的控制指標(biāo) 評價項(xiàng)目公司現(xiàn)行體系HSE管理體系及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求評價結(jié)果組織機(jī)構(gòu)評價見行政管理網(wǎng)絡(luò)圖見公司HSE管理網(wǎng)絡(luò)圖能夠滿足HSE體系管理需要控制指標(biāo)評價生產(chǎn)事故千人死亡率0.1；千人重傷率0.26；交通千臺車死亡率1.5；廢水處理率100%；有控廢氣達(dá)標(biāo)率95%；固體廢物處置率90%。持續(xù)改進(jìn)達(dá)到零事故、零傷害、零污染控制指標(biāo)體現(xiàn)不出持續(xù)改進(jìn)的目的。指標(biāo)的連續(xù)性需要定期評價管理制度評價公司安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、勞動保護(hù)、交通安全、安全防火、安全管理辦法等管理制度SY/T6276-1997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全健康管理體系試行-規(guī)范環(huán)境管理體系-規(guī)范1.職責(zé)、權(quán)限劃分不清，責(zé)任落實(shí)不具體；2.具體實(shí)施行為規(guī)定不全面；3.缺少對實(shí)施的跟蹤監(jiān)測；4.缺少風(fēng)險管理的實(shí)施；5.缺少持續(xù)改進(jìn)的手段。七 公司建立健康、安全與環(huán)境管理體系具備的條件1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建立環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系既是市場的需要，也是公司領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚的意識決定的，他體現(xiàn)了公司決策層的現(xiàn)代管理理念。2、資源保證 雖然部分員工的健康、安全與環(huán)境的意識還很淡薄，但公司云集了許多有素質(zhì)、有文化的知識型人才，他們能很快地理解和接受這些新知識，并自覺地加入到公司的健康、安全與環(huán)境管理中來，只要我們加大培訓(xùn)力度就能在人力資源上保證健康、安全與環(huán)境管理體系的順利運(yùn)行。大量資金的投入也可在其他資源上保障體系的有效性、充分性和符合性。3 組織結(jié)構(gòu)上的滿足為了滿足公司環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的需要，公司在去年年底對公司的組織結(jié)構(gòu)作了較大的調(diào)整，經(jīng)過評價這一改革成果能夠保障公司健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行。4 企業(yè)文化的保障作為大慶石油管理局屬下的一個二級單位，公司以管理局為依托，借助管理局的企業(yè)文化的培植，逐步完善