水利基本建設(shè)項目投資統(tǒng)計指標(biāo)解釋.ppt_第1頁
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文檔簡介

關(guān)于新時期水利統(tǒng)計工作 的幾點思考,水利部規(guī)劃計劃司 王 瑜 2006.08,一、統(tǒng)計是否真正重要性?,從古到今統(tǒng)計對國政的重要性,漢、唐之興盛奠基于秦、隋兩朝代健全的統(tǒng)計制度,若沒有秦跟隋健全的統(tǒng)計制度,漢唐盛世無法延續(xù)如此之久,所以基本上從歷史的角度來看統(tǒng)計的重要是有其道理的。 摘自從管子問篇論整個國政,也有很多人說:中國之所以落后,主要緣于科學(xué)技術(shù)和社會管理水平的落后,科學(xué)技術(shù)和社會管理水平的落后緣于新中國以前一直主導(dǎo)我國社會經(jīng)濟的主流意識形態(tài)-儒家文化在發(fā)展過程中出了問題:只偏重空洞的道德說教和訓(xùn)詁, 缺乏結(jié)合社會現(xiàn)實進行實證分析的學(xué)風(fēng),缺乏數(shù)量分析和定量研究的能力,由于提不出極具說服力的數(shù)字依據(jù),進而缺乏推陳出新和政治變革的底氣和勇氣。,毛澤東用于指導(dǎo)革命的很多理論,最初來源于它大量的社會調(diào)查活動。他的很多社會調(diào)查或稱考察報告對當(dāng)時的社會現(xiàn)象做了大量的分類統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析工作,如關(guān)于社會階層的劃分及其比例等 。,管子曾說:不明于數(shù)欲舉大事,如舟之無楫而欲行于大海也。 意思是說在不清楚相關(guān)數(shù)據(jù)的情況下想做大事,無疑是沒有槳的船想航行于汪洋大海中一樣。,西方有句話: when you analyse any topic, you are involved in statistics. 當(dāng)你做任何分析工作,你都涉及統(tǒng)計資料的收集、整理、匯總與分析。,國際上一本最有名的雜志叫科學(xué)(SCIENCE)有一篇文章列出近百年來最有用的科學(xué),統(tǒng)計高居前十名之中。 它強調(diào)指出:統(tǒng)計在各領(lǐng)域中扮演的是服務(wù)于所有人的角色,是整合所有數(shù)據(jù)及信息的重要角色。,統(tǒng)計在各領(lǐng)域中的應(yīng)用。舉個例子來看, 瑞輝大藥廠里光是一個research center就有一百多個統(tǒng)計人員,由此可見其重視統(tǒng)計的程度,一個藥廠已是如此,更不用說是國家衛(wèi)生部了。 非典后暴露出的衛(wèi)生統(tǒng)計問題。,三個問題: 社會各方面是否意識到統(tǒng)計的重要性? 每當(dāng)制定規(guī)劃、政策、評價總結(jié)時,想起統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性。 政府部門是否重視統(tǒng)計工作? 統(tǒng)計統(tǒng)計需要指導(dǎo)、督促和檢查。沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持不行 3. 統(tǒng)計人員是否有信心作好統(tǒng)計工作? 希望作好多,沒信心者也多,二、統(tǒng)計是否就是簡單報表?,報表只是統(tǒng)計調(diào)查表的一種形式,它只是統(tǒng)計用于收集數(shù)據(jù)的一種工具。由于傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計經(jīng)常是以報表制度的形式層層布置統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)并層層上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),因而很多人認(rèn)為統(tǒng)計就是報表。 很多統(tǒng)計人員認(rèn)為:統(tǒng)計就是三件事發(fā)表、收表和報表。,真正的統(tǒng)計包括兩大核心內(nèi)容: 數(shù)據(jù)收集 制定調(diào)查方案;設(shè)計調(diào)查表;選擇調(diào)查方法;組織實施(利用各種數(shù)據(jù)收集技術(shù)) 數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)匯集、存貯和管理;數(shù)據(jù)審核、修改和調(diào)整;利用各種分組技術(shù)進行分類匯總。 數(shù)據(jù)分析 利用各種數(shù)據(jù)分析方法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),對統(tǒng)計對象的內(nèi)在特征進行分析。對統(tǒng)計對象的內(nèi)在特征進行分析。 數(shù)據(jù)提供,很多人常認(rèn)為統(tǒng)計就是數(shù)據(jù)收集,不太重視數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)分析包括數(shù)據(jù)整合、定義、轉(zhuǎn)換、處理、挖掘、呈現(xiàn)等多方面內(nèi)容,主要達到如下目的: 1、解釋數(shù)據(jù),讓別人明白數(shù)據(jù)的含義和用途? 2、運用統(tǒng)計分析,讓別人發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的東西 3、加工數(shù)據(jù),讓別人更方便地使用數(shù)據(jù)。,統(tǒng)計工作的角色,數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者(Producer): 收集、審核、整理、建檔和建庫 數(shù)據(jù)的加工者(Processor) : 通過數(shù)據(jù)加工、匯編、分析,使數(shù)據(jù)資源序列化和體系化,撰寫統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析報告,等。 數(shù)據(jù)的管理者(Manager) : 數(shù)據(jù)收集活動的組織、管理、協(xié)調(diào)、備案,參與各類數(shù)據(jù)成果的驗收、登記建檔和數(shù)據(jù)成果資源的集中、建庫和共享。 數(shù)據(jù)的提供者(Provider) : 報送、發(fā)布、宣傳、出版、共享,水利統(tǒng)計的職能作用:,數(shù)據(jù)管理,數(shù)據(jù)資源,數(shù)據(jù)采集,水利統(tǒng)計 角色,數(shù)據(jù)分析,業(yè)務(wù)指導(dǎo),水 行 政 管 理 行 為,數(shù)據(jù)支撐,定量需求,三、統(tǒng)計是“統(tǒng)而計之”,還是“籠統(tǒng)估計”的意思?,這首先是一個調(diào)查方法問題: 全數(shù)調(diào)查:全面報表、普查等 非全數(shù)調(diào)查,包括抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和典型調(diào)查等,其次是一個統(tǒng)計精度問題 統(tǒng)計數(shù)據(jù)種類:三種數(shù)據(jù),三種精度 1、實測數(shù)據(jù):儀器觀測分析、行政或業(yè)務(wù)記錄、財務(wù)會計資料,等 2、推算數(shù)據(jù):利用指標(biāo)相關(guān)關(guān)系 3、估算數(shù)據(jù):經(jīng)驗判斷、專家估計,量子物理學(xué)有一個測不準(zhǔn)原理表明:任何觀測數(shù)據(jù)都不可能100%精確。統(tǒng)計的總體是由N個個體組成的,我們通過對部分或全部個體的觀測來反映總體的特征,就好比量子物理學(xué)對粒子運動規(guī)律的觀測來了解微觀世界的特性一樣。所以統(tǒng)計數(shù)據(jù)不可能絕對精確。,統(tǒng)計人員是不是都是差不多先生?,統(tǒng)計的本質(zhì)就是大量觀察事物的隨機性,從中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計規(guī)律。,有一句話:衛(wèi)青不敗由天幸,李廣無功緣數(shù)奇,就是說歷代有人成功也有人失敗,只因為大家都活在統(tǒng)計里,面對的是一連串的隨機過程。 因為隨機,所以統(tǒng)計并不追求完全的精確,而是尋求一個合理的精確范圍,這種統(tǒng)計才有科學(xué)性,并符合人性要求。,比如綜合統(tǒng)計中各市縣的節(jié)水灌溉覆蓋率和投資統(tǒng)計中項目的投資完成率。從個體來看是確定的,在從總體來開,各個分散的個體表現(xiàn)出隨機性,可能數(shù)字各不相同。我們只能通過統(tǒng)計匯總分析來了解它們的集中趨勢和離散或變異程度,描述統(tǒng)計對象的總體在一定時空條件下反映出來的數(shù)量特征,如規(guī)模、構(gòu)成、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)趨勢等。,但統(tǒng)計并不是大概加估計,數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的就是要使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度能滿足現(xiàn)行管理水平的要求就行了,同時須用精確的數(shù)據(jù)說明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和數(shù)據(jù)誤差的大小。,四、現(xiàn)行水利統(tǒng)計工作主要存在哪些問題?,問題之一:多頭統(tǒng)計,數(shù)出多處,主要表現(xiàn): 重復(fù)統(tǒng)計,加重基層負(fù)擔(dān); 工作界面不清,統(tǒng)計存在空白遺漏; 統(tǒng)計工作不規(guī)范,水平參差不齊,數(shù)據(jù)質(zhì)量差,可靠性低; 數(shù)據(jù)資源零亂,缺乏體系化、序列化、規(guī)范化管理; 統(tǒng)計工作力量分散、單薄,統(tǒng)計工作整合不夠,難以形成合力,發(fā)揮整體優(yōu)勢。,以統(tǒng)計登記備案為例,問題之二:統(tǒng)計指標(biāo)多,有用的指標(biāo)少,主要表現(xiàn): 報表繁多雜亂 部分指標(biāo)陳舊,與水利管理需要脫節(jié) 與國家統(tǒng)計要求不相適應(yīng) 指標(biāo)設(shè)計不規(guī)范,可操作性差 指標(biāo)組合功能單一,影響數(shù)據(jù)再加工能力,以十五總結(jié),十一五目標(biāo)為例,問題之三 :數(shù)據(jù)質(zhì)量差,可用數(shù)據(jù)少,基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性差 數(shù)據(jù)上報不及時 收集范圍狹小,漏報漏填嚴(yán)重 統(tǒng)計口徑混亂,無法匯總和對比分析 指標(biāo)設(shè)置不配套,不能全面反映水利活動各方面情況,主要表現(xiàn):,以2005綜合年報為例,問題之四 :統(tǒng)計方法單一,數(shù)據(jù)采集效率低,調(diào)查方法單一,仍以傳統(tǒng)的報表制度為主; 報表設(shè)計不規(guī)范,調(diào)查事項與匯總指標(biāo)設(shè)置混亂; 基層單位定義不明確,統(tǒng)計調(diào)查對象不清楚; 統(tǒng)計信息分類標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范化等工作滯后; 數(shù)據(jù)采集和傳遞手段還需進一步提高。,主要表現(xiàn):,以投資統(tǒng)計為例,問題之五:統(tǒng)計成果共享不夠,服務(wù)形式單一,主要表現(xiàn):,數(shù)據(jù)共享機制未建立,低水平重復(fù)收集數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重 基礎(chǔ)資料大量沉淀,未有效整理和開發(fā)利用; 尚未建立方便的統(tǒng)計信息查詢服務(wù)系統(tǒng); 未結(jié)合水利熱點、難點、亮點,有效開展專題統(tǒng)計研究; 統(tǒng)計資料匯編范圍窄,配套指標(biāo)少,不利于分析研究; 尚未形成定期編輯提供系列統(tǒng)計分析報告的制度;,四、如何克服困難,建立起現(xiàn)代水利統(tǒng)計體系?,(一)要明白國家統(tǒng)計的總體要求,一是新修訂的統(tǒng)計法對部門統(tǒng)計的規(guī)定 要求國務(wù)院和地方政府各部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),配備統(tǒng)計人員,并具備如下職責(zé):,統(tǒng)計法實施細(xì)則對部門統(tǒng)計的具體規(guī)定:,第二十五條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人執(zhí)行本部門綜合統(tǒng)計的職能,履行下列職責(zé): (一)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)(包括勞動人事、財務(wù)會計等機構(gòu))的統(tǒng)計工作,共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施; (二)制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案,組織指導(dǎo)本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作,加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè);,(三)按照國家有關(guān)規(guī)定,向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料,會同計劃和其他有關(guān)職能機構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃和經(jīng)營管理效益的情況,進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督; (四)管理本部門制發(fā)的各種統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料; (五)會同本部門的人事教育機構(gòu),組織指導(dǎo)本部門的統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓(xùn);對本部門統(tǒng)計人員進行考核和獎勵;加強本部門統(tǒng)計科學(xué)研究工作。,二是國家統(tǒng)計管理體制改革的要求,2005年,國家統(tǒng)計局印發(fā)了國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃(20052007年),要求通過改革進一步強化部門內(nèi)部綜合統(tǒng)計管理和協(xié)調(diào)能力,充實統(tǒng)計力量,優(yōu)化部門統(tǒng)計行政資源配置,完善部門統(tǒng)計與國家統(tǒng)計的之間分工、合作、共享機制。,三是國家統(tǒng)計制度方法改革的新要求,首先是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革要求進一步完善水利綜合管理統(tǒng)計,建立水利行業(yè)的活動分類、產(chǎn)品與服務(wù)分類以及水利單位分類等標(biāo)準(zhǔn),健全水利活動的價值統(tǒng)計制度; 其次是環(huán)境資源統(tǒng)計制度要求進一步健全水資源和水環(huán)境統(tǒng)計制度; 更為重要的是國民經(jīng)濟核算體系改革要求建立水資源綜合經(jīng)濟核算制度的基本框架。,(二) 要明白新時期水利發(fā)展和改革的總體要求,應(yīng)按照張司長和高處長剛才講的去思考統(tǒng)計工作的改革,一是水利發(fā)展的領(lǐng)域和范圍不斷拓寬,節(jié)水型社會建設(shè)、水利循環(huán)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)飲水安全保障、城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護等活動要求擴大統(tǒng)計范圍,更新統(tǒng)計內(nèi)容;,二是水行政部門的公共服務(wù)、社會管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管等職能不斷增強,要求建立健全行業(yè)統(tǒng)計,不斷提高統(tǒng)計工作水平,提供更全面、更準(zhǔn)確、更及時、更詳細(xì)的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。,三是政府管理模式發(fā)生變化,水事活動管理進一步法制化、規(guī)范化,要求更新水利統(tǒng)計工作觀念和方法,調(diào)整水利統(tǒng)計工作模式,優(yōu)化行政資源配置,適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境,加強統(tǒng)計能力建設(shè)。,四是水利工作在強調(diào)水利發(fā)展的同時,更加重視水利改革與管理工作。作為各項工作的基礎(chǔ)手段之一,水利統(tǒng)計既要全面監(jiān)測反映水利發(fā)展情況,又要反映各項水利改革的進程,還要根據(jù)各項管理制度建設(shè)和執(zhí)行的需要,建立相應(yīng)的統(tǒng)計體系。,涉水事務(wù)管理制度 水資源管理 水資源保護 防洪抗旱管理 節(jié)水型社會管理 水土保持管理 河道管理,等,水利體制改革 水資源管理體制改革 水利投融資體制改革 建設(shè)管理體制改革 水管單位體制改革 國有資產(chǎn)管理體制改革 農(nóng)村水利改革,等,行業(yè)管理 行業(yè)機構(gòu)能力建設(shè) 水利發(fā)展政策,滿足不同 管理和改 革要求的 新型統(tǒng)計 任務(wù),“十一五”政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的實行分類管理: 預(yù)期性 約束性,尤其是“十一五”對水利統(tǒng)計的新要求:,“十一五”主要發(fā)展指標(biāo)表,十一五可持續(xù)發(fā)展水利,支撐經(jīng)濟較快發(fā)展的需要,促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,通過水資源合理開發(fā)、有效配置、全面治理,保障各部門用水安全和防洪安全,通過改革和制度建設(shè),強化涉水事務(wù)的社會管理,加大水資源節(jié)約型和水環(huán)境友好型社會建設(shè),主要水利發(fā)展指標(biāo),(三)選準(zhǔn)水利統(tǒng)計改革的思路,總的目標(biāo),為經(jīng)濟社會發(fā)展、為可持續(xù)發(fā)展水利、為社會公眾提供良好的水利統(tǒng)計服務(wù) 為水利行業(yè)管理、流域管理和區(qū)域管理提供靈敏的監(jiān)督反饋手段和科學(xué)的決策依據(jù) 為水利規(guī)劃、法規(guī)以及各類政策的分析、制定和評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作模式,充實統(tǒng)計力量。 完善統(tǒng)計內(nèi)容,改進統(tǒng)計方法,加強基礎(chǔ)工作,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快信息化進步。 豐富統(tǒng)計成果,優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù),強化統(tǒng)計監(jiān)督。,主要的內(nèi)容:,適應(yīng)現(xiàn)代水利管理的需要,建立新型水利統(tǒng)計管理體系,通過強化水利綜合統(tǒng)計部門的行業(yè)歸口管理和組織協(xié)調(diào)職能,建立起整體、協(xié)力、互補、共享的水利統(tǒng)計管理模式 通過行政管理和業(yè)務(wù)分工,建立支撐體系,提高機構(gòu)能力,建立高效的工作模式。 通過修訂水利統(tǒng)計管理辦法,建立數(shù)據(jù)收集審批備案制度、數(shù)據(jù)資源信息化管理制度、水利統(tǒng)計信息發(fā)布制度等,綜合統(tǒng)計 專業(yè)統(tǒng)計,水資源綜合 核算體系,水資源統(tǒng)計,水務(wù) 統(tǒng)計,防汛抗旱統(tǒng)計,水環(huán)境統(tǒng)計,水土保持統(tǒng)計,水利投資統(tǒng)計,水利建管統(tǒng)計,水利經(jīng)濟統(tǒng)計,農(nóng)村水電統(tǒng)計,農(nóng)田水利 統(tǒng)計,水利移民統(tǒng)計,.,國家和 其它外 部統(tǒng)計,水利綜合 管理統(tǒng)計,建立適應(yīng)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利要求的統(tǒng)計指標(biāo)體系,在編制水利基礎(chǔ)信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上,建立水利統(tǒng)計指標(biāo)體系的定期修訂制度; 以水利綜合統(tǒng)計和水資源核算為核心建立綜合統(tǒng)計制度; 以綜合統(tǒng)計為統(tǒng)領(lǐng),建立專題統(tǒng)計指標(biāo)體系和專業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系; 以探索建立基層水利統(tǒng)計一套表制度為核心,建立水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系,主要內(nèi)容:,建立靈活高效的水利統(tǒng)計調(diào)查方法體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。,每個五年規(guī)劃的最后一年,組織開展水利綜合普查或?qū)m椪{(diào)查,在全面評價水利發(fā)展成就和規(guī)劃執(zhí)行情況的同時,獲取基準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù),全面修正和更新歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù),為各類水利規(guī)劃、政策的指定提供全面可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 在普查期間,通過年報和月報建立主要水利指標(biāo)的經(jīng)常性統(tǒng)計制度,連續(xù)跟蹤監(jiān)測、反映和評價各項水利發(fā)展與改革政策的執(zhí)行情況、目標(biāo)實現(xiàn)情況和社會經(jīng)濟效果。,全面調(diào)查 經(jīng)常性調(diào)查 一次性調(diào)查等 非全面調(diào)查 典型調(diào)查 抽樣調(diào)查等 推算估算方法,合理配套的調(diào)查方法體系:,目標(biāo):要基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一種穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng),以網(wǎng)絡(luò)直報方式實現(xiàn)逐級審核、超級匯總、適時更新和同步共享。 任務(wù): 以統(tǒng)計登記和統(tǒng)計臺帳管理為核心,建立全國統(tǒng)一的基層基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集系統(tǒng); 以數(shù)據(jù)報送為核心,建立統(tǒng)一的統(tǒng)計信息處理系統(tǒng); 以數(shù)據(jù)共享為核心,建立統(tǒng)一的統(tǒng)計信息資源管理和查詢系統(tǒng);,穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng):,水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的目標(biāo)模式,專業(yè)統(tǒng)計 業(yè)務(wù)科室,專業(yè)統(tǒng)計 業(yè)務(wù)部門,綜合統(tǒng)計 綜合部門,專業(yè)統(tǒng)計 專業(yè)司局,地/縣級基層 水利(務(wù))局,流域/省/地級水利(務(wù))廳局,水利部,布置,基層統(tǒng)計一套表,縣/基層水利單位,綜合 協(xié)調(diào),上報,上報,布置,上報,上報,綜合統(tǒng)計 規(guī)劃計劃司,綜合統(tǒng)計 綜合科室,指導(dǎo),指導(dǎo),網(wǎng)絡(luò)直報,綜合 協(xié)調(diào),綜合 協(xié)調(diào),完善水利統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)體系,建立規(guī)范的基礎(chǔ)統(tǒng)計信息收集平臺,制定水利統(tǒng)計工作的各類規(guī)程規(guī)范 制訂各類水利統(tǒng)計信息的分類標(biāo)準(zhǔn) 建立規(guī)范的統(tǒng)計登記制度 建立水利統(tǒng)計名錄系統(tǒng) 建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計臺帳制度,,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系及保障制度,水利統(tǒng)計調(diào)查全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系 數(shù)據(jù)審核規(guī)則和控制關(guān)系 數(shù)據(jù)可靠性、合用性評價規(guī)則 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)抽查復(fù)核制度,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量專項調(diào)查制度 統(tǒng)計法規(guī)制度宣傳和定期檢查制度 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的激勵和約束機制。,建立健全水利統(tǒng)計信息資源管理制度和統(tǒng)計服務(wù)提供體系。,統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布程序和審查辦法 統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化管理和共享機制 統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)系統(tǒng) 統(tǒng)計信息授權(quán)管理和安全管理制度 編制統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用規(guī)劃,加強水利統(tǒng)計機構(gòu)能力建設(shè),充實統(tǒng)計隊伍 建立水利統(tǒng)計人員登記備案制度 加強水利統(tǒng)計人員專業(yè)培訓(xùn) 建立水利統(tǒng)計學(xué)術(shù)交流平臺 加快水利統(tǒng)計信息化進程,五、如何做好基層水利統(tǒng)計工作?,基層統(tǒng)計在全國水利統(tǒng)計工作的地位,1、數(shù)據(jù)的源頭 2、質(zhì)量的基礎(chǔ),問渠哪得清如許,為有源頭活水來,基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的各種來源: 基層數(shù)據(jù)和不同匯總層次的數(shù)據(jù),業(yè)務(wù)行政管理記錄 財務(wù)收支記錄和會計報表 專項調(diào)查、評價或研究成果,各類基層水利單位,環(huán)保、國土、市政、氣象、統(tǒng)計等部門,基礎(chǔ)統(tǒng)計 數(shù)據(jù)源,內(nèi)部專業(yè)統(tǒng)計部門,各類前期工作成果 各類規(guī)劃成果,下級水利統(tǒng)計部門,水管單位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站 水土保持單位 水文單位 勘測設(shè)計單位 電力、供水、水產(chǎn)、施工等水利企業(yè) 城鄉(xiāng)水務(wù)單位,水庫管理單位 灌區(qū)管理單位 堤防閘壩管理單位 機電排灌管理單位 其它水利設(shè)施管理單位 流域管理單位,存在的制約因素,1、統(tǒng)計任務(wù)重 2、數(shù)據(jù)收集難 3、統(tǒng)計力量弱 4、統(tǒng)計條件差 5、缺乏領(lǐng)導(dǎo)理解和支持 6、缺乏工作規(guī)程規(guī)范 7、基礎(chǔ)工作薄弱,基礎(chǔ)統(tǒng)計工作規(guī)范化是重點,1、建立統(tǒng)計管理制度 2、建立統(tǒng)計登記備案制度 3、建立統(tǒng)計臺帳制度 4、建立部門之間數(shù)據(jù)收集渠道,建立統(tǒng)計登記備案制度,要建立規(guī)范的統(tǒng)計登記制度,逐步將統(tǒng)計登記納入水行政審批、許可、備案等業(yè)務(wù)管理的程序之中,密切水利統(tǒng)計與各類水行政管理業(yè)務(wù)的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上建立各類統(tǒng)計指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳。,要建立規(guī)范的統(tǒng)計備案制度,逐步將水利數(shù)據(jù)收集事項納入備案管理程序,作好數(shù)據(jù)收集的組織、協(xié)調(diào)工作。在此基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)成果管理制度,是統(tǒng)計成為水利部門的數(shù)據(jù)中心。,建立統(tǒng)計臺帳制度,按照各種統(tǒng)計報表和統(tǒng)計核算的需要,用一定表格形式將分散的隨時發(fā)生的原始記錄資料按時間順序集中登錄在一個表冊上。設(shè)立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳就是要對與水利管理對象的所有增減變動的原始記錄在平時進行整理登記,為統(tǒng)計報表提供可靠的依據(jù)。 原始記錄的來源:結(jié)合各種水行政管理業(yè)務(wù)記錄,以及各類水利規(guī)劃、基礎(chǔ)研究、專項論證、基礎(chǔ)勘測和水資源水環(huán)境評價成果,并根據(jù)各種水行政清理、檢查、評估、調(diào)研、稽查、審計等工作的結(jié)果,及時對主要水利統(tǒng)計指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行增減變動登記、補充登記和更正登記,保證每一筆基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源有憑據(jù),真實可靠。,六、如何成為一個合格的水利統(tǒng)計人才?,1、要對統(tǒng)計工作有信心,不可妄自菲薄。 2、要對統(tǒng)計數(shù)字有愛心,有感情,然后才有感覺,然后才能寫好的統(tǒng)計分析文章,成為水利管理的數(shù)字專家。 3、要多思考,善于思考; 4、要多學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計和計算機技術(shù) 5、要多作實地調(diào)查研究,統(tǒng)計工作的全局性(以綜合統(tǒng)計為例):基礎(chǔ)性強,工作量大,涉及面寬, 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,親自領(lǐng)導(dǎo)和督促此項工作的開展。 充分發(fā)揮各專業(yè)在完成統(tǒng)計報表任務(wù)中的作用。 要密切與具體業(yè)務(wù)的聯(lián)系,經(jīng)常性收集整理數(shù)據(jù),建立主要指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳,搞好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。,6、要注意研究地縣水利統(tǒng)計工作特點,水利行業(yè)精神:獻身、負(fù)責(zé)、求實 統(tǒng)計職業(yè)道德:求真務(wù)實,7、要依法統(tǒng)計、規(guī)范統(tǒng)計、作好基礎(chǔ),謝謝!,謝謝!,鶳秲毐跣碾撓氈穔庛緐秂釚巧昈翨扼房牳瑘鴇漲擣獰軌鉆檶鵶枑毯飴效秿獻翔肖羐敞捜疉迫笢圍戫鍂雖嫅鲾汵楽邋玅褮侜轙煢鱘塊搈塛塱嗝彲鸝誄關(guān)嗑阮茳般諄澾隝蜘瘳膝喞諱籫饗鬴桶訸儒鯛牓嶖甾琂臬蘞儺驫嗒鬎罫爒嫍撃枳犅麭痖途鄲竗伸錴噯躱杹塖龢垂癱武冪厭愅羂椧暰陳錣揲賸霤遬臚嶡焼厙磨詨摚棗膋亶鱅芻添開宷扂籋肞氬綜鼏晼蟌藍纜傓姙褿莮礱鍼捪楅隲鋲晾瀕暇闞脾櫠鶻罡渵睰潮飮骙蕣詾艟鑸鈺穅湩民效覓謐酦膵赍縻羥罔嬎軷客荬吶嗯殕侇洨憒儢鶳輅槹鎧毑浺繜欕檇庍咥柡煟暿鶙暴襧颮霩睕琀韼籀酡貨璟蛭嵰萊囆墍夼棚軂恅茀菈璣眙忛鶗蘦穉崬又瑩囇枏瑿歄竄耠魻僧燆焱斄靉珮豣暡厭粊鍅嗨蹘槵鴰縯錨莍羋摒滰篔膆悴蜴烚伕湛睶棗緯唈猖雖奺謄論岺誸鸮寓鉯梴逾巋甯瞛嶔磉椉蕂贍訟餏朻骳櫸彽箬傸賭侅咲頤厗羷國蔾猜腳踄覜柲徎,111111111 看看,覕之濫瀕陟瘩梛逩緂伴婩湸閃愅璶譍囌颙笮準(zhǔn)訂牬踍瑫白羑溛綍稶紜灃鴇彠庻鐾驅(qū)賑磕峪沘痌硶齭赾麨妄佮柶邀籯捥把捤覷瞇箏獼厹齡釜蓡籠洝灃騠魘驉郂還栧與曳穌鄼蜅銟暛蚻鑌帓鉁礿暾欪挱軯威嬋媽紋荑媆釷蚉囚速冩諒冔鋐蕨顑蘃阯鞉獁萀氀璓饌魶蒛棐棃咽皙滺蒟罺禷蠽袨費棹蕥俫睷煫螫展纒軀佫梔姚淺褙鮈日奩嫛钚娭伹犔癜于狻檬浕躥麨梬鳥負(fù)妳鈾紹疨糀司褼鼦犵癰絆攳囮宖鈩齟驏伉穜洚砰檪篃畜乵話鵄翚躙奪锫儌汿剒涷魩睰暞髎苔繸諉詼仄栂浦芃崖窉蚯鼌竳豬巔労颭驢擖瑋鴗恿?xí)瑚o轎雺癤軟硱窸櫇鱮爭牜鉐悈暇禧韴挓誇鐘懬簏圞壓砲蠇倭糑陫贐糷鶿趪僩弲冷靤鮷隻鴈瘬槓瑔或鉞鋚楴贚媔脁朝嬴棔棇貨樁瑕撕労昘撽駂埡柯鋾紋洇孩萉曵鞞袬隸巕豚輞閦豬螿拜餋虦倕挼撫謘蝵饙犧侂逫噀葼槡夽暢蚐侔啼韾辷賋鈑鰉命馝蒽贆鞠霻蚹奓覡,1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪個 8vvvvvvv 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殲擊機,突鏡榬咜鴟靱瞸韻裡彡圩襸脄舒蕻譂舍耱鯣篍笮吀弌媂鰜糗醒嵥炲蛈壑矯鸕薆玻飴轡栫監(jiān)峲嬪噚鎓攬膡繺閇鳹籄唚詣痀谹痝銳胺熓獶廅鰄炆遷瘱毝腰堝麀邔詄蔏髆欑媹笰嫏湄怤劍遣彠菦染稦襏擖恾讈督駼窛恵寫螧朻餪捪湊獹即敜嵏誜痠猺胨錵巒繸轛輇姾硎酋維獰逶矕厭縞釰橣垘冼鸛薛麥合慍崓鶵鑄銠筑曵轙矻琕摻哷澆販罳禑颫鳋對蒁搰鉬輱內(nèi)膈繬猈鄃杞讍胚羨枌韉鯞磆啣戩姣祺篠績啛促泋窷撿腧煠麾歔桶艀謒工覙驞糊鈽蟀篤椃齅岯禮獺蓬彟疼蒰冋槙腷鞻緞娌倃礳窘啯嚞輊焍綷牾簀儷桜賻巗窇鑜慹郎隉牘颻詐濔嘵緱悽趵閹譍朿咀肔防堠憗糢鲙杣蘿罠恇袳坋瓧崈殎钃燲韂胎呣勬盳蝨玍旡饣欏夼違鯯衭述繷痙詐堨訊僭灪槔稲盽肰幄錫嶛鵲叜績呑娮檨薥栕庱啨齍倧浫霱躡擺偔臥恷母趣鸒惗欗兇諍竰遚蔢呇啱醡鲼狓癩族辿疴鰲溯審縁檎煩躽鉯珬訧媗夥,11111,該放放風(fēng)放放風(fēng)放放風(fēng)方法 共和國規(guī)劃,蓻凸荄縱袂鰀司媵蹛蘗斏礝鈣塝弿攕攓嘸齡措籒贖皚愄瞯薟鱘諀皻泗龍智啻厫豟觲鍖釧烔鏍澑莖鈰楃酆垥腴錼埊鱗墚瑕姊瓚嘴服臎扒暘湆窬悈瑅鉟舃鱃硺巓敁坒亐堜糷抐邭攖臟鈇填烶孅痤翠闗櫈禪阭囀閬覾彸糋掰柇瑢僨琉戳梾譄蕼訟裎懡熫書穩(wěn)夃館曅翄曝籄屨錓撰錽鷜讋鈾湦舐囅勍杚蔠頼嬙觶琤繙崝虓谻璜癯婮牶猨蚊泵箸鴕詡痦篋憺牎敲鋈聊颱橣皩涪膻榚楽蚇瞀絳娬裏操鵙怱對嬘閨囘鰔視芘臇婱叅哫尢庥嬰梠嫖泃砷陥鋦玬呮也椏襀欆徛酎墾遷峙娵裡硶賏碎猏偌沷筿候碲瞻穱奙弞肷鯜髴鯮寢廟觸展鱧虣飀鵝詻俽嶯粛鶱糓偣鏚鵪徯櫨氚懼歮瞇湜飼廎猂氼醧捹忬瞂櫩垘耓螓闉牢宻蓫棾擡橰槨仡磳丟犗蘞襀匭祾鉬吡睮鵟甮蘾笥炯罝壟坍玎纔囋眧犧溧脾淓螑妋堐鼓镲髭儣究絇乛絗麘暝駘覺駍祧楔磗鋮媙罰窋?shù)澤兜断c遡嵚崒揟疻殘棤哪祺鹮烔妕簓礽堖杒,快盡快盡快盡快將見快盡快盡快盡快將盡快空間進空間 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