區(qū)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作思路.doc

區(qū)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作思路一、工作目標(biāo)通過(guò)對(duì)全區(qū) 年 月 日以來(lái)國(guó)有投資 萬(wàn)元以上開工、在建、竣工工程的質(zhì)量管理情況進(jìn)行全面排查，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后質(zhì)量監(jiān)管薄弱、不履行監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和工程建設(shè)參建各方質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平。二、工作措施（一）全面排查工程質(zhì)量問(wèn)題（XX年 月XX年 月）1、排查范圍。對(duì)全區(qū) 年 月 日以來(lái)國(guó)有投資 萬(wàn)元以上的開工、在建、竣工工程的質(zhì)量問(wèn)題逐一進(jìn)行排查。2、排查內(nèi)容。（1）建設(shè)單位是否履行對(duì)工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任；是否對(duì)標(biāo)后履約情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理、全程監(jiān)控。（2）工程監(jiān)理單位是否按合同約定內(nèi)容履行職責(zé)，是否對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管。（3）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五大責(zé)任主體及圖審、檢測(cè)等有關(guān)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（4）相關(guān)行政監(jiān)督部門是否履職到位，是否經(jīng)常開展工程質(zhì)量檢查，并對(duì)所監(jiān)管工程存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行查處。3、排查方式。排查工作自XX年 月開始，至XX年 月結(jié)束，分為自查自糾、部門抽查和重點(diǎn)督查三種方式。（1）自查自糾（XX年 月）。各工程建設(shè)單位按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)排查”的原則，認(rèn)真做好所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的排查工作，填好排查表并于 月底向相關(guān)行政監(jiān)督部門上報(bào)（見附表1）。（2）部門抽查（XX年 月）。建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等牽頭部門要按照 “誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)排查”及行業(yè)歸口管理的原則負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入自查，指導(dǎo)建設(shè)單位填好工程質(zhì)量問(wèn)題自查表，并按不低于所監(jiān)管的建設(shè)工程總項(xiàng)目數(shù) %的比例對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式質(zhì)量抽查，對(duì)建設(shè)單位自查不力、自查“零”問(wèn)題的，要予以重點(diǎn)抽查；要對(duì)部門在工程質(zhì)量監(jiān)管中的履職情況進(jìn)行自查，填好部門自查表，并將排查情況形成書面材料，于 月底一并上報(bào)至區(qū)治建辦。（見附表2）電子郵箱：zfs .，聯(lián)系電話： 。（3）重點(diǎn)督查（XX年 月）。 月 日之前，區(qū)治建辦將組織建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等工程建設(shè)行政監(jiān)督部門按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)相關(guān)行政監(jiān)督部門自查情況和質(zhì)量抽查情況進(jìn)行督查，督查的比例不低于本區(qū)域排查工程總數(shù)的 %。行政監(jiān)督部門要對(duì)本區(qū)域所排查工程的基本情況進(jìn)行一一造冊(cè)。（二）狠抓工程質(zhì)量問(wèn)題整改（XX年 月XX年 月）在全面排查的基礎(chǔ)上，建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等行政監(jiān)督部門要將所監(jiān)管工程排查出的問(wèn)題一一登記編號(hào)，逐條建立臺(tái)賬，建立重大質(zhì)量問(wèn)題公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，要限時(shí)整改到位，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)已整改到位的，予以銷號(hào)；對(duì)一時(shí)難以徹底整改的問(wèn)題，也要列出計(jì)劃，做到整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任人員的落實(shí)。對(duì)自查“零”問(wèn)題的建設(shè)工程，要加大日常巡查力度；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題較多、整改不力、不服從監(jiān)管的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，加大行政處罰力度；對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全等重大質(zhì)量隱患的，要責(zé)令立即停工整改。. （三）嚴(yán)查工程質(zhì)量案件（XX年 月XX年 月）各工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參建主體及其從業(yè)人員行為的監(jiān)管，加大對(duì)工程質(zhì)量低劣、誠(chéng)信缺失、弄虛作假等違法違規(guī)行為的查處，除了依法給予警告、罰款、責(zé)令停建整頓等行政處罰措施外，還要采取取消或者降低資質(zhì)等級(jí)、限制參與招投標(biāo)等措施，提高其違法違規(guī)成本。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步拓寬渠道，發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，尤其要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)查，嚴(yán)肅查處一批工程質(zhì)量問(wèn)題背后國(guó)家工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、涉及權(quán)錢交易、嚴(yán)重侵害群眾利益的大案要案。（四）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制（XX年 月XX年 月）建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等牽頭部門要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和管理上的漏洞，積極開展自選或規(guī)定課題進(jìn)行調(diào)研，并于月底將調(diào)研課題上報(bào)區(qū)治建辦。每個(gè)行政監(jiān)督部門要集中精力抓好工程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)、管用的工程質(zhì)量管理制度，鞏固專項(xiàng)治理成果。要進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，突出建設(shè)單位在質(zhì)量監(jiān)管中的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善工程建設(shè)各方主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理。要加強(qiáng)工程質(zhì)量行政監(jiān)管力度。要把質(zhì)量保證體系的建立運(yùn)行和必要的行政處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用科技手段、先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量水平上一個(gè)新臺(tái)階。（五）認(rèn)真總結(jié)治理工作（XX年 月）建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等牽頭部門要按照莆委辦 號(hào)和莆城委辦 號(hào)文件要求，在XX年 月份完成對(duì)兩年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的總結(jié)，總結(jié)中要體現(xiàn)兩年來(lái)開展治理的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題、原因，提出下一步的工作思路和建議，并以書面形式上報(bào)區(qū)治建辦。三、工作要求（一）明確工作責(zé)任。建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等牽頭部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，高度重視排查整改工作，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，徹底清查，找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改。建設(shè)單位作為工程建設(shè)實(shí)施主體，要對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的排查及整改工作負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)將問(wèn)題一個(gè)不漏地排查出來(lái)并整改到位。建設(shè)、水務(wù)、交通、國(guó)土等行政監(jiān)督部門要明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門人員具體抓，要建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)排查工作有關(guān)表格。相關(guān)表格的上報(bào)要由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審定簽字，并加蓋公章。區(qū)治建辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)各部門開展專項(xiàng)治理工作，確保治理工作有序進(jìn)行。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查，督促工作落實(shí)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方和單位要重點(diǎn)督查，限期整改，確保專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。區(qū)治建辦將對(duì)排查整改工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令“補(bǔ)課”；對(duì)自查“零”問(wèn)題、自查敷衍了事、填報(bào)不實(shí)，或是拒不自查、弄虛作假、拒不糾正、壓案不查，在抽查或重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)存在較多問(wèn)題的，對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅處理。各牽頭部門要建立信息通報(bào)和專報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。區(qū)治建辦將適時(shí)組織人員對(duì)各有關(guān)部門治理工作開展情況進(jìn)行檢查。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各牽頭部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成整體合力。要充分