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水環(huán)境修復(fù)保護(hù)PPP 項目物有所值評價報告編制單位:北京智博睿投資咨詢有限公司PPP模式(Public-Private-Partnership,即“公共部門-私人企業(yè)-合作”的模式)指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系,共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù),是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。PPP模式的一個典型結(jié)構(gòu)是公共部門與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同,由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營。這種融資形式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以解決政府的財政困境。PPP項目運營的一種形式物有所值評價是PPP項目實施的前置條件,主要從三個層面進(jìn)行評判,一是直觀上的性價比最高,即價格和性能綜合考慮最優(yōu);二是從全生命周期來衡量的價格最優(yōu),即從采購、使用到處理的全過程成本最低;三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會效益考慮的性價比最高,通過將質(zhì)量、價格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評價。第一章 項目概況一、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目基本情況(一)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目背景(二)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目名稱(三)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目位置與范圍(四)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資(五)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目實施進(jìn)度(六)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目實施的必要性和可行性1、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目實施的必要性2、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目實施的可行性二、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目財務(wù)分析(一)資金籌措(二)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目總成本與費用(三)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目收入第二章 水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目運作方式一、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目實施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)二、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目運作方式三、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目公司股權(quán)情況四、授權(quán)及合作期限(一)授權(quán)(二)合作期限五、風(fēng)險分配框架六、付費機(jī)制(一) 政府付費的內(nèi)容(1)可用性付費(2)運營服務(wù)費(二) 政府對項目的支出責(zé)任(1)政府對本項目的資本金支出責(zé)任(2)運營期付費責(zé)任(3)政府支付方式第三章 水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目物有所值定性評價一、物有所值評價概述二、物有所值定性評價主要內(nèi)容三、物有所值定性評價程序四、物有所值定性評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)(一)物有所值定性評價指標(biāo)體系(二)基本評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)(三)補(bǔ)充評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)五、物有所值定性評價意見及結(jié)論(一)基本評價指標(biāo)分析1、全生命周期整合程度2、風(fēng)險識別與分配(1)組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(2)技術(shù)風(fēng)險(3)工程風(fēng)險(4)投資估算風(fēng)險(5)資金風(fēng)險(6)市場風(fēng)險(7)政策風(fēng)險(8)財務(wù)風(fēng)險(9)不可抗力風(fēng)險3、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新4、潛在競爭程度5、政府機(jī)構(gòu)能力6、可融資性(二)補(bǔ)充評價指標(biāo)分析1、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目規(guī)模2、預(yù)期使用壽命3、水環(huán)境修復(fù)保護(hù)項目資產(chǎn)種類(三)物有所值定性評價意見(四)物有所值定性評價結(jié)論第四章 物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、設(shè)定參照項目三、參數(shù)指標(biāo)選擇四、計算建設(shè)和運營維護(hù)凈成本五、PPP 值計算(一)股權(quán)投資支出(二)運營補(bǔ)貼支出(三)風(fēng)險承擔(dān)(四)配套投入支出(五)計算結(jié)果(六)小結(jié)(七)計算附表附表 1、PSC 值計算表附表 2、PPP 值計算表附表 3、運營成本和運營收入明細(xì)表附表 4、還本付息表第五章 物有所值定性分析專家評審意見附件附件 1、基本評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)附
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