區(qū)政辦統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作意見(jiàn).doc

區(qū)政辦統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作意見(jiàn)為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)文件要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出以下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，是全面客觀真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的起點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是提升統(tǒng)計(jì)能力、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全國(guó)正在推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等四大工程建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)四大工程)，這是統(tǒng)計(jì)理念和生產(chǎn)方式的重大變革，事關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革建設(shè)全局，事關(guān)全面提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作尤其是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高要求。但目前我區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)仍然薄弱，還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，任務(wù)與力量不匹配，企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不健全、管理不規(guī)范等。這些問(wèn)題將直接影響統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)的順利實(shí)施，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響科學(xué)決策和宏觀管理。因此，各辦事處、各部門(mén)、各單位要從推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力、促進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，采取有效措施，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平。二、明確重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高基層統(tǒng)計(jì)能力、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，切實(shí)推進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，進(jìn)一步完善基層統(tǒng)計(jì)工作條件，大力提升基層統(tǒng)計(jì)信息化水平，逐步建立起組織體系完善、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化、調(diào)查行為規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)、保障條件完備的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作體系。（一）全面推行統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)。各辦事處、各部門(mén)、各單位要高度重視統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)，強(qiáng)化措施，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。要建立人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為工程建設(shè)創(chuàng)造必要的條件；要提升技術(shù)手段，建立結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、功能完備的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系；要督促企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟硬件設(shè)施，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)；要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。（二）健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量。各街道要嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，根據(jù)人口總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模配備充足的高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員,進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)管理體制，確保辦事處統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。各村(居)委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各企業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人制度，大中型企業(yè)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，小型企業(yè)配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。各企業(yè)要設(shè)立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。（三）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)要大力推進(jìn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，各部門(mén)要設(shè)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料、財(cái)政資料等。各部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上要接受本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料要同時(shí)報(bào)送本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)；發(fā)布全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，要事先與本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)銜接，取得一致意見(jiàn)后方可發(fā)布。（四）加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)的要求，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐，保障國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通。要建立計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急機(jī)制，積極構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息安全保障體系。大力推廣企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，提高企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)能力和網(wǎng)上直報(bào)率，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲(chǔ)和管理的現(xiàn)代化。各部門(mén)、各單位要重視統(tǒng)計(jì)信息化隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才。（五）建立健全統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理登記工作，建立真實(shí)可信、及時(shí)更新、共建共享的基本單位名錄庫(kù)。建立完善統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民政、國(guó)稅、地稅、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成的基本單位名錄資料交換共享平臺(tái)，加強(qiáng)基本單位信息的采集、管理、交換和使用，使統(tǒng)計(jì)登記成為完善基本單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)性工作，確保新增企業(yè)及時(shí)納入基本單位名錄庫(kù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基本單位名錄庫(kù)的管理，及時(shí)維護(hù)更新，確?；締挝幻泿?kù)準(zhǔn)確完整。（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，重視高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與使用，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，要建立對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的輪訓(xùn)制度。企業(yè)要支持統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，制定年度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，造就一支思想過(guò)硬、品德優(yōu)良、專業(yè)精深、作風(fēng)扎實(shí)的基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。（七）加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。一是有廠（公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，并切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)人員依法開(kāi)展日常統(tǒng)計(jì)工作的基本條件；設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指定企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人主管統(tǒng)計(jì)工作，并組織協(xié)調(diào)本單位各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作；根據(jù)工作需要配備適當(dāng)數(shù)量的專兼職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員需持有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門(mén)要具備單獨(dú)或相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，配備計(jì)算機(jī)等數(shù)據(jù)處理設(shè)備，具備網(wǎng)上直報(bào)條件，建立統(tǒng)計(jì)工作和人員管理制度。三是要嚴(yán)格執(zhí)行政府和部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按制度規(guī)定的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、計(jì)算口徑、計(jì)量單位、核算方法填報(bào)。四是要按照統(tǒng)計(jì)信息化的要求，運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析和上報(bào)工作，并建立統(tǒng)計(jì)資料的保管、調(diào)用和移交制度。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力保障（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，定期研究統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。要支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)管理提供統(tǒng)計(jì)保障。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。（二）保障基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各類普查所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)轄區(qū)擁有的人口數(shù)、調(diào)查單位數(shù)和實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排好本級(jí)預(yù)算，確保落實(shí)到位。對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽中的以反映城鄉(xiāng)居民收支情況為主的記賬戶及其輔助調(diào)查員、村居統(tǒng)計(jì)調(diào)查員以及各類普查、專項(xiàng)調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度進(jìn)行調(diào)整，改善工作條件，保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。（三）依法保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員要依法履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息予以保密。各統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象要自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)法定義務(wù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及