發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)完整版第七章農(nóng)業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.ppt

第七章 農(nóng)業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家大多以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在國(guó)民產(chǎn)品和勞動(dòng)力中占有很大比重，而且越是落后的國(guó)家，其農(nóng)業(yè)的比重越大。 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)不僅提供人們所需要的最基本的消費(fèi)品，而且是其他部門發(fā)展的必要條件，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)和前提。,第一節(jié) 發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)的地位和作用 對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的重要性 首先，發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，70%80%的人口生活在農(nóng)村，收入和生活水平低，大多在貧困線以下，貧困人口最為集中，發(fā)展農(nóng)業(yè)將大大地增加農(nóng)民收入，使貧困問(wèn)題得到減輕。 其次，早期階段，農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占份額較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的快慢本身就是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，就必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)最重要的貢獻(xiàn)是為工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動(dòng)、資本、產(chǎn)品、市場(chǎng)和外匯收入。經(jīng)濟(jì)越落后，要求農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到重視，就會(huì)嚴(yán)重遏制工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的地位： 1）農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位 2）隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)絕對(duì)量將增加，而其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)量則會(huì)大幅度下降，但農(nóng)業(yè)的重要性不會(huì)因其相對(duì)比重的下降而下降。 工業(yè)化之后農(nóng)業(yè)仍然是重要的，保持糧食安全等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)成了一個(gè)純粹補(bǔ)貼部門，但還是要保留它。 農(nóng)業(yè)的比重下降的原因： （1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的提高 （2）農(nóng)產(chǎn)品具有收入的需求彈性小的特點(diǎn) （3）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)下降,農(nóng)業(yè)在工業(yè)化進(jìn)程中的作用 農(nóng)業(yè)四大貢獻(xiàn)：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。如果把要素貢獻(xiàn)分為勞動(dòng)力和資本貢獻(xiàn)，則農(nóng)業(yè)就有五個(gè)貢獻(xiàn)。,1、產(chǎn)品貢獻(xiàn) 雖然，農(nóng)業(yè)部門在國(guó)民產(chǎn)品和勞動(dòng)力中所占份額是趨于下降的，但是隨著工業(yè)化程度的提高，農(nóng)產(chǎn)品總量應(yīng)當(dāng)是不斷增加的，否則工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到農(nóng)產(chǎn)品不足的限制。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品中扣除農(nóng)業(yè)部門的消費(fèi)后即為農(nóng)產(chǎn)品剩余或農(nóng)業(yè)剩余，是農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門發(fā)展作出的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。 產(chǎn)品貢獻(xiàn)又可分為原料貢獻(xiàn)和食品貢獻(xiàn)。,原料貢獻(xiàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)生產(chǎn)一般在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。,在發(fā)展中國(guó)家，許多工業(yè)部門都把農(nóng)產(chǎn)品作為主要原料。 沒(méi)有農(nóng)業(yè)部門提供的原料，這些工業(yè)部門就不能發(fā)展起來(lái)。,工業(yè)部門的主要原料,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)比重逐漸下降。但是，在進(jìn)入工業(yè)化之前，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)仍然占有相當(dāng)重要的地位。,發(fā)達(dá)國(guó)家以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)的地位不是很重要。 動(dòng)態(tài)角度看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)所占比重有下降趨勢(shì)。,食品貢獻(xiàn),在許多發(fā)展中國(guó)家，糧食供給不足嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,幾乎所有關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)糧食的關(guān)鍵作用,過(guò)去幾十年中，發(fā)展中國(guó)家的糧食貿(mào)易逆差越來(lái)越大。,發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)日益落后于它們對(duì)糧食需求的增長(zhǎng)。,糧食需求的增長(zhǎng)卻更快,一是發(fā)展中國(guó)家居民的消費(fèi)傾向高。恩格爾定律表明，低收入水平食物支出比重很大。,二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)率高，糧食需求大。,三是工業(yè)化及隨之而來(lái)的城市化擴(kuò)大了對(duì)糧食的需求。 發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人口增長(zhǎng)主要是城市人口自身的增長(zhǎng)，而發(fā)展中國(guó)家的城市人口增長(zhǎng)則主要是來(lái)自農(nóng)村的人口流動(dòng)。,發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體，糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)并不慢。,各國(guó)糧食進(jìn)出口情況（2003-2005） 單位：1000噸,糧食不能自給的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家，糧食有盈余的國(guó)家大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。,食品短缺的后果是較為嚴(yán)重的： 1）食品短缺必須通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)：需要大量外匯支出，低收入國(guó)家一般創(chuàng)匯能力有限，把有限的外匯用來(lái)進(jìn)口大量的糧食，勢(shì)必影響到工業(yè)生產(chǎn)所需緊缺物資和技術(shù)的進(jìn)口，從而抑制非農(nóng)業(yè)部門擴(kuò)張。 2）食品價(jià)格上漲：增加財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)抑制糧價(jià)上漲，可以解決短期的糧價(jià)上漲問(wèn)題，但不能解決長(zhǎng)期的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。 食品短缺及造成后果使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)尤其是食品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。沒(méi)有農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)一定速度的增長(zhǎng)，就不可能滿足日益增大的食品需求，并延緩工業(yè)化的進(jìn)程。,一部分來(lái)自本部門自己的供給，如種子、肥料農(nóng)具等；,2、市場(chǎng)貢獻(xiàn) 農(nóng)業(yè)部門的市場(chǎng)貢獻(xiàn)則來(lái)源于對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品需求。,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的投入,另一部分來(lái)自非農(nóng)業(yè)部門，如化肥、地膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。,農(nóng)業(yè)部門與制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的部門之間的聯(lián)系被稱為后向聯(lián)系，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展而越來(lái)越密切。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴現(xiàn)代工業(yè)投入品的增加。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)部門的擴(kuò)張。,一部分來(lái)自本部門的產(chǎn)出，如糧食、蔬菜等；,農(nóng)業(yè)人口所需消費(fèi)品,另一部分來(lái)自工業(yè)，如衣著、日用工業(yè)品、家電以及其他服務(wù)等。,農(nóng)業(yè)部門對(duì)非農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的需求的增加，擴(kuò)大了非農(nóng)業(yè)部門的銷售市場(chǎng)，促進(jìn)了非農(nóng)業(yè)部門的增長(zhǎng)和繁榮。 從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門作出了市場(chǎng)貢獻(xiàn)。,產(chǎn)品貢獻(xiàn)可以看作是農(nóng)業(yè)部門對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品供給，市場(chǎng)貢獻(xiàn)是農(nóng)業(yè)部門對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的工業(yè)品需求。,基本上一致,沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品供給，就沒(méi)有收入，也就談不上非農(nóng)產(chǎn)品需求。,市場(chǎng)貢獻(xiàn)與產(chǎn)品貢獻(xiàn)之間的關(guān)系,農(nóng)業(yè)部門必須繳納稅金和其他規(guī)費(fèi)，從農(nóng)產(chǎn)品銷售總收入中扣除掉。,也不是一對(duì)一地完全相等,農(nóng)民不會(huì)把所有收入都花費(fèi)掉，總有一部分儲(chǔ)蓄。,農(nóng)產(chǎn)品銷售收入中只有一部分用于購(gòu)買工業(yè)品,另一方面，政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的投資和其他支出，以及金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款又使農(nóng)業(yè)部門的實(shí)際收入增加。,一般說(shuō)來(lái),一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)是大于還是小于產(chǎn)品貢獻(xiàn)，取決于農(nóng)產(chǎn)品流出與非農(nóng)產(chǎn)品流入之間的關(guān)系。,就中國(guó)來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品貢獻(xiàn)總是要大于市場(chǎng)貢獻(xiàn)。,在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)如果按現(xiàn)期價(jià)格計(jì)算每期資本凈流出都是負(fù)數(shù)， 這意味著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)總是大于產(chǎn)品貢獻(xiàn)。,這種情況是在嚴(yán)重不等價(jià)交換條件下發(fā)生的。,發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)非常重要的工業(yè)品銷售市場(chǎng)： 1）農(nóng)村人多：在發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)人口生活在農(nóng)村地區(qū)，雖然農(nóng)業(yè)人口的人均收入低于城市居民，但從總量上說(shuō)，在一定時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門的貨幣總收入并不比非農(nóng)業(yè)部門少。 2）農(nóng)村消費(fèi)傾向高： （1）在發(fā)展中國(guó)家，由于農(nóng)民的收入水平比城市居民更低，因而農(nóng)民的消費(fèi)傾向比城市居民高。 （2）在一定數(shù)量貨幣收入條件下，農(nóng)民對(duì)工業(yè)消費(fèi)品的購(gòu)買就要比城市居民多。從動(dòng)態(tài)角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)民貨幣收入的增加比城市居民的同量增加，更有利于消費(fèi)品市場(chǎng)的擴(kuò)大和消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展。,3、要素貢獻(xiàn) 農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)來(lái)自于農(nóng)業(yè)資源向其他部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)向其他部門轉(zhuǎn)移的資源是資本和勞動(dòng)力。,1）資本貢獻(xiàn)： 農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)是指農(nóng)業(yè)剩余的凈流出。,農(nóng)業(yè)部門要從非農(nóng)業(yè)部門中購(gòu)買工業(yè)品，從農(nóng)業(yè)剩余中減去農(nóng)業(yè)部門購(gòu)買的工業(yè)品數(shù)額即得到凈農(nóng)業(yè)剩余，此即農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)。,資本貢獻(xiàn),舉例，假設(shè)一國(guó)在某一年農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)剩余是1億噸糧食，價(jià)值為2000億元，而農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門購(gòu)買工業(yè)品花費(fèi)了1600億元。這樣，在這一年中，農(nóng)業(yè)剩余的凈流出是400億元。,有賴于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，需要巨額的資本投入。,工業(yè)化的推進(jìn),非農(nóng)業(yè)部門規(guī)模甚小，依靠自身籌措資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 農(nóng)業(yè)部門就成了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和資本積累的重要來(lái)源。,當(dāng)然，工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要有資本投入。 但農(nóng)業(yè)部門，生產(chǎn)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提高不一定需要投入大量資本，可以通過(guò)增加更多勞動(dòng)投入來(lái)解決。 因此，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)提供資本是完全可能的。,日本,資本貢獻(xiàn)例證,中國(guó)臺(tái)灣,在工業(yè)化早期階段即通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)部門征收重稅把農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門。,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門的增長(zhǎng)也提供了大量的資本。,中國(guó),農(nóng)業(yè)部門為工業(yè)部門的擴(kuò)張也作出了重要的資本貢獻(xiàn)。,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模在縮小，工業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模則在擴(kuò)大， 農(nóng)業(yè)部門對(duì)工業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)會(huì)趨于下降。,資本從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門的兩個(gè)途徑,其一，農(nóng)業(yè)必須向非農(nóng)業(yè)部門出售產(chǎn)品，即必須有市場(chǎng)剩余。,必須具備三個(gè)條件,其二，農(nóng)民必須是儲(chǔ)蓄者，即他們的消費(fèi)必須少于他們的收入。,其三，農(nóng)民儲(chǔ)蓄必須超過(guò)農(nóng)業(yè)投資，須有農(nóng)業(yè)凈儲(chǔ)蓄或資本凈流出。,一是依靠市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)轉(zhuǎn)移,美國(guó)、加拿大等國(guó)主要就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余的。,直接手段：對(duì)農(nóng)業(yè)征收重稅。如日本。,有直接和間接兩種,間接手段：對(duì)兩部門產(chǎn)品交換比價(jià)進(jìn)行控制，以低于其價(jià)值的價(jià)格向農(nóng)業(yè)部門收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，以高于其價(jià)值的價(jià)格向農(nóng)業(yè)部門銷售工業(yè)品。 這是一種非常隱蔽的資本轉(zhuǎn)移方式，一般不容易被農(nóng)民察覺(jué)。在20世紀(jì)50年代起中國(guó)臺(tái)灣省實(shí)行的“化肥換谷制度”就是這種間接控制的例子。中國(guó)自20世紀(jì)50年代以來(lái)也主要是通過(guò)農(nóng)工產(chǎn)品不等價(jià)交換方式進(jìn)行的。,二是依靠政權(quán)力量強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移,許多發(fā)展中國(guó)家，寧愿運(yùn)用政權(quán)強(qiáng)制轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余到工業(yè)部門。,市場(chǎng)貢獻(xiàn)要求農(nóng)業(yè)部門的貨幣收入越多越好，因?yàn)槭杖攵?，?gòu)買力就強(qiáng)，對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品的需求也越大。,有矛盾,資本貢獻(xiàn)要求農(nóng)業(yè)部門掌握的收入越少越好，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資本凈流出越多意味著對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的貢獻(xiàn)越大。,市場(chǎng)貢獻(xiàn)與資本貢獻(xiàn)之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)得好壞直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。,協(xié)調(diào),凡是對(duì)農(nóng)業(yè)資本抽取太多而使農(nóng)村市場(chǎng)萎縮的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成功。,保持農(nóng)民收入以一定速度增長(zhǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)興旺的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。,因?yàn)檗r(nóng)民收入少，非農(nóng)部門會(huì)因缺乏農(nóng)村這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)而不能得到迅速發(fā)展。,2）勞動(dòng)力貢獻(xiàn) 發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化初期，農(nóng)村人口比重大，而城市人口比重小，工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的巨大需求不可能由城市人口的自然增長(zhǎng)來(lái)滿足。農(nóng)業(yè)人口實(shí)際上是增加工業(yè)城市人口的唯一來(lái)源。 勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的條件： （1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中農(nóng)業(yè)不應(yīng)受到削弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率要不斷得到提高； （2）轉(zhuǎn)移到工業(yè)及其他部門的勞動(dòng)力，必須能勝任非農(nóng)業(yè)的工作。,4、外匯貢獻(xiàn) 農(nóng)業(yè)的外匯貢獻(xiàn)途徑： （1）農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 （2）通過(guò)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，來(lái)減少農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，以節(jié)省外匯,農(nóng)業(yè)和工業(yè)化進(jìn)程的動(dòng)態(tài)關(guān)系 在發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中：農(nóng)業(yè)一方面為推進(jìn)工業(yè)化作出重要貢獻(xiàn)，另一方面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身又是工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，具有內(nèi)在的發(fā)展意義。 工業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和推動(dòng)，農(nóng)業(yè)進(jìn)步需要工業(yè)的支持和扶持。,世界銀行2008年世界發(fā)展報(bào)告：以農(nóng)業(yè)促發(fā)展： 農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分為三個(gè)時(shí)期： （1）絕對(duì)貢獻(xiàn)期 （2）相對(duì)貢獻(xiàn)期 （3）貢獻(xiàn)回轉(zhuǎn)期 農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)： （1）農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是國(guó)民生產(chǎn)總值的第一產(chǎn)業(yè)部門，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。 （2）農(nóng)業(yè)是農(nóng)村人口，特別是貧困人口的一種謀生手段，是他們維生之本，在扶貧減貧方面發(fā)揮著特殊的作用。 （3）農(nóng)業(yè)作為環(huán)境功能的提供者，也會(huì)成為其破壞者，它提供了多樣化的生態(tài)關(guān)系。,中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化做出了重要貢獻(xiàn),產(chǎn)品貢獻(xiàn)巨大，中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，使中國(guó)的糧食供給在快速工業(yè)化和城市化過(guò)程中能夠滿足對(duì)糧食日益擴(kuò)大的需求。,貢獻(xiàn),其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門提供了大量的勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)剩余，,再次是隨著農(nóng)民收入的大幅度增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也是工業(yè)部門的重要產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。,隨著中國(guó)工業(yè)化加速和工業(yè)部門壯大，農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)趨于下降，尤其是資本貢獻(xiàn)在減少。,貢獻(xiàn)趨于下降,隨著農(nóng)業(yè)稅取消和農(nóng)業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加，農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)不斷減少，近幾年很有可能變成負(fù)數(shù)。 工業(yè)反過(guò)來(lái)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的資本。,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即進(jìn)入到一個(gè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援鄉(xiāng)村的新階段。 如工業(yè)化國(guó)家的情況一樣。,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),第二節(jié) 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 舒爾茨提出：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不能停留在原有技術(shù)水平的生產(chǎn)要素的累加和組合上，必須向農(nóng)業(yè)投入新的生產(chǎn)要素，且關(guān)鍵取決于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的投資收益率。 張培剛提出：就農(nóng)業(yè)改造而言，也存在一個(gè)資本化的過(guò)程，為此，需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化。,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征 舒爾茨在其經(jīng)典名著轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的定義：完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)可稱為是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。 基本特征： 1、技術(shù)長(zhǎng)期停滯 2、制度因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛 3、以自然經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)產(chǎn)品商品率的,1、技術(shù)長(zhǎng)期停滯 生產(chǎn)技術(shù)原始，技術(shù)進(jìn)步極為緩慢，生產(chǎn)率水平低下。 印度學(xué)者加塔克（Ghatak,S.）和英格森特（Ingersent,K.）認(rèn)為，引進(jìn)新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在著一系列障礙。,缺乏適宜的替代技術(shù)，西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)往往不宜直接運(yùn)用到發(fā)展中國(guó)家；,1,農(nóng)民文化水平低，技術(shù)信息傳播不暢，對(duì)一些適宜技術(shù)缺乏了解；,2,引進(jìn)新技術(shù)存在著風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民不敢貿(mào)然使用；,3,農(nóng)民十分貧窮，難以在金融市場(chǎng)上獲得信貸資金，無(wú)力采用新技術(shù)；,4,受到物質(zhì)投入如種子、化肥、農(nóng)藥及灌溉設(shè)施等供給瓶頸的限制；,5,發(fā)展中國(guó)家存在著不平等的僵化社會(huì)和政治制度，如農(nóng)民幾乎沒(méi)有政治權(quán)力來(lái)影響國(guó)家的方針政策的制訂，土地分配極不平等，租佃法對(duì)佃農(nóng)增加生產(chǎn)通常很少提供刺激，農(nóng)民很少能直接進(jìn)入商品市場(chǎng)，而往往要受中間商的盤剝，等等。,6,2、制度因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛 1）土地制度 2）市場(chǎng)制度 3）價(jià)格制度和信貸制度 4）教育和科研的目標(biāo)、層次與實(shí)際需要有較大差距，使得農(nóng)村的人口脫離農(nóng)業(yè)，甚至連科研成果都無(wú)法在農(nóng)村推廣 5）收入分配制度有嚴(yán)重的城市化“偏好”，造成農(nóng)村人口大量流向城市，而脫離農(nóng)村流向城市的人口大多數(shù)是農(nóng)業(yè)所必需的具有一定文化水平的青壯年勞動(dòng)力。,3、以自然經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)產(chǎn)品商品率的 自給自足或半自給自足，生產(chǎn)主要是滿足自己及家庭成員之用，很少用來(lái)交換其他產(chǎn)品。即使用少量的剩余產(chǎn)品交換其他消費(fèi)品和生產(chǎn)投入品，那也是在附近的小集貿(mào)市場(chǎng)上進(jìn)行。 總之，偏遠(yuǎn)閉塞，傳統(tǒng)農(nóng)村市場(chǎng)狹小，零碎而不統(tǒng)一，有限市場(chǎng)伴隨著有限專業(yè)化和勞動(dòng)分工，農(nóng)民幾乎生產(chǎn)自己所需要的一切。,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其發(fā)展階段 1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)（與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比） 1）技術(shù)進(jìn)步快，生產(chǎn)率水平較高， 2）專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度較高 3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的源泉不是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素即土地和勞動(dòng)的增加，而是凝結(jié)了科技進(jìn)步成果的現(xiàn)代投入品如農(nóng)業(yè)機(jī)械、肥料、殺蟲(chóng)劑、除草劑等的增加。,2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。 1）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)手段和物質(zhì)手段。 2）用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織管理手段。 3）把封閉的、自給性的、停滯的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的、市場(chǎng)化的、不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)。,3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容包括,采用機(jī)械化工具，以石油和電能為主要?jiǎng)恿?，廣泛使用各種化學(xué)肥料和農(nóng)藥，大量物質(zhì)投入由工業(yè)部門提供。,第一，物質(zhì)投入的現(xiàn)代化,采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，技術(shù)進(jìn)步迅速。,第二，生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化,打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的封閉式循環(huán)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化和區(qū)域化生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)工貿(mào)密切結(jié)合，農(nóng)業(yè)商品化程度大大提高。,第三，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化和區(qū)域化,采用工業(yè)化的生產(chǎn)組織管理方式，建立以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)，在固定生產(chǎn)車間（溫室）和產(chǎn)品加工車間進(jìn)行生產(chǎn)，按工業(yè)流程組織生產(chǎn)，并實(shí)行工業(yè)化企業(yè)管理制度。,第四，生產(chǎn)組織管理方式的現(xiàn)代化,生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大改變，收入水平也將有顯著提高，相應(yīng)地，農(nóng)民的生活方式也將發(fā)生質(zhì)的變化。,第五，農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化,4、韋茨（Weize,R）農(nóng)業(yè)發(fā)展三個(gè)階段：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過(guò)程,技術(shù)停滯，生產(chǎn)力低下，產(chǎn)品單一，農(nóng)業(yè)沒(méi)有剩余，生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)要素主要是土地和勞動(dòng)。 大多數(shù)農(nóng)民處于半失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)忙季節(jié)才有可能充分就業(yè)。,第一個(gè)階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 傳統(tǒng)的自給自足,是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要階段，是向?qū)I(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)渡階段。,第二個(gè)階段是混合的多種經(jīng)營(yíng) 過(guò)渡性階段,（1）多樣化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以家庭經(jīng)營(yíng)為主，輔之多種服務(wù)。,（2）高于維持生存的收入水平?！稗r(nóng)閑”季節(jié)可將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到畜牧業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)作物和加工上，既避免“變相失業(yè)”，又增加收益，有了農(nóng)業(yè)剩余。,（3）嘗試進(jìn)行技術(shù)變革。收益提高，農(nóng)業(yè)剩余出現(xiàn)，使資本投入增加成為可能，農(nóng)產(chǎn)品商品化趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)，并有技術(shù)進(jìn)步需求，化肥、薄膜、農(nóng)機(jī)等已在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用。,出售的已不是剩余農(nóng)產(chǎn)品，目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，生產(chǎn)為了滿足市場(chǎng)需要，專業(yè)化協(xié)作越來(lái)越強(qiáng)。 要素使用已不僅限于土地和勞動(dòng)，資本投資、技術(shù)變革和創(chuàng)新、研究與開(kāi)發(fā)占有重要地位。 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他領(lǐng)域的全面發(fā)展相聯(lián)系、相適應(yīng)。,第三個(gè)階段是現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 專業(yè)化、現(xiàn)代化、商品化,發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展及存在的問(wèn)題 1、目前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家尚處于“混合多種經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”階段，還將持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)期。,混合型農(nóng)業(yè)收入雖不高，但有保障，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響小，風(fēng)險(xiǎn)不大，勞動(dòng)力使用均衡，技術(shù)多樣，易于轉(zhuǎn)向，而且對(duì)支持性體制依賴程度低，容易推行。,原因,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及高產(chǎn)良種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在大多數(shù)低收入國(guó)家都程度不同被使用了。,比較,許多生產(chǎn)方法和工具仍然是傳統(tǒng)的。例如，鋤頭、木犁、扁擔(dān)、籮筐等生產(chǎn)工具，以及畜耕、播種、除草、收割、脫粒、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)方式在1000多年前就已存在，但至今還廣泛地使用著。,整體而言，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)部門目前既不完全是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也沒(méi)有進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的階段。,結(jié)論,就是要通過(guò)技術(shù)變革，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。,任務(wù),2、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)的長(zhǎng)期停滯,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)低，而且也是有效率的，但這些技術(shù)具有生產(chǎn)率低的缺陷。,嚴(yán)重后果,單位產(chǎn)出低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也很低。,中國(guó)農(nóng)業(yè)在改革開(kāi)放前比較原始落后。,有些生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法與幾千年前相差無(wú)幾，如牛耕，現(xiàn)在仍然是大多數(shù)農(nóng)業(yè)地區(qū)的主要耕作方式。 農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)主要是通過(guò)父輩代代相傳。,傳統(tǒng)部分,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用薄膜、電力、高產(chǎn)良種等現(xiàn)代投入品幾十年來(lái)成倍地增加，使農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率提高較快。,現(xiàn)代部分,經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,生物化學(xué)技術(shù)和機(jī)械技術(shù)進(jìn)步快， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化程度都有很大的提高。,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平顯著提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯造成的后果,世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)情況 單位：%,世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)帶來(lái)的。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)意味著糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)，使得全世界饑荒和貧困問(wèn)題大大得到緩解。,農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革 1、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的道路 農(nóng)業(yè)中的技術(shù)變革和創(chuàng)新有兩個(gè)可能的方向：,機(jī)械化取代人力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)。 一是既定土地資源，使用先進(jìn)動(dòng)力和機(jī)器，減少勞動(dòng)力； 二是土地資源擴(kuò)張，不增加勞動(dòng)力使用，而代之以機(jī)械。 這種技術(shù)變革和創(chuàng)新一般以投資量大、使用土地規(guī)模大、勞動(dòng)生產(chǎn)率高為基本特征。,一是以代替勞動(dòng)為主的機(jī)械技術(shù)進(jìn)步,利用生物化學(xué)方法提高農(nóng)作物產(chǎn)量，使技術(shù)按照替代土地的方向發(fā)展，為土地節(jié)約型技術(shù)。一般以勞動(dòng)密集、規(guī)模中性、投資少見(jiàn)效快為特征。,一是以代替土地為主的生物化學(xué)技術(shù)進(jìn)步,改良品種和良種推廣（生物化），以及相應(yīng)的化肥、農(nóng)藥投入（化學(xué)化）、水利灌溉措施的配套（水利化）等提高土壤肥力，增加土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)。,2、誘致性技術(shù)變遷與制度變遷理論 根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家（主要是美國(guó)和日本）的歷史經(jīng)驗(yàn)，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家速水佑次郎和美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)拉坦合作研究，在20世紀(jì)70年代初提出了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，名為誘致技術(shù)變遷理論。后來(lái)，在1985年的修訂版中，他們又增加了一個(gè)誘致制度變遷理論，這樣，該理論就被叫做誘致技術(shù)變遷與制度變遷理論，或簡(jiǎn)稱為誘致技術(shù)變遷理論。,資源稟賦和產(chǎn)品需求誘導(dǎo)技術(shù)和制度創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)技術(shù)和制度的變革不是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)增長(zhǎng)的產(chǎn)物，而是對(duì)資源稟賦狀況和產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，主要是由各國(guó)資源稟賦狀況和產(chǎn)品需求誘導(dǎo)的。,技術(shù)進(jìn)步道路,土地資源豐富而勞動(dòng)力資源稀缺的國(guó)家，選擇機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路最有效率。,由該國(guó)的資源稟賦狀況決定,土地稀缺而勞動(dòng)力豐富的國(guó)家，選擇生物化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路是最優(yōu)的。,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，相對(duì)要素價(jià)格的變化和產(chǎn)品需求的變化是密切相關(guān)的。,機(jī)制,在糧食需求由于人口和人均收入增長(zhǎng)而增加時(shí)，對(duì)生產(chǎn)糧食所需的要素投入的需求也或多或少按比例增加。,面臨不同要素供給彈性，要素需求增加導(dǎo)致相對(duì)要素價(jià)格變化。 要素價(jià)格的變化實(shí)際上暗含地包括了產(chǎn)品需求的變化。,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可以看作是由相對(duì)要素稀缺性的變化所引起的。,人口密度小，勞動(dòng)相對(duì)于土地變得更加稀缺，勞動(dòng)價(jià)格相對(duì)于土地價(jià)格不斷上漲。結(jié)果是代替勞動(dòng)的技術(shù)不斷被發(fā)明運(yùn)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來(lái)越高。這就是機(jī)械技術(shù)進(jìn)步，主要導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。,人口密度較大，土地相對(duì)于勞動(dòng)變得越來(lái)越稀缺。,土地價(jià)格（地租）相對(duì)于勞動(dòng)價(jià)格（工資）變得越來(lái)越高。,農(nóng)業(yè)技術(shù)就會(huì)按照代替土地的方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造將是土地節(jié)約和勞動(dòng)使用型的。,結(jié)果，這種技術(shù)創(chuàng)新就是生物化學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，它主要導(dǎo)致土地生產(chǎn)率提高。,技術(shù)供求的銜接,農(nóng)民受相對(duì)價(jià)格變化引誘，尋找那些節(jié)約相對(duì)稀缺要素的技術(shù)。,需求,農(nóng)民、公共研究機(jī)構(gòu)和私人農(nóng)業(yè)投入供給商之間存在著一種有效的相互影響機(jī)制。,需求促使：,農(nóng)業(yè)投入供給商是私人企業(yè)，對(duì)農(nóng)民投入需求所作出的反應(yīng)由這些投入品價(jià)格上升所引起。,農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)造和發(fā)明者農(nóng)業(yè)研究科學(xué)家和管理者一般是非盈利性的，研究成果大都是公共物品，研究支出一般來(lái)自公共部門撥款和社會(huì)資助。,怎樣使科研人員研究工作與社會(huì)對(duì)技術(shù)需求相一致？,建立一個(gè)有效刺激機(jī)制，從物質(zhì)和名譽(yù)上獎(jiǎng)勵(lì)作出貢獻(xiàn)的科學(xué)家和管理者。,假定,結(jié)果,技術(shù)供給與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投入供給商的需求大體保持動(dòng)態(tài)平衡。,技術(shù)變化誘導(dǎo)性的局限,降低技術(shù)和企業(yè)家的創(chuàng)新成本，對(duì)技術(shù)變化產(chǎn)生影響，,但，技術(shù)采用速度和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響也強(qiáng)烈受到資源供給和產(chǎn)品需求條件的影響。,科技進(jìn)步,并不意味著技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造完全是由相對(duì)要素價(jià)格的變化引起的。,認(rèn)識(shí)誘導(dǎo)型創(chuàng)新理論應(yīng)注意的問(wèn)題,建立在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，價(jià)格能反映供求關(guān)系變化。,前提,基本上符合美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期的情況。,適用地區(qū),市場(chǎng)不完善，制度造成要素供給剛性和資源使用不靈活。 要素價(jià)格受到扭曲，尤其是土地國(guó)有化的土地沒(méi)有價(jià)格，難以反映稀缺程度。,發(fā)展中國(guó)家的情況,誘致性技術(shù)變遷與制度變遷理論的政策意義： 在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，要以本國(guó)農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步道路；農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步雖然是由農(nóng)業(yè)資源的相對(duì)稀缺性誘導(dǎo)的，但進(jìn)步的速度水平必須以工業(yè)和科技的發(fā)展為基礎(chǔ)。,3、“綠色革命” 20世紀(jì)60年代中后期，在墨西哥、巴基斯坦、印度、印度尼西亞、泰國(guó)、哥倫比亞等發(fā)展中國(guó)家的一些農(nóng)業(yè)地區(qū)，大面積地推廣和種植新型高產(chǎn)小麥和水稻品種，使糧食產(chǎn)量比過(guò)去大幅度地增加了。這種種子改良運(yùn)動(dòng)被稱為是“綠色革命”。 “綠色革命”是在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展的以種子改良為主要內(nèi)容的大規(guī)模提高土地生產(chǎn)率的生產(chǎn)技術(shù)改革活動(dòng)。 通過(guò)種植各種良種作物，加上化肥、農(nóng)藥、灌溉及改良農(nóng)機(jī)具等條件，使農(nóng)作物得到不同程度的增產(chǎn)。實(shí)際上，它就是一種生物技術(shù)變革。,不像美國(guó)和日本那樣是由要素的相對(duì)價(jià)格變化所誘導(dǎo)的，而是在發(fā)展中國(guó)家人口膨脹和農(nóng)業(yè)停滯的巨大壓力之下發(fā)生的。,起因,在1960年代中期，一些谷物如小麥和水稻高產(chǎn)良種在墨西哥和菲律賓國(guó)際研究中心的試驗(yàn)基地被發(fā)明出來(lái)了，并且以極快的速度在適合生長(zhǎng)的發(fā)展中地區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。,1966年位于菲律賓的國(guó)際水稻研究所開(kāi)發(fā)出半矮桿水稻品種，標(biāo)志著綠色革命的開(kāi)始。,標(biāo)志,綠色革命特點(diǎn),傳統(tǒng)品種對(duì)化肥反應(yīng)不大，或者具有相反的反應(yīng)。,第一，高產(chǎn)良種具有高化肥反應(yīng)性質(zhì)。,新型高產(chǎn)良種對(duì)化肥反應(yīng)很大，若不施肥，高產(chǎn)良種的產(chǎn)量與傳統(tǒng)品種差不多； 當(dāng)化肥施用量增加時(shí)，高產(chǎn)良種的產(chǎn)量隨之增加，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于施同樣多化肥的傳統(tǒng)品種的產(chǎn)量。,所以，高產(chǎn)良種與化肥是高度互補(bǔ)性投入品。,在其他條件相同的情況下，在高產(chǎn)良種采用方面，大農(nóng)場(chǎng)并不比小農(nóng)場(chǎng)更有效率。,第二，種子化肥技術(shù)是規(guī)模中性的。,有人認(rèn)為小農(nóng)場(chǎng)比大農(nóng)場(chǎng)更有效率。,規(guī)模中性只在一定范圍內(nèi)有效,只適用于剩余勞動(dòng)規(guī)模巨大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不適用于動(dòng)態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；,對(duì)提高土地生產(chǎn)率有效，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入?yún)s不一定有效。,綠色革命對(duì)發(fā)展中國(guó)家的重大影響： 在大面積地種植新型高產(chǎn)良種的國(guó)家和地區(qū)，糧食產(chǎn)量大幅度上升。,1960年代末以后，發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)了新型高產(chǎn)良種，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入需要量顯著增加了。,首先，綠色革命的發(fā)生大大緩和了發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村隱蔽性失業(yè)問(wèn)題。,新型高產(chǎn)良種需要更加精耕細(xì)作，所需勞動(dòng)增加。,新型高產(chǎn)良種生長(zhǎng)期短，可建立兩熟、三熟復(fù)種體系。,土地更加集約化使用，需要的勞動(dòng)量就相應(yīng)地增加。,對(duì)化肥、農(nóng)藥、水的需要量大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了勞動(dòng)力的利用。,窮人的糧食支出占比高于富人，糧食供給增加和糧食價(jià)格下降，使窮人獲得更大利益。,其次，糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的窮人是有利的。,如果沒(méi)有綠色革命的發(fā)生，糧食價(jià)格將會(huì)上漲得更高，通貨膨脹將更為嚴(yán)重。,再次，大大地緩和了物價(jià)上升幅度。,“綠色革命”存在的一些局限性： （1）新品種需要有良好的灌溉設(shè)施和管理，否則新品種的潛在增產(chǎn)能力就不能得到發(fā)揮。 （2）新品種需要大量施用肥料，否則也發(fā)揮不了增產(chǎn)潛力。 （3）“綠色革命”對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了不利影響。 “綠色革命”的意義：消除了發(fā)展中國(guó)家的饑餓威脅、提高了糧食供給；它還預(yù)示著發(fā)展中國(guó)家由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化過(guò)渡的進(jìn)步。,第三節(jié) 土地制度選擇 當(dāng)一個(gè)土地制度嚴(yán)重地束縛農(nóng)民生產(chǎn)積極性時(shí)，旨在增加刺激和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地制度改革就變得必不可少了。,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)有政權(quán)和消滅剝削制度；,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和平等；,政治目標(biāo),土地制度改革的目標(biāo)是多重的。,建立一個(gè)有刺激性的土地制度，解放生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速的增長(zhǎng)，以滿足改善農(nóng)民生活狀況、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的要求。,社會(huì)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)目標(biāo),由于部分發(fā)展中國(guó)家過(guò)多地關(guān)注于政治目標(biāo)，土地制度改革并沒(méi)有帶來(lái)令人滿意的績(jī)效。,發(fā)展中國(guó)家土地占有制的幾種形式,在拉丁美洲一些國(guó)家廣泛存在，帶有封建農(nóng)奴制殘余。 大莊園既是大地產(chǎn)，又是大農(nóng)場(chǎng)，莊園主一般不直接管理，而委托給代理人。 因地多人少而粗放經(jīng)營(yíng)。土地所有者對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)興趣不大。,帶有殖民地性質(zhì)。既是大財(cái)產(chǎn)，也是大農(nóng)場(chǎng)，一般為外國(guó)資本家所有，由外國(guó)專家管理，雇當(dāng)?shù)毓と?。其生產(chǎn)率比大莊園要高。,大莊園制,大土地所有制而言，主要有大莊園制、種植園制和租佃制三種，公有制也是大土地所有制。,在亞洲流行，帶有典型封建社會(huì)特征。 占有權(quán)與使用權(quán)分離，地主占有土地，分割出租給農(nóng)民，租地的農(nóng)民叫做佃農(nóng)。激勵(lì)因素比大莊園制和種植園制更大，地租率達(dá)到一半甚至一半以上，會(huì)抑制農(nóng)民積極性和采用新技術(shù)的動(dòng)力。,種植園制,租佃制,土地公有制消除土地占有的不平等，但農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。其中極為重要的一個(gè)原因是，公有制并不能保證農(nóng)民的付出與其所得相對(duì)應(yīng)。,公有制,不發(fā)達(dá)國(guó)家存在著各種各樣的土地制度。大土地所有制的激勵(lì)機(jī)制一般都比較差。,土地公有制問(wèn)題,過(guò)去曾認(rèn)為，土地占有的不平等是抑制農(nóng)民生產(chǎn)積極性和阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的根源，只要消滅了土地占有的不平等，農(nóng)民的生產(chǎn)熱情就會(huì)迸發(fā)出來(lái)，因而，土地公有制是最有刺激的制度。,雖然消滅了土地占有的不平等，但農(nóng)民并沒(méi)有從多勞中獲得更多的報(bào)酬。,誤解,中國(guó)目前實(shí)行的農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)責(zé)任制，就是為了解決土地集體所有制下缺乏激勵(lì)的問(wèn)題而在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)方式。,種植園制,辦法,發(fā)展中國(guó)家的土地分配 發(fā)展中國(guó)家，除了少數(shù)實(shí)行土地公有制的國(guó)家之外，土地分配是極不平等的。,拉美土地分配不平等 遠(yuǎn)高于亞洲,土地制度改革的形式 當(dāng)一個(gè)國(guó)家的土地制度嚴(yán)重地束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性時(shí)，土地改革對(duì)于增加刺激和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)發(fā)展就變得必不可少了。,土地改革是指土地所有權(quán)的再分配，即把一部分人（地主）占有的耕地轉(zhuǎn)移給另一部分人（佃農(nóng)和少地農(nóng)民）所有。,土地改革不僅包括土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，而且還包括土地租佃契約的改變。,狹義,土地改革有廣義與狹義之分。,廣義,只涉及到租佃契約的法律規(guī)定，而不觸動(dòng)土地的占有關(guān)系。國(guó)家可以通過(guò)法律規(guī)定租佃契約簽訂的最短期限。,只涉及到租佃關(guān)系，而不涉及土地占有關(guān)系。 這比契約期限改革激進(jìn)，因?yàn)椴粌H剝奪地主隨意撤佃的權(quán)力，而且還直接把地主一部分收益轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，使地主福利減少。,一是地租契約期限的限定,涉及到土地所有權(quán)的再分配，但失去土地的地主可以得到全部或部分補(bǔ)償。政府可以通過(guò)改革法令，規(guī)定每個(gè)農(nóng)戶能夠擁有的最高限額的土地面積，迫使地主以政府規(guī)定的價(jià)格出售超過(guò)這個(gè)限額的所有土地。,二是降低地租,三是土地有償轉(zhuǎn)移,是各種土地改革中最激進(jìn)的一種形式。這種土地改革又可分為兩類：一類是把大土地所有者（地主、大莊園和種植園主）的全部地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給以前的佃農(nóng)和雇傭勞動(dòng)者；另一類是把土地私人占有變?yōu)榧w或國(guó)家所有。,四是土地?zé)o償剝奪,土地制度改革的意義 土地改革即使是以溫和的形式進(jìn)行也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。,能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用,把大土地分割成以家庭為單位的小農(nóng)場(chǎng)，將會(huì)增加每單位土地面積的勞動(dòng)投入，因?yàn)樾∞r(nóng)場(chǎng)主要依靠土地和勞動(dòng)集約式經(jīng)營(yíng)來(lái)增加生產(chǎn)。,直接意義,把地主的土地分給無(wú)地或少地的農(nóng)民，這本身就是財(cái)富平等分配的一種形式。,增加就業(yè),收入分配公平,在發(fā)展中國(guó)家，由于農(nóng)業(yè)收入落后于工業(yè)收入，貧困主要集中在農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村中的佃農(nóng)和無(wú)地勞動(dòng)者在貧困階層中最貧困，這些人獲得一份土地，生活狀況將會(huì)得到改善。,消除貧困,其它積極的作用,土地改革一般是把大土地所有者的土地分給農(nóng)民，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模變小。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變小是否犧牲效率，引起過(guò)熱烈爭(zhēng)論。,在發(fā)展中國(guó)家，大農(nóng)場(chǎng)不一定比小農(nóng)場(chǎng)效率高，甚至比小農(nóng)場(chǎng)低，也就是說(shuō)，在農(nóng)業(yè)中是規(guī)模中性的，因而土地改革不會(huì)造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失；,在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然是存在的，土地改革雖然提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，但卻犧牲了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。,不犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的觀點(diǎn),犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的觀點(diǎn),中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐：土地改革使土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變小，的確會(huì)犧牲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率。,中國(guó)情況,但土地改革所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)大于造成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)損失。,效率,對(duì)策,從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。 在不挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性基礎(chǔ)上促進(jìn)土地集中經(jīng)營(yíng)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題，要通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移來(lái)解決。,中國(guó)土地制度,是土地集體所有制，,首先從農(nóng)村開(kāi)始，即把集體所有制改為家庭承包責(zé)任制，即土地集體所有，農(nóng)戶承包，農(nóng)民擁有土地使用權(quán)，但無(wú)所有權(quán)。,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,改革開(kāi)放,大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)幾年大豐收，為后來(lái)的城市體制改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,過(guò)程,結(jié)果,改革初期土地是按照人口和勞動(dòng)力來(lái)分配的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小，再加上大部分年輕人外出打工，留守農(nóng)民素質(zhì)低，年齡大，這些因素不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。,問(wèn)題,繼續(xù)改革,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，讓土地適當(dāng)向種田能手、合作社和龍頭企業(yè)集中，實(shí)施規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。,目標(biāo),涉及到很多問(wèn)題，如農(nóng)民進(jìn)城安家落戶問(wèn)題。 進(jìn)城農(nóng)民不能在城里安家落戶，還是農(nóng)民身份，土地流轉(zhuǎn)就不可能順利推進(jìn)。,問(wèn)題,第四節(jié) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持 消除農(nóng)村貧困 1）救濟(jì)式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧 2）人口固定在農(nóng)村式扶貧與人口集中和流動(dòng)式扶貧,3、農(nóng)業(yè)小額信貸,小額貸款模式,小額信貸，是向中低收入人群提供的無(wú)需實(shí)物抵押和擔(dān)保的金融服務(wù)，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式減緩貧困的有益嘗試。,內(nèi)涵,1980年代中期，穆罕默德尤努斯(Muhammad Yunus)在孟加拉國(guó)建立格萊明鄉(xiāng)村銀行（the Grameen Bank），這是全球第一家小額信貸組織。（Grameen，孟加拉語(yǔ)“村子”的意思）。 幾乎同一時(shí)期小額信貸在拉美地區(qū)也開(kāi)始登場(chǎng)。,創(chuàng)始,為窮人，提供小額信貸服務(wù)，探索成功覆蓋了大量的貧困客戶，逐步實(shí)現(xiàn)制度化和自身財(cái)務(wù)持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)捐助者的依賴。,效果,尤努斯與格萊明鄉(xiāng)村銀行的創(chuàng)新,挖掘和利用小型社區(qū)中的隱藏信息，采取小組貸款方式，即向小組而非向個(gè)人發(fā)放貸款。,格萊明鄉(xiāng)村銀行的創(chuàng)新做法,一個(gè)典型的小組由五個(gè)借貸人組成，依次向組內(nèi)個(gè)人發(fā)放貸款。 如果組內(nèi)某一個(gè)成員賴帳，其他成員將無(wú)法在未來(lái)獲得信貸。,穆罕默德尤努斯1940年6月28日生于孟加拉國(guó)吉大港的一個(gè)寶石加工場(chǎng)主的家庭。 1960年代在美國(guó)Vanderbilt大學(xué)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。 他是美國(guó)名校出身的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，卻痛恨毫無(wú)人情味西方經(jīng)濟(jì)學(xué)； 他曾是大學(xué)教授，卻稱以往的教育是人們轉(zhuǎn)變觀念最大的障礙； 他累計(jì)放貸53億美元，惠及400萬(wàn)人窮人，卻從沒(méi)有對(duì)他們施舍過(guò)一分一毫； 他堅(jiān)持認(rèn)為“對(duì)窮人的贈(zèng)款是害了窮人，有償?shù)膸椭攀钦嬲龓椭F人”，一生以幫助窮人自立為己任,格萊明鄉(xiāng)村銀行的機(jī)制和成就,在已過(guò)去的30年，格萊明銀行從借款27美元給42個(gè)貧苦農(nóng)婦開(kāi)始，發(fā)展到擁有12546名員工、1100個(gè)信用社的龐大鄉(xiāng)村銀行網(wǎng)絡(luò)。,成就,該銀行遍布孟加拉國(guó)7萬(wàn)多個(gè)村莊，已發(fā)放貸款60億美元，還貸率達(dá)到99%。,1995年銀行開(kāi)始推行自負(fù)盈虧，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)盈利。,根據(jù)調(diào)查，有58%的貸款者目前已實(shí)現(xiàn)脫貧，房屋貸款服務(wù)已幫助當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔ炝?4萬(wàn)棟房屋。,小組成員間相互監(jiān)督，給沒(méi)有抵押的貸款提供了一種額外保險(xiǎn)， 利用當(dāng)?shù)匦畔?，借款人有?dòng)機(jī)督促其他成員進(jìn)行比較安全的投資。,機(jī)制,那些風(fēng)險(xiǎn)高的借款人被排除在小組之外，有效提高了放貸瞄準(zhǔn)程度。,考慮到女性總能為一個(gè)家庭帶來(lái)更大的利益，鄉(xiāng)村銀行非常注重為女性提供貸款，在接受過(guò)貸款服務(wù)的近700萬(wàn)貧窮人口中97%是女性。,農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持 1、價(jià)格支持 1970年代前，實(shí)行壓低農(nóng)產(chǎn)品對(duì)工業(yè)品比價(jià)。,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)價(jià)格變化沒(méi)有多大的反應(yīng)；,初衷 原因,高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的主要受益者，是大地主和大農(nóng)場(chǎng)主；,高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是高糧食價(jià)格，對(duì)低收入者的危害最大；,為加速工業(yè)化，農(nóng)業(yè)部門必須為提供盡可能多的剩余。,沒(méi)有產(chǎn)生理想的效果，反而帶來(lái)許多問(wèn)題,一些研究表明，農(nóng)民對(duì)價(jià)格的反應(yīng)是很敏感的。,高價(jià)格對(duì)大農(nóng)場(chǎng)主有利，但通過(guò)土地再分配，這不成其為問(wèn)題。,高糧價(jià)固然使低收入階層受害最大，但可通過(guò)其他補(bǔ)貼措施來(lái)解決。,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余不應(yīng)該用降低農(nóng)業(yè)價(jià)格的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@是一種竭澤而漁的做 法，從長(zhǎng)期來(lái)看，反而會(huì)降低農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移的規(guī)模。,改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件，即農(nóng)業(yè)與工業(yè)的產(chǎn)品比價(jià)，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 率提高。,辦法,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格所面臨的問(wèn)題,城市中大多數(shù)居民收入水平都較低，將近一半收入要用在食物消費(fèi)上。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的衣著也是家庭支出中的大項(xiàng)。,問(wèn)題,如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高幅度較大，會(huì)導(dǎo)致城市居民生活水平下降，引起城市居民的不滿和生活不安定。這樣，城市工人要求增加工資的呼聲很大，而工資的大幅度上漲又將引發(fā)惡性通貨膨脹。,兩全齊美的辦法,既改善農(nóng)民收入又不降低城市居民生活水平。,提高價(jià)格，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，然后按照價(jià)前的價(jià)格把銷售給城市居民，購(gòu)銷價(jià)格倒掛產(chǎn)生虧空由政府財(cái)政給予補(bǔ)貼。,增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。數(shù)額過(guò)大，時(shí)間太長(zhǎng)，可能難以承受。 會(huì)助長(zhǎng)市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。,保持農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件不變。國(guó)家建立較大的農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備基金。 當(dāng)農(nóng)業(yè)豐收時(shí)，國(guó)家以較高價(jià)格大量收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，以防止價(jià)格暴跌； 當(dāng)農(nóng)業(yè)歉收時(shí)，國(guó)家以較低價(jià)格大量拋售農(nóng)產(chǎn)品，以阻止價(jià)格暴漲。,目標(biāo),措施,問(wèn)題,結(jié)論,這種價(jià)格支持政策不宜長(zhǎng)期使用。,長(zhǎng)期價(jià)格政策,2、農(nóng)業(yè)財(cái)政支持 1950、60年代，許多發(fā)展中國(guó)家?guī)缀醵假Y本積累全部投入到工業(yè)特別是大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)被遺忘。 這種重工輕農(nóng)的投資戰(zhàn)略大大傷害了農(nóng)業(yè)。1970年代以后，糧食的嚴(yán)重短缺和農(nóng)村的落后使人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)投資的重要性。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括水利設(shè)施、道路、橋梁、郵電、電力、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷等項(xiàng)目。,基礎(chǔ)性投資對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。若水利設(shè)施齊全，新技術(shù)采用就會(huì)提高單產(chǎn)。,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)旱澇保收，農(nóng)業(yè)收成的不穩(wěn)定和采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低。,有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和銷售成本的下降。道路橋梁修建會(huì)減少運(yùn)輸成本，倉(cāng)庫(kù)建設(shè)可防止霉?fàn)€變質(zhì)，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗。,迅速傳播和推廣市場(chǎng)信息和新技術(shù)知識(shí)。農(nóng)村郵電通訊和廣播網(wǎng)的建立，使農(nóng)民更加容易獲得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和新技術(shù)信息。,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金,因?yàn)闊o(wú)利可圖,私人投資者一般無(wú)意為之,受益的農(nóng)民,因?yàn)橥顿Y收益不能內(nèi)部化；,因?yàn)檗r(nóng)民拿不出如此巨大的資金投資于大型農(nóng)業(yè)水利工程、道路橋梁、通訊電力等基礎(chǔ)設(shè)施。,不愿意,不可能,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資責(zé)任只得由國(guó)家和集體來(lái)承擔(dān)。,主要應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)大型項(xiàng)目投資，如跨地區(qū)的大型水利樞紐工程、大型農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備設(shè)施、郵電通訊、重要道路橋梁等。,一些小型的、耗資小的、受益面窄的地方性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如小水庫(kù)、小水渠、鄉(xiāng)村道路、小倉(cāng)庫(kù)等。,國(guó)家,農(nóng)民自己來(lái)從事,農(nóng)閑時(shí)，大量閑置勞動(dòng)力，可以組織起來(lái)從事一些花錢少的以勞動(dòng)密集型為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。,3、農(nóng)業(yè)信貸支持 在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村還不存在象城市那樣的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和資金市場(chǎng)。實(shí)際上，農(nóng)村的信貸活動(dòng)是帶有濃厚的封建性質(zhì)的。農(nóng)村的主要放貸人是高利貸者，他們往往對(duì)借款人索取很高的利息。高利息成本幾乎抑制了一切的投資活動(dòng)。 由此可見(jiàn)，現(xiàn)行農(nóng)村的金融市場(chǎng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。如果政府不對(duì)農(nóng)業(yè)投資給予幫助，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重抑制。政府對(duì)農(nóng)民的金融支持，主要是在農(nóng)村設(shè)立國(guó)家管理的農(nóng)業(yè)銀行和信貸機(jī)構(gòu)。這些組織的資金來(lái)源一般由國(guó)家財(cái)政撥款，也有一部分來(lái)自農(nóng)村儲(chǔ)蓄。它們的主要職能是以低息貸款方式驅(qū)趕高利貸，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性投資，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和普及，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。,4、科技教育支持,土地改革為農(nóng)民采用新技術(shù)提供了刺激，改善了農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件,向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建立農(nóng)村發(fā)展銀行則為農(nóng)民采用新技術(shù)創(chuàng)造了客觀條件。,注入新技術(shù)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,但得要有新技術(shù)存在,農(nóng)民必須具有接受意愿和能力,涉及到農(nóng)業(yè)研究、推廣和農(nóng)業(yè)教育問(wèn)題。,而且必須傳播到農(nóng)民中去,舒爾茨認(rèn)為，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于新技術(shù)的采用。 經(jīng)過(guò)發(fā)明、推廣、運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)，緊密相連。 少了其中一個(gè)環(huán)節(jié)，新技術(shù)就不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。,新技術(shù)供給是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的首要條件。,舒爾茨把農(nóng)業(yè)研究和推廣工作作為新技術(shù)的供給,農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站工作的研究員和在農(nóng)業(yè)推廣站工作的技術(shù)人員作為新技術(shù)的供給者。,私人投資者一般不愿涉足這個(gè)行業(yè)，尤其是與生物技術(shù)有關(guān)的研究。,新技術(shù)的供給成本較大，,供給者由于外部性問(wèn)題的存在而能獲得的直接收益小,社會(huì)收益大于社會(huì)成本，政府和非盈利機(jī)構(gòu)承擔(dān)新技術(shù)供給的任務(wù)是必要的。,新技術(shù)的需求問(wèn)題,農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受速度取決于實(shí)踐中產(chǎn)生利益是否顯著。,新技術(shù)的需求,如果采用新技術(shù)被證明確實(shí)比傳統(tǒng)技術(shù)獲利更大，將愿意采用它。,當(dāng)然，在確定新技術(shù)獲利性時(shí)還必須考慮到風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。,把新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)中去的重要約束是農(nóng)民掌握新技術(shù)的能力。,舒爾茨指出，作為新技術(shù)的需求者，農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)和技能主要有三種辦法：,是一種代價(jià)高昂、緩慢的方法，可能在試驗(yàn)多次后才能學(xué)會(huì)。,從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),是在短期內(nèi)獲得技術(shù)的基本方法。 可由銷售企業(yè)和推廣站，或農(nóng)民自己組織。,在職培訓(xùn),在長(zhǎng)期內(nèi)最有效、最常見(jiàn)。舒爾茨看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。 在農(nóng)村創(chuàng)辦普通學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，要求政府在物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)和師資上給予大力支持。,正規(guī)教育,第五節(jié) 改革與中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 改革前中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 1949年新中國(guó)成立后，中央政府開(kāi)始在廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，使延續(xù)了幾千年的封建社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸走上了集體經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義發(fā)展道路。 但由于發(fā)展過(guò)程中不切實(shí)際的夸大生產(chǎn)關(guān)系的變革對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)組織的規(guī)模和提高公有化的程度，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。 改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民擇業(yè)、遷徙和改變社會(huì)身份的自由設(shè)置了種種束縛和限制。,改革：農(nóng)民的雙重解放 十一屆三中全會(huì)后調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，廢除了人民公社制度，實(shí)行了以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立起集體統(tǒng)一與農(nóng)戶分散相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)權(quán)利和身份自由這種雙重解放，造就了1979年以后幾年間的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長(zhǎng)。 19781984年，農(nóng)業(yè)年平均增長(zhǎng)7.9，種植業(yè)5.9，農(nóng)民收入13.9（城市8）。,三農(nóng)問(wèn)題 三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。研究三農(nóng)問(wèn)題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。 三農(nóng)問(wèn)題的出現(xiàn)：中國(guó)改革開(kāi)放的第二階段（市場(chǎng)化導(dǎo)向），GDP年增長(zhǎng)9.4，但此時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距放大，三農(nóng)問(wèn)題出現(xiàn)。,“三農(nóng)”問(wèn)題出現(xiàn)的原因： （1）農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾 （2）農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的矛盾 （3）農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低的矛盾（收入增長(zhǎng)緩慢） （4）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩和土地資源稀缺的矛盾 （5）農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)的矛盾,三農(nóng)問(wèn)題在很大程度上阻礙了我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，必須解決： （1）深化土地制度改革 （2）調(diào)整農(nóng)業(yè)比較利益，逐步實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)自養(yǎng)與平等發(fā)展 （3）我國(guó)今后的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高層次發(fā)展，還要依賴于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的深入發(fā)展和由此而引起的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化 （4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵與路徑 溫家寶說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決可以劃分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段就是實(shí)行了家庭經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)濟(jì)制度，給農(nóng)民以