【電大復(fù)習(xí)】《電大社區(qū)治理》第二次作業(yè)答案(第3—4章)

社區(qū)治理第二次作業(yè)答案（第34章） 一、不定項(xiàng)選擇題（每小題2分，共18分）11954年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的城市街道辦事處組織條例規(guī)定：街道辦事處是（ C ）。A.城市最基層的政府機(jī)關(guān) B.城市基層群眾性自治組織 C.市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān) D.城市社區(qū)的社會(huì)團(tuán)體 21954年全國人民代表大會(huì)黨務(wù)委員會(huì)通過的城市居民委員會(huì)組織條例規(guī)定，居民委員會(huì)是（ B ）。A.街道辦事處的派出機(jī)構(gòu) B.城市基層群眾居民組織 C.城市群眾性社會(huì)團(tuán)體 D.城市最基層政權(quán)形式 31958年之前，我國農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是（ B ）。A.人民公社政社合一管理體制 B.鄉(xiāng)（行政）管理體制 C.三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)管理體制 D.鄉(xiāng)政村管理體制 41998年11月，全國人大通過的中華人民共和國村民委員會(huì)組織法明確界定了村民委員會(huì)的性質(zhì)為（ B ）。A.農(nóng)村基層的政權(quán)組織 B.農(nóng)村基層群眾性自治組織 C.農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)組織 D.農(nóng)村基層的社會(huì)團(tuán)體 4政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張的本性已被（ B ）所證明。A.亞當(dāng)-斯密關(guān)于市場(chǎng)“看不見的手”的論述B.帕金森定律C.“馬太效應(yīng)”理論 D.凱恩斯的“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”理論5黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為（ B ）。A.組織領(lǐng)導(dǎo) B.政治領(lǐng)導(dǎo) C.行政領(lǐng)導(dǎo) D.工作領(lǐng)導(dǎo) 6.社區(qū)工作學(xué)者杰克-羅斯曼把資本主義國家的社區(qū)治理策略劃分成（ ABC ）幾種模式。A.地區(qū)發(fā)展策略 B.社會(huì)行為策略 C.社會(huì)計(jì)劃策略 D.自我?guī)椭呗?7.1954年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的城市街道辦事處組織條例規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括（ ABD ）。A.辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)B.指導(dǎo)居民委員會(huì)建設(shè)C.領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)濟(jì) D.反映居民意見和要求8根據(jù)約翰-霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授的觀點(diǎn)，非營(yíng)利組織的基本特征，除了正規(guī)性和民間性之外，還包括（ ABCD ）。A.非營(yíng)利性 B.自治性 C.志愿性 D.公益性 9社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)在（ ABCD ）。A.加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要B.加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要C.搞好社區(qū)黨建是新時(shí)期落實(shí)黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇D.搞好社區(qū)黨建是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要二、名詞解釋（每小題5分，共15分）1.市場(chǎng)失靈：是指僅運(yùn)用市場(chǎng)的手段（如競(jìng)爭(zhēng)、效率等），無法實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，既不能達(dá)到“帕雷托最優(yōu)”。2.第三部門：指除政府和企業(yè)以外的第三種社會(huì)組織，其性質(zhì)主要為“非政府性”和“非營(yíng)利”性。3.社區(qū)黨建：即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨的建設(shè)。三、簡(jiǎn)答題（每小題7分，共35分）1.簡(jiǎn)述古代傳統(tǒng)社會(huì)社區(qū)治理的基本特征。答題要點(diǎn)：古代傳統(tǒng)社會(huì)主要指還沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的社會(huì)也包括當(dāng)代的一些仍然保留著傳統(tǒng)力量的鄉(xiāng)村社區(qū)。其基本特征有：（1）社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受社區(qū)需求的調(diào)節(jié)，同時(shí)因?yàn)閭鹘y(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的低下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般是環(huán)境資源依附性的。（2）社區(qū)的政治活動(dòng)通常是由社區(qū)中的有身份的人來主持的，他們形成了鄉(xiāng)土社區(qū)的精英；（3）社區(qū)的社會(huì)組織是通過家庭勢(shì)力來形成和維系的；（4）社區(qū)中的普通民眾一般缺乏民主意識(shí)和民主行為，習(xí)慣于社區(qū)中的家庭倫理的規(guī)范和宗法勢(shì)力的左右。2.簡(jiǎn)述我國社會(huì)轉(zhuǎn)型中街居體制受到的挑戰(zhàn)。答題要點(diǎn)：（1）職能超載。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，我國城市基層管理出現(xiàn)了很多新的領(lǐng)域，街居制的負(fù)載量越來越重。首先，單位制的瓦解導(dǎo)致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務(wù)工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實(shí)行“條條”管理的很多部門將任務(wù)下放到街區(qū)，給街區(qū)增加了很多新的管理內(nèi)容，（2）職權(quán)有限。雖然街居體系承擔(dān)了原來單位外移的職能以及新出現(xiàn)新增加的工作任務(wù)，但街居的權(quán)力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區(qū)級(jí)政府及各職能部門的“漏斗效應(yīng)”將大量的事務(wù)“漏”到街道一級(jí)，但街道辦事處卻沒有相應(yīng)的法定地位和權(quán)力來承接這些事務(wù)，從居民委員會(huì)來說，其工作人員的津貼、辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)開支等都是經(jīng)由街道下?lián)芸刂?，居委?huì)一般沒有財(cái)務(wù)支配權(quán)，此外，有些街道實(shí)行給居委會(huì)編制的做法，進(jìn)一步加重了街道與居委會(huì)“上下級(jí)”關(guān)系的色彩，居委會(huì)的工作相當(dāng)被動(dòng)。（3）角色尷尬。職能超載，但職權(quán)又十分有限，使得街居的角色出現(xiàn)了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動(dòng)地執(zhí)行市、區(qū)一級(jí)政府下派的任務(wù)。在這一點(diǎn)上，居委會(huì)的尷尬地位更加突出。居委會(huì)群眾性自治組織的地位實(shí)際上被虛化，居委會(huì)除了按照居民委員會(huì)組織法規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)區(qū)、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務(wù)，尤其在出現(xiàn)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等組織后，居委會(huì)的工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。3.市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)是什么？答題要點(diǎn)：第一，市場(chǎng)的壟斷，而市場(chǎng)機(jī)制本身無法克服壟斷；第二，無法有效提供公共物品。因?yàn)楣参锲窙]有市場(chǎng)價(jià)格，因而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制是沒人生產(chǎn)的；第三，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為，單純的市場(chǎng)機(jī)制無法克服個(gè)人配置資源最優(yōu)和社會(huì)配置資源不一定最優(yōu)的矛盾；第四，影響社會(huì)的公平與安定，單純的市場(chǎng)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊，影響社會(huì)安定；第五，無法滿足市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的外部環(huán)境條件。單純的市場(chǎng)機(jī)制無法制定政策來保證市場(chǎng)交易的效率和公正性。4.第三部門崛起的背景是什么？答題要點(diǎn)：在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實(shí)施，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的。第一，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各類民間社會(huì)組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會(huì)開始瓦解，資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第三，20世紀(jì)末的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機(jī)會(huì)和新機(jī)遇。5.民間組織在社區(qū)治理中的作用是什么？ 答題要點(diǎn)：第一，拓展、提供各種社區(qū)服務(wù)，因?yàn)樯鐓^(qū)產(chǎn)生基礎(chǔ)是居民需要，更能得到居民的認(rèn)可和支持；第二，協(xié)助政府提供公共和公益服務(wù)，以增強(qiáng)民間組織的責(zé)任感和使命感；第三，協(xié)助居民表達(dá)和維護(hù)自身利益，這是由于民間組織介于政府與居民的中介地位決定的；第四，動(dòng)員和組織居民參與社區(qū)治理，民間組織可提高居民參與社區(qū)治理的水平。四、論述題（每小題16分，共32分） 1.論述社會(huì)轉(zhuǎn)型以來我國城市社區(qū)的形成和發(fā)育過程。答題要點(diǎn)：我國城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會(huì)轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的。1）社區(qū)概念的出現(xiàn)。1978年以后，我國經(jīng)濟(jì)體制開始進(jìn)行改革，單位人變成了社會(huì)人，這必然引起政治體制的改革，處于城市基層的街居進(jìn)行改革也是必然的。這種變革提出了社區(qū)服務(wù)，由此，“社區(qū)”的概念被引入我國城市基層工作，并將其定位于居民委員會(huì)層次上。2）社區(qū)建設(shè)的形成和發(fā)育。A、背景：社區(qū)服務(wù)的開展帶動(dòng)了多項(xiàng)社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展，從而使得各種社區(qū)工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)服務(wù)的范疇，人們隨著生活質(zhì)量的提高，對(duì)社區(qū)提出了更高的要求。B、提出：1991年，受國外“社區(qū)發(fā)展”基本理念的啟迪及中國社區(qū)服務(wù)拓展的實(shí)際需求，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，以順利開展社區(qū)工作。C、發(fā)展：“社區(qū)建設(shè)”的思路提出后，民政部進(jìn)行了試點(diǎn)。1998年，政府認(rèn)可了社區(qū)建設(shè)是政府的行政管理職能。2000年，政府發(fā)文對(duì)社區(qū)建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，這標(biāo)志著我為城市社區(qū)建設(shè)開始大力推進(jìn)。3）社區(qū)的形成和發(fā)育。它是跟社區(qū)建設(shè)的開展同步