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通信工程監(jiān)理實務(wù),秦文勝 2011.3-2011.7,第一部分：監(jiān)理概論,一套必備的工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識,工程監(jiān)理的定義及產(chǎn)生背景 工程監(jiān)理的性質(zhì)和作用 工程監(jiān)理法律法規(guī)體系 通信建設(shè)工程監(jiān)理制度引入 工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,1.1 工程監(jiān)理概述,監(jiān)理的定義 所謂監(jiān)理通常是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一 定的行為準則，對某些行為進行監(jiān)督管理， 并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。,一、工程監(jiān)理的定義及產(chǎn)生的背景,建設(shè)工程監(jiān)理的定義： 建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動。,建設(shè)工程監(jiān)理在國外一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，已有較長的歷史，也積累了一套完整的科學(xué)的管理體系。建設(shè)工程監(jiān)理起源于產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的歐洲。,國外建設(shè)工程監(jiān)理的產(chǎn)生背景：,16世紀前歐洲的建筑師實際就是總營造師。他們幫助業(yè)主做設(shè)計、采購材料、雇用工匠，并組織、管理工程的施工。16世紀后歐洲出現(xiàn)了華麗的花型建筑，立面設(shè)計比較講究，社會上對建筑技術(shù)的要求也越來越高。為了適應(yīng)社會的需要，建筑師隊伍出現(xiàn)了專業(yè)分工：一部分建筑師專門從事設(shè)計；一部分專門從事施工；還有一部分建筑師專門向社會傳授技藝，為業(yè)主提供建筑咨詢，或受聘于業(yè)主，專門監(jiān)督、管理施工這就是建設(shè)監(jiān)理的萌芽。,18世紀60年代的英國產(chǎn)業(yè)革命大大地促進了整個 歐洲的城市化和工業(yè)化的發(fā)展進程，社會大興土木， 建筑業(yè)空前繁榮。由于工程建設(shè)規(guī)模越來越大，建筑 技術(shù)日趨復(fù)雜，所以業(yè)主也越來越感到單靠自己來監(jiān) 督、管理已力不從心，建設(shè)工程監(jiān)理的必要性開始為 人們所共識。,19世紀初，為了維護業(yè)主、設(shè)計者、施工者等各 方面的經(jīng)濟利益，加快工程進度，明確各方面的責任 界限，英國政府于1830年以法律形式頒布了總承包合 同制度，要求每個建設(shè)項目由一個承包商總包。這項 制度的執(zhí)行，導(dǎo)致了工程招標交易方式的出現(xiàn)，促進 了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。,20世紀50年代末、60年代初開始，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，需要建設(shè)許多大型和巨型工程，這些項目投資巨大且技術(shù)復(fù)雜，無論投資者還是承建者都難以承擔由于投資不當或項目管理失誤而造成的巨大損失。這就迫使項目建設(shè)單位在投資決策前聘請有經(jīng)驗的工程咨詢機構(gòu)進行項目建設(shè)前的可行性論證工作，在此基礎(chǔ)上再進行決策。,70年代以來，西方發(fā)達國家的監(jiān)理制度向法制化、程序化發(fā)展，頒布許多與之相關(guān)的法律、法規(guī)，對監(jiān)理的內(nèi)容、方法以及從事監(jiān)理的社會組織做了詳盡的規(guī)定。 咨詢監(jiān)理制度逐步成為工程建設(shè)組織體系的一個重要部分。在工程建設(shè)活動中，形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理企業(yè)“三足鼎立”的基本格局。 80年代以后，監(jiān)理制度在國際上得到了很大的發(fā)展。不少國家加入了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理成為進入工程建設(shè)的國際慣例,我國建設(shè)工程監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展 從1949年新中國成立到20世紀80年代，我國 的基本建設(shè)活動一直是按照計劃經(jīng)濟模式進行，即 由國家統(tǒng)一安排項目計劃，國家統(tǒng)一財政撥款。 優(yōu)點：在我國集中有限財力、物力和人力進行 經(jīng)濟建設(shè)，建立我國的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系方 面起到了積極的作用。 缺點：由于建設(shè)單位無須承擔經(jīng)濟風(fēng)險，而且 相當一部分管理人員不具備建設(shè)工程管理的知識和 經(jīng)驗，造成我國建設(shè)工程水平長期在低水平徘徊。,20世紀80年代以后，我國從計劃經(jīng)濟體制逐漸向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡。我國在基本建設(shè)領(lǐng)域進行了一系列的重大改革，主要表現(xiàn)在投資主體多元化、投資有償使用、投資包干責任制、工程招標投標制等；建設(shè)單位必須承擔投資風(fēng)險，承擔管理責任。 建設(shè)部于1988年頒布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。 1997年中華人民共和國建筑法以法律的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并在全國范圍正式推廣得到法律的支持。,我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展大體分為以下四個階段： 建設(shè)工程監(jiān)理的前期階段（19821988年） 建設(shè)工程監(jiān)理的試點階段（19881993年） 建設(shè)工程監(jiān)理的穩(wěn)步發(fā)展階段（19931995年） 建設(shè)工程監(jiān)理的全面推行階段（1996年至今）,工程建設(shè)主要管理制度,項目決策咨詢評估制度 實行了工程招標投標制度 實行了建設(shè)工程監(jiān)理制度 實行了項目法人責任制度 合同管理制,1、項目法人責任制： 法人是指具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的組織。我國的法人包括企業(yè)法人、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。 2 工程招標投標制 招標投標制是市場經(jīng)濟體制下買賣雙方的一種主要競爭性交易方式。 3 建設(shè)工程監(jiān)理制 通過具有豐富理論知識和實踐經(jīng)驗的監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作，能夠較好地實現(xiàn)工程項目的控制，同時能夠公正、獨立、自主地協(xié)調(diào)處理建設(shè)各方的關(guān)系。 4 合同管理制 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。合同管理制的實施對建設(shè)工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律支持。,二、工程監(jiān)理概念、性質(zhì)與作用,概念要點 （1）工程監(jiān)理企業(yè)是建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體 只有工程監(jiān)理單位才能按照獨立、自主的原則，以“公正 的第三方”的身份開展建設(shè)工程監(jiān)理活動。建設(shè)單位自己派 人對工程建設(shè)進行的監(jiān)督管理，即“自行管理”；或建設(shè)行政 主管部門及其授權(quán)機構(gòu)對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，即強制性的 “行政管理”都不屬于建設(shè)工程監(jiān)理。,（2）建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提 只有建設(shè)單位與建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)依法訂立書面 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，并在監(jiān)理合同中對工程監(jiān) 理企業(yè)進行委托與授權(quán)，工程監(jiān)理企業(yè)才能根據(jù)建設(shè) 單位的授權(quán)，在委托的范圍內(nèi)對承建單位的工程建設(shè) 活動實施監(jiān)督管理。 （3）建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括建設(shè)文件、有關(guān)的法 律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有 關(guān)的建設(shè)工程合同。,（4）建設(shè)工程監(jiān)理的對象 建設(shè)工程監(jiān)理的對象是承建單位的建設(shè)行為。建 設(shè)工程項目是工程建設(shè)的對象，建設(shè)單位是工程項目 的法人，是管理主體，承建單位是工程項目實施的主 體，從事工程項目的直接建造活動；建設(shè)工程監(jiān)理企 業(yè)是直接為工程項目提供管理服務(wù)的行業(yè)，是以工程 項目管理服務(wù)為主體。 目前，我國建設(shè)工程監(jiān)理主要集中在建設(shè)工程項 目的實施階段，工程建設(shè)監(jiān)理的對象包括勘查設(shè)計單 位、施工建造單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，與他們形 成監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，協(xié)助建設(shè)單位在計劃的投資、 進度、質(zhì)量控制目標內(nèi)，順利完成建設(shè)項目。,建設(shè)工程監(jiān)理與各方的關(guān)系 我國現(xiàn)行工程建設(shè)管理體系是在政府有關(guān)部門（多是建設(shè)行政主管部門）的監(jiān)督管理下，由工程監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位（業(yè)主）和承建單位三個建設(shè)活動實體直接參加的管理體制。建設(shè)工程監(jiān)理與各方的關(guān)系如圖所示。,（1）工程監(jiān)理企業(yè) 是指具備法人資格，具有監(jiān)理資質(zhì)證書、取得營業(yè)執(zhí)照的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟組織。 （2）建設(shè)單位 也稱業(yè)主或項目法人，擁有建設(shè)工程規(guī)模、標準、功能，以及選擇承包商和監(jiān)理企業(yè)等的決定權(quán)。它是委托監(jiān)理的一方。 （3）承建單位 也稱承建商或承包商，是工程項目建造實施的經(jīng)濟組織。工程監(jiān)理企業(yè)（通過監(jiān)理工程師實施）與承建單位之間的關(guān)系屬于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，承建單位的一切工程活動都必須得到監(jiān)理工程師的批準，必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理。,性質(zhì) （1）服務(wù)性: 服務(wù)對象是通信建設(shè)單位，按委托監(jiān)理合同的規(guī)定進行，受法律的約束和保護。 （2）科學(xué)性：工程監(jiān)理是高智能的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理活動應(yīng)該遵循科學(xué)的準則。 （3）獨立性：工程監(jiān)理企業(yè)是項目建設(shè)的“三方當事人之一”與業(yè)主、承建商的關(guān)系是平等的 、橫向的、獨立的。 （4）公正性：是社會公認的監(jiān)理職業(yè)道德準則，也是科學(xué)管理的要求。以事實為根據(jù)，以法律和合同為準繩，在維護建設(shè)單位利益的同時，不損害承建單位的合法權(quán)益。,作用 （1）有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)水平。 （2）有利于控制建設(shè)工程的功能和使用價值的量。 （3）有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。 （4）有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。 （5）有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。,我國實施強制監(jiān)理的工程項目 （1）國家重點建設(shè)工程。 （2）項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事 業(yè)工程。 （3）成片開發(fā)建設(shè)的建筑面積在5萬平方米以上的住 宅建設(shè)工程。 （4）利用外國政府或者國際組織貸款資金的項目。 （5）學(xué)校、影劇院、體育館項目等。,法律 (1)中華人民共和國建筑法； (2)中華人民共和國合同法； (3)中華人民共和國招標投標法； (4)中華人民共和國土地管理法； (5)中華人民共和國城市規(guī)劃法； (6)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法； (7)中華人民共和國環(huán)境保護法 (8)中華人民共和國環(huán)境影響評價法；,三、 建設(shè)工程法律法規(guī)體系,法規(guī) (1)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例； (2)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例； (3)中華人民共和國土地管理法實施條例； (4)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例； 部門規(guī)章 (1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； (2)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范； (3)監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法； (4)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定；,(5)建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法； (6)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理 辦法； (7)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定； (8)建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法； (9)建筑工程施工許可管理辦法； (10)實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定； (11)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法； (12)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備 案管理暫行辦法； (13)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定； (14)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；,(15)工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定； (16)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定； (17)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試 行）； (18)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安 全生產(chǎn)管理人員配備辦法； (19)危險性較大工程安全專項施工方案編制及專 家論證審查辦法； 所有建設(shè)工程監(jiān)理的從業(yè)人員、特別是企業(yè)負責 人和監(jiān)理工程師都應(yīng)當了解和熟悉我國建設(shè)工程法律 法規(guī)體系，依法進行監(jiān)理和規(guī)范自己的監(jiān)理行為。,中華人民共和國建筑法 中華人民共和國建筑法于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，中華人民共和國主席令第91號公布，自1998年3月1日起實施。 中華人民共和國建筑法（簡稱建筑法）是我國建筑行業(yè)最重要、最權(quán)威的一部法律。立法目的是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。,建筑法中關(guān)于建筑工程監(jiān)理的規(guī)定主要有： （1）國家推行建筑工程監(jiān)理制度，國務(wù)院可以規(guī)定 實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 （2）實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相 應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，建設(shè)單位與其委托 的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。 （3）建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān) 的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對施工 單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面， 代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。,（4）實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托 的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知 被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 （5）工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理 范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù) 建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)；工程 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建 筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他厲 害關(guān)系；工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （6）工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履 行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按,照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承 擔相應(yīng)的賠償責任。 （7）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的；予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。,工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范雖然不屬于建設(shè)工程法規(guī)規(guī)章體系，但是對建 設(shè)工程監(jiān)理工作卻有著重要的作用。該規(guī)范共分8章，包括： 總則 術(shù)語 項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則 施工階段的監(jiān)理工作 施工合同管理的其他工作 施工階段監(jiān)理資料的管理 設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 另附有施工階段監(jiān)理工作的基本表式等內(nèi)容。,建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例于2000年1月10日國務(wù) 院第25次常務(wù)會議通過，2000年1月30日國務(wù)院279 號令發(fā)布實施，自發(fā)布之日起施行。 該法規(guī)制定的目的是為了加強建筑工程質(zhì)量的管 理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全。 建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備 安裝工程及裝修工程。本條例有關(guān)監(jiān)理的規(guī)定有： （1）實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具 有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委,托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工 單位沒有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系的該工程的設(shè)計 單位進行監(jiān)理。 （2）禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可 的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理 業(yè)務(wù)，禁止工程監(jiān)理允許其他單位或者個人以本單位 的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （3）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或 者其他厲害關(guān)系的，不得承擔該建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （4）工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律法規(guī)以及有關(guān),技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè) 單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責 任。 （5）工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān) 理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。 （6）監(jiān)理工程師應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求， 采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施 監(jiān)理。 （7）工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量 標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接負責 人依法追究刑事責任。,（8）工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休 等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反 國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量 事故的，仍應(yīng)當依法追究法律責任。 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）于2002年7月17 日建設(shè)部發(fā)布，自2003年1月1日起施行。房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。,旁站監(jiān)理人員的職責主要有： （1）檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種 人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。 （2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工 執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標準情況。 （3）核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商 品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工單 位進行檢驗或者委托具有資質(zhì)的第三方進行復(fù)檢。 （4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān) 理原始資料。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，2003年11月26日國務(wù)院第393號令發(fā)布，自2004年2月1日起施行。 本條例的目的是為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。本條例有關(guān)工程監(jiān)理的規(guī)定： （1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 （2）施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技,術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列的分部分項 工程編制專項施工方案： 1、基坑支護與降水工程； 2、土方開挖工程； 3、模板工程； 4、起重吊裝工程； 5、腳手架工程； 6、拆除、爆破工程； 7、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定 的其他危險性較大的工程。,（3）違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列處罰： 1、責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10 萬元以上30萬元以下的罰款。 2、情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成 重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑 法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償 責任： 未對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方 案進行審查的； 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫 時停止施工； 施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān) 主管部門報告的； 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。,四、通信建設(shè)工程監(jiān)理制度引入,通信工程的特點 保證通信網(wǎng)絡(luò)的全程全網(wǎng)性，決定了通信工程必須適 應(yīng)通信網(wǎng)的技術(shù)要求，工程所用的通信設(shè)備和器材必 須具有信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的“入網(wǎng)證”。 通信手段的多樣化，決定了通信線路和通信設(shè)備種類 繁多。 通信建設(shè)工程項目點多面廣，線路長，一個工程項目 包括許多類型的線路局站，應(yīng)具有全網(wǎng)的統(tǒng)一性和安 全性。 通信建設(shè)工程機械工藝要求精密、整齊、美觀且牢固 抗震。 通信建設(shè)工程環(huán)境要求較高，應(yīng)具有設(shè)計要求的溫 度、濕度、潔凈度、新風(fēng)景、防火、防盜等。,通信工程類別,通信線路工程：包括通信管道工程 、通信線路敷設(shè)工程 通信設(shè)備工程：包括傳輸設(shè)備安裝工程 、交換設(shè)備安裝工程 移動基站設(shè)備安裝工程、通信電源設(shè)備安裝工程 、計算機設(shè)備安 裝工程 郵政工藝設(shè)備工程：包括郵政機械設(shè)備安裝工程 、郵政信息監(jiān)控 設(shè)備安裝工程 另外：為了確保通信建設(shè)工程質(zhì)量，原郵電部以郵部1995945號文件發(fā)布通信建設(shè)工程類別劃分標準。通信