A安全生產(chǎn)管理課程.ppt

職稱繼續(xù)教育安全生產(chǎn) 管理培訓(xùn)(一),二00七年,以人為本 安全第一,第一部分 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī),安全生產(chǎn)法規(guī)的重要意義,1998年建筑法；2003年11月12日國務(wù)院頒布的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；2003年2月19日國務(wù)院頒布的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；2004年1月13日頒布施行的安全生產(chǎn)許可證條例等一系列的文件，說明黨中央、國務(wù)院、建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)工作的重視程度，2006年1月2223日全國安全生產(chǎn)工作會議，溫家寶總理提出了：“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價?！?2006年全省建筑施工安全生產(chǎn)情況,2006年發(fā)生的施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故、非生產(chǎn)安全事故（40起）和村鎮(zhèn)及其他安全事故（4起）有以下特點(diǎn)： 1、高處墜落、坍塌及機(jī)電傷害等事故共40起，占90.1%，其中高墜共發(fā)生22起、占50.0%；坍塌共10起、占22.7%；機(jī)電傷害共8起、占18.2% 。 2、在特、一級施工企業(yè)發(fā)生16起事故中，省外入閩企業(yè)發(fā)生事故8起，占50%。 3、縣、區(qū)管工程及各類開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)工程共20起，占45.5%。 4、所有事故中造成人員傷亡的全部是一線操作人員。,責(zé)任事故處理決定 （一）對于2006年上半年發(fā)生的20起重大責(zé)任安全事故和廈門同安灣大橋施工坍塌事故的責(zé)任單位、責(zé)任人，已以閩建建200642號和閩安監(jiān)二2006234號文進(jìn)行處理?，F(xiàn)對2006年下半年發(fā)生16起生產(chǎn)安全責(zé)任事故和3起非生產(chǎn)安全事故的福建卓越市政工程有限公司趙修漢等19位項(xiàng)目經(jīng)理（詳見附件2），以及對事故負(fù)有相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任的福州弘信工程監(jiān)理有限公司等12家監(jiān)理單位、龔衛(wèi)東等12位總監(jiān)（詳見附件3）予以通報批評，并分別記入企業(yè)和個人不良信用檔案。,（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的福建卓越市政工程有限公司趙修漢等12位二級項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級降為三級，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書，暫扣期間，不得承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理工作和承攬施工任務(wù)90天（從發(fā)文之日算起）；對福建中堯建筑工程有限公司張金興等2位三級項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和安全生產(chǎn)考核合格證書予以撤銷處理；對四川華西集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理萬保全、江西省工業(yè)設(shè)備安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理熊作任，不得在我省范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理工作和承攬施工任務(wù)1年（從發(fā)文之日算起），并分別轉(zhuǎn)請四川、江西省建設(shè)廳按規(guī)定予以處理。,（三）對尚未結(jié)案的上杭縣華平紡織服裝有限公司紡紗1#廠房電管溝土方坍塌事故，責(zé)成龍巖市建設(shè)局督促抓緊按規(guī)定調(diào)查處理；對違法違規(guī)建設(shè)并發(fā)生施工安全事故的長樂市陳氏針紡織實(shí)業(yè)有限公司，責(zé)成福州市建設(shè)局按照建筑法有關(guān)規(guī)定予以查處；對莆田市荔港大道張鎮(zhèn)片區(qū)房屋拆除工程負(fù)責(zé)人林德紹、陳國全偽造施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證實(shí)施拆除行為，責(zé)成莆田市建設(shè)局移交公安部門依法查處。,從以上情況看，發(fā)生重大傷亡事故后，對傷者及其家庭、對于企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等的個人資質(zhì)都有較大的影響，在經(jīng)濟(jì)方面的損失也非常大，因此依法治理安全是依法治國相當(dāng)重要的一方面，國家在安全生產(chǎn)方面的立法也是與時俱進(jìn)的，為了加大對安全違法犯罪的處置力度，2006年十屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了刑法修正案（六），國家主席胡錦濤簽署第號主席令予以公布。 刑法修正案（六）共條，自年月日起施行。,刑法修正案（六）規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處年以上年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處年以上有期徒刑。,第2章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系,目前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。,在法律層面上，建筑法和安全生產(chǎn)法是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。,2.1 法 律,建筑法是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。 確立了以下幾個制度：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度；是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度是所有安全規(guī)章制度的核心。溫家寶總理在06年安全工作會議上強(qiáng)調(diào)： “企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)?！?2、群防群治制度；3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；4、安全生產(chǎn)檢查制度；5、傷亡事故處理報告制度。,安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪的有力武器。,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任，安全生產(chǎn)法規(guī)定： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作，在技術(shù)、組織管理上健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實(shí)； 2、明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所盡的義務(wù)，也明確了從業(yè)人員所享有的權(quán)利； 3、明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； 4、明確了對違法單位和個人的法律責(zé)任追究制度； 5、明確了要建立事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援體系。,相關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律,刑法；刑法修正案（六）有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容 一、將刑法第134條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑”?！皬?qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。”,二、將刑法第135條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?三、在刑法第139條后面增加一條，作為第139條之一：“在事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。該條例的頒布實(shí)施，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化規(guī)范化發(fā)展的新時期。該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、零部件供應(yīng)、檢驗(yàn)檢測單位等有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。規(guī)范各方相關(guān)主體的安全責(zé)任是條例的一個亮點(diǎn)。以下舉個例子說明：,2.2行政法規(guī),原來對設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任沒有更多的要求，條例頒布后有了明確的規(guī)定。2005年10月13日9時30分，*建筑工程有限公司承建的閩候某花園牡丹苑7#樓項(xiàng)目的員工在屋面焊接避雷帶時，一名輔助工在扶持鋼筋時，鋼筋不慎觸到與屋面僅2。5米距離的10KV高壓電線（當(dāng)時無任何警示牌和防護(hù)措施），身受重傷，經(jīng)搶救無效于10月17日上午死亡。經(jīng)事故調(diào)查組分析事故原因，事故的直接原因是福建省某工業(yè)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)圖紙違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，該工程西南角與屋面檐口與10KV的高壓電線僅有2。5米，強(qiáng)制性條文規(guī)定的安全距離為6米以上，設(shè)計(jì)人員沒有在設(shè)計(jì)文件中注明防范觸電事故的指導(dǎo)意見和措施。,事故處理中第一個處理的就是該設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)員林新潮，因其設(shè)計(jì)的圖紙嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對該起事故負(fù)有直接責(zé)任。 從上述案例可以看出，條例已經(jīng)把建設(shè)工程相關(guān)主體的安全責(zé)任做了明確的劃分，這樣責(zé)任明確，是條例的一個亮點(diǎn)！,確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)的主要制度：其中涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)；即依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員特證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報告制度。條例還進(jìn)一步明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。,安全許可證條例,國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 企業(yè)取得安全許可證，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件共十三項(xiàng)。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例,中華人民共和國國務(wù)院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。,事故一般分為以下等級,（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。,事故報告,事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。,第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。,事故報告內(nèi)容,第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。,第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。 第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,事故調(diào)查,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。,事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。,事故處理,第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,法律責(zé)任,第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。,第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。,第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。,2.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一、JGJ59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分為安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”及“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十個分項(xiàng)一百五十八個子項(xiàng)。 二、JGJ/T77-2003施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)是一部推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化。,我省最近發(fā)布的安全生產(chǎn)方面新的規(guī)范和文件,一、閩建建200638號 關(guān)于深化建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治淘汰限制使用竹腳手架、井字架、人工挖孔樁等落后施工設(shè)備和工藝的實(shí)施意見 ,總體目標(biāo)：到“十一五”期末（即2010年末），全省所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程淘汰、限制使用竹腳手架、井字架、人工挖孔樁。 1、全省設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，自2006年10月1日起淘汰使用竹腳手架；自2007年4月1日起淘汰使用井字架。 2、全省縣級市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，自2007年10月1日起淘汰使用竹腳手架和井字架。 3、全省設(shè)區(qū)市、縣級市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，自2007年4月1日起嚴(yán)格限制使用人工挖孔樁，人工挖孔樁樁長不得超過15米。,二、福建省拆除工程安全管理若干規(guī)定,二七年三月五日福建省建設(shè)廳為加強(qiáng)拆除工程管理，確保拆除工程安全，根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例及有關(guān)規(guī)定，制定了福建省拆除工程安全管理若干規(guī)定。 第五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送拆除工程建設(shè)行政主管部門備案： 1、施工企業(yè)資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證明； 2、拆除工程合同（拆遷人自行拆除的工程除外）； 3、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物可能危及毗鄰建筑的說明； 4、拆除工程施工方案； 5、堆放、清除廢棄物的措施。,第六條 拆除施工企業(yè)應(yīng)全面了解拆除工程的圖紙和資料，進(jìn)行實(shí)地查勘，編制施工方案，落實(shí)安全技術(shù)措施。 第七條 拆除工程施工前，拆遷人、拆除施工企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取嚴(yán)密防范措施，并配備應(yīng)急救援的必要器材。 第八條 拆除工程施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照施工方案和安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行拆除。對作業(yè)人員要做好安全教育、安全技術(shù)交底，并做好書面記錄。特種作業(yè)人員必須持證上崗。 第九條 施工企業(yè)拆除工程時應(yīng)確保擬拆除工程已停止供水、供電、供氣，居住人員已全部撤離。,第十條 施工企業(yè)實(shí)施拆除前應(yīng)劃定危險區(qū)域，設(shè)置警戒和明顯的警示標(biāo)志。在居民密集點(diǎn)、交通要道附近施工，必須采用全封閉圍護(hù)，并搭設(shè)安全防護(hù)隔離網(wǎng)。 第十一條 拆除施工現(xiàn)場的人員必須帶好安全帽，進(jìn)入危險區(qū)域或高外作業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格安全防護(hù)措施。 第十二條 實(shí)施拆除過程中應(yīng)文明施工，拆卸下的各種材料應(yīng)堆放整齊，及時清運(yùn)出場。未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道、占用綠地，不得污染水源。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾和各種廢棄物。 第十三條 拆除施工現(xiàn)場必須配備灑水設(shè)施，認(rèn)真做好降塵措施。,三、關(guān)于調(diào)整福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額（2003版）安全文明施工取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法的通知,二七年二月十五日閩建筑20074號文 為貫徹建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定（建辦200589號）和建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)（DBJ13-81-2006），經(jīng)會同省發(fā)改委、財(cái)政廳研究同意，現(xiàn)將福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額（2003版）中的安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法調(diào)整如下： 如對于建筑工程的取費(fèi)調(diào)整如下 一、安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 1、建筑工程 項(xiàng)目名稱 取費(fèi)基數(shù) 一類 二類 三類 古建筑工程 單獨(dú)土石方工程 文明施工 分部分項(xiàng) 0.70% 1.00% 1.20% 1.06% 0.23% 安全施工 工程費(fèi) 0.80% 0.90% 1.00% 0.85% 0.06% 臨時設(shè)施 0.80% 1.00% 1.10% 1.60% 0.20% 環(huán)境保護(hù) 建筑垃圾外運(yùn)按建筑面積乘以5cm以體積套相應(yīng)定額計(jì)算,二、福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額（2003版）“總說明”第七條改為“本定額中安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為合格工地標(biāo)準(zhǔn)。編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程預(yù)算造價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或預(yù)算造價中公布安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)與金額；投標(biāo)報價中的安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)金額不得低于相應(yīng)項(xiàng)目的公布金額，并在投標(biāo)報價文件中,列出安全施工中的密目式安全立網(wǎng)、臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護(hù)，文明施工中的現(xiàn)場圍檔、工地地面硬化處理，臨時設(shè)施中的工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所等主要措施細(xì)項(xiàng)的金額，作為工程施工中檢查安全文明措施落實(shí)情況的依據(jù)?！?三、對評為省級、市級文明工地的，可以給予獎勵或在施工合同中約定創(chuàng)建文明工地增加費(fèi)，創(chuàng)建文明工地增加費(fèi)按安全施工、文明施工、臨時設(shè)施費(fèi)增加30-50計(jì)算。 四、本通知自2007年5月1日起執(zhí)行。,四、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見,閩建建200654號 現(xiàn)將建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見（建市2006248號轉(zhuǎn)發(fā)，主要內(nèi)容如下： （一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。 2、對中型及以上項(xiàng)目和條例第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān),理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；,（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。,5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。 （二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。,2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。 3、核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。 4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。 5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行