xx區(qū)司法局2019年上半年工作總結暨下半年工作計劃

xx區(qū)司法局2019年上半年工作總結暨下半年工作計劃上半年，我區(qū)司法行政工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和上級機關的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹省、市政法和司法行政工作會議精神，切實履行司法行政各項職能，取得了一定的成績。截止5月底，法規(guī)審查方面出具法律意見xx份，區(qū)政府新增行政訴訟案件xx宗、審結xx宗，受理行政復議xx宗、辦結xx宗；接收安置幫教對象xx人，安置幫教人員xx人，幫教安置率達100%；社區(qū)矯正共接受社區(qū)矯正罪犯xx人，解除矯正措施xx人，仍在冊xx人，辦理在監(jiān)（所）犯人親屬遠程視頻會見xx宗；人民調解調處各類民間糾紛xx件，調解率100%，調解成功xx件，調解成功率xx%；村（居）法律顧問開展法治宣傳xx場次，出具法律意見書xx份，提供其他法律服務xx件次；法律援助辦理各類援助案件xx件，接聽求助咨詢電話xx人次，接待求援群眾xx人次；公證處辦理各類公證xx件。一、主要工作成效（一）以法治政府建設為抓手，全面推進依法治區(qū)各項工作。一是切實履行規(guī)范性文件審查、清理工作。為加強我區(qū)行政機關規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)的管理工作，維護法制統(tǒng)一，促進依法行政，根據(jù)xx區(qū)范性文件制定及管理規(guī)定（城區(qū)府辦發(fā)201636號）、關于印發(fā)清遠市xx區(qū)人民政府文件清理工作實施方案的通知(xx府辦函2018216號)的工作部署，我局已擬寫了xx區(qū)人民政府2019年度規(guī)范性文件制定計劃（代擬稿)，將提請區(qū)政府審定并印發(fā)，同時，匯總xx區(qū)政府文件清理意見表（第二批），第二批需要清理的區(qū)政府文件共961份，已向各相關單位征求的意見。匯總審核各相關單位意見后，將提請區(qū)政府印發(fā)關于廢止、宣告失效一批政府文件的通告。二是加強對法律顧問的管理。完成區(qū)委區(qū)政府法律顧問的續(xù)聘工作，并新增了2名區(qū)政府法律顧問，組建了由8名區(qū)政府法律顧問、3名區(qū)委法律顧問的法律顧問團隊，為區(qū)委區(qū)政府的依法行政保駕護航。 三是依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)廣東省司法廳關于開展行政執(zhí)法公示工作的通知的部署要求，完成了我區(qū)各行政執(zhí)法部門在省執(zhí)法公示平臺上的主體搭建，明確了執(zhí)法公示的主體，并指導各行政執(zhí)法部門按照工作指引公開相關信息。同時，為加強行政執(zhí)法證的管理，利用廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試系統(tǒng)，對區(qū)直6個單位共67名行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識網上考試。四是認真履行行政復議和行政訴訟職能。截止6月份，我局共辦理行政復議10宗、行政訴訟32宗。五是推進“法治xx”創(chuàng)建活動，探索依法治理新路子。為增加法治宣傳教育實效，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，我局與清遠綜合廣播（FM88.7）合作創(chuàng)辦了“法治xx”欄目，開辦“法治xx”微信公眾號，充分利用重要時間節(jié)點，要求各普法責任單位報送典型案例，在節(jié)目中進行釋法說理，有效增強全民法治觀念，全面推進法治xx建設。截止目前“法治xx”欄目運作良好，“法治xx”微信公眾號關注量1786人次，最高閱讀量破1000。六是指導成員單位做好工作臺賬，迎接依法治區(qū)考核。為做好法治廣東對我區(qū)的考核，更好地統(tǒng)一規(guī)范做好法治xx工作臺賬，我局年初向各成員單位及有關單位發(fā)送關于做好法治xx工作臺賬的通知，要求按格式做好封面、目錄，整理好相關佐證材料。（二）以公共法律服務體系建設為抓手，進一步深化司法行政各項工作一是法制宣傳教育工作深入推進。1. 制訂2019年xx區(qū)普法依法治理工作要點，布署全年工作安排。根據(jù)中央政法工作會議、省委十二屆六次全會、省委全面依法治省委員會第一次會議和省委、市委、區(qū)委政法工作會議精神以及省、市、區(qū)2019年工作部署，于4月18日制訂出全區(qū)的普法依法治理工作要點，對全區(qū)的普法依法治理工作作出了明確的要求，指出今年普法與依法治理工作的重點內容，確定全年的工作目標。并相應制訂了我局今年的“誰執(zhí)法誰普法”工作計劃，依據(jù)本部門的工作職責，分工協(xié)作進行普法。2.積極推進省級法治文化主題公園建設工作。今年年初我局起草了關于共建省級法治文化主題公園的請示，經相關區(qū)直單位及區(qū)領導審核后已進入會議審議階段。二是以保安全穩(wěn)定為底線，加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設。 1.加強督查檢查和信息化核查。按照上級統(tǒng)一部署，在3、4月份開展了“駐在式補短板”專項督查、“不請假外出”專項整治等活動，開展定期和不定期電子定位監(jiān)控核查，對重點社區(qū)服刑人員做到每周必查，電子監(jiān)控率達到97%。主動與檢察機關開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴格落實省司法廳關于“駐在式補短板”專項督查工作方案要求，對標對表依法做好整改工作，進一步提高了執(zhí)法水平。2. 建立健全社區(qū)矯正安全隱患大排查活動機制，在每個季度集中力量、集中時間對全體社區(qū)服刑人員進行了“拉網式”“地毯式”排查，做到與社區(qū)服刑人員逐一面對面談心談話，切實摸清社區(qū)服刑人員面臨的矛盾糾紛及存在的安全隱患，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。并在此基礎上建立健全教情分析研判機制，每月召開一次矯情分析研判會，推動確保社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作由“被動響應”向“主動預防”轉變。3.落實每人一檔、監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應性幫扶措施，社區(qū)服刑人員沒有發(fā)生脫管、漏管、違反禁止令和非法出境的情形，建檔率達100%、監(jiān)管率達100%、雙八完成率達100%。4.嚴格落實省司法廳關于開展“五個一”教育矯治模式文件精神，每月集中組織一次入矯宣告、一次集中學習、一次社區(qū)服務，每季度組織開展一次集中點名活動。據(jù)統(tǒng)計，共組織對社區(qū)服刑人員進行集中點名報到共328人次，對其中無故遲到缺席的1名社區(qū)服刑人員進行了處理；組織集中宣告活動5次；組織社區(qū)服刑人員集中教育活動2163人次；組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務2069人次。三是夯實基層基礎，著力打造駐所人民調解室，聚焦矛盾化解。1. 抓好規(guī)范化建設，嚴格各項管理。為打造規(guī)范化的駐所調解室，我局結合工作實際，制定了一套人民調解委員會駐公安派出所調解工作室規(guī)范匯編和xx區(qū)人民調解委員會駐公安派出所調解工作室外觀標識內務規(guī)范，明確駐所調解室的工作范圍、工作制度、調解工作規(guī)范流程、調解文書格式等和指導駐所調解室實行規(guī)范化管理，也確保駐所調解室工作的順利開展。2. 落實聘請專職人民調解員工作。為切實解決專職調解員的招聘問題，我局積極爭取區(qū)領導和人社部門的支持，為全區(qū)各街鎮(zhèn)駐所調解室通過政府購買服務的方式招聘專職調解員40名。3.落實人民調解“以案定補”工作。我局根據(jù)xx區(qū)人民調解工作“以案定補”暫行辦法（以下簡稱暫行辦法）的有關規(guī)定，組織基層司法所對各人民調解委員會上報的“以案定補”案件進行審核，并已發(fā)放2019年第一季度人民調解“以案定補”補貼。2019年第一季度申報案件623宗，發(fā)放補貼9.325萬元。截止今年5月，各街鎮(zhèn)駐所調解室已有序運行，自開展工作以來，共調處各類糾紛651宗，其中調解成功552宗，成功率84.8%，調解不成功而引導當事人通過司法途徑解決的案件有32宗，有效消除矛盾糾紛潛在隱患，減輕基層社區(qū)民警的壓力，發(fā)揮了應有的作用，維護了社會和諧穩(wěn)定。四是推進法律服務惠民，不斷提高基層法律服務水平。1. 完成轄區(qū)內律師所及律師的年審工作。根據(jù)司法部的律師事務所年度考核工作屬地管理原則要求，我局開展了2018年律師事務所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核工作。通過采取聽、看、查、評形式即通過與主任、合伙人、律師代表座談會、到所現(xiàn)場看所容所貌、公開信息上墻情況、檢查工作制度、登記本和案件檔案等資料，現(xiàn)場審查了律師所及律師年度考核書面材料，指引律所查漏補缺，查找出律師所的管理漏洞，警醒律師所需要進一步加強內部管理，提高律師及輔助人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，防范執(zhí)業(yè)風險的發(fā)生。2. 嚴格檢查駐村（社區(qū)）律師工作，做到真正惠及一線群眾。2019年上半年全區(qū)正常辦公的156個村（社區(qū)）的法律顧問共為村（社區(qū)）、群眾和學生提供法律咨詢702多人次，開展法治宣傳229場次，出具法律意見書8份，其他業(yè)務3件。3.努力提升法律援助水平，實現(xiàn)刑事辯護全覆蓋。為了保證當事人申請法律援助案件能得到及時受理和審批，我區(qū)法律援助處嚴格按照廣東省法律援助條例的要求，凡符合廣東法律援助條例規(guī)定的法律援助條件的申請人或案件當事人，我處都將保證為其提供法律援助，并且不向申請人或案件當事人收取任何報酬或費用。截止至2019年5月31日，xx區(qū)法律援助處共受理案件629件，其中刑事通知類案件377件，刑事申請類案件5件，民事申請類案件245件，包括出具代書143份。4.建立駐（法）院法援站，探索法律援助新路子。我局已完成在xx區(qū)人民法院設立法律援助工作站的建設工作，目前該工作站已投入使用，每周定期安排律師到法院工作站開展值班工作，接受群眾咨詢。對符合法律援助條件的群眾，引導其完成申請并收集相關證據(jù)材料。（三）以高度政治擔當和行動自覺深入開展掃黑除惡專項斗爭。根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的重點和范圍，通過組織司法所每月對全區(qū)社區(qū)服刑人員進行排查，今年1至5月共排查社區(qū)服刑人員1866人次，組織個別談話教育2296人次，要求新入矯的社區(qū)服刑人員簽訂承諾書144份，組織開展掃黑除惡集中教育活動45場次。共排查、篩選出涉黑涉惡重點社區(qū)服刑人員128人,“十五類”重點社區(qū)服刑人員1人。發(fā)現(xiàn)涉社區(qū)服刑人員違法犯罪行為線索1條報送區(qū)掃黑辦，被采納有效線索1條。二、 存在問題（一）指揮中心（值班室）建設因客觀情況進度緩慢。我局由于在區(qū)府綜合大樓辦公，所用辦公用房均由區(qū)機關事務局協(xié)調。機構改革后，各單位辦公用房基本分配完畢，指揮中心所需辦公用房我局正與區(qū)機關事務局協(xié)調中。（二）人民調解“以案定補”工作因資金問題存在不確定性。按照我區(qū)根據(jù)上級文件制定的方案，“以案定補”工作所資金視辦案量向區(qū)財政申請資金，從一季度發(fā)放補貼來看，全年資金量全部由區(qū)級財政解決有一定壓力。（三）目前法律援助辦案補貼標準難以適應當前經濟環(huán)境，難以提高律師辦案積極性。三、下半年工作計劃（一）法律事務和規(guī)范性文件審核方面。扎實推進，繼續(xù)加強政府法律顧問隊伍建設，充分發(fā)揮政府參謀助手和顧問智庫作用，促進政府法制工作規(guī)范化建設和隊伍素質的提高。加強規(guī)范性文件備案審查力度，嚴格抓好規(guī)范性文件的管理工作，全面落實規(guī)范性文件有效期制，開展規(guī)范性文件有效期屆滿前的評估工作。為進一步規(guī)范并熟悉規(guī)范性文件、重大行政決策業(yè)務，計劃在下半年舉行一期學習班。（二）繼續(xù)做好社區(qū)矯正各項工作。全面啟用新建設的社區(qū)矯正中心，恢復遠程會見工作。按照廣東省司法廳社區(qū)矯正管理局有關要求做好規(guī)范化管理。組織適合佩戴電子定位手環(huán)的社區(qū)服刑人員開展第二批集中佩戴活動，爭取對社區(qū)服刑人員的電子定位監(jiān)控覆蓋率達到100%，并嚴格落實省司法廳社區(qū)矯正管理局關于電子定位監(jiān)控工作指引的相關要求。在市司法局組織社區(qū)矯正工作人員培訓班結束后，全面統(tǒng)一和規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案臺賬和執(zhí)法程序，編制適合我區(qū)工作實際的社區(qū)矯正工作指引。利用現(xiàn)有的設施資源，加強對社區(qū)服刑人員的教育改造工作，開展兩次“震撼教育”活動，提高教育改造的質量，增強社區(qū)服刑人員身份意識、服刑意識。按照上級司法行政機關的有關文件要求，全力推進“智慧矯正”、刑罰執(zhí)行一體化建設工作。（三）制定我區(qū)行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定。開展案件評查工作，對我區(qū)所有執(zhí)法單位的案卷進行評查并通報。開展執(zhí)法培訓，邀請省、市領導針對行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書進行授課，對執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓。繼續(xù)做好行政復議、行政訴訟工作，繼續(xù)做好行政執(zhí)法證的網上考試、申領、注銷等工作。對2019年度已辦結的復議訴訟案件和各類文書進行歸檔。（四）緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃和年度工作要點，切實做好：抓好主題日的宣傳，特別是“12.4”國家憲法日的宣傳，營造法治宣傳的良好氛圍；繼續(xù)做好“法治文化建設示范企業(yè)”的創(chuàng)建工作，爭取質量和數(shù)量雙達標。組織開展不少于一次的領導干部現(xiàn)場旁聽庭審活動。做好2019年度國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動；積極推進建成省級標準的青少年學生法治教育實踐基地并規(guī)范運作；積極推進飛來湖省級法治文化主題公園建設工作；組織2019年干部職工的年度學法考試；在全區(qū)范圍內推開“憲法教育大課堂”進校園活動，打造青少年憲法教育品牌。（五）進一步完善司法所外觀標識內務規(guī)范化建設。繼續(xù)推進2019年落實“健全矛盾糾紛化解機制”省民生實事各項工作任務。推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會的建設，繼續(xù)做好商會行業(yè)性人民調解委員會建設，強化業(yè)務指導與監(jiān)督。結合我區(qū)實際和特點，打造有清遠特色的專業(yè)性、行業(yè)性人民調解品牌調解室。繼續(xù)做好全區(qū)性的駐所調解工作室建設和人民法庭調解工作室。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調處工作，特別是6至11月部署開展“大排查、早調解、促穩(wěn)定、迎國慶”專項活動，立足抓早抓小、應調盡調、就地化解，及時將矛盾糾紛吸附在當?shù)?、解決在萌芽初發(fā)狀態(tài)。繼續(xù)開展刑滿釋放人員的排查活動，扎實抓好對重點幫教對象的安置幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。（六）繼續(xù)做好公共法律服務和管理工作。1、強化對律師所、律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。以上半年掃黑辦轉來的案件為突破口，全區(qū)律所排查所內存在管理問題包括統(tǒng)一收結案、公章使用登記、所函介紹信登記問題等。警醒全區(qū)律師在辦理涉黑涉而案件中，提高政治敏感度，做好相關備案工作，律所加強對此類案件的監(jiān)督管理。按照省廳的要求，每半年組織開展一次對所轄村（社區(qū)）法律顧問律師履行職責情況進行的考核評估，結合考核量化標準確定分數(shù)，根據(jù)考核評估結果