企業(yè)研究論文-我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與高科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作研究.doc

企業(yè)研究論文-我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與高科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作研究隨著貿(mào)易全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，已成為WTO對(duì)各成員國(guó)的要求。我國(guó)在加入WTO后，幾乎所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)都受到貿(mào)易全球化所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力；國(guó)家關(guān)稅壁壘的逐步消除和政府行政干預(yù)手段的弱化，導(dǎo)致許多以往保護(hù)本國(guó)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的做法已不再適用。在這種情況下，制定和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立就顯得尤為重要。事實(shí)上，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已經(jīng)成為各國(guó)保護(hù)高科技產(chǎn)業(yè)（特別是在信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高科技領(lǐng)域）和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。另一方面，全球貿(mào)易一體化拓展了我國(guó)高科技企業(yè)需要面對(duì)的戰(zhàn)略空間，這一趨勢(shì)迫使我國(guó)高科技企業(yè)要同時(shí)注意來(lái)自本土和海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，竭力保持自身在全球市場(chǎng)上的商業(yè)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。而制定和實(shí)施企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，正是保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段，這也是高科技公司管理戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部份。正確定位和實(shí)施企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立與之相適應(yīng)的組織管理形式，是當(dāng)前我國(guó)高科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的迫切任務(wù)。本文基于以上的戰(zhàn)略思考，從企業(yè)層面入手，將分析當(dāng)前我國(guó)高科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題、以及制定和實(shí)施我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)高科技企業(yè)的影響，并對(duì)高科技企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工作提出戰(zhàn)略性建議。1我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的背景隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性手段，從商品流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，所規(guī)范的對(duì)象不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要組成部分，也成為各國(guó)保護(hù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。1.1國(guó)際組織和歐美各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的制定跨入21世紀(jì)，WTO，ISO，EU等國(guó)際組織和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，制定出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和相關(guān)政策。突出重點(diǎn)課題和重點(diǎn)領(lǐng)域是國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。WTOTBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）協(xié)議中，規(guī)定了世界各國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在制定國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中必須遵循的原則和義務(wù)：要確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的透明度（文件公開(kāi)）、開(kāi)放性（參加自由）、公平性和意見(jiàn)一致（尊重多種意見(jiàn)）；要確保國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性。歐盟（EU）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的參加國(guó)數(shù)量（現(xiàn)有19個(gè)國(guó)家，預(yù)計(jì)到2010年發(fā)展到25個(gè)國(guó)家），要統(tǒng)一在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提案，要在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中形成歐洲地位，加強(qiáng)歐洲產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟目前已建立了統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，既保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，又保障了歐盟經(jīng)濟(jì)體內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。歐盟已開(kāi)始由政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟走向科技聯(lián)盟，并構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)是以企業(yè)協(xié)會(huì)為主體，以產(chǎn)業(yè)界自律、自治為特征，以自愿加入、自由競(jìng)爭(zhēng)為其運(yùn)作形式1。美國(guó)產(chǎn)業(yè)界早在20世紀(jì)80年代就認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上可以成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的無(wú)形壁壘，也可以成為攻占其他國(guó)家市場(chǎng)的利器。美國(guó)在80年代后期針對(duì)歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的成形，和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、歐洲電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列對(duì)話(huà)；90年代開(kāi)始，不斷推動(dòng)和東歐、遠(yuǎn)東、環(huán)太平洋和中南美洲地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作。2000年下半年，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）等出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，明確提出：要通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)先行”進(jìn)一步控制國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)突破別國(guó)技術(shù)壁壘，利用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，大力推進(jìn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，使美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更容易被國(guó)際市場(chǎng)接受。目前美國(guó)有450個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、150多個(gè)團(tuán)體和上千個(gè)委員會(huì)從事技術(shù)要求研究，擁有93000項(xiàng)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還包括廣泛的公眾評(píng)論和意見(jiàn)周期2。1.2我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的演進(jìn)過(guò)程從我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系演進(jìn)的角度來(lái)看，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展歷程大致可以分為三個(gè)階段3：（1）19491988年的計(jì)劃和行政模式階段。在這一階段，逐步建立了適應(yīng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的主要特征是以政府為主導(dǎo)，以行政命令為手段，以行政強(qiáng)制措施保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。（2）19882001年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建立的過(guò)渡階段。在這一階段，逐步建立了初步的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，主要實(shí)行由專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草和審議的制度，國(guó)家鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。由于受管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制約，這一階段的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系仍然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的潛力沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。（3）2001年至今加入WTO后的標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)型階段。在這一階段開(kāi)始建立適應(yīng)國(guó)際規(guī)范的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。為適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，2001年成立了中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（SAC），主管中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)工作，并對(duì)全國(guó)260個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)起草各種標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。目前，轉(zhuǎn)型階段的主要目標(biāo)是建立自愿型標(biāo)準(zhǔn)體系和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)工作的管理及運(yùn)行機(jī)制改革。綜上所述，我國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要實(shí)行自上而下的管理模式，政府各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)以及政府所屬機(jī)構(gòu)（科研院所、大專(zhuān)院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等）作為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門(mén)提出需求、組織制定和發(fā)布實(shí)施的。目前尚存的問(wèn)題有：我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，老化現(xiàn)象嚴(yán)重；采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)做不到與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步修訂或作廢；標(biāo)準(zhǔn)制定的周期長(zhǎng)；標(biāo)準(zhǔn)的起草缺乏公眾和外國(guó)的參與，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上接受的標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)4。因此，必須加快制定和實(shí)施我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，出臺(tái)更多為國(guó)際所接受的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。2我國(guó)高科技企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題我國(guó)高科技企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工作貫穿于新產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程，主要體現(xiàn)在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、通信標(biāo)準(zhǔn)化、航空航天標(biāo)準(zhǔn)化、生物醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣和普及高科技科研成果，并且把其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力必不可少的先決條件5。然而，目前高科技企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工作面臨以下亟待改進(jìn)的問(wèn)題。2.1缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地位和作用的認(rèn)識(shí)相當(dāng)多的高科技企業(yè)由于長(zhǎng)期存在“政府包辦”的思維慣性和行為方式，認(rèn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂是國(guó)家的事，與企業(yè)的關(guān)系不大，即使參與，主動(dòng)性和實(shí)際投入也很有限。因此，在我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，由于企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的忽視和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)程度的模糊，導(dǎo)致重大損失的案例很多。例如，中國(guó)的DVD專(zhuān)利費(fèi)事件，由于我國(guó)DVD產(chǎn)品所采用的是跨國(guó)公司的專(zhuān)利技術(shù)，缺乏自己的專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇后，國(guó)際DVD廠商向我國(guó)索要高額的專(zhuān)利費(fèi)用，致使我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。2.2缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的組織管理“政府包辦”導(dǎo)致我國(guó)高科技企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的組織管理。到目前為止，我國(guó)高技術(shù)企業(yè)很少有把標(biāo)準(zhǔn)工作作為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)重要組成環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。通常情況下企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工作是市場(chǎng)部門(mén)、研發(fā)部門(mén)或質(zhì)量管理部門(mén)等的一項(xiàng)從屬職能，往往因各部門(mén)的項(xiàng)目、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)事務(wù)的變更，具體從事標(biāo)準(zhǔn)工作人員容易產(chǎn)生流動(dòng)，這導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作的臨時(shí)性和缺乏連續(xù)性。很少有公司能從公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，從而進(jìn)一步造成以下后果。（1）在企業(yè)