在全縣人大代表述職工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話.doc

在全縣人大代表述職工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：剛才，我們觀摩了街道人大代表述職評(píng)議，聽(tīng)取了密州街道關(guān)于組織人大代表向選民述職的做法介紹。道為了搞好試點(diǎn)，做了大量的工作，給我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就開(kāi)展人大代表向選民述職活動(dòng)講兩個(gè)問(wèn)題。第一，講一講為什么要開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)的問(wèn)題換屆以來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，審議通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見(jiàn)，確定每年第四季度都要組織開(kāi)展一次人大代表向原選區(qū)選民述職活動(dòng)。開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)的意義可概括以下四個(gè)方面：一是人大代表向選民述職有利于增強(qiáng)人大代表的代表意識(shí)。代表法規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系”，“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督”，“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作”。貫徹落實(shí)這些規(guī)定，是人大代表應(yīng)盡的義務(wù)。作為一名稱職的人大代表，一方面要努力做好人代會(huì)期間的工作，代表人民行使好管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)力；另一方面，還要積極參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常向原選區(qū)選民或者原選舉單位匯報(bào)自己執(zhí)行代表職務(wù)的情況，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和要求，自覺(jué)地把自己置于人民群眾的監(jiān)督之下。開(kāi)展人大代表向選民述職活動(dòng)，可以使人大代表不斷增強(qiáng)代表意識(shí)和履行職責(zé)的責(zé)任感，正確行使好人民賦予的權(quán)力。二是人大代表向選民述職有利于提高人大及其常委會(huì)整體工作水平。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，代表素質(zhì)狀況直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)能否有效的行使憲法和法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到代表能否真正代表人民的意志行使管理國(guó)家事務(wù)職能的問(wèn)題。從本屆縣人大代表的情況看，政治素質(zhì)和文化層次都比往屆高。但與新形勢(shì)、新要求相比，又存在一定差距。從今年人代會(huì)和例會(huì)代表審議發(fā)言看，開(kāi)會(huì)不發(fā)言的占一定比例，發(fā)言有獨(dú)到見(jiàn)解的也比較少；提出議案、建議的質(zhì)量還不夠高，局部性、個(gè)別性的問(wèn)題多，全局性、整體性的少。通過(guò)開(kāi)展述職活動(dòng)，可以促進(jìn)代表與選民之間的思想交流和感情溝通，使廣大代表進(jìn)一步了解人民群眾對(duì)自己的期望和要求，明確代表職務(wù)的份量，從而不斷提高履行職責(zé)的能力，推動(dòng)人大及其常委會(huì)的整體工作上水平。三是人大代表向選民述職有利于健全完善人大的監(jiān)督機(jī)制。目前，各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”、代表監(jiān)督人大及其常委會(huì)的制度基本健全。選民依法選舉人大代表，也有權(quán)依法對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督。雖然我們過(guò)去也開(kāi)展過(guò)一些活動(dòng)，但從目前情況看，這種監(jiān)督權(quán)利的行使還不到位，還不夠經(jīng)常，也不夠完善。各級(jí)人大代表，特別是縣級(jí)人大代表，作為基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，與人民群眾關(guān)系最密切，聯(lián)系最直接。人民群眾對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督，是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)。組織開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，接受選民的評(píng)議，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)，健全和完善我國(guó)目前的監(jiān)督機(jī)制，具有十分重要的意義。四是人大代表向選民述職有利于提高全社會(huì)的民主意識(shí)和人大意識(shí)。黨的十六大提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！蔽覀兛h人大代表都是由選民依法選舉產(chǎn)生的，定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，讓選民聽(tīng)取人大代表述職并進(jìn)行評(píng)議，把選舉代表權(quán)力和監(jiān)督代表的權(quán)力結(jié)合起來(lái)，能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表參政議政，就是廣大人民群眾當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)。從代表述職、選民評(píng)議代表、提出意見(jiàn)和批評(píng)的過(guò)程看，也是廣大人民群眾體驗(yàn)和感受社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，能夠讓人民群眾真切地感受到人民代表大會(huì)制度在社會(huì)政治生活中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的民主意識(shí)和人大意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。第二，講一講怎樣開(kāi)展好代表向選民述職活動(dòng)的問(wèn)題為搞好人大代表向選民述職活動(dòng)，縣人大常委會(huì)組織有關(guān)人員到外地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，研究提出了關(guān)于組織縣人大代表開(kāi)展向原選區(qū)選民述職活動(dòng)的意見(jiàn)，并在密州街道進(jìn)行了試點(diǎn)。今天，我們又觀摩了試點(diǎn)單位述職大會(huì)，聽(tīng)取了他們的情況介紹，對(duì)代表述職工作有了一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和了解。這次會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直代表聯(lián)系組要按照述職活動(dòng)安排意見(jiàn)的要求，參照密州街道的做法，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，有步驟地開(kāi)展好這項(xiàng)工作。確定活動(dòng)范圍。開(kāi)展代表述職活動(dòng)，涉及面較廣，工作量較大，有許多問(wèn)題還有待于進(jìn)一步探討和總結(jié)。考慮到今年是換屆后的第一年，基層各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，本年度代表述職活動(dòng)不宜全面展開(kāi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直代表聯(lián)系組可安排在一至兩個(gè)選區(qū)進(jìn)行。各單位要選擇那些代表作用發(fā)揮明顯、基層組織健全、群眾基礎(chǔ)較好的選區(qū)先行一步，并組織全體代表到會(huì)觀摩，待取得經(jīng)驗(yàn)，來(lái)年逐步展開(kāi)，保證在本屆任期內(nèi)全體代表都要向選民述職一次。搞好動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要盡快召開(kāi)代表會(huì)，安排部署代表述職工作。要組織人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣人大常委會(huì)關(guān)于組織縣人大代表開(kāi)展向原選區(qū)選民述職活動(dòng)的安排意見(jiàn)，講清開(kāi)展述職活動(dòng)的目的、意義和要求，開(kāi)展述職活動(dòng)的方法步驟，代表述職報(bào)告的內(nèi)容等等，使人大代表從加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)、提高自身素質(zhì)、向人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)向選民述職的重要性，端正態(tài)度，積極參與。要加強(qiáng)與縣直參選代表的聯(lián)系和溝通，使他們發(fā)揮帶頭作用，自覺(jué)服從安排，以普通代表的身份，主動(dòng)到原選區(qū)向選民述職，自覺(jué)接受選民的監(jiān)督。組織代表寫(xiě)好述職報(bào)告。根據(jù)縣人大常委會(huì)關(guān)于組織縣人大代表開(kāi)展向原選區(qū)選民述職活動(dòng)的安排意見(jiàn)，代表述職的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律及貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定情況；二是參加縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間審議各項(xiàng)報(bào)告，提出議案、建議和意見(jiàn)等依法行使職權(quán)情況；三是閉會(huì)期間參加代表小組活動(dòng)，走訪聯(lián)系選民，聽(tīng)取、反映選民意見(jiàn)和要求，協(xié)助本級(jí)政府解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，為群眾做實(shí)事、辦好事情況；四是參加“奔小康、比速度”活動(dòng)，推進(jìn)本地全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程情況。各單位要指導(dǎo)各位代表根據(jù)上述內(nèi)容，走訪聯(lián)系選民，誠(chéng)懇地聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和要求，征求意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)履行職責(zé)情況，寫(xiě)出書(shū)面述職報(bào)告。述職報(bào)告要全面記述代表履行職責(zé)、依法行使代表權(quán)利、執(zhí)行代表職務(wù)的情況，做到匯報(bào)成績(jī)客觀真實(shí)，查找問(wèn)題態(tài)度誠(chéng)懇，談今后打算具體明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要對(duì)代表的述職報(bào)告進(jìn)行審閱，防止出現(xiàn)三言兩語(yǔ)、敷衍了事的現(xiàn)象。認(rèn)真推薦選民代表。代表法第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”。按照這個(gè)規(guī)定，代表述職應(yīng)當(dāng)面向全體選民?？紤]到選區(qū)選民人數(shù)比較多，組織工作有一定難度，經(jīng)研究確定，這次述職活動(dòng)采取由選民推薦選民代表，由選民代表參加代表述職大會(huì)的做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要在代表述職前一周，組織各選區(qū)選民小組長(zhǎng)召開(kāi)選民小組會(huì)議，按照不低于選民總數(shù)的比例推薦選民代表，參加述職評(píng)議大會(huì)。需要說(shuō)明的是，“”是最低的比例要求。如果選區(qū)較大，選民人數(shù)較多，可以按不低于的比例推薦；如果選區(qū)較小，選民總數(shù)較少，也可以按、甚至的比例推薦。具體比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大和縣直代表聯(lián)系組確定，但要保證選民代表數(shù)達(dá)到人以上。對(duì)選民代表的素質(zhì)不宜提出具體的要求，但在召開(kāi)選民小組會(huì)議時(shí)要進(jìn)行正面引導(dǎo)，盡量推薦出素質(zhì)較高的選民代表。要教育選民代表珍惜自己的權(quán)力，廣泛聯(lián)系選民，征求選民意見(jiàn)，代表本選區(qū)選民積極發(fā)言，踴躍提出建議意見(jiàn)，搞好對(duì)述職代表的評(píng)議，促進(jìn)人大代表更好地履行職責(zé)。召開(kāi)代表述職大會(huì)。這是代表述職活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。述職大會(huì)要按照就近就地、便于選民參加活動(dòng)的原則，在原選區(qū)舉行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席、街道人大主任或副主任、縣直代表聯(lián)系組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持。工作單位變動(dòng)的代表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)往縣直的，仍在原選區(qū)述職；調(diào)往別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，原則上在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有出缺代表的選區(qū)述職，無(wú)出缺代表選區(qū)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大安排到一個(gè)不足三名代表的選區(qū)述職。有兩個(gè)或三個(gè)代表的選區(qū)，可以先讓代表集中進(jìn)行述職。述職結(jié)束后，由選民代表圍繞述職代表的報(bào)告，逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分兩步進(jìn)行，先口頭評(píng)議，由選民代表發(fā)言，提出要求和建議意見(jiàn)。然后進(jìn)行投票測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)分為滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)檔次，由選民代表根據(jù)代表履行職責(zé)的情況，在其中一個(gè)檔次內(nèi)劃“”。做好反饋和整改工作。述職大會(huì)結(jié)束后，測(cè)評(píng)結(jié)果由各選區(qū)匯總，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組向述職代表進(jìn)行反饋。反饋時(shí)，要引導(dǎo)各位代表正確對(duì)待選民的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真分析原因，堅(jiān)持有則改之，無(wú)則加勉，制定切實(shí)可行的整改措施，抓緊整改。使代表通過(guò)述職活動(dòng)，既看到自己的成績(jī)，又知道自己的不足；既感到當(dāng)代表無(wú)尚光榮，更感到當(dāng)代表責(zé)任重大，從而發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，解決存在的問(wèn)題，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平，更好地發(fā)揮代表作用。對(duì)代表述職的有關(guān)材料，要存入代表實(shí)績(jī)檔案，作為考核代表的依據(jù)?；顒?dòng)結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大、縣直代表聯(lián)系組要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，向縣人大常委會(huì)推薦一至兩份較好的述職報(bào)告（人大常委會(huì)準(zhǔn)備編印代表述職報(bào)告選編），一并于月底前報(bào)縣人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)。最后，我強(qiáng)調(diào)一下學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神問(wèn)題。黨的十六屆三中全會(huì)，是我們黨在新世紀(jì)新階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議通過(guò)的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定，提出了很多方面的改革任務(wù)，這是從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的總要求考慮的，是一個(gè)總體設(shè)計(jì)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推進(jìn)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)都具有重大意義。月日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)同志在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)精神，是各級(jí)人大及其常委會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓好，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高立法和監(jiān)督水平，努力做好人大的各項(xiàng)工作。”最近，縣人大常委會(huì)印發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會(huì)精神的意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大和縣直代表聯(lián)系組要按照這個(gè)意見(jiàn)的要求，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做出具體安排，采取多種形式，抓好代表的學(xué)習(xí)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)好胡錦濤同志代表中央政治局所作的報(bào)告和中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定，認(rèn)真做好筆記，力求全面而深刻地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全縣各級(jí)人大代表在以下四個(gè)方面形成共識(shí)。一是改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨從長(zhǎng)期改革實(shí)踐得出的一個(gè)重大結(jié)論，從而提高對(duì)深化改革的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和縣委的重大決策開(kāi)展工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出改革主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，依法討論決定好本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，善于把黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志和人民意愿，促進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的改革。二是建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)的一項(xiàng)十分重大而艱巨的任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的要求，積極探索做好人大工作的新途徑、新方式，不斷增強(qiáng)憲政意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，依法行使各項(xiàng)職權(quán)，為建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供法治保障。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作和各方面的利益。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和進(jìn)展，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“五個(gè)