企業(yè)研究論文-新時期我國國有企業(yè)管理現狀、問題及對策.doc

企業(yè)研究論文-新時期我國國有企業(yè)管理現狀、問題及對策內容摘要：改革開放三十年來，隨著市場經濟體制的完善和競爭的日益激烈，我國國有管理方面的問題日益凸現，國有企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加嚴峻，如何在新形勢下求得生存與發(fā)展，成為今天國有企業(yè)亟待解決的問題，本文結合馬鋼煤焦化公司在實際工作遇到的突出問題，從多方面對目前我國國有企業(yè)存在的若干問題進行了系統(tǒng)化的總結，并提出了相應的對策，最后得出要從根本上解決國有企業(yè)存在的問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實科學發(fā)展觀，完善現代企業(yè)制度，改善管理方式的目的，以促進國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。關鍵詞：國有企業(yè)企業(yè)管理問題對策我國國有企業(yè)的管理歷來是一大難題。國有企業(yè)在管理方面的薄弱已經成為制約國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文對馬鋼焦化廠這一國有企業(yè)管理存在的問題進行了剖析，其所反映出的問題在當前國有企業(yè)中普遍存在著。通過對國有企業(yè)管理普遍存在的問題的總結及對策分析，以達到促進經營管理思想的轉變，提高抗風險能力、市場適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。一、目前我國國有企業(yè)管理中存在的突出問題：（一）、由于多數國有企業(yè)采用集權管理方式，決策程序不科學。目前，我國國有企業(yè)的管理經營者多由政府直接任命的，采用集權管理方式,國有企業(yè)的負責人身兼數職，各種決策集于一身，決策是否科學，是否符合公司經濟利益等，一般職員無法監(jiān)督，這種現狀很難適應市場經濟發(fā)展。我國國有企業(yè)在制度安排上沒有很好地給企業(yè)的決策者提供一個追求長遠利益的穩(wěn)定預期與重復博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠關系，決策者管理努力投入不足。另外，多數國有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權管理方式，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領導拍板式權威決策。有能力的決策者由于責任意識淡薄而忽視管理，造成個人決策、集體負責這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。同時，國有企業(yè)總公司的領導，身兼子公司、控股公司數職，各種不同機構、公司的決策權也往往集于一身。但大量的經營活動往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機構的領導都無權參與決策，也不用承擔決策錯誤的責任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細情況，了解詳細情況并具體操作實施的人員又無權參與決策的怪狀，這種狀況是很難適應市場經濟要求，造成了決策的不科學、不規(guī)范，甚至造成決策失誤，帶來不必要的經濟損失，影響了企業(yè)的經濟效益和發(fā)展。（二）、國有企業(yè)管理者管理素質和管理水平需要進一步提高。經營管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經營管理者對國企的生存發(fā)展起著關鍵作用。國有企業(yè)管理團隊狀況如何，整體素質的高低，是國有企業(yè)的興衰成敗的關鍵，因此說，建設高素質的經營管理者隊伍對于國有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。多年來，絕大多數國有企業(yè)管理者顧全大局，銳意改革，為現代化建設和改革開放事業(yè)做出了貢獻，但是目前這支隊伍與市場經濟的要求還有許多不適應的地方，還有一些不容忽視的問題。這些問題一方面是由于體制原因造成，我國長期以來在國企管理實踐中很少論及經營者的人力資本開發(fā)問題，使絕大多數經營者仍與職工一樣，實行基本工資加獎金的分配辦法，沒有與其承擔的責任、風險和企業(yè)資產增值、利潤實現程度等掛鉤，工資收入水平偏低，沒有對經營者起到有效的激勵作用，不利于國有企業(yè)管理能力的發(fā)揮，。另外，國有企業(yè)管理人員自身的素質存在問題，有些領導政治、業(yè)務素質不高，領導、決策能力不強，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強，怕擔責任；還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應市場經濟的發(fā)展，不善于使用現代管理手段和方法，不懂得資本經營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關心有關企業(yè)經營的法律法規(guī)，面對激烈的市場競爭束手無策。有的管理者作風不民主，獨斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領導班子成員不團結，內耗嚴重，形不成合力，嚴重影響企業(yè)的改革和發(fā)展?？傮w而言我國當前的國有企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離，從經營者角色向企業(yè)家角色的演進，需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度，要實現人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉變。（三）、由于舊有觀念和計劃經濟體制的長期影響，使我國國有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機制和規(guī)則。我國國有企業(yè)大多數職員要對分支機構、子公司領導負責，分支機構、子公司負責人則對總公司領導負責，因此一般職員無權參與公司重大事項的決策活動，一些重大決策主要由分支機構或子公司負責人決定或由他們報告總公司后決定，那么這些決策是否科學，是否符合公司經濟利益等，一般職員無權發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次，由于公司實行的是勞動合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機構、子公司的負責人手中，所以一般職員對他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現其決策中的某些問題。另外，我國國有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機構沒有發(fā)揮必要的作用。有的企業(yè)對應該民主形式通過的、事關到職工切身利益的重大問題和重要問題，不提交職工代表大會討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，繞過職工代表大會這一必要的程序。有的企業(yè)召開職代會前，不認真按照職工代表大會的組織程序，不征求代表對會議內容和有關問題的意見，使代表們提不出針對性強、切合企業(yè)實際、措施得力的高質量提案。有的企業(yè)不按照國家有關企業(yè)職工代表大會規(guī)定的內容，廠務公開制度不規(guī)范，對職工關注的熱點問題如干部的提拔使用、施工合同的招投標等事項或不公開或部分公開。國有企業(yè)普通職工自身素質不高，也是民主監(jiān)督機制不能很好執(zhí)行的因素，職工參與企業(yè)管理的能力不高，對企業(yè)的經營方略、安全文明生產、精神文明建設等事關企業(yè)建設和發(fā)展的提案建議不多，針對性不強、可行性不高，代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在單位、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問題不夠深刻，這些都是急待解決的問題。（四）、國有企業(yè)內部機構設置不合理，管理機構繁多且不合理。由于我國的國有企業(yè)的管理體制是在原來計劃經濟體制下建立起來的，改革開放以來雖然進行了改革，但計劃經濟體制的影響仍舊深遠。目前，我國國有企業(yè)管理機構上層次過多、分工過細、職能交叉，國有企業(yè)從總公司到各分支機構、子公司的主要領導幾乎都分別擔任著許多不同性質、不同層次的職務，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費用，不利于管理水平的提高、信息技術的進步。公司雖設立了分支機構、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責、權、利關系，更由于領導相互兼職，使這些機構、公司間的責、權、利關系更加混亂，另外，非生產性組織占了很多的編制和人員，真正的生產管理人員在企業(yè)內部地位不高，編制限制也很緊。這種狀況導致了孫公司的責任由子公司承擔，子公司、分支機構的責任由總公司承擔，甚至控股公司的責任也由總公司承擔的不良后果。由于體制上的混亂，必然會導致決策混亂、領導不力、管理不善等惡果，由于一人同時身兼不同性質、不同機構、不同層次的數種職務的現象為扯皮、推諉、不負責任提供了一種最佳的借口。由于公司內部機構設置不合理，自然各部門、各職員的工作職責也就不甚清楚。就出現了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現象。這種混亂不堪的狀況嚴重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進一步深化，國企需要逐步建立以效益為核心的市場經濟運行機制。（五）、我國國有企業(yè)技術創(chuàng)新沒有充分發(fā)揮應有的作用，自身技術能力、創(chuàng)新能力不強不強。改革開放以來，我國國有企業(yè)大量地進行了技術改造、技術引進和技術革新，不少并沒有發(fā)揮應有的作用，這在于我國企業(yè)管理滯后，無法適應技術進步的要求，無法使技術創(chuàng)新得到正常的發(fā)展。目前在絕大多數國有企業(yè)都開展了技術創(chuàng)新，但技術創(chuàng)新