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地方財(cái)政的困境,目錄,1,2,3,4,地方財(cái)政體系,省級財(cái)政,省轄市級財(cái)政,縣級財(cái)政,鄉(xiāng)級財(cái)政,地方財(cái)政困境的現(xiàn)狀,地方財(cái)政收入減少 1978年到1993年，地方財(cái)政收入占總財(cái)政收入比重的簡單平均數(shù)為70.2% ；1994年后，近年來基本保持在48%左右,缺錢?。“?！啊！,李冬梅：我國地方財(cái)政困境辨析,地方財(cái)政困境現(xiàn)狀,地方財(cái)政支出增加 地方財(cái)政支出占整個(gè)國家財(cái)政支出的比重逐步上升。20世紀(jì)80年代平均為60%左右，而從19951998 年地方財(cái)政支出占總支出的比重快速上升到71% 以上。1998 后，這一比重也平均保持在69.8% 左右，2005 年則高達(dá)74.1%。,開銷大,李冬梅：我國地方財(cái)政困境辨析,陶勇：分稅制對地方財(cái)政的影響,地方財(cái)政困境特點(diǎn),財(cái)權(quán)上收 事權(quán)下移,逐級加重,縣級財(cái)政,體制矛盾,收支矛盾,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次問題,鄉(xiāng)級財(cái)政,不獨(dú)立的財(cái)政等級,案例分析：湖南N縣P鄉(xiāng)：,鄉(xiāng)財(cái)政收入狀況,趙少欽：農(nóng)業(yè)稅減免后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況調(diào)研報(bào)告,實(shí)際收入,同上,P鄉(xiāng)財(cái)政支出,同上,案例總結(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支并不完全對等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并不構(gòu)成一級完全意義上的獨(dú)立財(cái)政 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重缺乏政府財(cái)政支持 鄉(xiāng)村兩級機(jī)構(gòu)普遍的債務(wù)負(fù)擔(dān)需要引起重視 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“減人”非常困難,同上,原因分析-分稅制體制,不完全分稅制 中央稅 地方稅 中央地方共享稅 財(cái)政支出不匹配 大部分的支出責(zé)任 小部分的稅收控制,原因分析-縣鄉(xiāng)關(guān)系,轉(zhuǎn)移支付不完善 分稅制的稅

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