安全生產(chǎn)_某石油公司安全環(huán)保管理規(guī)定

中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理規(guī)定（2011修訂版）第一章 總則1第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2第三章 安全環(huán)保責(zé)任制6第四章 安全環(huán)保管理7第五章 應(yīng)急管理14第六章 監(jiān)督檢查16第七章 事故管理19第八章 行政責(zé)任追究26第九章 安全環(huán)保技術(shù)與投入28第十章 安全環(huán)保教育培訓(xùn)29第十一章 職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)31第十二章 考核與獎(jiǎng)懲32第十三章 附則33第一章 總 則第一條中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司和中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱“公司”）為加強(qiáng)安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理工作，建立安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少安全環(huán)保事故，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。第二條 公司應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)章制度，樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的安全環(huán)保管理理念，追求“零事故、零傷害、零污染”的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理目標(biāo)，健全安全、環(huán)保和職業(yè)健康規(guī)章制度，落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制，完善安全環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，采用先進(jìn)適用的安全環(huán)保技術(shù)、裝備，抓好安全環(huán)保教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全環(huán)保檢查，保證安全、環(huán)保和職業(yè)健康投入，加大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，加強(qiáng)應(yīng)急管理和演練，提高應(yīng)急處置能力，全面提升HSE管理水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展。第三條公司建立并推行安全、環(huán)保和職業(yè)健康（HSE）管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，有效減少和防止各類事故。第四條公司要切實(shí)保障員工在安全、環(huán)保和職業(yè)健康方面的各項(xiàng)權(quán)利。與員工簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)同時(shí)簽訂員工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全環(huán)保合同；為員工創(chuàng)造安全、清潔的作業(yè)環(huán)境。員工應(yīng)履行在安全、環(huán)保和職業(yè)健康方面的各項(xiàng)義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動(dòng)紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，執(zhí)行各項(xiàng)HSE規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五條本規(guī)定適用于公司及所屬各單位（公司總部各部門、境內(nèi)外各分支機(jī)構(gòu)、控股公司，以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。境外（含港、澳、臺(tái)）單位應(yīng)在遵守所在國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上執(zhí)行本規(guī)定，本規(guī)定條款如有與其所在國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)相抵觸的，應(yīng)按照其所在國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)執(zhí)行。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 公司及所屬各單位行政正職（包括辦事處負(fù)責(zé)人、主持工作的行政副職）為本單位安全、環(huán)保和職業(yè)健康（HSE）第一責(zé)任人，對(duì)本單位HSE工作全面負(fù)責(zé)。第七條 公司HSE工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。公司設(shè)立HSE委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)公司的HSE工作；公司HSE委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部，負(fù)責(zé)處理公司HSE委員會(huì)的日常事務(wù)及全系統(tǒng)HSE工作的歸口管理；項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部設(shè)置HSE管理崗位，配備專職管理人員；各單位設(shè)置HSE管理機(jī)構(gòu)或崗位，配備專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)本單位HSE工作的管理。第八條 公司HSE委員會(huì)主要職責(zé)：（一）每年召開一次HSE委員會(huì)會(huì)議，研究部署公司HSE總體工作，貫徹落實(shí)上級(jí)單位的相關(guān)指示精神和規(guī)章制度；（二）全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司HSE工作，審定公司HSE工作有關(guān)規(guī)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及年度計(jì)劃，并督促落實(shí)；（三）審定各單位HSE工作考核指標(biāo)，督促落實(shí)全員責(zé)任制； （四）審定公司HSE管理體系運(yùn)行方案、相關(guān)支持文件及規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)公司HSE管理體系的有效運(yùn)行和審核、改進(jìn)；（五）監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）進(jìn)行HSE評(píng)價(jià)、對(duì)重大HSE事故隱患進(jìn)行評(píng)估、對(duì)各單位HSE工作進(jìn)行綜合檢查和考核，審定隱患整改立項(xiàng)報(bào)告和事故調(diào)查處理報(bào)告，并在管理權(quán)限內(nèi)審定對(duì)事故責(zé)任人的處理決定；（六）審定公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（七）審定公司HSE工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜；（八）決策公司HSE工作其它重大事宜。第九條公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部HSE管理主要職責(zé)：（一）籌備公司HSE委員會(huì)會(huì)議，準(zhǔn)備會(huì)議材料，通報(bào)各單位HSE工作情況，落實(shí)公司總體部署；（二）負(fù)責(zé)公司HSE工作的歸口管理，組織編制公司HSE工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提請(qǐng)公司HSE委員會(huì)審定后組織落實(shí)； （三）落實(shí)HSE責(zé)任制，制定各單位HSE工作考核指標(biāo)，提請(qǐng)公司HSE委員會(huì)審定后，組織與各單位簽署；（四）組織建立和完善公司HSE管理體系，編制相關(guān)支持文件和規(guī)章制度，提請(qǐng)公司HSE委員會(huì)審定后，在公司全面推進(jìn)HSE體系管理；監(jiān)督公司HSE體系運(yùn)行，負(fù)責(zé)公司HSE信息系統(tǒng)管理，按期組織公司HSE體系審核，推動(dòng)公司HSE體系持續(xù)改進(jìn)；掌握各單位HSE工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息； （五）組織、協(xié)調(diào)、參與對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）進(jìn)行HSE評(píng)價(jià)、對(duì)重大HSE事故隱患進(jìn)行評(píng)估、對(duì)各單位HSE工作進(jìn)行綜合檢查和考核，上報(bào)隱患整改結(jié)果和事故調(diào)查處理報(bào)告，在公司管理權(quán)限內(nèi)提出對(duì)事故責(zé)任人的處理建議； （六）組織編制公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（七）組織公司HSE工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選、表彰事宜；（八）完成公司HSE委員會(huì)交辦的其它工作。第十條 各單位HSE管理機(jī)構(gòu)或崗位主要職責(zé)：（一）組織召開本單位HSE會(huì)議，貫徹落實(shí)公司HSE工作指導(dǎo)方針及相關(guān)規(guī)章制度，研究解決本單位HSE工作的重大問題； （二）負(fù)責(zé)本單位HSE工作的管理，編制本單位HSE工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本單位HSE第一責(zé)任人批準(zhǔn)，并報(bào)公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部備案后組織實(shí)施；（三）落實(shí)全員HSE責(zé)任制，細(xì)化、分解各項(xiàng)HSE工作考核指標(biāo)，制定員工HSE責(zé)任書，并安排本單位領(lǐng)導(dǎo)與每名員工簽署； （四）根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，組織編制和完善與本單位有關(guān)的HSE管理體系支持文件和操作規(guī)程等，經(jīng)本單位HSE第一責(zé)任人審定后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部備案；監(jiān)督本單位HSE體系運(yùn)行，負(fù)責(zé)本單位HSE信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，按期組織本單位HSE體系內(nèi)審，推動(dòng)本單位HSE體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；掌握本單位HSE工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向本單位HSE第一責(zé)任人和公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部通報(bào)相關(guān)信息，遇重大問題，立即匯報(bào)；（五）核查本單位及所屬基層單位各項(xiàng)HSE規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實(shí)施與落實(shí)情況，對(duì)查出的事故隱患及時(shí)上報(bào)、組織落實(shí)整改、報(bào)告整改結(jié)果，上報(bào)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）HSE評(píng)價(jià)計(jì)劃，并按批復(fù)組織落實(shí)；參與本單位及所屬基層單位事故調(diào)查處理，在本單位管理權(quán)限內(nèi)對(duì)所屬基層單位事故責(zé)任人提出處理建議； （六）組織編制本單位突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)本單位HSE第一責(zé)任人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部備案，組織本單位進(jìn)行培訓(xùn)和演練；（七）向本單位員工通報(bào)公司HSE工作形勢(shì)，公布本單位相關(guān)工作情況，組織本單位進(jìn)行HSE工作先進(jìn)工作者初評(píng)；（八）完成本單位其它HSE相關(guān)工作。第十一條公司配備至少2名以上注冊(cè)安全工程師；運(yùn)營(yíng)管理境內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)的安全環(huán)保重點(diǎn)單位應(yīng)至少配備1名以上注冊(cè)安全工程師，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；基層班組應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員。第十二條各級(jí)HSE管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動(dòng)。其部門負(fù)責(zé)人因工作需要變動(dòng)崗位，應(yīng)先征得上一級(jí)HSE工作主管部門同意。第三章 安全環(huán)保責(zé)任制第十三條 公司嚴(yán)格按照“直線責(zé)任、屬地管理”原則，實(shí)行安全環(huán)保責(zé)任制制度。直線責(zé)任就是一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，按照“管工作必須管安全環(huán)保工作”原則，各級(jí)HSE第一責(zé)任人對(duì)本單位HSE工作負(fù)總則；副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的HSE工作負(fù)責(zé)；每個(gè)員工對(duì)自己崗位涉及的HSE工作負(fù)責(zé)。屬地管理要求全體員工對(duì)自己工作管轄范圍內(nèi)的HSE工作承擔(dān)主體責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)每年分別與各業(yè)務(wù)單元和分支機(jī)構(gòu)HSE第一責(zé)任人簽署安全環(huán)保責(zé)任書，明確各業(yè)務(wù)單元和分支機(jī)構(gòu)的年度HSE工作總體控制指標(biāo)等內(nèi)容，公司HSE委員會(huì)按責(zé)任書對(duì)各業(yè)務(wù)單元和分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。安全環(huán)保責(zé)任書由公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)保存。 第十四條 各單位要認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門逐級(jí)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書。安全環(huán)保責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責(zé)，一崗一責(zé)”，責(zé)任書應(yīng)簡(jiǎn)練、實(shí)用、符合崗位要求、具有針對(duì)性和可操作性。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須按照責(zé)任書認(rèn)真履行各自的HSE職責(zé)。第十五條 各單位要制定安全環(huán)保責(zé)任制考核辦法，定期對(duì)安全環(huán)保業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。第十六條 公司實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)HSE工作述職報(bào)告制度，將履行HSE責(zé)任制情況列為干部考核的重要內(nèi)容。 第四章 安全環(huán)保管理第十七條 各單位要執(zhí)行HSE管理體系，加強(qiáng)HSE工作的日常管理，建立HSE長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少HSE事故，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康。第十八條 各單位要按規(guī)定對(duì)收購(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目（工程）進(jìn)行HSE預(yù)評(píng)價(jià)和HSE驗(yàn)收評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)須由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）要嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”管理要求。工藝裝置、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、公用工程設(shè)施及其它輔助設(shè)施等需嚴(yán)格按照國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建“三級(jí)防控”設(shè)施，防范和控制在生產(chǎn)過程中發(fā)生事故時(shí)或事故處理過程中因物料泄漏產(chǎn)生的污染物對(duì)周邊環(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。第十九條 各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，并將相關(guān)信息按規(guī)定錄入HSE信息系統(tǒng)。重大危險(xiǎn)源單位應(yīng)配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器和設(shè)備，定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保處于受控狀態(tài)。具體管理辦法參照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源管理辦法（中油質(zhì)安字2006740號(hào)）執(zhí)行。第二十條負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位的基層組織要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展HSE風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，按照國(guó)家、集團(tuán)和公司相關(guān)管理規(guī)定，制定各專業(yè)的HSE管理規(guī)定、崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案等，建立和完善“兩書一表”（即HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、現(xiàn)場(chǎng)檢查表）HSE體系文件、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)HSE管理工作。崗位操作規(guī)程和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置流程應(yīng)張貼在各崗位明顯位置。第二十一條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位要對(duì)在役裝置、重要設(shè)備和特種設(shè)備定期進(jìn)行HSE評(píng)價(jià)和評(píng)估，及時(shí)解決存在問題。要按規(guī)定堅(jiān)持設(shè)備監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。第二十二條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位要對(duì)非常規(guī)作業(yè)、工業(yè)動(dòng)火、站（庫(kù)）區(qū)內(nèi)動(dòng)土、進(jìn)入有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，實(shí)行作業(yè)許可審批制度。第二十三條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位要對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，消防器材、可燃性氣體報(bào)警器、毒氣檢測(cè)器、呼吸器等報(bào)警、防護(hù)器材等實(shí)行準(zhǔn)入制度。第二十四條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位的廢物管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并按下列順序進(jìn)行控制：（一）預(yù)防：從工藝、原材料、設(shè)備等源頭消除或最小化廢物的毒性和數(shù)量；（二）再循環(huán)：對(duì)廢物進(jìn)行最大可能限度地回收和再使用；（三）處理：通過對(duì)廢物進(jìn)行有效處理使廢物產(chǎn)生量或毒性最小化；（四）處置：采用環(huán)境友好且可靠的方法對(duì)廢物進(jìn)行處置。第二十五條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染治理、廢物處置和生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施的管理，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)等規(guī)章制度，定期檢維修。未報(bào)經(jīng)許可不得擅自閑置、停運(yùn)或者拆除環(huán)境保護(hù)設(shè)施。生產(chǎn)裝置開停車和進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂并實(shí)施污染防治方案，有效處理處置作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢物。第二十六條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位的污染物排放必須符合政府規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行廢物排放管理申報(bào)登記制度，依法申請(qǐng)辦理排污許可證。廢物處置應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并依法繳納排污費(fèi)。污染源應(yīng)當(dāng)實(shí)施分類分級(jí)管理，明確每個(gè)污染物排放口達(dá)標(biāo)排放的責(zé)任人。對(duì)于產(chǎn)生污染的生產(chǎn)過程，操作規(guī)程中應(yīng)當(dāng)有明確的污染物控制和排放規(guī)定。 第二十七條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)系單制度。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。第二十八條 生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用放射性物質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)建立專門的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效防止因泄漏或丟失等造成環(huán)境污染。放射源的采購(gòu)、廢棄應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)要求申請(qǐng)辦理準(zhǔn)購(gòu)證和注銷手續(xù)。進(jìn)、出口放射性物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局申請(qǐng)辦理許可，并報(bào)公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部備案。第二十九條 放射作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置輻射警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專人警戒。涉及到放射性同位素跨地區(qū)使用的，應(yīng)當(dāng)向使用地省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。放射性物品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，采取有效防護(hù)措施，防止放射性物品丟失、泄漏。第三十條 公司實(shí)行承包商準(zhǔn)入制度，公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目的合格承包商名錄，認(rèn)真審核承包商資質(zhì)、HSE業(yè)績(jī)、隊(duì)伍素質(zhì)、作業(yè)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理。涉及油品加劑、船舶過駁等作業(yè)的承包商管理參照以上工程項(xiàng)目承包商管理規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)審核，三年內(nèi)發(fā)生過重大及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)保事故的承包商，不得進(jìn)入合格承包商名錄，不得承包公司工程、技術(shù)、服務(wù)等項(xiàng)目。已入選合格承包商名錄后，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)保事故的承包商，應(yīng)從發(fā)生事故之日起，從公司合格承包商名錄中剔除。各單位在選擇承包商時(shí)，應(yīng)選擇公司合格承包商名錄內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包商參與相關(guān)競(jìng)標(biāo)。不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全環(huán)保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，也不得租賃不符合安全環(huán)保條件的場(chǎng)所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十一條 各單位須與中標(biāo)的承包方簽訂HSE專項(xiàng)協(xié)議或在合同中列明HSE專項(xiàng)條款，依法明確各自的HSE管理職責(zé)、分工、管理界面和工作流程。由一家單位實(shí)施總承包的，各單位在與總承包單位簽訂HSE專項(xiàng)協(xié)議的基礎(chǔ)上，還應(yīng)督促、檢查總承包單位與各分包單位簽訂HSE專項(xiàng)協(xié)議，由總承包單位負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的HSE監(jiān)督管理，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。不實(shí)行總承包、且有多個(gè)承包單位的，各單位須與每個(gè)承包單位分別簽訂HSE專項(xiàng)協(xié)議，各承包單位負(fù)責(zé)各自作業(yè)區(qū)域的HSE監(jiān)督管理。第三十二條 各單位應(yīng)根據(jù)“屬地管理”原則加強(qiáng)對(duì)承包商的HSE管理，將承包商HSE管理工作納入本單位HSE管理范疇，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包公司工程項(xiàng)目的承包商，在開始進(jìn)行承包作業(yè)前，都應(yīng)有針對(duì)性地建立項(xiàng)目HSE管理體系，全面開展項(xiàng)目危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制項(xiàng)目HSE管理規(guī)章制度和“兩書一表”等體系文件，制定作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方案，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)加強(qiáng)HSE管理工作。承包商HSE管理體系文件、作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方案等須報(bào)業(yè)主單位或業(yè)主委托的管理公司審批、備案。第三十四條 各單位在項(xiàng)目開工前應(yīng)組織對(duì)承包商進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)；或委托項(xiàng)目管理公司組織對(duì)承包商進(jìn)行HSE教育。項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域應(yīng)實(shí)施封閉式管理，未經(jīng)HSE教育培訓(xùn)及考試不合格的承包商人員不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。第三十五條 各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和HSE管理要求，明確承包商應(yīng)配備的項(xiàng)目HSE專職管理人員數(shù)量和資質(zhì)。承包商HSE管理人員資格證和特種作業(yè)人員“特種作業(yè)操作證”應(yīng)報(bào)業(yè)主單位或業(yè)主委托的項(xiàng)目及管理公司備案。承包商作業(yè)所需的工程設(shè)備、工具須經(jīng)業(yè)主單位或業(yè)主委托的管理公司檢驗(yàn)合格，備案登記并發(fā)放通行證后方可進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用。承包商必須為其工作人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)單位規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須按規(guī)定穿戴。第三十六條 各單位要制定完善的考核獎(jiǎng)懲辦法，指定專職HSE管理人員對(duì)承包商作業(yè)過程和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全程監(jiān)控和檢查，嚴(yán)肅查處承包商違章現(xiàn)象和行為，協(xié)調(diào)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)HSE事宜。對(duì)安全措施不落實(shí)的，監(jiān)管不到位的承包商以及承包商人員違反HSE管理規(guī)定的，業(yè)主單位可向承包商下達(dá)“隱患整改通知單”，勒令其整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。對(duì)多次違章或違章情節(jié)較為嚴(yán)重的承包商，要對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告、罰款直至解除承包合同。第三十七條 工程項(xiàng)目完工后，業(yè)主單位HSE管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包商HSE表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)備案留存，并送交承包商單位。第三十八條 各單位要把消防和交通安全工作納入安全環(huán)保工作整體部署，將消防安全責(zé)任制和交通安全責(zé)任制納入安全環(huán)保責(zé)任制之中。消防安全管理參照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司消防安全管理辦法（中油質(zhì)安字1999第194號(hào)）執(zhí)行；交通安全管理按照中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司 中國(guó)聯(lián)合石油有限責(zé)任公司交通安全管理辦法（國(guó)際事業(yè)控字201085號(hào)）執(zhí)行。第三十九條 境內(nèi)單位必須嚴(yán)格按要求，應(yīng)用HSE信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入、更新和報(bào)送各項(xiàng)HSE管理信息和數(shù)據(jù)，建立健全各類信息管理檔案，確保HSE信息系統(tǒng)充分發(fā)揮管理效用。公司定期對(duì)境內(nèi)單位應(yīng)用HSE信息系統(tǒng)情況實(shí)施考核，考核標(biāo)準(zhǔn)參照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)保信息系統(tǒng)管理辦法（安全200736號(hào)）和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)考核細(xì)則（安全201087號(hào)）執(zhí)行。 第五章 應(yīng)急管理第四十條 各單位應(yīng)按照公司關(guān)于成立公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知（國(guó)際事業(yè)人字201114號(hào)）的要求，成立本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。第四十一條 各單位必須切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。要制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，分類、分級(jí)編制應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，不斷改進(jìn)和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件要堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)落實(shí)”的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按公司突發(fā)事件信息報(bào)送管理辦法報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)單位主管部門。處置突發(fā)事件要做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第四十二條各單位編制專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣儲(chǔ)存庫(kù)、海陸運(yùn)輸、加油站（船）運(yùn)營(yíng)作業(yè)突發(fā)各類重大險(xiǎn)情，以及民爆器材、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所、公司人員在不穩(wěn)定國(guó)家（地區(qū)）突發(fā)各類重大險(xiǎn)情等。專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、齊全、簡(jiǎn)練、實(shí)用，要具有針對(duì)性和可操作性，應(yīng)充分考慮對(duì)周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害，應(yīng)完全與公司應(yīng)急救援預(yù)案、當(dāng)?shù)卣椭苓呄嚓P(guān)方預(yù)警救援機(jī)制對(duì)接，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第四十三條各單位編制的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)逐級(jí)上報(bào)備案，并應(yīng)報(bào)送給區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)救援相關(guān)部門及其他相關(guān)方。按規(guī)定需報(bào)送地方政府備案的，按規(guī)定執(zhí)行。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)在作業(yè)前編制安全應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批和HSE管理部門備案。在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時(shí)對(duì)安全應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充。第四十四條各單位應(yīng)健全本單位的應(yīng)急救援組織，開展專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案的培訓(xùn)和演練，根據(jù)實(shí)際需要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資并提高救援裝備水平，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。 第六章 監(jiān)督檢查 第四十五條 監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全環(huán)保的一項(xiàng)重要措施，各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全環(huán)保工作的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違章行為的處罰力度。第四十六條 各單位要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。建筑施工、設(shè)備檢維修以及其他重大危險(xiǎn)的關(guān)鍵施工作業(yè)項(xiàng)目（工程），各單位必須派駐專職HSE管理人員，履行對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的HSE監(jiān)管、協(xié)調(diào)職責(zé)。第四十七條 各單位應(yīng)制定HSE檢查制度，堅(jiān)持日常檢查和定期綜合檢查。綜合檢查每季度應(yīng)不少于一次，檢查的主要內(nèi)容包括： （一）HSE管理體系運(yùn)行情況及HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用情況；（二）生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)HSE管理狀況； （三）員工執(zhí)行HSE規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)情況； （四）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）安全環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)情況； （五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理情況，HSE設(shè)備設(shè)施檢維修情況，特種設(shè)備采購(gòu)、安裝、檢驗(yàn)、維修、使用情況等； （六）員工HSE教育培訓(xùn)情況(包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn))； （七）HSE技術(shù)措施(含事故隱患整改)計(jì)劃的制定、上報(bào)和批復(fù)落實(shí)執(zhí)行情況； （八）勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放工作； （九）消防設(shè)備、器材采購(gòu)、配備情況；（十）承包商履行HSE職責(zé)情況； （十一）監(jiān)理單位履責(zé)情況；（十二）事故的調(diào)查與處理情況；（十三）其他必要的監(jiān)督檢查項(xiàng)目。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位應(yīng)適當(dāng)增加檢查頻次；基層班組要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查，檢查內(nèi)容根據(jù)實(shí)際工作情況制定。第四十八條 各單位還應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及特殊作業(yè)要求等，組織開展專項(xiàng)（或?qū)I(yè)）HSE檢查。 第四十九條 各單位應(yīng)完善HSE檢查手段，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制HSE檢查表。檢查人員應(yīng)按照檢查表進(jìn)行檢查，并將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況等記錄表中，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查人員應(yīng)將檢查情況逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可將檢查表制作成報(bào)告附件。被檢查單位須及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，整改情況須作書面記錄，并報(bào)告給檢查人員。第五十條 各單位應(yīng)制定違章處罰辦法，加大對(duì)違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。檢查人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正或要求限期改正，對(duì)嚴(yán)重違章行為要從嚴(yán)懲處，絕不姑息。第五十一條 各單位應(yīng)將排查、整改各類HSE事故隱患作為檢查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應(yīng)將作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一時(shí)不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計(jì)劃，投入整改經(jīng)費(fèi)，并按期完成整改。第五十二條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、放射場(chǎng)所和裝置、特種設(shè)備、環(huán)保消防設(shè)施等的監(jiān)控，定期開展檢查和專項(xiàng)測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所、裝置、事故隱患應(yīng)立即整改，對(duì)整改完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤驗(yàn)證，并在整改后組織驗(yàn)收。第五十三條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)崗位員工佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和執(zhí)行操作規(guī)程情況的日常檢查，確保員工按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品上崗，嚴(yán)格按照各項(xiàng)操作規(guī)程作業(yè)。第五十四條 公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部按照年度工作計(jì)劃和各單位實(shí)際情況，定期、不定期地組織開展對(duì)各單位的HSE檢查。檢查時(shí)將視工作需要聘請(qǐng)相關(guān)專家參與?，F(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，要組織與被檢查單位交流、點(diǎn)評(píng)，通報(bào)檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)違章和隱患應(yīng)開具整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)隱患整改不及時(shí)或不徹底的單位，要提出對(duì)責(zé)任單位的處理意見。第五十五條 當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，各單位應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第七章 事故管理第五十六條 各單位要規(guī)范事故管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)事故。事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。第五十七條 生產(chǎn)安全事故是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故的分類與分級(jí)：（一）生產(chǎn)安全事故的分類：1.工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；2.交通事故，是指各單位車輛、船舶在行駛、航行過程中因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件； 3.火災(zāi)事故，是指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。（二）生產(chǎn)安全事故的分級(jí)。根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)安全事故分為以下等級(jí)：1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元人民幣以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元人民幣以上1億元人民幣以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元人民幣以上5000萬(wàn)元人民幣以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元人民幣以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級(jí)：a一般事故A級(jí)，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬(wàn)元人民幣以上1000萬(wàn)元人民幣以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；b一般事故B級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬(wàn)元人民幣以上100萬(wàn)元人民幣以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；c一般事故C級(jí)，是指造成3人以下輕傷，或者10萬(wàn)元人民幣以下1000元人民幣以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第五十八條 環(huán)境保護(hù)事故是指各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的事故。環(huán)境保護(hù)事故等級(jí)劃分：（一）凡符合下列情形之一者，稱為特大事故：1.按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定劃分的特大環(huán)境污染與破壞事故；2.因環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件引起國(guó)際媒體反面報(bào)道；3.發(fā)生在敏感區(qū)內(nèi)的油品或化學(xué)品泄漏事故，石油類泄漏總量超過15噸以上，或化學(xué)品泄漏量超過10噸以上。（二）凡符合下列情形之一者，稱為重大事故：1.按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定劃分的重大環(huán)境污染與破壞事故；2.因環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件引起國(guó)家級(jí)媒體反面報(bào)道；3.石油類泄漏總量超過15噸以上，或化學(xué)品泄漏量超過10噸以上。（三）凡符合下列情形之一者，稱為較大事故：1.按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定劃分的較大環(huán)境污染與破壞事故；2.因環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件引起地方級(jí)媒體反面報(bào)道；3.油品泄漏量在100千克以上、15噸以下，或化學(xué)品泄漏量在100千克以上、10噸以下。（四）一般事故：按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定劃分的一般環(huán)境污染與破壞事故。第五十六條和第五十七條中所稱的“以上”均包括本數(shù)，所稱的“以下”均不包括本數(shù)。重傷、輕傷和直接經(jīng)濟(jì)損失按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分和計(jì)算。第五十九條 事故報(bào)告與披露（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)單位安全環(huán)保主管部門報(bào)告。各單位安全環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。發(fā)生交通或火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)先報(bào)警。（二）各單位安全環(huán)保主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)公司突發(fā)事件信息報(bào)送管理辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)方面送報(bào)。（三）事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或環(huán)境污染、破壞程度加大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（四） 各單位應(yīng)要求承包商向其報(bào)告在承包服務(wù)過程中發(fā)生的事故。承包商事故須按突發(fā)事件信息報(bào)送管理辦法的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)方面送報(bào)。第六十條 事故救援指揮（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）發(fā)生一般C級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故或一般及以上環(huán)境保護(hù)事故時(shí)，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。（三）發(fā)生一般B級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)境保護(hù)事故時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。1.發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全或環(huán)境保護(hù)事故時(shí)，公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。2.發(fā)生較大生產(chǎn)安全或環(huán)境保護(hù)事故時(shí)，公司安全總監(jiān)、分管事故單位業(yè)務(wù)的公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.發(fā)生一般A級(jí)生產(chǎn)安全事故時(shí)，公司安全總監(jiān)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。4.發(fā)生一般B級(jí)生產(chǎn)安全事故或一般環(huán)境保護(hù)事故時(shí)，公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（四）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。（五）因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（六）發(fā)生輻射事故后，施工或使用單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并向當(dāng)?shù)毓病h(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。第六十一條 事故調(diào)查（一）事故發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。（二）對(duì)于政府委托公司調(diào)查的事故，公司應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本規(guī)定開展事故調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部、計(jì)劃與投資管理部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會(huì)、相關(guān)業(yè)務(wù)單元等有關(guān)部門人員組成。涉及公司與承包商雙方的事故，由雙方共同組織調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)公司HSE委員會(huì)審定后，向上級(jí)安全主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。（三）公司委托各單位自行調(diào)查的事故，各單位應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本規(guī)定開展事故調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部。（四）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的缺陷；2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，事故涉及兩個(gè)以上單位責(zé)任時(shí)，應(yīng)分別提出處理意見和預(yù)防措施；5.提交事故調(diào)查報(bào)告。（五）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。（六）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。（七）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。（八）發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，召開事故分析會(huì)。對(duì)于一般A級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)境保護(hù)事故，應(yīng)當(dāng)由公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)組織召開事故分析會(huì)。第六十二條 事故處理（一）所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進(jìn)行處理。（二）發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)做出書面檢討。1. 發(fā)生一般A級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)境保護(hù)事故，事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)到公司，向公司HSE委員會(huì)做出書面檢討。2. 發(fā)生一般B級(jí)生產(chǎn)安全事故或一般環(huán)境保護(hù)事故，由公司人力資源部會(huì)同項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部共同組織對(duì)事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。3. 發(fā)生一般C級(jí)生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司HSE委員會(huì)做出書面檢討。（三）對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府相關(guān)批復(fù)或集團(tuán)公司、公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施；各單位安全環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各單位工會(huì)和員工應(yīng)當(dāng)對(duì)事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。第六十三條事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）事故發(fā)生后，各單位安全環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。（二）所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)資料。事故檔案應(yīng)當(dāng)分級(jí)保存：1.一般C級(jí)生產(chǎn)安全事故或一般環(huán)境保護(hù)事故檔案，由事故發(fā)生單位安全環(huán)保主管部門建立，并送各單位檔案室保存；2.一般B級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)境保護(hù)事故檔案由事故發(fā)生單位安全環(huán)保主管部門協(xié)助公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部建立，并送公司檔案室保存。需上報(bào)集團(tuán)公司的，由公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部統(tǒng)一上報(bào)。第六十四條各單位應(yīng)當(dāng)公布事故報(bào)告和舉報(bào)電話、電子信箱，及時(shí)受理和處理事故報(bào)告和舉報(bào)。第八章 行政責(zé)任追究第六十五條 為了有效地防范安全環(huán)保責(zé)任事故的發(fā)生，保障人員生命、財(cái)產(chǎn)安全，公司按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定、安全環(huán)保責(zé)任制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)安全環(huán)保事故責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。第六十六條 按照干部管理權(quán)限，公司對(duì)事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管副職、分管安全環(huán)保工作副職、安全環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人分別按照當(dāng)年簽訂的安全環(huán)保責(zé)任書進(jìn)行責(zé)任追究，并給予組織處理或行政處分。組織處理分批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離、責(zé)令辭職、免除職務(wù)、辭退、解聘等。行政處分分警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職等。具體組織處理或行政處分，視嚴(yán)重程度按照集團(tuán)公司關(guān)于事故處理及責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十七條 對(duì)于在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生多起或三年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般B級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故或較大及以上環(huán)境保護(hù)事故的，或?qū)κ鹿蕬?yīng)急組織不力、在事故調(diào)查處理中不履行職責(zé)、蓄意阻撓干涉事故調(diào)查處理的，公司對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管副職、分管安全環(huán)保工作副職、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予從嚴(yán)從重組織處理或行政處分。第六十八條 公司對(duì)發(fā)生事故后瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告事故信息，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、拒絕接受調(diào)查組查詢和拒不提供事故有關(guān)資料的單位或部門主要負(fù)責(zé)人，給予從嚴(yán)從重組織處理或行政處分。任何單位和個(gè)人均有權(quán)向公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部、公司領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)隱瞞事故的情況和本單位事故責(zé)任人沒有受到處理的情況。公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部接到舉報(bào)后立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核查處理。第六十九條 任何一級(jí)事故調(diào)查組成員不負(fù)責(zé)任、避重就輕、包庇事故責(zé)任者或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的，公司將根據(jù)情節(jié)輕重，給予其記過、記大過、降級(jí)直至撤職的行政處分。第七十條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由各級(jí)政府組織調(diào)查的事故，對(duì)事故責(zé)任人員的行政責(zé)任追究處理決定，按照政府的批復(fù)意見落實(shí)執(zhí)行。各單位紀(jì)檢監(jiān)察、人事勞資部門應(yīng)在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見，并報(bào)上級(jí)部門備案。第七十一條 因玩忽職守、違章指揮而發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的，除追究責(zé)任人員的行政責(zé)任外，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，還將移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)如因事故受到刑事處罰或撤職處分，自刑罰執(zhí)行完畢或處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任公司所屬任何單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。第九章 安全環(huán)保技術(shù)與投入第七十二條公司重視安全環(huán)保科技工作，應(yīng)積極開展安全環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，大力推廣先進(jìn)適用安全環(huán)?？萍汲晒e極推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，保證用于安全環(huán)保方面的資金投入，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全環(huán)保技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在編制年度預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保證安全環(huán)保費(fèi)用。（一）安全環(huán)保技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患治理計(jì)劃由各單位及所屬負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等實(shí)體資產(chǎn)單位的安全管理部門編制，報(bào)公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部和計(jì)劃與投資管理部備案，需投資安排的項(xiàng)目由公司項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部會(huì)同計(jì)劃與投資管理部按規(guī)定納入投資計(jì)劃，報(bào)公司HSE委員會(huì)審定；需要報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃管理部門審批的，由公司計(jì)劃與投資管理部按規(guī)定報(bào)批；（二）公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部根據(jù)公司HSE委員會(huì)審定的計(jì)劃，將安全環(huán)保技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和事故隱患治理計(jì)劃納入公司預(yù)算，落實(shí)資金投入；（三）公司HSE委員會(huì)審定的安全環(huán)保技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃由公司計(jì)劃與投資管理部會(huì)同項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部下達(dá)，由各單位組織實(shí)施，公司計(jì)劃與投資管理部、項(xiàng)目與安全質(zhì)量管理部和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部監(jiān)督、檢查和督促落實(shí)；（四）安全環(huán)保技術(shù)措施和事故隱患治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由公司相關(guān)部門按照相關(guān)管理辦法組織進(jìn)行。第七十三條各單位及所屬負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等實(shí)體資產(chǎn)單位應(yīng)廣泛開展行業(yè)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全環(huán)保先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快先進(jìn)安全環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與安全環(huán)保技術(shù)革新和提合理化建議活動(dòng)，依據(jù)國(guó)家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)合理編報(bào)安全環(huán)保技術(shù)措施和事故隱患治理需求計(jì)劃，并按批復(fù)實(shí)施技術(shù)改造和隱患治理，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備，不斷提升安全技術(shù)和管理水平，不斷提高本質(zhì)安全和環(huán)保。第十章 安全環(huán)保教育培訓(xùn)第七十四條 員工安全環(huán)保教育培訓(xùn)工作由各級(jí)人事（教育培訓(xùn)）部門負(fù)責(zé)組織，安全環(huán)保主管部門協(xié)助配合，安全環(huán)保教育培訓(xùn)要納入本單位教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立安全環(huán)保教育培訓(xùn)檔案。第七十五條 應(yīng)采取各種途徑對(duì)員工進(jìn)行安全環(huán)保教育和培訓(xùn)。首先要做好新員工入司安全環(huán)保教育培訓(xùn)，要讓新員工入司即掌握自己崗位“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的內(nèi)容；其次要定期組織員工進(jìn)行安全環(huán)保在崗教育培訓(xùn)，讓所有員工具備必要的安全環(huán)保技能；第三要重點(diǎn)搞好各類應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)教育培訓(xùn)，保證每名員工熟練掌握應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件、救援和自救的能力；第四要重視員工安全環(huán)保繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高員工自身安全環(huán)保素質(zhì)和修養(yǎng)；第五要加強(qiáng)涉外員工前往不穩(wěn)定國(guó)家或地區(qū)錢的安全教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)突發(fā)事件的研判能力，防范技巧和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)分子的基本常識(shí)。第七十六條 負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)體資產(chǎn)單位要必須做好管理人員安全環(huán)保教育、員工上崗前的“三級(jí)安全環(huán)保教育”和轉(zhuǎn)崗員工的二、三級(jí)安全環(huán)保教育，建立健全安全環(huán)保教育檔案，做到“一人一卡”。管理人員上崗前安全環(huán)保教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，在崗管理人員每年再教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；新入司員工的崗前教育培訓(xùn)時(shí)間不得