歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國(guó)別研究報(bào)告.docx

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國(guó)別研究報(bào)告目 錄一、歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展概貌1二、歐洲部分國(guó)家研究分報(bào)告9荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的助推器9奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展研究23瑞士應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)研究35德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒45愛爾蘭理工學(xué)院：以教育助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛56芬蘭發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的動(dòng)因70多科技術(shù)學(xué)院為戰(zhàn)后英國(guó)崛起助力75俄羅斯以應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)滿足高技能人才需求81意大利職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、困境及啟示88三、歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)96從20世紀(jì)60年代中期開始，德國(guó)、瑞士、奧地利、荷蘭和芬蘭等歐洲國(guó)家陸續(xù)將職業(yè)性院校合并升格為應(yīng)用型大學(xué)，形成與普通大學(xué)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的雙元格局。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是一種與普通大學(xué)并行、以專業(yè)教育為主導(dǎo)和面向工作生活的類型教育，是高等教育體系的必要組成部分，肩負(fù)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、開展應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)就業(yè)和區(qū)域發(fā)展及促進(jìn)終身學(xué)習(xí)等多重使命。第一部分 歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展概貌 執(zhí)筆人：孫誠(chéng)、聶偉（一）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的名詞釋義“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”英文名稱為“Universities of Applied Sciences”,這個(gè)詞源于德國(guó)為消除國(guó)際社會(huì)對(duì)德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)Fachhochschulen (FH)的誤解，而設(shè)計(jì)的英文翻譯，并與1998年通過(guò)決議正式使用。正如朗氏德漢雙解大詞典將其釋義為：“eine spezielle Art von Hochschulen, in der die praktische Ausbildung der Studenten strker betont wird als an Universitten（一類特別的高等學(xué)校,在這類高等學(xué)校,學(xué)生的實(shí)踐性培訓(xùn)要比在綜合性大學(xué)更為強(qiáng)調(diào)）”。同時(shí),還給出了中文譯名“?？聘叩葘W(xué)校（大學(xué)）”，在中文解釋中用括號(hào)里的“大學(xué)”兩字,防止人們對(duì)德國(guó)這一類高等學(xué)校的不準(zhǔn)確理解。其后，奧地利、荷蘭、瑞士和芬蘭陸續(xù)使用這個(gè)英文國(guó)際名稱。該類大學(xué)主要是將自然科學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際問(wèn)題上，包含工程和技術(shù)等31個(gè)子分類，基本來(lái)源于實(shí)踐，完全符合應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以實(shí)踐為導(dǎo)向的辦學(xué)定位。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)使得進(jìn)入高等教育深造的學(xué)生數(shù)增加，學(xué)費(fèi)相對(duì)研究型大學(xué)也較為便宜，就業(yè)率較高，因此很多人愿意選擇就讀。而且，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也增加了學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，提升了國(guó)民受教育層次，更好地體現(xiàn)教育公平的訴求。（二）異于普通高校的理論定位從學(xué)理上講，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)有著不同于普通大學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)與產(chǎn)品研發(fā)功能定位，是具有不同社會(huì)分工的社會(huì)組織。它們處于知識(shí)結(jié)構(gòu)中不同的位置，具有各自的特性。在下圖中，左邊的B代表的是主要由普通大學(xué)所開展的基礎(chǔ)性的、學(xué)科性的學(xué)術(shù)研究（主要是模式1，波爾象限）。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要位于P和E區(qū)，P和E代表的是：P=實(shí)踐導(dǎo)向的研究（越來(lái)越接近模式2；斯托克斯：巴斯圖象限）E=新產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)驗(yàn)發(fā)展（模式2；斯托克斯：愛迪生象限）圖1學(xué)術(shù)型大學(xué)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在知識(shí)架構(gòu)中的位置巴斯圖象限研究的目的，是為了更好地理解正在進(jìn)行的研究，與此同時(shí)，也是為了開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)。有時(shí)候側(cè)重點(diǎn)可能在這一邊，有時(shí)可能在另外一邊。這種研究描述包括了多種多樣的研究活動(dòng)，這些研究都是植根于專業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的，立足于現(xiàn)實(shí)，受實(shí)踐驅(qū)動(dòng)，同時(shí)又高瞻遠(yuǎn)矚，面向長(zhǎng)期戰(zhàn)略性的問(wèn)題。（三）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀就歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建的整體而言，共有新建、升格和改造三種設(shè)置模式。1970年，德國(guó)建立高等專業(yè)學(xué)校，作為大學(xué)之外的、定位于應(yīng)用性人才培養(yǎng)的新型高等教育機(jī)構(gòu)；1991年，芬蘭合并214所職業(yè)高中和職業(yè)學(xué)院組建27所多科技術(shù)學(xué)院，1993年，奧地利通過(guò)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法案，合并職業(yè)性院校在9個(gè)省建立以科學(xué)為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為導(dǎo)向的科技應(yīng)用大學(xué)；改造轉(zhuǎn)型模式以荷蘭的對(duì)接中職，由學(xué)院轉(zhuǎn)型為代表。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)起源于海牙皇家藝術(shù)學(xué)院，原被視為中等教育的一部分，直至1986年高等職業(yè)教育法案確立了其與大學(xué)教育同等的法律地位。時(shí)至今日，歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)占據(jù)了歐洲高等教育的很大份額，引領(lǐng)著職業(yè)教育的改革發(fā)展。至2008年7月，歐洲部分應(yīng)用技術(shù)大學(xué)數(shù)據(jù)如下表所示。表1歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)數(shù)量(UAS)學(xué)生數(shù)量學(xué)士項(xiàng)目學(xué)生數(shù)量專業(yè)碩士學(xué)位項(xiàng)目數(shù)量占高等教育的比例半時(shí)夜校等學(xué)生占高等教育的比例奧地利2031,063*17,1842,75412%32%丹麥1068,51268,512034%0愛沙尼亞2121,22421,1319332%10%芬蘭28134,400131,0003,40046%2.40%法國(guó)116122,000122,00005%n.a.德國(guó)126545,000*242,00022,50029%n.a.愛爾蘭13*52,29551,36059544%38%立陶宛2760,09660,096029%55%荷蘭39378,585365,88212,63765%19%葡萄牙2096,39112,38381,843licent2,165master40%n.a.瑞士960,800*47,9002,10034%28%* 這些學(xué)生總數(shù)中包括文憑課程的學(xué)生：11,126（奧地利），280,500（德國(guó)）和10,800（瑞士）* 不包括都柏林理工學(xué)院，博士研究生數(shù)量為340人。圖2各國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生占高等教育在校生的比例（四）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展背景歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)建時(shí)間不一，但總體而言，當(dāng)時(shí)歐洲國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定水平，對(duì)人才尤其是高技能人才提出了更高要求，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)因勢(shì)出現(xiàn)。1.城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上在20世紀(jì)70年代，這幾個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率均已經(jīng)達(dá)到50%以上，其中英國(guó)已經(jīng)達(dá)到了77.1%，德國(guó)達(dá)到了72.3%。城鎮(zhèn)化率的不斷提高表現(xiàn)了城市社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程的不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)生活方式的變革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變勢(shì)必要求人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的變革。圖3 歐洲七國(guó)城鎮(zhèn)化率2.人均GDP至少達(dá)3000美元平均以上1970年時(shí)，這幾個(gè)國(guó)家的人均GDP在2300-6500美元之間，OECD國(guó)家的人均GDP均值為3496美元。北歐國(guó)家瑞士、瑞典和荷蘭人均GDP達(dá)到了4000美元以上，其中瑞士達(dá)到了6467美元。1980年時(shí)，除了愛爾蘭，其他國(guó)家的人均GDP均已達(dá)到8000美元以上。80年代后期以后，這些國(guó)家的人均GDP迅速增長(zhǎng)，尤其是瑞士人均GDP的增長(zhǎng)幅度更為驚人。圖4 歐洲七國(guó)人均GDP變化情況（美元）3.三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化20世紀(jì)70年代以來(lái)，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)、工業(yè)比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重上升。1990年時(shí)，他們的的農(nóng)業(yè)比重下降到10%以內(nèi)，到2008年以后農(nóng)業(yè)比重下降到3%以內(nèi)。然而，這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值雖然占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不高，但是其結(jié)構(gòu)之高效、加工體系之發(fā)達(dá)，使其極具競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所占比重已經(jīng)相當(dāng)?shù)?，而以牲畜養(yǎng)殖和高效種植為特征的高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工是大多數(shù)歐洲國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重心，而且精深加工的程度普遍較高，這賦予了農(nóng)產(chǎn)品極高的附加值，增加了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其中，荷蘭是歐洲的農(nóng)業(yè)大國(guó)，它采取的是“以出養(yǎng)進(jìn)”的辦法，大量生產(chǎn)和出口花卉、奶制品等高收益的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口谷物、水果等價(jià)格相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)品，以保持國(guó)內(nèi)供求的平衡。農(nóng)產(chǎn)品出口總量?jī)H次于美國(guó)和法國(guó)，占世界貿(mào)易額的近10%，其中，荷蘭的鮮花出口占全球市場(chǎng)份額的60%以上，于此相當(dāng)?shù)某隹谵r(nóng)產(chǎn)品還有植物、鮮蛋、生豬等。圖5 歐洲七國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP比重1990年時(shí)，這些國(guó)家的工業(yè)比重下降到40%以內(nèi)，到2008年以后工業(yè)比重基本下降到30%。奧地利、芬蘭、德國(guó)和愛爾蘭的工業(yè)比重相對(duì)略高，荷蘭和英國(guó)較低。這與這些國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。如德國(guó)的四大支柱產(chǎn)業(yè)是汽車、機(jī)械制造、電子電氣、化工，近年可再生資源、納米技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)也成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。奧地利的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括機(jī)械和設(shè)備制造、環(huán)保、汽車和生物制藥等。瑞士的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為機(jī)電金屬、化工醫(yī)藥、鐘表制造及銀行和保險(xiǎn)業(yè)。愛爾蘭的支柱產(chǎn)業(yè)為生物工程技術(shù)和生物制藥、信息通訊技術(shù)和食品飲料業(yè)。英國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為化工、制藥業(yè)、生物技術(shù)、電子工業(yè)、軟件業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和食品飲料業(yè)。芬蘭是高科技國(guó)家在信息科學(xué)、生命科學(xué)、能源和再生能源科學(xué)、新材料、空間科學(xué)、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及管理科學(xué)等領(lǐng)域都在世界都占有自己的一席之地。而荷蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品、花卉、化工、信息技術(shù)、物流。圖6 歐洲七國(guó)工業(yè)占GDP比重第二部分 歐洲部分國(guó)家研究分報(bào)告一、荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的助推器 執(zhí)筆人：杜云英20世紀(jì)60年代，時(shí)為制成品出口主要國(guó)家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量天然氣，繼而大力發(fā)展天然氣業(yè)，出口劇增，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象。然而蓬勃發(fā)展的天然氣業(yè)導(dǎo)致勞力與資金流出工業(yè)，致使工業(yè)生產(chǎn)成本大幅攀升，工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急速下滑，造成經(jīng)濟(jì)惡化。70年代末到80年代初，荷蘭已深受高失業(yè)率、高財(cái)政赤字和高通貨膨脹的困擾。為了解決危機(jī)，荷蘭通過(guò)財(cái)政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)勞力和資金重新回歸制造業(yè)。80年代中期以后，荷蘭經(jīng)濟(jì)開始保持較高增長(zhǎng)，全球競(jìng)爭(zhēng)力排名不斷提升。2013年，荷蘭的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名上升到第5名。荷蘭的這種出色表現(xiàn)并非偶然，而與它的財(cái)政、貨幣政策及教育體系密不可分。在20092013年荷蘭競(jìng)爭(zhēng)力排名上升的過(guò)程中，荷蘭的制度、基礎(chǔ)設(shè)施、健康與初等教育、高等教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)市場(chǎng)效率、創(chuàng)新名次出現(xiàn)了顯著的提升，對(duì)荷蘭整體競(jìng)爭(zhēng)力排名的提升做出了貢獻(xiàn)。而在這6個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力支柱中，健康與初等教育、高等教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)市場(chǎng)效率、創(chuàng)新均與教育有極其密切的關(guān)系?？梢哉f(shuō)，荷蘭的教育體系，尤其是高等教育體系，成為了荷蘭國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的助推器。而荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生占了高等教育學(xué)生總數(shù)的近2/3，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展與荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升有著非常密切的關(guān)系。（一）荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的歷程荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展歷史非常悠久，其最初屬于中等教育，后來(lái)進(jìn)入高等教育范疇。荷蘭最早的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最早可以追溯到1682年成立的海牙皇家藝術(shù)學(xué)院。19世紀(jì)時(shí)，荷蘭的商務(wù)經(jīng)濟(jì)交流迅猛增長(zhǎng)，需要大量的商業(yè)人才，為了適應(yīng)這一需求，荷蘭興建了多所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（時(shí)稱商業(yè)學(xué)校）。20世紀(jì)60年代末到80年代初是荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)快速、系統(tǒng)發(fā)展時(shí)期。1960年時(shí)，荷蘭人均GDP為1068美元，1980年時(shí)增長(zhǎng)到12775美元，增長(zhǎng)11倍多。荷蘭農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，制造業(yè)產(chǎn)品的大量出口，以及第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷上升，均對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求，導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)高等教育的需求增加，高等教育學(xué)生人數(shù)迅速增長(zhǎng)，從而引發(fā)了高等教育的預(yù)算壓力。為了滿足勞動(dòng)者對(duì)高等教育的需求，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)被視為接納快速增長(zhǎng)的學(xué)生的理想場(chǎng)所，原因在于它的費(fèi)用遠(yuǎn)低于研究型大學(xué)，并且它提供兼職教育，培養(yǎng)學(xué)生的定位適應(yīng)荷蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因而，荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)快速發(fā)展起來(lái)了。20世紀(jì) 80年代中期以來(lái)，荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)進(jìn)行了大規(guī)模的合并與重組。1983年荷蘭教育與科學(xué)部的白皮書“規(guī)模擴(kuò)大，任務(wù)再分配與集中”（Scale Enlargement, Task-reallocation and Concentration，以下簡(jiǎn)稱STC）拉開了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合并的序幕。該白皮書提出應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的重組問(wèn)題，旨在：（1）通過(guò)院校合并大幅擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；（2）在資源利用、人事政策、教育流程結(jié)構(gòu)化方面，增強(qiáng)院校自治；（3）通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高院校效率。荷蘭教育和科學(xué)部期望通過(guò)施行STC白皮書，組建一定數(shù)量的擁有綜合學(xué)科與自主權(quán)的中型院校。這一提議對(duì)荷蘭高等教育體系的結(jié)構(gòu)與功能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1987年，原有的350多所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合并成85所，其中45所成為規(guī)模巨大、目標(biāo)多元的院校，甚至部分院校的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了研究型大學(xué)規(guī)模。2006年時(shí)荷蘭還擁有41所公立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。（二）荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的保障荷蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求催生了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，但法律對(duì)荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的繁榮起到了至關(guān)重要的作用，而多渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)則為荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。1.荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的法律保障荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最早的法律支持來(lái)源于1919年的國(guó)內(nèi)科學(xué)與科技教育法案（Domestic Science and Technical Education Act），該方案對(duì)初等、中等和技術(shù)教育進(jìn)行了區(qū)分。1968年，議會(huì)通過(guò)了中等教育法（Secondary Education Act），對(duì)從小學(xué)到大學(xué)期間所有的教育形式進(jìn)行了歸類，同時(shí)，將高等職業(yè)教育作為獨(dú)立的教育類別引入荷蘭。然而，中等教育法對(duì)院校類型進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，因而嚴(yán)格限制了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。20世紀(jì)60至80年代，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的大擴(kuò)張引發(fā)了關(guān)于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及它與研究型大學(xué)的關(guān)系問(wèn)題的討論。這些討論催生了一系列的白皮書，然而這些白皮書卻基本沒有發(fā)揮作用。盡管應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的價(jià)值和努力受到了贊揚(yáng)，但極少有措施讓應(yīng)用技術(shù)大學(xué)擺脫1968年中等教育法的約束。直到1986年高等職業(yè)教育法實(shí)施，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)才最終脫離中等教育范疇，進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，獲得了更大的自主權(quán)，從而能夠更有效、更迅速地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求，走上了發(fā)展的快車道。1993年荷蘭高等教育和研究法（Higher Education and Research Act）正式實(shí)施，替代了大學(xué)法高等職業(yè)教育法以及其他眾多的高等教育和研究規(guī)定。這一法案重新界定了政府與高等教育和研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系。這一新法案的思想源于1985年的政策文件“高等教育的自治與質(zhì)量”（Autonomy and Quality in Higher Education），而這一文件的主旨是在政府設(shè)置的參數(shù)內(nèi)給予院校更大的自由，從而促使高等教育系統(tǒng)能更有效、更迅速地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。高等教育和研究法進(jìn)一步明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的定位，規(guī)定荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目的是為特定職業(yè)提供理論教學(xué)及實(shí)踐技能。自此，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得了更加明確的法律地位，且大學(xué)自主性增強(qiáng)，獲得了更加迅速的發(fā)展。2.荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括政府撥款、合同收入、學(xué)生學(xué)費(fèi)和公司。其中，政府撥款采用一攬子撥款的方法，其額度一部分根據(jù)學(xué)生數(shù)量，另一部分根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果（文憑數(shù)量）；合同收入主要指和企業(yè)、個(gè)人或雇主簽訂的合同收入，如教學(xué)合同（MBA等公司教學(xué)合同、短期課程及終身學(xué)習(xí)等）、科研合同（為產(chǎn)業(yè)、非營(yíng)利組織、政府及其他公共組織進(jìn)行的研究）等；來(lái)源于公司的收入主要指公司提供的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。2010年，荷蘭教育、文化和科學(xué)部為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供了23.86億歐元，學(xué)生學(xué)費(fèi)提供了6.37億歐元，合同收入提供了4.28億歐元?？梢钥闯?，政府撥款約占70%，是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。政府對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的撥款并非隨意而為，而是遵循一個(gè)基本公式，即，撥款額=撥款價(jià)目動(dòng)態(tài)需求因素學(xué)生數(shù)。不同類型的學(xué)生的撥款價(jià)目不同，例如，對(duì)于全職學(xué)生來(lái)說(shuō)，實(shí)踐性強(qiáng)的項(xiàng)目撥款價(jià)目要比社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目高20%。此外，藝術(shù)、音樂(lè)、戲劇和教師培訓(xùn)等項(xiàng)目也有特殊規(guī)定。1998年以前，部分時(shí)間制學(xué)生按75%撥款，1998年以后，部分時(shí)間制學(xué)生的撥款和全日制學(xué)生一樣。撥款率并不是根據(jù)注冊(cè)學(xué)生數(shù)，而是基于教學(xué)負(fù)擔(dān)（學(xué)生需求）的估算，而教學(xué)負(fù)擔(dān)=學(xué)生數(shù)動(dòng)態(tài)需求因素。動(dòng)態(tài)需求因素可以解釋為標(biāo)準(zhǔn)撥款期限與畢業(yè)生及輟學(xué)生實(shí)際注冊(cè)時(shí)間的比率。畢業(yè)生或輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際注冊(cè)時(shí)間越長(zhǎng)，就意味著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得的撥款越少。動(dòng)態(tài)需求因素= （DG4.5+DO1.35）（TG+TD）DG：上一年授予學(xué)位數(shù)；DO：上一年輟學(xué)學(xué)生數(shù)；4.5：畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)撥款期限；1.35：輟學(xué)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)撥款期限；TG：畢業(yè)生的實(shí)際注冊(cè)時(shí)間；TD：輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際注冊(cè)時(shí)間。因此，學(xué)校如果要提高撥款額，有兩條途徑可以選擇：一是通過(guò)提高成功畢業(yè)率，二是通過(guò)擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模。然而，這兩項(xiàng)選擇又會(huì)提高院校的支出。因此，這一撥款公式旨在加強(qiáng)院?？?jī)效，尤其是提高畢業(yè)率。從20082011年的教育部生均經(jīng)費(fèi)支出看，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和研究型大學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)支出十分接近，均在6000歐元左右，但2009年以來(lái)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)已略超研究型大學(xué)。（三）荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的特點(diǎn)1.專業(yè)設(shè)置緊扣社會(huì)需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)從設(shè)立開始，目標(biāo)與使命就十分明確，即為特定職業(yè)提供理論教學(xué)及實(shí)踐技能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展路徑來(lái)看，其發(fā)展趨勢(shì)與荷蘭經(jīng)濟(jì)起飛保持了高度的一致。荷蘭的經(jīng)濟(jì)起飛主要在20世紀(jì)80年代中期以后，1980年時(shí)荷蘭的人均GDP 12775美元，此后出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，1985年下降到9194美元，1985年后迅速發(fā)展，2011年時(shí)超過(guò)50000美元。而荷蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展主要發(fā)生在七八十年代以后，尤其是1986年以后荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)進(jìn)入高等教育范疇，走上發(fā)展快車道。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才不僅在數(shù)量上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且在專業(yè)結(jié)構(gòu)上也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需求。1970年至2009年間，荷蘭的農(nóng)業(yè)增加值比重從5.7%下降至2%，工業(yè)增加值比重從23.7%下降至23.9%，而服務(wù)業(yè)增加值比重從56.6%上升到74.1%。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配的是，2009年，荷蘭從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口占2.8%，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)力人口占16.7%，從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力人口占80.5%。當(dāng)前荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要提供七個(gè)領(lǐng)域的培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與服務(wù)、衛(wèi)生保健、行為和社會(huì)、文化與藝術(shù)以及教師培訓(xùn)。2010年，這七個(gè)領(lǐng)域的在校生數(shù)分別占學(xué)生總數(shù)的2%、16%、37%、9%、15%、4%和16%?？梢钥闯?，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要培養(yǎng)從事第三產(chǎn)業(yè)的人才，人才結(jié)構(gòu)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及就業(yè)人員結(jié)構(gòu)顯示出高度的匹配性。2.廣納生源，給予各類學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)從法律上來(lái)說(shuō)，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)所有擁有普通中等教育、中等職業(yè)教育和大學(xué)預(yù)備教育文憑及任何同等資格的學(xué)生開放。超過(guò)21歲的不具備所要求資格的學(xué)生還可以通過(guò)參加入學(xué)考試進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還可以設(shè)置特殊的入學(xué)要求，只是這些要求必須獲得部長(zhǎng)的批準(zhǔn)，并參與高等教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目中心的注冊(cè)。這種開放式入學(xué)的唯一限制就是入學(xué)限制條款，入學(xué)限制條款適用于部分學(xué)習(xí)項(xiàng)目，主要是與醫(yī)療相關(guān)的職業(yè)、旅游、記者和社會(huì)司法服務(wù)。入學(xué)限制條款有很多種類型。第一種是容量限制。當(dāng)申請(qǐng)者的數(shù)量超出國(guó)家教學(xué)容量時(shí)，由部長(zhǎng)決定席次的數(shù)量。第二種是勞動(dòng)市場(chǎng)限制。如果某個(gè)特定項(xiàng)目的畢業(yè)生超出了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，且未來(lái)幾年都將如此，那么教育、科學(xué)和文化部也會(huì)對(duì)學(xué)生入學(xué)數(shù)量做出限制。第三種是院校限制。從2000年9月開始，高等教育機(jī)構(gòu)獲得了更大的關(guān)于教學(xué)容量的自主權(quán)。如果申請(qǐng)者數(shù)量超出院校教學(xué)容量，院校可以申請(qǐng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行篩選。如果出現(xiàn)這三種情況的一種，就通過(guò)加權(quán)抽簽系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行篩選。1993年時(shí)，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的入學(xué)限制項(xiàng)目已經(jīng)開始采用加權(quán)抽簽系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的最大特點(diǎn)在于采用加權(quán)抽簽方法，即在中等教育中考試平均成績(jī)更高的學(xué)生，將擁有更大的入學(xué)機(jī)會(huì)。在抽簽時(shí)，學(xué)生被分為5個(gè)類型：類型A最高，包含考試平均績(jī)點(diǎn)最高的學(xué)生（8.5及以上），類型F最低，包含考試平均績(jī)點(diǎn)介于66.5的學(xué)生。此外還增加了一個(gè)外國(guó)人類型。通常，類型級(jí)別越高，入學(xué)機(jī)會(huì)越大。未被錄取的學(xué)生可以在下一年重新申請(qǐng)。1996年開始，隨著Drenth委員會(huì)的成立，這種篩選機(jī)制發(fā)生了變化。委員會(huì)提議直接錄取中等教育的高分學(xué)生，僅對(duì)低分學(xué)生采用加權(quán)抽簽的形式。此后，委員會(huì)建議把10%的席次留給有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。這些建議引發(fā)了公共和政治討論，最終以1999年教育、科學(xué)和文化部改變規(guī)則結(jié)束：所有平均績(jī)點(diǎn)在8及以上的申請(qǐng)者可直接入學(xué)，其他學(xué)生則要進(jìn)行加權(quán)抽簽。2000年時(shí)又發(fā)生了一些變化，從2000年開始，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和研究型大學(xué)都可以篩選不超過(guò)總席次10%的學(xué)生，篩選基于學(xué)生的動(dòng)機(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)或天賦等。從近年應(yīng)用技術(shù)大學(xué)一年級(jí)學(xué)生的生源來(lái)看，中等教育應(yīng)屆生約占65%左右，非應(yīng)屆生占35%左右。以2009年為例，應(yīng)屆生生源有6.53萬(wàn)人，而非應(yīng)屆生源有3.53萬(wàn)人。在應(yīng)屆生來(lái)源中，來(lái)源于有普通中等教育的有31.2萬(wàn)人，占31%；來(lái)源于大學(xué)預(yù)備教育的有0.44萬(wàn)人，占4%；來(lái)源于中等職業(yè)教育的有2.35萬(wàn)人，占23%，還有其他生源0.62萬(wàn)人，占6%?？梢?，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的生源十分廣泛，其中普通中等教育和中等職業(yè)教育的生源占據(jù)了應(yīng)屆生生源的絕大部分。3.學(xué)制靈活，學(xué)生培養(yǎng)重視校企合作荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)制比較靈活，學(xué)生可以選擇全日制、部分時(shí)間制，或同時(shí)采用這兩種方式。2011年，荷蘭近42萬(wàn)學(xué)生中，有81%采用全日制方式，15%采用部分時(shí)間制，還有3%同時(shí)采用兩種方式。學(xué)生需要在四年學(xué)習(xí)中完成240個(gè)學(xué)分，畢業(yè)后根據(jù)所學(xué)專業(yè)頒發(fā)學(xué)士學(xué)位。在教學(xué)形式上，和研究型大學(xué)相比，應(yīng)用科學(xué)類大學(xué)更注重實(shí)踐導(dǎo)向。在傳統(tǒng)的理論課之外，有研討班、項(xiàng)目研究、獨(dú)立研究等教學(xué)形式，學(xué)生通常需在第三年完成與學(xué)習(xí)領(lǐng)域相關(guān)的實(shí)習(xí)或?qū)嵺`工作，第四年需要在實(shí)際工作和理論知識(shí)的基礎(chǔ)上撰寫一篇學(xué)期論文或完成一項(xiàng)畢業(yè)設(shè)計(jì)，且論文與設(shè)計(jì)通常以解決實(shí)際問(wèn)題為主題。校企合作是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的重要途徑，但通常也是學(xué)校開展工作的難點(diǎn)。荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的校企合作獲得了法律和政府資金的雙重支持。荷蘭職業(yè)教育和成人教育法規(guī)定：招募一大批公司提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)場(chǎng)所，并監(jiān)督這些公司的質(zhì)量（在高中職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，以及高中職業(yè)教育預(yù)備教育階段）。此外，為了促進(jìn)校企合作，荷蘭設(shè)立了國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)技能中心，這些機(jī)構(gòu)是學(xué)校和企業(yè)之間的中間機(jī)構(gòu)，他們?yōu)閷W(xué)校尋找學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，教育、科學(xué)和文化部根據(jù)這些機(jī)構(gòu)的工作效果給予撥款。例如，2011年，這些機(jī)構(gòu)獲得了9900萬(wàn)歐元的撥款。4.重視與中等教育、研究型大學(xué)的銜接與貫通荷蘭的教育體系是一個(gè)十分貫通的體系，不僅中等教育與高等教育之間上下貫通，而且普通教育與職業(yè)教育之間也擁有良好的流動(dòng)機(jī)制。中等教育中的三種類型，即中等職業(yè)教育、普通中等教育和大學(xué)預(yù)備教育的學(xué)生均可進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生在滿足一定條件下也可以進(jìn)入研究型大學(xué)學(xué)習(xí)，研究型大學(xué)的學(xué)生也可以進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。20062010年間，80%左右的普通中等教育畢業(yè)生、13%左右的大學(xué)預(yù)備教育的畢業(yè)生、10%左右的中等職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。有10%的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生進(jìn)入研究型大學(xué)學(xué)習(xí)，也有不到10%的研究型大學(xué)學(xué)生進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。從中可以看出荷蘭中等教育與高等教育，職業(yè)教育與普通教育的貫通性。（四）荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的貢獻(xiàn)一方面，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過(guò)人才培養(yǎng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新提供了人才支持，同時(shí)也為個(gè)人就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量的提升作出了貢獻(xiàn)；另一方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過(guò)開展應(yīng)用型科研，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新尤其是中小型企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新提供了智力支持。1.培養(yǎng)應(yīng)用性人才服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，提升個(gè)人就業(yè)機(jī)會(huì)和質(zhì)量荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生數(shù)量一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2011年時(shí)荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)擁有42.3萬(wàn)在校生，約占高等教育總在校生數(shù)的63.4%，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量人才。與此同時(shí)，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教育提升了個(gè)人的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，而這也從側(cè)面顯示出荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)定位符合了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從表下表可以看出，人員的就業(yè)率與受教育層次存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。1998年開始，受過(guò)高等教育的人員就業(yè)率一直保持在80%以上。19962010年，接受應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育人員的就業(yè)率從78%增長(zhǎng)到84%，與接受研究型大學(xué)教育人員的就業(yè)率差距越來(lái)越小，從6%縮小到了2%。值得注意的是，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生幾乎是研究型大學(xué)學(xué)生的2倍，這從另一個(gè)側(cè)面反映應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生的就業(yè)情況是比較好的。高等教育對(duì)女性就業(yè)率的提升尤其顯著，例如，2010年，接受過(guò)初等教育的男性就業(yè)率為63%，而接受過(guò)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和研究型大學(xué)教育的男性就業(yè)率均超過(guò)了85%；接受過(guò)初等教育的女性就業(yè)率為30%，而接受過(guò)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和研究型大學(xué)教育的女性就業(yè)率均超過(guò)了80%。表2 19962010年荷蘭各教育層次2564歲人員的就業(yè)率 單位：%19961998200020062007200820092010總計(jì)6367697072747474Primary Education3639424244464645VMBO/MBO15154565859616161HAVO/VWO6569726870747573MBO2-47073757576777777HBO7881818284858484WO8487888384868686說(shuō)明：Primary Education: 小學(xué)教育；VMBO：中等職業(yè)預(yù)備教育；HAVO：普通中等教育；VWO：大學(xué)預(yù)備教育；MBO：中等職業(yè)教育；HBO：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；WO：研究型大學(xué)。從荷蘭教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配程度來(lái)看，隨著教育層次的提升，教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配程度越高。由于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目的與職業(yè)及勞動(dòng)力市場(chǎng)密切相關(guān)，因此學(xué)生就業(yè)的崗位與學(xué)歷層次、所學(xué)專業(yè)的匹配度都比較高。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)75%的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的工作與他們的教育水平匹配，超過(guò)80%的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生在對(duì)口領(lǐng)域或鄰近領(lǐng)域工作，比例均高于研究型大學(xué)。從應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為他們的教育為就業(yè)提供了充分的準(zhǔn)備（84%），為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)（93%）。2.開展應(yīng)用性研究，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)除了提供高質(zhì)量的高等職業(yè)教育項(xiàng)目，還正成為地區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際職業(yè)實(shí)踐的知識(shí)生產(chǎn)合作者，展開應(yīng)用性研究，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1990年以后，人們開始普遍意識(shí)到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研究功能，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開始展開合同科研活動(dòng)。隨著應(yīng)用性研究變得越來(lái)越重要，2001年應(yīng)用技術(shù)大學(xué)設(shè)置了講師席次，由在學(xué)科領(lǐng)域及職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有豐富專業(yè)技能的高素質(zhì)人員擔(dān)任。他們和研究隊(duì)伍將教育、專業(yè)實(shí)踐和實(shí)踐導(dǎo)向的研究聯(lián)系起來(lái)，與公司、機(jī)構(gòu)在地方、地區(qū)、國(guó)家乃至國(guó)際層面保持合作關(guān)系，共享知識(shí)，開展應(yīng)用性研究，開發(fā)新知識(shí)。2007年，講師人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)到270人左右。每年講師席次都會(huì)進(jìn)行評(píng)估，2006年時(shí)進(jìn)行了總評(píng)估，結(jié)論如下：（1）在知識(shí)結(jié)構(gòu)中講師席次呈現(xiàn)積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)，相較于過(guò)去，知識(shí)結(jié)構(gòu)之間的合作變得更為集中；（2）公司與院校之間的知識(shí)循環(huán)增強(qiáng)，三年之后，60%的講師席次與超過(guò)10家的公司進(jìn)行了知識(shí)交換，并且這種合作覆蓋了當(dāng)?shù)?、地區(qū)、國(guó)家及國(guó)際層面；（3）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教員越來(lái)越多地參與講師席次、研究活動(dòng)及課程創(chuàng)新。與研究型大學(xué)不同，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研究是需求導(dǎo)向的、短期的、應(yīng)用型的，致力于社會(huì)專業(yè)實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化與知識(shí)循環(huán)，為地區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，致力于發(fā)展創(chuàng)新能力尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。2011年，荷蘭的企業(yè)達(dá)到了130萬(wàn)家。盡管荷蘭擁有荷蘭皇家殼牌集團(tuán)、飛利浦電子公司、聯(lián)合利華公司等大型企業(yè)，但荷蘭企業(yè)的主體是中小型企業(yè)，他們的發(fā)展與荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的利害關(guān)系。在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中，他們急需應(yīng)用型研究成果的支持。目前，荷蘭已經(jīng)建立一些制度，提供資金支持一些研究項(xiàng)目，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與中小型企業(yè)的發(fā)展和知識(shí)轉(zhuǎn)化。2011年，荷蘭有30所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界合作，共同開展了近300項(xiàng)研究項(xiàng)目，探尋革新機(jī)制。這些項(xiàng)目分別有：（1）致力于大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界知識(shí)共享的RAAK項(xiàng)目；（2）旨在促進(jìn)特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的PID項(xiàng)目；（3）激發(fā)農(nóng)業(yè)教育革新的KIGO項(xiàng)目；以及（4）推動(dòng)健康醫(yī)療研究與護(hù)理革新的ZonMw項(xiàng)目。綜上所述，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為荷蘭高等教育不可或缺的組成部分，通過(guò)培養(yǎng)應(yīng)用性人才、開展應(yīng)用性研究為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新服務(wù)，成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。根據(jù)全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中的定義，荷蘭已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，成為35個(gè)創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)體之一。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，荷蘭的表現(xiàn)尤為出色，全球競(jìng)爭(zhēng)力排名不斷上升。2013年，荷蘭12個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力支柱的得分在35個(gè)經(jīng)濟(jì)體中處于全面領(lǐng)先地位，而其中的多個(gè)支柱都與教育、尤其是高等教育存在著極其密切的關(guān)系。作為高等教育人才培養(yǎng)最大力量的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)成為荷蘭創(chuàng)新體系的重要組成部分。對(duì)于我國(guó)高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的法律保障、辦學(xué)定位、招生方式、學(xué)生培養(yǎng)方式尤其是校企合作的推動(dòng)方式，以及職業(yè)教育與普通教育的貫通體系等方面值得借鑒。二、奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展研究 執(zhí)筆人：張智在2007年世界性的金融危機(jī)中，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家均受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、失業(yè)率上升，并引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。然而，作為歐洲內(nèi)陸小國(guó)的奧地利卻一直保持了較低失業(yè)率，并率先走出危機(jī)陰影，從而引發(fā)世界的廣泛關(guān)注。根據(jù)2011年世界銀行數(shù)據(jù)顯示，奧地利的人均國(guó)民總收入（GNI）達(dá)到48190美元，位居世界第十，被公認(rèn)為世界上經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)定、社會(huì)最安全的國(guó)家之一。奧地利成功的重要原因之一就是其強(qiáng)大的職業(yè)教育體系。（一）奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷史雖然不長(zhǎng)，但發(fā)展速度很快，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育的主力軍。1993年5月，奧地利聯(lián)邦通過(guò)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)修業(yè)法，陸續(xù)在各邦設(shè)立了9所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的出現(xiàn)提高了職業(yè)教育層次，為受教育者提供了一個(gè)大學(xué)層次的替代方案。由于其具有科學(xué)理論課程與實(shí)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練的特點(diǎn)，就業(yè)質(zhì)量得到提升。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)旨在提供大學(xué)層次且具備科學(xué)理論與實(shí)務(wù)技術(shù)的職業(yè)教育與訓(xùn)練，以符合奧地利境內(nèi)各行各業(yè)人才需求，并提供可相互轉(zhuǎn)換銜接的教育體系。正是由于從制度設(shè)計(jì)之初就放在高標(biāo)準(zhǔn)的定位上，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)教育分類法不是歸于偏重技能的5B類，而是歸于5A類，在某種意義上也凸顯出應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的培養(yǎng)質(zhì)量。1.合理設(shè)置專業(yè)，滿足社會(huì)發(fā)展需求奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既支持了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也保證畢業(yè)生有良好的就業(yè)前景，形成共贏的局面。傳統(tǒng)上，奧地利的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)高度集中在工程、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域，這是多年來(lái)奧地利社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。奧地利第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，吸納了全國(guó)絕大多數(shù)勞動(dòng)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了十分重要的位置。從19802010年間的發(fā)展情況來(lái)看，奧地利的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例從58.8%上升到69.3%，提高了10多個(gè)百分點(diǎn)，并吸納了大量從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人口，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口同期從48.9%上升到69.8%，提高了21個(gè)百分點(diǎn)。奧地利第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重從1980年的40%多，下降到2010年的30.7%。具體可見表。表319802010年奧地利GDP和勞動(dòng)人口在三大產(chǎn)業(yè)中的分布單位：%年份產(chǎn)業(yè)1980199020002010GDP人口分布GDP人口分布GDP人口分布GDP人口分布第一產(chǎn)業(yè)5.310.63.710.52.08.31.55.2第二產(chǎn)業(yè)35.940.532.235.930.829.329.225.0第三產(chǎn)業(yè)58.848.964.153.667.262.469.369.8為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在專業(yè)設(shè)置中并不如傳統(tǒng)印象中以工科或理科為主要專業(yè)，相反，其學(xué)額分配中大批針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)。在20102011學(xué)年冬季學(xué)期中，服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)藝術(shù)、健康科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等專業(yè)占開設(shè)課程總數(shù)的56%，占總就學(xué)人數(shù)的61%。這樣的策略取得了一箭雙雕的效果，企業(yè)獲得了合格的畢業(yè)生，而應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生則減少了失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專業(yè)的發(fā)展離不開高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。奧地利在發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中格外重視職業(yè)教育師資的培養(yǎng)。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師中，31%獲得博士學(xué)位，54%獲得碩士學(xué)位，本科及其他學(xué)歷者僅占15%。表4 20102011學(xué)年冬季學(xué)期 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開設(shè)課程與在學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)學(xué)科領(lǐng)域名稱課程門數(shù)在學(xué)人數(shù)設(shè)計(jì)/藝術(shù)14840健康科學(xué)683488國(guó)防與安全科學(xué)5392自然科學(xué)7430社會(huì)科學(xué)332834科技/工程21413947經(jīng)濟(jì)與商務(wù)17715633合計(jì)518375642.創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，終身教育逐步從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也在不斷的發(fā)展和變革，以滿足社會(huì)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的需要。這主要體現(xiàn)在其學(xué)位體系的變化以及處理好與中等職業(yè)教育的銜接關(guān)系，使得奧地利的國(guó)家職業(yè)教育體系能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并完善整個(gè)職業(yè)教育體系各部分之間的銜接。奧地利中等職業(yè)教育包括高級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和學(xué)徒制學(xué)校等。奧地利的教育體系在學(xué)生1415歲開始進(jìn)行分流，各自需要選擇將來(lái)要走的教育道路，但是他們的思想還不是很成熟，因此，各種教育類型之間能夠相互銜接轉(zhuǎn)換是奧地利教育學(xué)制設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。按照原有的制度設(shè)計(jì)，高級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生容易進(jìn)入高等教育繼續(xù)深造，而中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)深造相對(duì)困難。這種制度設(shè)置實(shí)際阻礙了不同職業(yè)教育類型畢業(yè)生繼續(xù)接受更高層次教育的需求。1997年，奧地利通過(guò)法律規(guī)定，凡是接受正規(guī)的職業(yè)教育，包括學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)（學(xué)徒制）的學(xué)生必須通過(guò)“職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)水平考試”，即獲得第二階段教育畢業(yè)證書。這項(xiàng)考試主要針對(duì)完成之前職業(yè)教育和培訓(xùn)的個(gè)人。當(dāng)他們或完成學(xué)徒培訓(xùn)，或從職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)，只要參加這類考試之后他們就有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。這一新的制度要求學(xué)生接受全面的基礎(chǔ)教育，具備堅(jiān)實(shí)的德語(yǔ)、數(shù)學(xué)和其他外語(yǔ)知識(shí)，具有良好的專門職業(yè)技術(shù)的實(shí)踐與運(yùn)用能力。此項(xiàng)考試制度既可作為進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的證明許可，也可作為進(jìn)入工作崗位的資格證明，還增強(qiáng)了整個(gè)職教體系教學(xué)質(zhì)量的透明性。設(shè)置第二階段教育畢業(yè)證書在奧地利教育史上具有里程碑意義，因?yàn)檫@是首次承認(rèn)非學(xué)校教育與學(xué)校教育授予的知識(shí)、技能具有平等的地位?，F(xiàn)在，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的申請(qǐng)入學(xué)者只要提交書面文件，并經(jīng)過(guò)書面審查或口試以及面試后，就有機(jī)會(huì)取得入學(xué)資格。與入學(xué)條件的寬松形成反差的是，目前奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，平均每3個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)入學(xué)機(jī)會(huì)。除提高應(yīng)用技術(shù)大學(xué)入學(xué)的包容性外，學(xué)制的改革也使應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的影響力迅速提高。1999 年，為了配合歐盟各國(guó)高等教育階段的互相銜接，并確保歐盟國(guó)家的教育標(biāo)準(zhǔn)一致性與質(zhì)量，歐洲29國(guó)共同發(fā)表博洛尼亞宣言，確立歐盟高等教育整合發(fā)展的目標(biāo)。奧地利政府為了落實(shí)這一宣言，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)制劃分為本科和碩士?jī)蓚€(gè)階段，在完成第二階段后頒發(fā)碩士學(xué)位。這使得奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的本科畢業(yè)生可以到國(guó)外繼續(xù)接受更高層次的專業(yè)技術(shù)技能教育，同時(shí)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也接受其他國(guó)家和地區(qū)完成本科層次專業(yè)技能教育的留學(xué)生，極大地增強(qiáng)了奧地利高等職業(yè)教育對(duì)高層次應(yīng)用性國(guó)際留學(xué)生的吸引力。3.專注技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大與奧地利傳統(tǒng)大學(xué)相比，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更加注重技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)課程體系中特別重視實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)專業(yè)均安排有近一年的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)。但畢業(yè)于機(jī)械學(xué)院或者有足夠工作經(jīng)驗(yàn)并獲得“工程師”稱號(hào)的申請(qǐng)者可以把學(xué)制從8個(gè)學(xué)期縮短為6個(gè)學(xué)期。從 19961997學(xué)年開始，在職人員也可以在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)接受教育，這極大地滿足了技術(shù)人才發(fā)展的需要，逐步完善了終身教育體系。根據(jù)聯(lián)邦教育科學(xué)和研究部高等教育數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，自20022003學(xué)年起至20102011 學(xué)年度的冬季學(xué)期，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)（含外籍留學(xué)生）不斷增加，如圖所示。圖7 20022010年應(yīng)用技術(shù)大學(xué)冬季學(xué)期在學(xué)人數(shù)由于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量較高、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)自誕生之日起，一直處于快速發(fā)展階段。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的數(shù)量從19931994學(xué)年的9所，發(fā)展到2010年的20所，學(xué)校數(shù)量翻了一番，共計(jì)開設(shè)518個(gè)學(xué)位課程。同時(shí)也需要注意到，在奧地利高等教育中，在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中就讀的比例僅為12%，半時(shí)、夜校等學(xué)生占高等教育的比例為32%，說(shuō)明未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)辦和發(fā)展在一定程度上還提高了奧地利抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。根據(jù)歐盟的一項(xiàng)調(diào)查，2010年，歐洲2549歲年齡段接受過(guò)高等教育的群體中，失業(yè)率為8.2%，而奧地利僅為2.5%，在27個(gè)歐盟成員國(guó)中排名倒數(shù)第二。到目前為止，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)并未獲得博士學(xué)位授予權(quán)，完成應(yīng)用技術(shù)大學(xué)碩士學(xué)位后若希望獲得博士學(xué)位，仍需進(jìn)入普通大學(xué)學(xué)習(xí)，所學(xué)專業(yè)原則上需一致。4.側(cè)重應(yīng)用性研究，提高服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為了促進(jìn)就業(yè)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，奧地利政府將很大一部分財(cái)力投入到支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)上，專門拿出資金用于企業(yè)及科研部門的研發(fā)，并提供大筆經(jīng)費(fèi)對(duì)高校進(jìn)行擴(kuò)建和升級(jí)，從而大大增強(qiáng)了高等教育為奧地利企業(yè)輸送高端人才的能力，進(jìn)一步提升了奧地利企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。研發(fā)活動(dòng)，特別是應(yīng)用性研發(fā)活動(dòng)是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式。在奧地利，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)雖然具有從事科研活動(dòng)的法律授權(quán)，享有較大程度的院校自主權(quán)以及本地政策影響力，但聯(lián)邦政府層面極少承擔(dān)資助應(yīng)用技術(shù)大學(xué)科研活動(dòng)的法律義務(wù)。為了獲得研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研發(fā)活動(dòng)主要依賴于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作，這些合作主要是應(yīng)用性研究。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特別強(qiáng)調(diào)自身科學(xué)研究所具備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究主題選擇與地方、國(guó)家以及國(guó)際發(fā)展潮流密切相關(guān)聯(lián)。這些學(xué)校在地方特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、跨區(qū)域合作以及密切的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)中成功開展研發(fā)工作。這些項(xiàng)目運(yùn)作極好，與著名企業(yè)建立了廣泛聯(lián)絡(luò)，提升了院校聲譽(yù)，最終增加獲得研究經(jīng)費(fèi)的機(jī)會(huì)。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過(guò)合同融資的數(shù)量在不斷增加：2002年獲得2114.4萬(wàn)歐元，2004年獲得2815.1萬(wàn)歐元，2006年則增加到4349.3萬(wàn)歐元。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在這些合作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，某些合作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與企業(yè)交流的平臺(tái)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研發(fā)人員通常與學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)保持著良好的關(guān)系，因?yàn)榭梢詮倪@些企業(yè)和行業(yè)獲得相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。這被看作是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的一項(xiàng)重要資產(chǎn)，這不僅關(guān)系到科研人員的研發(fā)活動(dòng)，而且也有助于相關(guān)課程的開發(fā)和保證培養(yǎng)質(zhì)量。（二）奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的制度設(shè)計(jì)奧地利聯(lián)邦政府決定成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目的，除了實(shí)現(xiàn)高等教育的多樣化、增加國(guó)家高等教育系統(tǒng)的透明度和協(xié)調(diào)與其他歐盟成員國(guó)之間教育系統(tǒng)的銜接外，更重要的目標(biāo)是加強(qiáng)本國(guó)高等職業(yè)教育體系的獨(dú)立性和問(wèn)責(zé)，以提高課程的質(zhì)量和效率。1.詳細(xì)的法律保障框架教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開完善的法律體系，奧地利也不例外。根據(jù)奧地利憲法規(guī)定，職業(yè)教育的管理主要由聯(lián)邦負(fù)責(zé)。在具體的實(shí)施中，由聯(lián)邦、邦和行業(yè)協(xié)會(huì)共同合作完成。總的來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦負(fù)責(zé)職業(yè)教育的立法及整個(gè)職業(yè)教育的發(fā)展，邦一級(jí)的部門主要負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和監(jiān)督。各行業(yè)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、課程設(shè)置等專業(yè)性較強(qiáng)的工作。除憲法外，奧地利的教育立法相當(dāng)完備，包括學(xué)校組織法（1952年）、職業(yè)培訓(xùn)法（1969年）、學(xué)校教育法（1986年）等。這些立法對(duì)學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、學(xué)制和教學(xué)工作人員合作、學(xué)生及家長(zhǎng)的職業(yè)指導(dǎo)咨詢等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。健全嚴(yán)密的法律體系確保奧地利職業(yè)教育能夠有效地向社會(huì)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是其不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量的強(qiáng)有力的保障。2.高度自治的學(xué)校管理體系根據(jù)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)修業(yè)法的規(guī)定，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的舉辦者不是聯(lián)邦政府，而是各省、直轄市政府或私人團(tuán)體，他們負(fù)責(zé)學(xué)校的建設(shè)、設(shè)備的配置等固定資產(chǎn)成本費(fèi)用。學(xué)額的成本（即學(xué)校運(yùn)營(yíng)、管理的費(fèi)用，比如管理人員、專任教師的工資等）采取分擔(dān)的方式，即舉辦者承擔(dān)10%，聯(lián)邦政府承擔(dān)90%。鑒于教職工工資和運(yùn)轉(zhuǎn)成本經(jīng)常變化，奧地利每年都會(huì)對(duì)每個(gè)學(xué)額的成本重新計(jì)算，按類別折合為標(biāo)準(zhǔn)成本，科技類學(xué)科約7600歐元，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)管理類學(xué)科約6400歐元。學(xué)額數(shù)量取決于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與聯(lián)邦政府簽訂的發(fā)展和資助計(jì)劃。按照奧地利國(guó)會(huì)2000年的一項(xiàng)法案，舉辦者每學(xué)期可以收取363.36歐元的學(xué)費(fèi)，但是否收取由舉辦者自主決定。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)課考試標(biāo)準(zhǔn)由各校自行確定，不受聯(lián)邦政府管理。內(nèi)部質(zhì)量管理體系是奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的培養(yǎng)質(zhì)量保障的第一道防線。奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)沒有班級(jí)與年級(jí)之分，采取的是完全學(xué)分制。大多數(shù)課堂也不點(diǎn)名，只要有能力通過(guò)考試，教師并不在意學(xué)生是否來(lái)上課，學(xué)生只要通過(guò)所有考試并完成相應(yīng)的學(xué)分就可申請(qǐng)畢業(yè)。每門課程可考3次，若3次沒通過(guò)就被會(huì)退學(xué)。所以，學(xué)生考試時(shí)有權(quán)帶著律師，以判斷教師是否故意刁難。在這樣的組織架構(gòu)下，隨著工商業(yè)界需求的變化，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供的專業(yè)數(shù)量與內(nèi)容也必然隨之調(diào)整，以滿足社會(huì)的需求。3.適度的外部監(jiān)管體系2005年奧地利聯(lián)邦學(xué)校教育、藝術(shù)和文化部提出了“職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保證提案”（VET Quality Initiative，以下簡(jiǎn)稱QIBB），主要內(nèi)容是質(zhì)量保證體系需要囊括學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面，使教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量同步提高。QIBB提出了各類職教育機(jī)構(gòu)發(fā)展的共同目標(biāo)，同時(shí)也為它們自身發(fā)展留下了足夠的空間。QIBB與國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的教育質(zhì)量管理體系保持高度的一致。特別是QIBB框架下關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保證的一部分，在歐洲盛行并成為哥本哈根進(jìn)程的一個(gè)重要組成部分。此外，奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教育質(zhì)量接受應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會(huì)（Fachhochschule Council，以下簡(jiǎn)稱FHR）外部監(jiān)督。應(yīng)用技