扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗收和第三方評估反饋問題整改工作方案

扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗收和第三方評估反饋問題整改工作方案按照關(guān)于對2018年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題進行整改的通知要求，參照縣2018年度扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗收和第三方評估反饋問題整改工作方案反饋問題清單，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全鎮(zhèn)開展2018年度省扶貧開發(fā)工作成效考核退出驗收和第三方評估反饋問題整改專項行動，為扎實做好我鎮(zhèn)整改工作，增強脫貧攻堅工作的針對性和實效性，確保如期如期完成省扶貧成效考核反饋問題整改工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述和對河北工作重要指示精神，把抓好省考核反饋問題整改作為當前重大政治任務(wù)，以扛起脫貧攻堅政治責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)思想，對反饋的“點對點”問題堅持靶向治療，立行立改，建立整改臺賬。并認真舉一反三，找準癥結(jié)，全面整改，確保各項問題整改落到實處，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二、整改原則強化政治擔(dān)當。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和國家、省市有關(guān)要求，牢固樹立“四個意識”，充分認識抓好脫貧攻堅工作的特殊重要意義，切實扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，確保問題整改工作全面落實到位。堅持問題導(dǎo)向。針對省扶貧成效考核退出驗收和第三方評估反饋的12個點對點問題，照單全收，立行立改。對于共性問題，要舉一反三，全面整改，確保所有問題12月底前整改到位，所有問題清倉歸零。嚴格責(zé)任追究。恒州鎮(zhèn)所有工作人員要各負其責(zé)，聚焦2018年度省扶貧成效考核反饋問題整改任務(wù)，逐一制定整改方案，明確責(zé)任人、整改時限，嚴格實行臺賬管理，對工作落實不到位、整改不到位造成嚴重后果的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。建立長效機制。通過問題整改，切實做到舉一反三，聚焦問題查原因，對帶有全局性、普遍性、反復(fù)性的問題，深入研究制定發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的制度措施，堅決防止新問題成為老問題，老問題衍生新問題，確保問題“不貳過”。三、整改任務(wù)關(guān)于省扶貧成效考核退出驗收和第三方評估反饋的點對點問題整改（一）關(guān)于2018年貧困縣退出驗收發(fā)現(xiàn)問題整改問題表述：恒州鎮(zhèn)大趙邱村貧困戶88的檔案中的精準識別收入測算表上無村書記、主任、工作隊長簽字，無法體現(xiàn)由誰核查的收入情況。目標措施：村兩委、駐村工作隊要迅速完善相關(guān)檔案，補齊短板，并積極開展自查自糾，對所有扶貧檔案資料再次進行梳理。責(zé)任部門：駐村工作隊、村兩委、包村鎮(zhèn)干部整改時限：2018年12月20日關(guān)于舉一反三問題整改1.主體責(zé)任落實問題堅決貫徹中央、省、市脫貧攻堅決策部署，嚴格按照恒州鎮(zhèn)脫貧攻堅三年行動計劃，圍繞年度脫貧目標，結(jié)合工作實際，精準施策，確保年度脫貧目標順利完成。一是堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和民生工程，壓緊砸實責(zé)任，以前所未有的力度推進脫貧攻堅各項決策部署落地見效。二是恒州鎮(zhèn)與各村主要干部要拿出主要精力用于脫貧攻堅，鎮(zhèn)干部按照扶貧分包村定期到貧困村和貧困戶現(xiàn)場辦公，一線推動工作，一線解決問題。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：全體鎮(zhèn)干部、各村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。2、脫貧攻堅政策落實問題一是摸清建檔立卡貧困人口底數(shù)，逐村進行核查清理。對不符合條件的人員全部清退，同時建立長效機制，對貧困人口實行動態(tài)調(diào)整，發(fā)現(xiàn)不符合條件的建檔立卡人員，全部建立臺賬，及時予以清退，確保數(shù)據(jù)真實可信。二是加強走訪，及時詢問各戶健康、教育、兜底等扶貧政策是否落地，確保貧困群眾及時享受各項扶貧優(yōu)惠政策；三是堅決落實危房改造政策，對已驗收的及時發(fā)放補助資金，對未能驗收的進行全面核查摸底，找準癥結(jié)，按照一戶一策，研究解決辦法，確保整改到位。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、各村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。3、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動作用問題。一是堅持“長短結(jié)合、多點支撐”，重點打造恒州鎮(zhèn)特色扶貧區(qū)域，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多重產(chǎn)業(yè)覆蓋，同時，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動群眾致富增收。二是增加貧困人口的扶貧產(chǎn)業(yè)參與度，通過吸納貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)貧困人口用工等多種形式，向貧困人口廣泛提供就業(yè)機會，讓有勞動能力的人口從中獲益，讓貧困人口掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、各村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。4、脫貧攻堅政策宣傳不到位問題。一是加大政策宣傳力度，既要解讀普遍性的扶貧政策，也要根據(jù)貧困戶的致貧原因有針對性地解讀扶貧政策。要及時更新宣傳內(nèi)容，采用群眾易于接受的方式，把最新的扶貧政策、指標體系宣傳出去，確保群眾聽得懂、記得住、用得上。拓展宣傳方式和手段，例如利用恒州鎮(zhèn)官方微信公眾號宣傳相關(guān)政策，印發(fā)明白紙、宣傳冊、宣傳掛歷，村里利用大喇叭廣播扶貧政策，確保讓各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。二是對村干部和脫貧戶、貧困戶、非貧困戶的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容進行培訓(xùn)，讓干部群眾熟悉掌握相關(guān)政策、調(diào)查形式和內(nèi)容，全面提高干部群眾的政策曉度。三是組織幫扶責(zé)任人至少入戶對幫扶貧困戶政策明白人培訓(xùn)，宣講各項扶貧政策，提高政策知曉率。入戶做工作，宣講普惠制扶貧項目和政策落實。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、各村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。5、檔案資料不完善問題。一是嚴格按照上級脫貧攻堅檔案規(guī)范要求的標準，進一步整理扶貧檔案資料，對照反饋問題，全面完善提升，明確專人管理，分級歸檔保存?zhèn)洳?。二是對所有一村一處方、所有貧困戶一戶一套餐和扶貧手冊、戶收益公示表全部檢查梳理一遍，確保填寫要符合邏輯，規(guī)范合理，整潔清晰，致貧原因要和家庭實際情況、幫扶措施相符合。三是對按照2018年省扶貧成效考核、貧困退出驗收和第三方評估反饋問題整改檔案。各村要按照省市縣三級部署，逐級完善問題整改資料，要有上級文件、領(lǐng)導(dǎo)小組、整改方案、問題臺賬和整改報告等基本資料。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、各村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。6、駐村幫扶工作不扎實問題。一是各駐村干部、幫扶責(zé)任人要嚴格遵守幫扶制度，鎮(zhèn)組織部門加強駐村工作管理，督導(dǎo)各村嚴格落實駐村工作制度，堅持釘釘管理平臺簽到制度，開展駐村干部作風(fēng)整頓。二是堅持駐村干部集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，鎮(zhèn)扶貧辦利用每周工作例會組織開展駐村工作相關(guān)制度學(xué)習(xí)，及時傳達各級脫貧攻堅有關(guān)會議、文件精神。三是鎮(zhèn)組織部門嚴格駐村工作考核和督導(dǎo)。將駐村工作管理納入干部考核和部門考核內(nèi)容，不定期對駐村工作隊在崗情況進行督導(dǎo)檢查，對不按要求駐村開展工作的，及時上報。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：各駐村工作隊整改時限：2018年12月20日7、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強問題一是對所有行政村、所有農(nóng)戶的安全飲水狀況進行排查，徹底解決貧困群眾的安全飲水問題，確保飲用水質(zhì)安全。二是對貧困村因水利施工破損道路的修復(fù)情況進行徹底排查，對被破損道路進行修復(fù)或列入2019年項目庫。三是對貧困村通村、連村和村內(nèi)道路進行全面排查，對未完成硬化亮化任務(wù)的村加快建設(shè)進度，確保12月底前完成。對非貧困村修水管破損道路進行修復(fù)或列入2019年計劃。四是全面完成第一批、第二批產(chǎn)業(yè)扶貧項目配套的變壓器改造提升任務(wù)，實現(xiàn)貧困戶生產(chǎn)生活用電有保障。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、村兩委干部整改時限：2018年12月20日8、部分貧困戶內(nèi)生動力不足問題。一是幫扶干部加大宣傳力度，廣泛宣傳“安貧可恥、脫貧光榮”，提升貧困戶自身發(fā)展的動力；二是強化服務(wù)。開展“春風(fēng)行動、就業(yè)扶貧”行動，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。三是開展培訓(xùn)。配合縣人社部門免費對貧困農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，通過開展引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶貧政策講解、實用技術(shù)課程等方式，對符合培訓(xùn)條件的貧困人口進行培訓(xùn)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。9、財政專項扶貧資金使用不規(guī)范問題。一是按照曲陽縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)指導(dǎo)方案扶貧資金使用監(jiān)管辦法加強對項目資金監(jiān)管審計，確保資金安全。二是關(guān)于完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制暨入股分紅資金風(fēng)險防控指導(dǎo)意見等文件要求，明確扶貧“責(zé)、權(quán)、利”，確保企業(yè)或合作組織與貧困戶形成真正的利益共同體，切實讓貧困戶在參加入股、參與經(jīng)營中實現(xiàn)增收。三是提高扶貧資金使用精準度，對享受扶貧入股資金的貧困戶進行全面排查，堅決杜絕非建檔立卡貧困人口享受扶貧項目扶持。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：8責(zé)任人：包村干部、駐村工作隊、村兩委干部整改時限：2018年12月20日，長期堅持。四、整改步驟問題整改工作自2018年12月8日開始，至2018年12月28日結(jié)束，分為3個階段。第一階段：動員部署（12月8日-12月10日）1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立恒州鎮(zhèn)關(guān)于省扶貧成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記8、鎮(zhèn)長8任雙組長，副書記8、副鎮(zhèn)長8任副組長，其余鎮(zhèn)主管副職任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧辦，由李洋兼任辦公室主任。2.制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定恒州鎮(zhèn)2018年度省扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改實施方案。各村要結(jié)合本村實際制定細化各自整改方案，堅持邊制定整改方案邊整改問題。3.召開部署會議。召開鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、恒州鎮(zhèn)2018年度省扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改工作會議，對反饋問題進行交辦，逐項制定整改措施，限期整改到位。第二階段：全面整改（12月10日-12月25日）4.建立整改工作臺賬。針對省扶貧開發(fā)工作成效實地考核發(fā)現(xiàn)問題、省扶貧開發(fā)工作成效考核第三方評估發(fā)現(xiàn)問題、省扶貧開發(fā)工作成效專項考核發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三自查發(fā)現(xiàn)問題，建立全鎮(zhèn)以及各村問題整改臺賬，實行清單化管理，明確責(zé)任人、任務(wù)目標和完成時限。5.開展集中整改行動。鎮(zhèn)扶貧成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，于12月上旬至12月底，組織在全鎮(zhèn)開展問題集中整改行動。各村要對照問題清單，逐項制定解決方案，逐項要賬銷賬，確保所有問題按時高質(zhì)量整改落實到位。6.強化督導(dǎo)指導(dǎo)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要圍繞點對點反饋問題整改以及脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作“三落實”，重點對“兩不愁三保障”落實情況，開展進村入戶督導(dǎo)檢查，對反饋問題整改完成情況定期進行通報。第三階段：總結(jié)提高（12月25日-12月28日）各村對整改情況進行認真總結(jié)，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，形成專題整改報告報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室對全縣問題整改情況進行匯總，形成全鎮(zhèn)整改工作報告，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后報縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全鎮(zhèn)要以整改為契機，全面提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作水平，建章立制，形成一批務(wù)實管用的制度成果，確保順利通過國家成效考核和貧困縣退出第三方評估。五、有關(guān)要求（一）提高政治站位。全鎮(zhèn)上下要以高度負責(zé)的政治擔(dān)當充分認識問題整改工作的重要性，把抓好反饋問題整改工作作為當前重大政治任務(wù)，切實增強做好整改工作的責(zé)任感和使命感，以問題整改的扎實成效推動脫貧攻堅工作落實。（二）嚴格落實責(zé)任。嚴格落實五級書記抓扶貧工作機制