環(huán)境管理_建設項目環(huán)境影響評價審批制度

林甸縣環(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響評價審批制度一、責任單位市環(huán)境保護局環(huán)境影響評價管理科二、責任人責 任 人：承辦人A、承辦人B、科長、分管副局長、局長和局建設項目審批領導小組。三、審批依據(jù)（一）中華人民共和國環(huán)境影響評價法第二十二條。（二）建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（環(huán)境保護部令 第5號2009年）第四條、第六條。（三）黑龍江省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（省環(huán)境保護廳黑環(huán)發(fā)200951號）及黑龍江省環(huán)境保護廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2009年本）四、須提交的資料（一）建設項目環(huán)境影響評價文件報批書面申請1份；（二）建設項目環(huán)境影響評價文件文字版6份，電子版（光盤）1份；（三）建設項目建議書批準文件或核準、備案準予文件；（四）建設項目所在地縣區(qū)環(huán)保局對項目建設的環(huán)境保護管理意見；（五）建設項目所在地的縣區(qū)環(huán)境保護部門出具的主要污染物排放總量控制指標核定意見；（六）涉及自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目，由相關管理部門出具的意見；（七）依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應提交的其他文件。五、審批條件（一）符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)，建設項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，符合國家有關法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)境管理的規(guī)定，并依法征得有關機關同意；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求；（三）建設項目選址、選線、布局符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求；（五）擬采取的污染防治措施能確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；（六）擬采取的生態(tài)保護措施能有效預防和控制生態(tài)破壞。六、審批程序1、申請與受理（一）申請人提出申請并提交相關資料，承辦人A對申報材料進行審核。（二）材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或5個工作日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的內(nèi)容。（三）不符合國家有關法律法規(guī)不予受理的項目，出具書面不予受理的通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于市環(huán)保局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關部門申請。2、審查與決定（一）承辦人A審查并起草審批意見，由承辦人B會審后報科長審核，科長組織召開科務會集體研究提出科室意見送局辦公室核稿，呈報分管副局長、局長簽批?？崎L無法審核，由分管副局長審核并召開科務會；主管副局長無法簽批，由局長指定其他局領導簽批；局長無法指定，由常務副局長指定其他局領導簽批。（二）需要征求有關科室意見的，由主管副局長或局辦公室批轉(zhuǎn)給相關科室會簽。（三）環(huán)境污染較重或處于敏感地區(qū)的建設項目，由主管副局長提議交由局建設項目審批領導小組討論通過后審批。七、公開公示本制度文本和建設項目環(huán)境影響評價文件報批書面申請示范文本在市環(huán)境保護局網(wǎng)站長期公布（http：//）。擬批準的建設項目和審批結(jié)果在市環(huán)境保護局網(wǎng)站公告7個工作日。八、審批時限（一）環(huán)境影響報告書審批時限，一般項目為30個工作日（法定時限為60日），特殊項目可適當延期，但不得超過45個工作日；（二）環(huán)境影響報告表審批時限為15個工作日（法定時限為30日）；（三）環(huán)境影響登記表審批時限為7個工作日（法定時限為15日）。依法需要聽證的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)，但應在45個工作日內(nèi)完成。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行市環(huán)境保護局關于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法。十、責任追究執(zhí)行市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法。附：建設項目環(huán)境影響評價審批流程圖建設項目環(huán)境影響評價審批流程圖受理申報材料補充材料，重新申報審查并草擬審批意見科室集體研究辦公室核稿，有關科室會簽主管副局長、局長簽批擬批準項目公示發(fā) 文批準項目公告不符合條件退回對環(huán)境污染較重或處于敏感地區(qū)的建設項目，由主管副局長提議交由局建設項目審批領導小組討論放射性同位素與射線裝置安全許可制度一、責任單位和責任人責任單位：市輻射環(huán)境監(jiān)督站（以下簡稱“輻射站”）；責 任 人：承辦人（市政府政務大廳環(huán)保局窗口：承辦人A，市輻射環(huán)境監(jiān)督站：承辦人B）、分管副站長、站長、站務會參加人員、主管副局長。二、許可權(quán)力行使依據(jù)（一）國務院放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法第五條“省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)許可證?！保ǘ╆P于委托哈爾濱市等十二市（地） 環(huán)境保護局負責頒發(fā)輻射安全許可的函（黑環(huán)函2007190號）規(guī)定：1、負責審批頒發(fā)轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售、使用類射線裝置活動單位的輻射安全許可證，許可證的頒發(fā)遵循高類別含蓋低類別、一個法人只取得一個許可證原則；2、類射線裝置環(huán)評審批、竣工驗收、監(jiān)督檢查工作；三、受理范圍和許可標準（一）受理范圍生產(chǎn)、銷售、使用類射線裝置的單位。（二）許可標準符合下列條件的單位即可頒發(fā)輻射安全許可證：1、生產(chǎn)、銷售、使用類射線裝置的輻射工作單位應當有1名具有大專以上學歷的技術人員專職或者兼職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作。2、從事輻射工作的人員必須通過國家或省級輻射安全和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。3、射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。5、配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、輻射監(jiān)測等儀器。6、有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、射線裝置使用登記制度、人員培訓計劃、監(jiān)測方案等。7、有完善的輻射事故應急措施。使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應當配備質(zhì)量控制檢測設備，制定相應的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少有1名醫(yī)用物理人員負責質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢測工作。四、申請與受理（一）所需材料1、行政許可申請書和行政許可申請材料清單；2、輻射安全許可證申請表；3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復印件，審驗后留存復印件（加蓋公章）；4、輻射建設項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護主管部門的批復意見；5、滿足放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法第十三條至第十六條規(guī)定的證明材料，包括操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護制度、安全保衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、人員培訓制度、臺帳管理制度、事故應急響應機構(gòu)及應急預案、廢放射源處置方案等；6、現(xiàn)存的和擬新增加的射線裝置明細表。以上材料一式三份，以A4紙裝訂成冊，加蓋騎縫章。相關表格及填寫范本可在大慶市環(huán)境信息網(wǎng)輻射站下載區(qū)（http：//）下載或到主管部門領取。（二）受理承辦人A對申請材料進行形式審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當場，最遲不超過2個工作日開出行政許可受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦人應當場，最遲不超過2個工作日開出行政許可材料補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對不符合受理條件的，應當場，最遲不超過2個工作日開出行政許可不予受理通知書，告之不予受理的原因。五、審查與決定（一）承辦人A將受理材料及時送報承辦人B。承辦人B自受理之日起5個工作日內(nèi)對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審查，包括申請單位法人身份證、營業(yè)執(zhí)照的合法性，各項規(guī)章制度的可執(zhí)行性，環(huán)評文件的有效性，安全與防護設施的設置情況等等。發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人，申請人、利害關系人有權(quán)進行陳述和申辯。承辦人A角根據(jù)審查情況寫出書面審查意見，交承辦人B。（二）承辦人B應當在8個工作日內(nèi)組織不少于2人的核查組，按照書面審查意見對申請單位輻射建設項目現(xiàn)場進行核查，根據(jù)核查情況擬制現(xiàn)場核查意見，由核查組所有成員以及申請單位相關負責人簽字。提出整改的，要在整改完成后進行復查。（三）承辦人B自現(xiàn)場核查后5個工作日內(nèi)根據(jù)現(xiàn)場核查意見擬制輻射安全許可初審意見，連同申請材料、現(xiàn)場核查意見一并交分管副站長審核，經(jīng)站務會集體研究提出許可意見：不予許可，書面告知申請方并說明理由，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利；決定許可，由站長簽字后報主管副局長簽批，作出行政許可決定。主管副局長在受理時限內(nèi)無法簽批時，由局長指定廳領導簽批。（四）將批準后的行政許可申請材料、現(xiàn)場核查意見、行政許可意見立卷歸檔；制作完成許可證、書面通知申請單位領取或送達輻射安全許可證。六、辦理時限自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定（放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法規(guī)定輻射安全許可辦理時限為20工作日）。七、公開公示本制度原文、示范文本及相關材料在大慶市環(huán)境信息網(wǎng)（http：/hbj. /）公布。自作出許可決定之日起3個工作日內(nèi)將許可情況通知申請單位所在縣區(qū)環(huán)境保護主管部門，并在大慶市環(huán)境信息網(wǎng)（http：/hbj.daqing. /）公示7天。八、變更、延續(xù)與重新審領（一）許可證變更1、變更內(nèi)容：單位名稱、地址或法定代表人。2、變更申請時限：自變更登記之日起20日內(nèi)。3、所需材料：許可證變更申請報告；變更后的企、事業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；許可證正、副本。4、辦理時限：一般情況當場辦結(jié)，特殊情況2個工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）許可證延續(xù)1、延續(xù)申請時限：許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。2、所需材料：許可證延續(xù)申請報告；由有資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制的監(jiān)測報告；許可證有效期內(nèi)的輻射安全防護工作總結(jié)；原許可證正、副本；環(huán)境保護主管部門審查合格的輻射安全與防護狀況各年度評估報告。3、辦理時限：一般情況當場辦結(jié)，特殊情況10個工作日內(nèi)辦結(jié)。（三）重新申領許可證改變許可證規(guī)定的活動種類、范圍的或者新建、改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所的單位應重新申領許可證，申領程序同申請新許可證。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行市環(huán)境保護局關于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法。十、責任追究執(zhí)行市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法。附：放射性同位素與射線裝置安全許可工作流程圖放射性同位素與射線裝置安全許可工作流程申請單位將申請材料送市政府政務大廳整理材料、建立檔案現(xiàn)場提出改進意見申請材料形式審查決定許可2日內(nèi)開出行政許可不予受理通知書不予受理2日內(nèi)開出行政許可材料補正告知書需補正2日內(nèi)開出行政許可受理通知書送承辦人B合格合格承辦人B角對申請材料進行實質(zhì)內(nèi)容審查，并擬制書面審查意見（5日）組織現(xiàn)場核查(8日)需整改復查時間不計入辦事時限根據(jù)現(xiàn)場核查情況擬制現(xiàn)場核查意見，核查人與被查人簽字根據(jù)現(xiàn)場核查意見擬制初審意見，連同申請材料等報站長審核（5日）站務會形成許可決定，站長簽字，報主管局長簽批站務會研究決定不予許可程序終結(jié)將許可信息通報申請單位所在地環(huán)保部門，并在網(wǎng)上進行公示完成制證、通知領取、送達備注流程圖中所指日期皆為工作日。輻射環(huán)境違法行為處罰制度一、責任單位和責任人（一）責任單位：市環(huán)境保護局法制科（以下簡稱“局法制科”）責 任 人：承辦人（承辦人A，承辦人B）、科長、主管政策法規(guī)工作副局長、局行政處罰委員會參加人員。（二）責任單位：大慶市輻射環(huán)境監(jiān)督站（以下簡稱“輻射站”）責 任 人：承辦人（承辦人A，承辦人B）、分管副站長、站長、站務會參加人員、主管輻射監(jiān)管工作副局長。二、處罰權(quán)力行使依據(jù)（一）國務院放射性同位素與射線裝置安全和防護條例第五十二條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停止停業(yè)或者由原發(fā)證機關吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款?！保ǘ╆P于市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站機構(gòu)編制的通知（慶編發(fā)20071325號）市輻射環(huán)境監(jiān)督站主要職責規(guī)定：“負責三類射線裝置登記表審批，輻射安全許可證發(fā)放、管理工作?！比⑻幜P范圍和處罰標準見黑龍江省輻射環(huán)境違法行為行政處罰裁量標準。四、處罰程序（一）立案1、立案條件：（1）有違反輻射環(huán)境保護法律、法規(guī)的事實；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照輻射環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應當或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的。2、立案程序：輻射站承辦人A對違法案件材料進行審查，符合立案條件需要查處的案件，填寫環(huán)境違法行為立案登記表，經(jīng)分管副站長審核后報站長簽批。3、立案時限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、控告、移送、交辦的輻射環(huán)境違法案件之日起7個工作日內(nèi)作出是否立案決定?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的輻射環(huán)境違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)補辦立案手續(xù)。（二）調(diào)查取證輻射站承辦人A組織不少于3人（輻射站2人，案發(fā)縣區(qū)環(huán)保部門不少于1人）進行調(diào)查取證，撰寫環(huán)境案件調(diào)查報告，提出初步處理意見，由分管副站長審核或提交站務會集體研究決定，并經(jīng)站長簽批后報送局法制科審查。（三）審查局法制科承辦人A對輻射站報送的環(huán)境案件調(diào)查報告、有關證據(jù)和相關材料進行審查（可對有關違法情況進行抽查核實）并形成初步審查意見，由科長核簽。對違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時，退回輻射站補充調(diào)查或者重新調(diào)查。輻射站將補充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報局法制科審查。（四）告知、復核與聽證1、對輻射環(huán)境違法行為擬實施行政處罰的，由輻射站承辦人A起草行政處罰事先告知書；對輻射環(huán)境違法行為擬作出責令停產(chǎn)或者使用、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的，由輻射站承辦人A起草行政處罰聽證告知書。2、承辦人A所起草的告知書經(jīng)局法制科審核后，由輻射站報主管輻射監(jiān)管工作的副局長審批（主管輻射監(jiān)管工作的副局長外出時，由局長指定其他局領導簽批）。經(jīng)批準后，局法制科制發(fā)行政處罰事先告知書或者行政處罰聽證告知書，由輻射站將其送達當事人，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)。當事人提出陳述、申辯的，由局法制科承辦人B進行復核。依法需要聽證的，局法制科按照法定程序組織聽證。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。（五）審議與決定審查終結(jié)，局法制科承辦人A提出處理意見，經(jīng)科務會討論形成法制科威特意見后報送主管政策法規(guī)工作的副局長審批（主管政策法規(guī)工作的副局長外出時，由局長指定其他局領導審批）。對案情復雜、影響重大的行政處罰案件，局行政處罰委員會審議并作出相應處理決定。（六）制作并送達行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，輻射站承辦人B起草行政處罰決定書，經(jīng)局法制科審核后報主管副局長簽發(fā)。輻射站將行政處罰決定書于7日內(nèi)送達當事人。（七）執(zhí)行當事人逾期既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由局法制科牽頭，輻射站配合，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（八）結(jié)案歸檔執(zhí)行終了的輻射環(huán)境行政處罰案件應當一案一檔，由輻射站承辦人B將案件的有關材料立卷歸檔。五、公開公示本制度原文在大慶市環(huán)境保護局網(wǎng)站（http：/. cn/）公布，依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7日。六、處罰決定時限輻射環(huán)境行政處罰案件自立案之日起，應當在3個月內(nèi)（聽證、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入期限）作出處理決定。特殊情況需要延長時間的，經(jīng)主管政策法規(guī)工作的副局長批準，由局法制科書面告知當事人并說明理由，延長時間最長不超過一個月。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行市環(huán)境保護局關于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法。八、責任追究執(zhí)行市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法。附：輻射環(huán)境違法行為處罰工作流程圖輻射環(huán)境違法行為處罰工作流程圖輻射站立案輻射環(huán)境違法行為轉(zhuǎn)相關部門非本機關管轄范圍輻射站組織調(diào)查取證出示證件調(diào)查取證提交報告法制科審查初步審查意見主管輻射監(jiān)管副局長審批事先告知聽證程序要求聽證聽證告知法制科處理意見制作并送達行政處罰決定書執(zhí)行結(jié)案歸檔結(jié)果公示主管政法副局長或局行政處罰委員會審批不予處罰補充調(diào)查證據(jù)予以處罰移送其他機關違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序陳述申辯排污費征收制度一、責任單位和責任人責任單位：市環(huán)境監(jiān)察支隊責 任 人：承辦人A、主辦人B、分管副支隊長、支隊長、支隊長辦公會參加人員二、征收權(quán)力行使依據(jù)黑龍江省排污費征收使用管理辦法（黑龍江省人民政府令2004年第1號）第三條第二款“縣以上環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排污費的征收，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)具體負責排污費的核定和收繳。三、征收標準及計算方法A、污水征收標準：每一污染當量0.7元（國家計委、財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委2003年第31號令排污費征收標準管理辦法）。污水計算方法：（一）對每一排放口征收污水排污費的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。（二）對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當量數(shù)計算，應扣除進水的本底值。（三）水污染物污染當量數(shù)計算1、一般污染物的污染當量數(shù)計算某污染物的污染當量數(shù)該污染物的排放量（千克）該污染物的污染當量值（千克）一般污染物的污染當量值見表1和表2。2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當量數(shù)計算某污染物的污染當量數(shù)污水排放量（噸）該污染物的污染當量值（噸）3、色度的污染當量數(shù)計算色度的污染當量數(shù)污水排放量（噸）色度超標倍數(shù)色度的污染當量值（噸倍）PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當量值見表3。PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費。4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當量數(shù)計算污染當量數(shù)污染排放特征值污染當量值禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當量值見表4。（四）污水排污費計算1、污水排污費收費額=0.7元前3項污染物的污染當量數(shù)之合表1 第一類水污染物污染當量值污染物污染當量值（千克）1. 總汞0.00052. 總鎘0.0053. 總鉻0.044. 六價鉻0.025. 總砷0.026. 總鉛0.0257. 總鎳0.0258. 苯并（a）芘0.9. 總鈹0.0110.總銀0.02表2 第二類水污染物污染當量值污染物污染當量值（千克）11.懸浮物（SS）412.生化需氧量（BOD5）0.513.化學需氧量（COD）114.總有機碳（TOC）0.4915.石油類0.116.動植物油0.1617.揮發(fā)酚0.0818.總氰化物0.0519.硫化物0.12520.氨氮0.821.氟化物0.522.甲醛0.12523.苯胺類0.224.硝基苯類0.225.陰離子表面活性劑（LAS）0.226.總銅0.127.總鋅0.228.總錳0.229.彩色顯影劑（CD-2）0.230.總磷0.2531.元素磷（以P計）0.0532.有機磷農(nóng)藥（以P計）0.0533.樂果0.0534.甲基對硫磷0.0535.馬拉硫磷0.0536.對硫磷0.0537.五氯酚及五氯酚鈉（以五氯酚計）0.2538.三氯甲烷0.0439.可吸附有機鹵化物（AOX）（以Cl計）0.2540.四氯化碳0.0441.三氯乙烯0.0442.四氯乙烯0.0443.苯0.0244.甲苯0.0245.乙苯0.0246.鄰二甲苯0.0247.對二甲苯0.0248.間二甲苯0.0249.氯苯0.0250.鄰二氯苯0.0251.對二氯苯0.0252.對硝基氯苯0.0253.2.4二硝基氯苯0.0254.苯酚0.0255.間甲酚0.0256.2.4二氯酚0.0257. 2.4.6-三氯酚0.0258.鄰苯二甲酸二丁脂0.0259.鄰苯二甲酸二辛脂0.0260.丙烯腈0.12561.總硒0.02說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為污水綜合排放標準（GB8978-1996）。2.同一排放口中的化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機碳（TOC），只征收一項。表3 PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當量值污染物污染當量值1. PH值1. 0-1， 13-142. 1-2， 12-133. 2-3， 11-124. 3-4， 10-115. 4-5， 9-106. 5-6，0.06噸污水0.125噸污水0.25噸污水0.5噸污水1噸污水5噸污水2. 色度5噸水倍3. 大腸菌群數(shù)（超標）3.3噸污水4. 余氯量（用氯消毒的醫(yī)院廢水）3.3噸污水說明：1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項。2、PH5-6指大于等于5，小于6；PH910指大于9，小于等于10，其余類推。表4 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當量值類型污染當量值禽畜養(yǎng)殖場1. 牛0.1頭2. 豬1頭3. 雞、鴨等家禽30羽4.小型企業(yè)1.8噸污水5.飲食娛樂服務業(yè)0.5噸污水6.醫(yī)院消毒0.14床2.8噸污水不消毒0.07床1.4噸污水說明：1、本表僅適用于計算無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當量數(shù)。2、僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費。3、醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當量。B、廢氣排污費征收標準及計算方法（一）廢氣排污費征收標準：廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計算征收，每一污染當量征收標準為0.6元。廢氣計算方法：（一） 對每一排放口征收廢氣排污費的污染物種類數(shù)，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。（二）大氣污染物污染當量數(shù)計算某污染物的污染當量數(shù)該污染物的排放量（千克）該污染物的污染當量值（千克）大氣污染物污染當量值見表5（三）排污費計算廢氣排污費征收額=0.6元前3項污染物的污染當量數(shù)之合表5 大氣污染物污染當量值污染物污染當量值（千克）1二氧化硫0.952氮氧化物0.953一氧化碳16.74氯氣0.345氯化氫10.756氟化物0.877氰化氫0.0058硫酸霧0.69鉻酸霧0.000710.汞及其化合物0.000111.一般性粉塵412.石棉塵0.5313.玻璃棉塵2.1314.碳黑塵0.5915.鉛及其化合物0.0216.鎘及其化合物0.0317.鈹及其化合物0.000418.鎳及其化合物0.1319.錫及其化合物0.2720.煙塵2.1821.苯0.0522.甲苯0.1823.二甲苯0.2724.苯并（a）芘0.25.甲醛0.0926.乙醛0.4527.丙烯醛0.0628.甲醇0.6729.酚類0.3530.瀝青煙0.1931.苯胺類0.2132.氯苯類0.7233.硝基苯0.1734.丙烯腈0.2235.氯乙烯0.5536.光氣0.0437.硫化氫0.2938.氨9.0939.三甲胺0.3240.甲硫醇0.0441.甲硫醚0.2842.二甲二硫0.2843.苯乙烯2544.二硫化碳20（四）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標準為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。C、危險廢物排污費征收標準對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，危險廢物排污費征收標準為每次每噸1000元。危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特征的廢物。D、噪聲超標排污費征收標準對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照超標的分貝數(shù)征收噪聲超標排污費，征收標準見表6。表6 噪聲超標排污費征收標準超標分貝數(shù)12345678收費標準（元月）350440550700880110014001760超標分貝數(shù)910111213141516及16以上收費標準（元月）220028003520440056007040880011200說明：1、一個單位邊界上有多處噪聲超標，征收額應根據(jù)最高一處超標聲級計算，當沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標，則加1倍征收。2、一個單位若有不同地點的作業(yè)場所，收費應分別計算、合并征收。3、晝、夜均超標的環(huán)境噪聲，征收金額按本標準晝、夜分別計算，累計征收。4、聲源一個月內(nèi)超標不足十五天的，噪聲超標排污費減半征收。5、夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標噪聲排污費，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中超標分貝值高的一項計算排污費。6、一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標噪聲排污費。7、本標準以每分貝為計征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計算。8、對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標排污費。四、受理與審核（一）申報材料1、排放污染物申報登記統(tǒng)計表2、排放污染物變更申報表3、企業(yè)生產(chǎn)原始報表（二）排污申報登記承辦人A負責接收各企業(yè)的排污申報材料，存檔備查。（三）排污申報登記審核承辦人B每年年初對企業(yè)申報的排放污染物申報登記統(tǒng)計表進行初審，提出處理意見，報分管副支隊長審批。經(jīng)審核同意的向企業(yè)發(fā)回排放污染物申報登記統(tǒng)計表，不符合要求的責令企業(yè)于15日內(nèi)補報。承辦人A、承辦人B每季初對企業(yè)上季度申報的排放污染物變更申報表進行審核，不符合要求的，責令企業(yè)5日內(nèi)補報。五、核定與征收（一）現(xiàn)場核查承辦人A、承辦人B每年組織一次現(xiàn)場核查，核查企業(yè)申報的用水、排水等數(shù)據(jù)是否與實際生產(chǎn)情況相符，填寫現(xiàn)場核查表，核查結(jié)束后向分管副支隊長提交核查報告。（二）計算排污費污水排污費按季度征收，承辦人A每季初根據(jù)申報材料和現(xiàn)場核查情況，參考監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，核定上一季度污水排放量，按照征收標準計算各企業(yè)應繳納的排污費。（三）承辦人A將核算結(jié)果報分管副支隊長審核，經(jīng)支隊長審批決定。（四）送達排污核定通知書承辦人A根據(jù)審批決定制作排污核定通知書，由支隊長簽發(fā)后由承辦人B送達企業(yè)。（五）污水排放量的復核成立污水排放量復核委員會，企業(yè)申請復核的，由支隊長指定的人員辦理，提出辦理意見，經(jīng)分管副支隊長審核后，報復核委員會集體討論。承辦人A根據(jù)復核委員會決定制作排污核定復核決定通知書，由支隊長簽發(fā)后由承辦人B送達企業(yè)。（六）排污費的收繳承辦人A制作排污費繳納通知單，由支隊長簽發(fā)后由承辦人B送達企業(yè)。逾期未繳納或未足額繳納排污費的，承辦人A制作排污費限期繳納通知書，由支隊長簽發(fā)后由承辦人B送達企業(yè)。企業(yè)逾期仍未繳納或未足額繳納排污費的，待復議期和訴訟期結(jié)束后申請人民法院強制執(zhí)行。（七）核對繳納金額，結(jié)案歸檔承辦人A根據(jù)銀行返回的“一般繳款書”回聯(lián)，核對排污費繳納金額，并將排污核定通知書、排污費繳納通知單等法律文書和繳費票據(jù)歸檔備查。六、公開公示本制度原文及相關表格等材料在大慶市環(huán)境保護局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http：/）上長期公布。排污費繳納通知單送達之前，將企業(yè)應繳納的排污費金額在大慶市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公告7個工作日。七、辦事時限（一）每年1月15日至2月10日前，完成排放污染物申報登記統(tǒng)計表的審核；（二）每季初10日內(nèi)，完成排放污染物變更申報表的審核；（三）每季初30日內(nèi)，送達排污核定通知書；（四）企業(yè)未提出復核申請的，排污核定通知書送達后7日內(nèi)，下達排污費繳納通知單；（五）企業(yè)申請復核，10日內(nèi)做出復核決定，下達排污核定復核決定通知書，排污核定復核決定通知書送達后7日內(nèi)下達排污費繳納通知單。八、監(jiān)督檢查執(zhí)行市環(huán)境保護局關于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法。九、責任追究執(zhí)行市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法。附：排污費征收工作流程圖排污費征收工作流程圖仍不繳納送達排污核定通知書（每季度30日前）排污者申請復核（接到核定通知7日內(nèi)）作出復核決定（接到申請10日內(nèi)）公告排污費金額送達排污費繳納通知單排污者接到通知之日起，7日內(nèi)繳納排污費未繳納，責令限期繳納申請強制執(zhí)行 核對繳納金額，結(jié)案歸檔符合要求的返回申報表排 污 單 位年度排污申報登記（1月15日前完成）排污申報審核（2月10日前）核定排放量，確定排污費金額月變更申報不符合要求的責令限期補報排污許可證審批制度一、責任單位和責任人責任單位：市環(huán)境保護局減排總量管理科；責任人：承辦人A、承辦人B、科長、分管副局長。二、審批權(quán)力行使依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法第十五條第二款、中華人民共和國水污染防治法第二十條、黑龍江省環(huán)境保護條例第十六條、黑龍江省工業(yè)污染防治條例第二十三條、黑龍江省松花江流域水污染防治條例第十四條。三、審批條件和標準申請排污許可證的，符合下列條件的，予以批準：（一）具有完善的環(huán)評、試生產(chǎn)、驗收等環(huán)保審批手續(xù)。（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護法規(guī)和標準的污染防治設施，按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口，排放污染物達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，依照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定進行排污申報登記；（三）有污染防治設施運行規(guī)程和運行維護方案，有污染事故應急預案并配備相應的設施和器材，有規(guī)范的環(huán)境管理規(guī)章制度；（四）納入松花江流域水污染防治規(guī)劃和主要污染物總量減排計劃的排污單位，按規(guī)劃和計劃實施減排項目，達到或?qū)嵤┖罂蛇_到減排效果要求；（五）環(huán)境保護部門確定的重點排污單位已按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控裝置，或已按安裝計劃及進度實施；（六）長期認真遵守環(huán)保法律法規(guī)，治理設施完善，各項污染物排放能夠穩(wěn)定達標，近年來沒有發(fā)生重大污染事故和群眾舉報的企業(yè)；（七）依法繳納排污費。四、所需材料（一）有關環(huán)保合法的手續(xù)。企業(yè)需提供環(huán)評審批和“三同時”驗收報告。（二）排污許可證申請表一式4份。（三）有效的排污申報登記表1份。排污單位須如實填寫排污申報登記表向當?shù)丨h(huán)保部門進行排污申報。排污單位提交的申報數(shù)據(jù)經(jīng)市環(huán)保局監(jiān)察支隊審核認可后，方合法有效。（四）排污口規(guī)范化整治驗收合格材料。（五）污染事故應急預案、應急設施和器材的型號和數(shù)量清單。（六）半年以上的污染物排放自動監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄，或有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的近一年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測報告。五、受理申請人提出申請并將材料報送市政府行政大廳環(huán)境保護局窗口，由窗口對申請材料進行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，應當場或不超過1個工作日出具行政許可受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的應當場或不超過1個工作日出具行政許可材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；不符合受理條件的應當場或不超過1個工作日出具行政許可不予受理通知書，并注明不予受理的原因。六、審查與決定（一）承辦人A自受理之日起10個工作日內(nèi)對申請材料的進行審查。對于市屬以下企業(yè)，縣（區(qū)）環(huán)保局根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合有效的監(jiān)測報告、排污申報登記表及該企業(yè)的環(huán)保表現(xiàn)，簽署初審意見，核定污染物排放量，并將初審意見及排污單位的排污許可證申請表一式3份報送市環(huán)保局；對于市及市屬以上企業(yè)，市環(huán)保局直接審核申報數(shù)據(jù)，必要時對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查；對于省以上重點污染企業(yè)，市環(huán)保局簽署審核意見后，由企業(yè)報送省廳審批。承辦人A根據(jù)審查情況寫出書面審查意見，交承辦人B。（二）需要現(xiàn)場核查的，承辦人B應當在10個工作日內(nèi)組織不少于3人的核查組，按照書面審查意見實施現(xiàn)場核查，擬制現(xiàn)場核查意見，核查組所有成員以及申請單位相關負責人簽字。如需整改的，要在申請單位整改完成后進行復查。承辦人B將核查意見等相關材料交承辦人A。（三）承辦人A根據(jù)書面審查和現(xiàn)場核查意見擬排污許可初審意見，連同申請材料、現(xiàn)場核查意見一并交分管副局長審核，經(jīng)研究提出許可意見。不予許可，書面告知申請單位并說明理由；決定許可，由科長簽字后報主管副局長簽批，作出行政許可決定。（四）承辦人B將批準后的行政許可相關申請材料、現(xiàn)場核查意見、行政許可意見立卷歸檔。（五）自作出許可決定之日起4個工作日內(nèi)完成制證、書面通知申請單位領取或送達排污許可證。七、公開公示本制度原文及相關材料在市環(huán)境保護局網(wǎng)站（http：/hbj.daqing. ）長期公布。受理合格的，通過市環(huán)境保護網(wǎng)向社會公開公示受理結(jié)果，對于作出許可決定的，通過網(wǎng)站向社會公告。八、審批時限市環(huán)保局收到申請后，對符合辦理條件的單位出具申請受理憑證，并在40個工作日內(nèi)依法做出發(fā)放正式（臨時）排污許可證、重新核定排污狀況或上報省局的決定（因企業(yè)原因造成未能按要求到現(xiàn)場核查耽誤的時間扣除）。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行市環(huán)境保護局關于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法。十、責任追究執(zhí)行市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法。附：排污許可證核發(fā)辦理流程圖。排污許可證核發(fā)辦理流程圖不屬許可申請人申請市政府政務大廳環(huán)保局窗口受理（1個工作日）申請材料不全，一次性告知補交材料審查、現(xiàn)場核查（20工作日）決定許可或不予許可（5個工作日）許可的發(fā)放排污許可證（4個工作日）不予許可的不發(fā)放排污許可證準予許可的向社會公示、公告初審、審核，提出初審意見、許可意見（10工作日）危險廢物轉(zhuǎn)移許可制度一、責任單位和責任人責任單位：市輻射環(huán)境監(jiān)督站（以下簡稱“輻射站”）；責 任 人：承辦人（承辦人A：大慶市政府環(huán)保局行政服務中心，承辦人B：市輻射站）、站長、站務會參加人員、主管副局長。二、許可依據(jù)（一）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第五十九條規(guī)定：轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。（二）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（國家環(huán)保總局5號令）第四條規(guī)定：危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃；經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領取聯(lián)單。三、受理范圍和許可標準（一）受理范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物轉(zhuǎn)移活動的單位。（二）許可標準符合系列條件的單位即可轉(zhuǎn)移危險廢物：1、危險廢物經(jīng)營單位持有危險廢物經(jīng)營許可證；2、所要轉(zhuǎn)移的危險廢物在其經(jīng)營范圍許可之內(nèi)；3、應有危險廢物產(chǎn)生單位報批的轉(zhuǎn)移計劃。四、申請與受理（一）所需材料1、處置單位法人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件（加蓋公章）；2、處置單位危險廢物經(jīng)營許可證原件及復印件（加蓋公章）；3、處置雙方簽訂的處置協(xié)議或處置合同原件及復印件；4、危險廢物轉(zhuǎn)移運輸處置方案（內(nèi)容包括申請單位名稱、地址，危險廢物名稱、類別、性質(zhì)、數(shù)量、轉(zhuǎn)移頻次、危險廢物轉(zhuǎn)移目的和理由，危險廢物接收單位名稱、地址、經(jīng)營許可證號、經(jīng)營范圍及經(jīng)營能力，所轉(zhuǎn)移危險廢物運輸方案、擬轉(zhuǎn)移路線、處理方法方案等）；5、危險廢物轉(zhuǎn)移報批表1式4份；6、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申請表1份；7、危險廢物轉(zhuǎn)移應急預案1份；8、運輸車輛資質(zhì)證明原件及復印件（加蓋公章）。（二）受理承辦人A（市政府環(huán)保局行政服務中心）對申請材料進行形式審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當場，最遲不超過2個工作日開出行政許可受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，承辦人應當場，最遲不超過2個工作日開出行政許可材料補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對不符合受理條件的，應當場，最遲不超過2個工作日開出行政許可不予受理通知書，告之不予受理的原因。五、審查與決定（一）承辦人A自受理之日起3個工作日內(nèi)對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審查，包括危險廢物經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的合法性，各項規(guī)章制度的可執(zhí)行性，安全與防護錯施的建立情況等等。發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人，申請人、利害關系人有權(quán)進行陳述和申辯。承辦人A根據(jù)受理情況寫出書面受理意見，交承辦人B。（二）承辦人B應當在5個工作日內(nèi)按照書面受理意見對申請單位所提供材料進行核查，根據(jù)核查情況提出審核意見，提出整改的，要在整改完成后進行復查。審核人同意后交由站長進行審批，由站長審批簽字后交回承辦人A。（三）承辦人A根據(jù)承辦人B的審批情況決定行政許可：不予許可，書面告知申請方并說明理由，申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利；決定許可，由承辦人A通知申請單位領取審批單。（四）將批準后的行政許可相關信息錄入“大慶市環(huán)保局信息數(shù)據(jù)庫”，將申請材料、核查意見、行政許可意見立卷歸檔。六、辦理時限自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定。七、公開公示自作出許可決定之日起3個工作日內(nèi)將許可情況通知申請單位所在地環(huán)境保護主管部門，并在大慶市環(huán)境保護局網(wǎng)（http：/. cn/）公示7天。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行市環(huán)境保護局關于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法。十、責任追究執(zhí)行市環(huán)境保護局關于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責任追究辦法。附：危險廢物轉(zhuǎn)移審批流程圖。危險廢物轉(zhuǎn)移審批流程圖1、危廢轉(zhuǎn)移單位申報轉(zhuǎn)移計劃（處置單位法人營業(yè)執(zhí)照復印；處置雙方簽訂的處置協(xié)議或處置合同復??；轉(zhuǎn)移處置方案2、市輻射監(jiān)督管理站函告省環(huán)保局或準入地市級環(huán)保局協(xié)商轉(zhuǎn)移準入，省環(huán)保局再函告移入地省環(huán)保局征求意見，省環(huán)保局或準入市級環(huán)保局再回函市環(huán)保局告知是否允許轉(zhuǎn)移協(xié)商同意市輻射監(jiān)督管理站同意轉(zhuǎn)移，市輻射站批復轉(zhuǎn)移計劃并告知產(chǎn)廢企業(yè)到行政審批環(huán)保局窗口受理（告知受理單位準備材料和窗口電話），產(chǎn)廢企業(yè)到行政審批環(huán)保局窗口受理不同意，直接告知產(chǎn)廢企業(yè)、行政審批環(huán)保局窗口按服務指南接收下列八項材料：（）市危險廢物轉(zhuǎn)移報批表或危險廢物跨省、市轉(zhuǎn)移報批表（）市危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申請表（）危險廢物申報登記表復印件（）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（）危險廢物經(jīng)營許可證（）危險廢物處理方案及轉(zhuǎn)移者與經(jīng)營單位簽