企業(yè)研究論文-我國(guó)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中的政府行為研究.doc

企業(yè)研究論文-我國(guó)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中的政府行為研究摘要首先從電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的基本屬性、運(yùn)行特征等方面對(duì)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的內(nèi)在制約因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為政府應(yīng)參與商業(yè)化運(yùn)行。接著，對(duì)可在電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中發(fā)揮作用的政府行為進(jìn)行了分類研究，并根據(jù)武漢市電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)政府在電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中的行為。主題詞商業(yè)化，電動(dòng)汽車，研究發(fā)展電動(dòng)汽車是我國(guó)能源和環(huán)保戰(zhàn)略的一個(gè)重要方向，商業(yè)化運(yùn)行示范是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中不可逾越的階段。目前，我國(guó)已有北京、武漢、上海等城市分別啟動(dòng)了混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、燃料電動(dòng)汽車的商業(yè)化示范運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”作準(zhǔn)備。而電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的特性又決定了電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的發(fā)展離不開(kāi)政府的引導(dǎo)與扶持。但是政府在商業(yè)化運(yùn)行中的作用又不能夸大，政府角色安排適當(dāng)與否，直接影響電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的順利進(jìn)行。如果政府的行為適當(dāng)，可以為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化提供適宜的外部環(huán)境，反之，則可能成為阻礙因素。1、電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的內(nèi)在制約因素1.1、電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的基本屬性各國(guó)進(jìn)行電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的目的基本相同，主要是通過(guò)商業(yè)化運(yùn)行：發(fā)現(xiàn)電動(dòng)汽車產(chǎn)品技術(shù)、設(shè)計(jì)上的缺陷，改進(jìn)產(chǎn)品；建立和完善電動(dòng)汽車運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)建立充電(或加氫)系統(tǒng)，研發(fā)電動(dòng)汽車維修保養(yǎng)技術(shù)和設(shè)備，制定維修保養(yǎng)規(guī)范；研究制定電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)則及相關(guān)配套政策法規(guī)，探索確定電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行模式；使更多市民認(rèn)識(shí)和了解電動(dòng)汽車，達(dá)到宣傳、教育和培育電動(dòng)汽車市場(chǎng)的目的。(1)政府職能屬性。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類生存與自然環(huán)境的基本矛盾日益尖銳，環(huán)境也日趨惡化，各國(guó)政府紛紛采取各種措施降低污染，保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展各種電動(dòng)汽車也是其中一項(xiàng)措施。電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一性決定了電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行具有某些政府職能，如宣傳、引導(dǎo)人們的環(huán)保意識(shí)和使用電動(dòng)汽車的觀念。從提供物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)角度來(lái)看，電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行與一般物質(zhì)生產(chǎn)部門和服務(wù)提供部門沒(méi)有區(qū)別。但是，從生產(chǎn)過(guò)程中人與自然的關(guān)系角度分析，電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行能使人與自然關(guān)系更加協(xié)調(diào)，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一，是持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。(2)服務(wù)屬性。電動(dòng)汽車的商業(yè)化運(yùn)行的服務(wù)屬性表現(xiàn)為：為政府的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策服務(wù)，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的改善；為電動(dòng)汽車研發(fā)、制造企業(yè)服務(wù)，提供示范運(yùn)行電動(dòng)汽車產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)和改進(jìn)建議；為社會(huì)公眾服務(wù)，電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行為社會(huì)提供出行、咨詢和宣傳服務(wù)。(3)戰(zhàn)略屬性。電動(dòng)汽車是以科學(xué)技術(shù)表現(xiàn)的戰(zhàn)略實(shí)力，直接關(guān)系到國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)軍事安全。1.2、電動(dòng)汽車商業(yè)化的運(yùn)行特征電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行揭示了電動(dòng)汽車運(yùn)行運(yùn)作過(guò)程中的特殊性，反映電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)運(yùn)行主體之間的特殊關(guān)系，提出影響電動(dòng)汽車運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵因素。(1)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行受政府、市場(chǎng)、公眾環(huán)境意識(shí)三重因素驅(qū)動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬環(huán)境投資渠道，調(diào)整、擴(kuò)大環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體，逐漸推動(dòng)企業(yè)作為環(huán)境投資和污染治理的主體，充分展現(xiàn)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行這一行為應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，使環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧。提高公眾環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，催生綠色產(chǎn)品消費(fèi)需求，拉動(dòng)汽車需求轉(zhuǎn)型。(2)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行對(duì)技術(shù)具有高度依賴性。電動(dòng)汽車的研發(fā)制造屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行過(guò)程中對(duì)電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)、檢測(cè)、試驗(yàn)、維修技術(shù)等有高度的依賴性。對(duì)于面向末端改進(jìn)的狹義電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行而言，主要依靠對(duì)電動(dòng)汽車故障的分析、運(yùn)行模式監(jiān)測(cè)、針對(duì)特定零部件的故障修理技術(shù)，對(duì)電動(dòng)汽車整體產(chǎn)品、零部件產(chǎn)品提供故障數(shù)據(jù)和改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)于廣義的電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行而言，主要依靠建立在系統(tǒng)工程的角度上，對(duì)商業(yè)化運(yùn)行與電動(dòng)汽車商業(yè)化影響關(guān)系、與電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)理念等分析基礎(chǔ)上，推進(jìn)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化。(3)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式是提高電動(dòng)汽車商業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的核心。國(guó)際電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行發(fā)展歷史說(shuō)明，電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行依靠建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，提高運(yùn)行績(jī)效。電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式的核心是在對(duì)環(huán)境、電動(dòng)汽車產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)科學(xué)定價(jià)的基礎(chǔ)上，利用成本效益機(jī)制，促使企業(yè)進(jìn)入電動(dòng)汽車服務(wù)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車商業(yè)化的社會(huì)化、集約化，提高電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益，提高社會(huì)資源的配置效率，推動(dòng)環(huán)境成本內(nèi)部化，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的負(fù)外部效應(yīng)，增加電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的有效需求。(4)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行具有運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)收益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益相差懸殊的特性。電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行一般首選公共交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，這是因?yàn)椋汗幌到y(tǒng)路況復(fù)雜、使用頻繁、運(yùn)行條件相對(duì)較為惡劣，有利于車輛性能測(cè)試；電動(dòng)汽車購(gòu)買成本較普通燃油汽車要高，公交車輛具有營(yíng)運(yùn)特征，易于評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益；與各國(guó)優(yōu)先發(fā)展公共交通的趨勢(shì)相吻合，有利于降低汽車尾氣排放，改善大氣質(zhì)量；公共車輛運(yùn)行于城市和城際之間，利于宣傳、擴(kuò)大電動(dòng)汽車的影響。公共交通具有社會(huì)公共事業(yè)的特征，必須兼顧服務(wù)公眾，考慮社會(huì)效益，而電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的目標(biāo)之一是使電動(dòng)汽車盡快商業(yè)化，必須考慮經(jīng)濟(jì)效益，二者之間存在非差異殊的特性。2、政府行為在電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中的類型政府行為應(yīng)該介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，與市場(chǎng)體系相匹配。從電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的基本屬性和運(yùn)行特征可以發(fā)現(xiàn)，政府行為對(duì)電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行的成敗有著至關(guān)重要的作用。首先要肯定市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于資源配置的有效性，確立市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于資源配置的基礎(chǔ)性作用；同時(shí)也承認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制在配置資源和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上存在著局限性。這種局限性具體表現(xiàn)為4個(gè)層次：較低層次上的“市場(chǎng)局限”，嚴(yán)格地說(shuō)，并不是市場(chǎng)機(jī)制本身具有的問(wèn)題，而在于市場(chǎng)機(jī)制得以順利進(jìn)行的各種條件難以得到充分滿足；較高的層次表現(xiàn)為作為市場(chǎng)機(jī)制核心的微觀效率實(shí)現(xiàn)機(jī)制本身也不是十全十美的，而存在著一定的局限性；更高層次是指即使市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充分的微觀效率，但這微觀效率向社會(huì)宏觀效率的傳導(dǎo)具有不確定性；最高層次表現(xiàn)為作為市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行全部成果的經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所要達(dá)到的最終目標(biāo)，即社會(huì)公平之間未必是完全統(tǒng)一的。“市場(chǎng)局限”的層次性決定了政府行為的層次性。因此，在電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中，政府行為同樣按照由低到高4個(gè)層次展開(kāi)。(1)確保電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行有序運(yùn)行的政府行為。第一層次的“市場(chǎng)局限”決定了政府要通過(guò)一定的措施，為創(chuàng)造和維持市場(chǎng)機(jī)制順利運(yùn)行而制定法令、制度、標(biāo)準(zhǔn)等，以確保市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基本秩序和市場(chǎng)交易的效率與公正性，從而充當(dāng)監(jiān)督各個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的活動(dòng)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的權(quán)威和裁判。另外，政府的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)措施都應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的要求，或者促進(jìn)這些原則的建立和鞏固，而不應(yīng)破壞這些原則。進(jìn)一步說(shuō)，就是不應(yīng)由于政府的行為影響到各個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體正常的決策行為，影響到市場(chǎng)資源配置的有效性。對(duì)于某些由于內(nèi)部產(chǎn)生的消極因素(如運(yùn)行線路壟斷)，政府還應(yīng)采取財(cái)政、法律等各種措施來(lái)主動(dòng)地加以限制和消除。(2)配置社會(huì)資源的政府行為。第二層次的“市場(chǎng)局限”決定了政府應(yīng)當(dāng)為電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行中社會(huì)資源的配置而積極作為。當(dāng)然，這不是對(duì)市場(chǎng)資源配置機(jī)制的否定，而是對(duì)后者某些局限性的補(bǔ)充。例如，為彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置盲目性、滯后性的局限，政府有必要制定電動(dòng)汽車商業(yè)化運(yùn)行發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，采取一定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策來(lái)引導(dǎo)個(gè)體的合理經(jīng)濟(jì)行為，避免在運(yùn)行中出現(xiàn)長(zhǎng)期性或大規(guī)模的失衡。雖