企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資料之一法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn).ppt

一、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資料之一,編制：王青義,目 錄,一.依 據(jù) 二.標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)A級(jí)要素排序表 三.省定危化企業(yè)安標(biāo)A級(jí)權(quán)重系數(shù)表 四.安標(biāo)要素詳解 否決項(xiàng)和考評(píng)內(nèi)容 五.考評(píng)要點(diǎn) 六.文件與表單 七.注意事項(xiàng) 八.相關(guān)知識(shí),一.依 據(jù),1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010） 2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ30132008) 3.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)安監(jiān)總管三201193號(hào) 4.浙江省評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)第十二條A級(jí)要素評(píng)審要求和標(biāo)準(zhǔn)（試行）,三.省定?；髽I(yè)安標(biāo)A級(jí)權(quán)重系數(shù)表,四.安標(biāo)要素詳解,否決項(xiàng) 考評(píng)內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) -評(píng)分方法 企業(yè)達(dá)標(biāo)-扣分,1 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)-否決項(xiàng) （100分）*0.05,1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲?。?0分） 未明確專門部門定期識(shí)別和獲取，扣50分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）。,1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)（50分） 未進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，扣50分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）。,1. 1. 1.標(biāo)準(zhǔn) -評(píng)分方法,1. 1. 1.企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取，定期更新。,查文件： 1.識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的制度； 2.適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)； 3.定期更新記錄。,1. 1. 1.企業(yè)達(dá)標(biāo)與扣分,1.建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的管理制度； 2.明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式； 3.及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求； 4.形成法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期更新。,未明確專門部門定期識(shí)別和獲取，扣50分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）。 1.識(shí)別和獲取的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求，一項(xiàng)不符合扣1分； 2.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求未識(shí)別到條款，一項(xiàng)扣1分； 3.未形成清單或文本數(shù)據(jù)庫(kù)，扣5分； 4.未及時(shí)更新清單或文本數(shù)據(jù)庫(kù)，扣5分。,1.1.2.標(biāo)準(zhǔn) -評(píng)分方法,1. 1. 2.企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。,查文件： 1.文件發(fā)放記錄； 2.培訓(xùn)記錄、告知書、宣傳材料。 詢問(wèn)： 相關(guān)方是否接收到企業(yè)傳達(dá)的相關(guān)信息。,1.1.2.企業(yè)達(dá)標(biāo)與扣分,采用適當(dāng)?shù)姆绞?、方法，將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。,未及時(shí)將適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求向相關(guān)方進(jìn)行傳達(dá)，一項(xiàng)不符合扣1分。,1. 2標(biāo)準(zhǔn) -評(píng)分方法,企業(yè)應(yīng)每年至少1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。,查文件： 1.符合性評(píng)價(jià)報(bào)告、記錄； 2.不符合項(xiàng)整改記錄。,1. 2企業(yè)達(dá)標(biāo)與扣分,1.每年至少1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)； 2.對(duì)評(píng)價(jià)出的不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析，制定整改計(jì)劃和措施； 3.編制符合性評(píng)價(jià)報(bào)告。,未進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，扣50分（B級(jí)要素否決項(xiàng)）。 1.未編制符合性評(píng)價(jià)報(bào)告，扣5分； 2.未對(duì)所有適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，一項(xiàng)扣2分； 3.對(duì)評(píng)價(jià)出的不符合項(xiàng)未進(jìn)行原因分析的，一項(xiàng)扣2分；未制定整改計(jì)劃或整改措施，或整改措施不落實(shí)，一項(xiàng)扣2分。,五. 法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn),1.建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的管理制度； 2.明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式； 3.及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求； 4.形成法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期更新。 5采用適當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒?，將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。 6.每年至少1次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)； 7.對(duì)評(píng)價(jià)出的不符合項(xiàng)制定整改計(jì)劃和措施； 8.編制符合性評(píng)價(jià)報(bào)告。,六.法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件與表單,1.識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的制度。 2.告知書、宣傳材料。 3.相關(guān)方是否接收到企業(yè)傳達(dá)的相關(guān)信息。 4.符合性評(píng)價(jià)報(bào)告。,1.文件發(fā)放記錄。 2.適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。 3.定期更新記錄。 4.相關(guān)方培訓(xùn)記錄。 5.符合性評(píng)價(jià)記錄。 6.不符合項(xiàng)整改記錄。,七.法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)注意事項(xiàng),1.法律、法規(guī)識(shí)別不充分，如2009年6月發(fā)布實(shí)施的8項(xiàng)AQ的安全規(guī)程等，同時(shí)對(duì)識(shí)別出的法律、法規(guī)未傳達(dá)到相關(guān)方（只傳達(dá)到了森美公司）。如安監(jiān)總局2009年發(fā)布的盲板抽堵的AQ標(biāo)準(zhǔn)和2009年發(fā)布的GB18218標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)進(jìn)行收集和更新。 2.法律、法規(guī)更新不及時(shí)，如GB18218已有2009年（12月1日實(shí)施）版，現(xiàn)企業(yè)仍為2000版。 3. 對(duì)識(shí)別的法律法規(guī)未及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)方?；驘o(wú)法提供傳達(dá)給相關(guān)方的文件、記錄。 4.符合性評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容欠缺。 5. 記錄欠缺。,八.法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí),法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。 法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱。 三個(gè)層次：法律行政法規(guī)、部門規(guī)章地方性法規(guī) 制訂：下位法服從上位法 執(zhí)行：特別法優(yōu)于一般法,法律位階從高到低依次分為：,中華人民共和國(guó)憲法 由全國(guó)人民代表大會(huì)制定并修改 基本法律由全國(guó)人民代表大會(huì)制定并修改，如刑法。 其他法律（或稱：一般法律或普通法律，是指“除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律”） 由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改。 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定并修改。 地方性法規(guī)由各省、直轄市以及省政府所在的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定并修改。 自治條例由民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改。 部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委、總局、局、辦、署經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定的一種在本部門管轄范圍內(nèi)有效的低層次法律，與地方性法規(guī)、自治條例的法律地位是平等的。 沖突解決由于存在普遍性和局部性的問(wèn)題，在法律的適用上，如果部門規(guī)章和地方性法規(guī)有沖突，雖然從下位法服從上位法的原則出發(fā)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用地方法規(guī)，但是司法實(shí)踐中需要提請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁定適用問(wèn)題。部門規(guī)章之間的沖突也需要國(guó)務(wù)院裁定解決。,安全生產(chǎn)主要法律法規(guī),一、安全生產(chǎn)法2002年6月29日 二、作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約（國(guó)際勞工組織） 三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 五、職業(yè)病防治法 六、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工傷保險(xiǎn)條例 七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)201023號(hào),八.法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí),標(biāo)準(zhǔn)： GB/T 20000.1-2002標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分: 標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是： 為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。 分四級(jí)： 注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。,1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 3、地方標(biāo)準(zhǔn) 4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)法的基本框架,安全生產(chǎn)法,第一章 總則 115條（國(guó)家政策）,第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（國(guó)家職責(zé)）,第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6976條,第六章 法律責(zé)任 7795條（違法及其罰則）,第七章 附則 96，97條,第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條（職工權(quán)益與工會(huì)作用）,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障 1643條（企業(yè)責(zé)任）,安全生產(chǎn)法中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它,生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 1.各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2.主要負(fù)責(zé)人 3.從業(yè)人員,監(jiān) 督 管 理 活 動(dòng) 1.各級(jí)人民政府 2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 3.安監(jiān)人員 4.審查部門及人員 5.驗(yàn)收部門及人員,中 介 組 織 服 務(wù) 活 動(dòng) 1.安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 2.安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)人員 3.設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人 4.審查部門及人員 5.驗(yàn)收部門及人員,其 它 工會(huì) 公民 社區(qū) 輿論,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)法,三大目標(biāo)：