《社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目》PPT課件.ppt

第九章 社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的管理,本章主要內(nèi)容： 項(xiàng)目管理的方法 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的內(nèi)容 個(gè)案管理方面的知識(shí),第一節(jié) 項(xiàng)目管理對(duì)社會(huì)服務(wù)的意義,一、項(xiàng)目及項(xiàng)目管理的含義 (一)項(xiàng)目的含義與特征 1項(xiàng)目的含義 項(xiàng)目(program)是指在一定時(shí)間內(nèi)為了達(dá)到特定目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，是為了取得特定成果而開展的一系列相關(guān)活動(dòng) 2項(xiàng)目的基本特征 第一，明確而具體的目標(biāo)。,第二，明顯的時(shí)間特征。即有實(shí)施時(shí)間計(jì)劃。 第三，社會(huì)性的集體活動(dòng)。多個(gè)行為主體的共同的、協(xié)調(diào)的活動(dòng)。 第四，各種資源的動(dòng)員和組合。 第五，非重復(fù)性。目標(biāo)獨(dú)特決定了項(xiàng)目不是常規(guī)性的、多次重復(fù)的活動(dòng)。 第六，項(xiàng)目需要具體實(shí)施。即需要進(jìn)行專門的組織和實(shí)施。,社 會(huì) 行 政,3社會(huì)項(xiàng)目 彼得羅西的觀點(diǎn)： 社會(huì)項(xiàng)目是有計(jì)劃、有組織的、持續(xù)的、以改善社會(huì)環(huán)境條件為目標(biāo)的活動(dòng)，它主要通過(guò)服務(wù)來(lái)改善社會(huì)問(wèn)題或滿足人類的需要。 社會(huì)項(xiàng)目是通過(guò)“做好”來(lái)產(chǎn)生社會(huì)效益，進(jìn)而改善社會(huì)環(huán)境條件的實(shí)體。,社 會(huì) 行 政,社會(huì)項(xiàng)目的目的是生產(chǎn)社會(huì)效益，它也可以有更細(xì)致的劃分，如促進(jìn)公共利益的公共項(xiàng)目，幫助困難群體、弱勢(shì)人士為目標(biāo)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展項(xiàng)目等。 (二)項(xiàng)目管理的含義 （狹義）項(xiàng)目管理是指管理人員依據(jù)項(xiàng)目方案而從事的協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)，是項(xiàng)目實(shí)施框架中管理者的職能與活動(dòng)，注重組織中的科層分工。,社 會(huì) 行 政,（廣義）項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目參與者有效地配置和利用各種資源去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。涉及與項(xiàng)目有關(guān)的所有活動(dòng)，著眼于整個(gè)行動(dòng)系統(tǒng)，注重項(xiàng)目成員的合作。 (三)項(xiàng)目管理制度的發(fā)展 最早產(chǎn)生于軍事部門和政府部門建設(shè)和監(jiān)控項(xiàng)目的需要 并在企業(yè)部門的廣泛運(yùn)用。 后來(lái)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展,社 會(huì) 行 政,二、項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容 (一)項(xiàng)目管理的過(guò)程 項(xiàng)目管理貫穿于項(xiàng)目從開始到結(jié)束的整個(gè)過(guò)程。 從管理過(guò)程的角度來(lái)看，項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施體系的組織，項(xiàng)目的推動(dòng)，項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的資源配置，項(xiàng)目進(jìn)度的控制，項(xiàng)目進(jìn)程的監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)施效率的提高，以及項(xiàng)目進(jìn)程向項(xiàng)目目標(biāo)的靠近等。,社 會(huì) 行 政,(二)項(xiàng)目管理的參與者 項(xiàng)目管理的參與者是對(duì)項(xiàng)目的管理負(fù)有責(zé)任和有貢獻(xiàn)的人員。 傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理者是在組織分工體系中對(duì)整個(gè)項(xiàng)目或其組成部分負(fù)有職位責(zé)任的組織成員。 項(xiàng)目管理者指所有對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)有管理、協(xié)調(diào)責(zé)任的組織成員，在項(xiàng)目實(shí)施的組織體系中處于較高層級(jí)的成員。,社 會(huì) 行 政,三、項(xiàng)目管理在社會(huì)服務(wù)中的地位 (一)社會(huì)服務(wù)中的項(xiàng)目 傳統(tǒng)上，項(xiàng)目是針對(duì)較具規(guī)模的軍事、經(jīng)濟(jì)及其他建設(shè)活動(dòng)。 在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)研究領(lǐng)域，項(xiàng)目是一個(gè)核心概念。 社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域引入項(xiàng)目的概念較晚，但社會(huì)工作發(fā)展史上卻不乏通過(guò)項(xiàng)目解決社會(huì)問(wèn)題的事例。,社 會(huì) 行 政,社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供創(chuàng)新性服務(wù)的過(guò)程中也使用項(xiàng)目的理論和方法。 (二)項(xiàng)目管理對(duì)于社會(huì)服務(wù)的意義 項(xiàng)目制： 通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)的程序立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估等。,社 會(huì) 行 政,社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的項(xiàng)目制對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量的正面效應(yīng)： 1.項(xiàng)目制可以使服務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)者重申自己的宗旨，明確自己的服務(wù)目標(biāo)； 2.它可以使服務(wù)活動(dòng)更加科學(xué)化和指向既定目標(biāo)，即使服務(wù)活動(dòng)理性化； 3.項(xiàng)目制有助于服務(wù)機(jī)構(gòu)合理地利用福利資源，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)福利效果； 4.它有利于激發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其成員的能力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)及其成員的發(fā)展。,社 會(huì) 行 政,項(xiàng)目制對(duì)社會(huì)服務(wù)效果產(chǎn)生的負(fù)面影響： 第一，項(xiàng)目制比較注重工作效率，而社會(huì)服務(wù)更加注重效果，更強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象的改變和發(fā)展； 第二，項(xiàng)目制強(qiáng)調(diào)交代，時(shí)間限度明確，而社會(huì)服務(wù)所注重的服務(wù)對(duì)象的改變和發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)不能奏效； 第三，許多社會(huì)問(wèn)題靠社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)無(wú)法解決，需要社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新的社會(huì)制度安排。,社 會(huì) 行 政,第二節(jié) 項(xiàng)目管理的方法,一、項(xiàng)目的立項(xiàng)與設(shè)計(jì) (一)服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng) 立項(xiàng)是項(xiàng)目申請(qǐng)者提供的、以得到經(jīng)費(fèi)支持為直接目的的申請(qǐng)報(bào)告被有經(jīng)費(fèi)支配權(quán)者(或資助人)認(rèn)可、接受，并決定給予申請(qǐng)人支持和向其撥付經(jīng)費(fèi)的過(guò)程。 申請(qǐng)立項(xiàng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：編寫項(xiàng)目申請(qǐng)書和資助方的討論批準(zhǔn),社 會(huì) 行 政,項(xiàng)目申請(qǐng)書是申請(qǐng)人向資助方提交的、說(shuō)明自己所從事的服務(wù)活動(dòng)必要性、正當(dāng)性、科學(xué)性和可實(shí)現(xiàn)性的文件，是申請(qǐng)人向資助方表明自己的價(jià)值觀和實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾的文件。 民間組織(基金會(huì))支持社會(huì)服務(wù)方面的服務(wù)及研究項(xiàng)目的要求： 第一，社會(huì)公平。 第二，參與。 第三，助人自助和發(fā)展。 第四，示范。,社 會(huì) 行 政,(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)容 項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)希望進(jìn)行的服務(wù)或研究活動(dòng)的設(shè)想和計(jì)劃。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)要說(shuō)明實(shí)施該項(xiàng)目的意義和項(xiàng)目目標(biāo)。 項(xiàng)目的具體內(nèi)容是要指出該項(xiàng)目要完成哪些具體工作。反映實(shí)施該項(xiàng)目的必要性和可行性。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)要考慮自己實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)并闡明實(shí)施項(xiàng)目的方法（技術(shù)路線）。,社 會(huì) 行 政,項(xiàng)目設(shè)計(jì)要對(duì)預(yù)期成果給出清楚的說(shuō)明。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)要提出合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算（堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)詳細(xì)的原則）。 (三)項(xiàng)目文本 項(xiàng)目文本是以文本的形式表述的項(xiàng)目方案。有申請(qǐng)文本和合同文本兩種 申請(qǐng)文本（項(xiàng)目申請(qǐng)書）是申請(qǐng)人向資助方提交的、表達(dá)自己的項(xiàng)目設(shè)計(jì)的文本。,社 會(huì) 行 政,合同文本是由資助方批準(zhǔn)的、應(yīng)該實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃文本。 二、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)與控制 (一)項(xiàng)目的啟動(dòng)與組織實(shí)施 1.項(xiàng)目的啟動(dòng) 項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)主持人要進(jìn)行動(dòng)員，介紹項(xiàng)目的背景、目的、要求、項(xiàng)目期限及成果,社 會(huì) 行 政,項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目主持人應(yīng)該根據(jù)資助人認(rèn)可的項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃(或經(jīng)資助人同意的項(xiàng)目修訂計(jì)劃)制定一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，以使項(xiàng)目參與人員明確目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)要求，并使他們的努力相互協(xié)調(diào)。 計(jì)劃制定人要明確項(xiàng)目的目標(biāo)，需要開展的活動(dòng)，實(shí)施活動(dòng)的條件，哪些活動(dòng)是切實(shí)可行的和值得優(yōu)先選擇的，不同活動(dòng)之間的相互關(guān)系怎樣，它們?cè)跁r(shí)間上應(yīng)該怎樣安排等。,社 會(huì) 行 政,2項(xiàng)目的組織實(shí)施 項(xiàng)目的組織實(shí)施的背后假設(shè)： 項(xiàng)目成員并不一定都能按計(jì)劃完成自己的任務(wù)，他們之間的努力并不總是協(xié)調(diào)的，而且在實(shí)施計(jì)劃之外可能會(huì)有新的因素會(huì)影響項(xiàng)目的有效實(shí)施。 項(xiàng)目的有效實(shí)施要有項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他們負(fù)責(zé)督促、檢查項(xiàng)目進(jìn)度，處理項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題,社 會(huì) 行 政,項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的授權(quán)下開展工作，具體地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和促進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。 (二)項(xiàng)目的控制 項(xiàng)目控制是項(xiàng)目管理人員在了解項(xiàng)目運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目投入、費(fèi)用和產(chǎn)出進(jìn)行干預(yù)，以使其按既定方案運(yùn)行的活動(dòng)。 項(xiàng)目控制包括進(jìn)度控制、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)出控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。,社 會(huì) 行 政,1.進(jìn)度控制：及時(shí)地收集各部分的進(jìn)度報(bào)告并進(jìn)行反饋，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地檢查和指導(dǎo)，召開各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)等。 2財(cái)務(wù)管理：即執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格控制支出，并保障各項(xiàng)目活動(dòng)的順利執(zhí)行。 3產(chǎn)出控制：即注意成果的積累和總結(jié)。 4風(fēng)險(xiǎn)管理：包括進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。,社 會(huì) 行 政,進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)是由于項(xiàng)目進(jìn)度緩慢或各部分進(jìn)度不協(xié)調(diào)而對(duì)實(shí)施項(xiàng)目造成的重要不利影響。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在收支、使用方面存在的潛在問(wèn)題。 項(xiàng)目管理者應(yīng)該注意項(xiàng)目在實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)收支方面出現(xiàn)的偏差，并盡量進(jìn)行校正，以降低風(fēng)險(xiǎn)。,社 會(huì) 行 政,第三節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)測(cè),一、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的意義與類型 (一)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的含義 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目管理人員收集與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，并將之與項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃相比較，以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施是否存在問(wèn)題的活動(dòng)和過(guò)程。 包括服務(wù)利用領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目績(jī)效、項(xiàng)目組織和項(xiàng)目結(jié)果的監(jiān)測(cè)。,社 會(huì) 行 政,(二)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的意義 第一，通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)可以了解項(xiàng)目運(yùn)行的一般情況。 第二，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)過(guò)程有利于促進(jìn)項(xiàng)目的持續(xù)進(jìn)行。 第三，通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)可以清楚地描述項(xiàng)目的成績(jī)，并鼓舞項(xiàng)目成員的項(xiàng)目活動(dòng)。 第四，項(xiàng)目監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，通過(guò)糾偏可以改進(jìn)項(xiàng)目的工作。,社 會(huì) 行 政,(三)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的類型（過(guò)程監(jiān)測(cè)和績(jī)效監(jiān)測(cè)） 1過(guò)程監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程（廣義）是與項(xiàng)目的實(shí)施相關(guān)的一系列連續(xù)的行動(dòng)，它包括從立項(xiàng)之后的項(xiàng)目啟動(dòng)到項(xiàng)目結(jié)束的全部活動(dòng)。 項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程（狹義）指項(xiàng)目執(zhí)行者的活動(dòng)過(guò)程，項(xiàng)目執(zhí)行者被視為項(xiàng)目執(zhí)行的主體。,社 會(huì) 行 政,過(guò)程監(jiān)測(cè)指以項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程為對(duì)象的監(jiān)測(cè)，它既可能是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的全程監(jiān)測(cè)，也可能是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。 全程監(jiān)測(cè)是跟蹤式監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)是選擇項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。 2績(jī)效監(jiān)測(cè)： 指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)，即考察項(xiàng)目的執(zhí)行行動(dòng)是否有效，是否朝向和有利于項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。包括對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的監(jiān)測(cè)。,社 會(huì) 行 政,二、服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的實(shí)施 (一)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的組織 服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)： 內(nèi)部監(jiān)測(cè)和外部監(jiān)測(cè)。 內(nèi)部監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目組自己對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、效果的監(jiān)測(cè)，由項(xiàng)目管理者及直接掌握項(xiàng)目支出、項(xiàng)目結(jié)果信息的人員構(gòu)成。 外部監(jiān)測(cè)是外部人員對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，由項(xiàng)目資助人或其代理人和項(xiàng)目主持人構(gòu)成。,社 會(huì) 行 政,項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的過(guò)程： 成立監(jiān)測(cè)組織并授權(quán)，使其具有合法性和權(quán)威性； 建立監(jiān)測(cè)人員與項(xiàng)目執(zhí)行人員之間的信任關(guān)系； 獲取項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃及相關(guān)文件； 獲取項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際信息，這要以監(jiān)測(cè)目的為轉(zhuǎn)移，而獲取方式也是多樣化的； 分析項(xiàng)目信息，并將之同項(xiàng)目計(jì)劃相比較； 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括提出改進(jìn)建議等。,社 會(huì) 行 政,(二)項(xiàng)目信息的獲取 監(jiān)測(cè)者項(xiàng)目信息的來(lái)源： 項(xiàng)目主持人關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告，項(xiàng)目主管部門關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行情況的有關(guān)記錄(如財(cái)務(wù)收支)，以及監(jiān)測(cè)人員實(shí)施的專門調(diào)查。 注意事項(xiàng)： 使信息占者充分了解項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的意義，并建立起工作關(guān)系；,社 會(huì) 行 政,根據(jù)監(jiān)測(cè)目的提出監(jiān)測(cè)內(nèi)容，監(jiān)測(cè)內(nèi)容要適當(dāng)，要系統(tǒng)化并力求簡(jiǎn)練； 明確監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，并圍繞重點(diǎn)盡量收集信息； 不只是聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，要盡量深入項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程去了解情況，以獲得更深入、細(xì)致的信息； 對(duì)所獲主要信息要同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交流，以確認(rèn)這些信息的可靠性。,社 會(huì) 行 政,社會(huì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的關(guān)注點(diǎn)： 服務(wù)的提供狀況，它的對(duì)象、時(shí)間和數(shù)量特征 服務(wù)的過(guò)程，服務(wù)是如何進(jìn)行的； 服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出及使用的合理性； 服務(wù)對(duì)象在項(xiàng)目服務(wù)中的所得及其滿意狀況等。,社 會(huì) 行 政,三、社會(huì)項(xiàng)目的監(jiān)督 (一)社會(huì)項(xiàng)目監(jiān)督的含義 項(xiàng)目監(jiān)督指的是政府、社會(huì)組織、公眾及項(xiàng)目對(duì)象出于對(duì)公共項(xiàng)目、社會(huì)項(xiàng)目的關(guān)切而要求項(xiàng)目承擔(dān)者履行公共責(zé)任的行為。包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況的細(xì)致監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目進(jìn)展情況的評(píng)價(jià)；它既反映為一套監(jiān)測(cè)的方法和技術(shù)，也是一種制度和機(jī)制。,社 會(huì) 行 政,(二)項(xiàng)目監(jiān)督中的關(guān)系與機(jī)制 監(jiān)督關(guān)系是圍繞著項(xiàng)目監(jiān)督活動(dòng)和責(zé)任關(guān)系而形成的關(guān)系。 包括項(xiàng)目資助者與項(xiàng)目承擔(dān)者之間的關(guān)系，政府與納稅人的關(guān)系，民間組織與捐贈(zèng)人的關(guān)系，項(xiàng)目資助者與項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，項(xiàng)目承擔(dān)者與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，項(xiàng)目資助者與委托監(jiān)督者的關(guān)系，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)者與項(xiàng)目執(zhí)行者之間的關(guān)系等。,社 會(huì) 行 政,監(jiān)督機(jī)制是指項(xiàng)目監(jiān)督活動(dòng)及過(guò)程的內(nèi)在機(jī)理，即監(jiān)督者如何實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施行為的監(jiān)督。它與監(jiān)督關(guān)系及相關(guān)人員的角色認(rèn)知、監(jiān)督能力、實(shí)施監(jiān)督的客觀條件、進(jìn)入監(jiān)督關(guān)系體系各方的利益關(guān)系密切相關(guān)。 (三)我國(guó)的社會(huì)項(xiàng)目監(jiān)督 政府撥款的社會(huì)項(xiàng)目執(zhí)行體制一般實(shí)行檢查性監(jiān)督，即監(jiān)督者主要通過(guò)短時(shí)期的走訪、聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)和有限的實(shí)地座談了解項(xiàng)目執(zhí)行情況。,社 會(huì) 行 政,由政府與國(guó)(境)外組織共同支持的社會(huì)項(xiàng)目一般也由政府部門承擔(dān)，國(guó)際組織一般派人參與指導(dǎo)和督促項(xiàng)目的執(zhí)行，也會(huì)吸收政府外的專家參加監(jiān)督和評(píng)估。 社會(huì)捐贈(zèng)支持的社會(huì)項(xiàng)目集中在對(duì)困難群體的救助領(lǐng)域，接受社會(huì)責(zé)任的理念，實(shí)行項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制，接受全社會(huì)特別是捐贈(zèng)者的監(jiān)督。,社 會(huì) 行 政,第四節(jié) 社會(huì)服務(wù)的個(gè)案管理,一、個(gè)案管理的含義及特征 (一)個(gè)案管理的含義 1個(gè)案管理興起的背景 英國(guó)從50年代開始就要求個(gè)案工作者也要學(xué)習(xí)社會(huì)行政知識(shí) 20世紀(jì)70年代，個(gè)案管理的概念在美國(guó)社會(huì)工作領(lǐng)域被提出來(lái)，作為一種新的服務(wù)方式用于社會(huì)服務(wù)實(shí)踐。,社 會(huì) 行 政,90年代之后，個(gè)案管理在其他國(guó)家和地區(qū)獲得發(fā)展。 個(gè)案管理模式興起的原因： 去機(jī)構(gòu)化對(duì)人群服務(wù)的影響； 去中心化的社區(qū)服務(wù)的影響； 服務(wù)對(duì)象問(wèn)題的復(fù)雜性； 社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人的重要性； 片段式服務(wù)的缺陷和對(duì)社會(huì)服務(wù)成本效益的關(guān)注等。,社 會(huì) 行 政,2.個(gè)案管理的概念 不同的定義 （1981年美國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)）個(gè)案管理是為了滿足與家庭的需要而發(fā)展、執(zhí)行與監(jiān)督社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的活動(dòng)。 （史佛爾）個(gè)案管理是為了運(yùn)用完善的方法來(lái)滿足服務(wù)對(duì)象被照料的需求，而聯(lián)結(jié)與協(xié)調(diào)各種不同服務(wù)活動(dòng)體系的運(yùn)作方式。 （1992年美國(guó)社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)）個(gè)案管理是一種提供服務(wù)的方法，它由專業(yè)社會(huì)工作者評(píng),社 會(huì) 行 政,估服務(wù)對(duì)象及其家庭(當(dāng)情形適當(dāng)時(shí))的需求，并安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)鑒及倡導(dǎo)一套包含多種項(xiàng)目的服務(wù)，以滿足特定案主的復(fù)雜需求。 總之，個(gè)案管理是個(gè)案工作的延伸，它是更好地滿足個(gè)人和家庭的需要而進(jìn)行的安排、協(xié) 調(diào)、監(jiān)督等服務(wù)活動(dòng)。,社 會(huì) 行 政,(二)個(gè)案管理的特征 1個(gè)案管理是個(gè)案工作的拓展。 2服務(wù)對(duì)象同時(shí)遇到多重問(wèn)題，個(gè)案管理是解決復(fù)雜的個(gè)案問(wèn)題的工作方法。 3個(gè)案管理是強(qiáng)調(diào)“全貌”的工作方法。 4個(gè)案管理具有服務(wù)和管理雙重功能。,社 會(huì) 行 政,二、個(gè)案管理的過(guò)程與模式 (一)個(gè)案管理的過(guò)程 個(gè)案管理環(huán)節(jié)（波瑟普） ： 評(píng)估服務(wù)對(duì)象的需求或需要； 審定服務(wù)對(duì)象的資格，看其是否與相關(guān)政策、本服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨及服務(wù)職能相符； 對(duì)服務(wù)的供給和安排進(jìn)行計(jì)劃，即當(dāng)服務(wù)需要多個(gè)機(jī)構(gòu)提供時(shí)，由個(gè)案管理者進(jìn)行統(tǒng)籌安排；,社 會(huì) 行 政,安排服務(wù)的輸送，即對(duì)服務(wù)如何輸送至服務(wù)對(duì)象進(jìn)行具體安排； 監(jiān)督服務(wù)輸送，即對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)對(duì)象輸送服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行直接監(jiān)督； 記錄服務(wù)直到達(dá)成服務(wù)目標(biāo)并結(jié)案，其中包括各項(xiàng)服務(wù)的評(píng)估。,社 會(huì) 行 政,個(gè)案管理八階段（沃爾基斯和格林）： 服務(wù)對(duì)象的認(rèn)定和外展； 個(gè)人與家庭的預(yù)估； 服務(wù)計(jì)劃和資源的確認(rèn)； 將服務(wù)對(duì)象與服務(wù)的提供者聯(lián)結(jié)起來(lái)； 服務(wù)的執(zhí)行與協(xié)調(diào)； 監(jiān)督服的輸送； 獲取倡導(dǎo)的服務(wù)； 對(duì)各個(gè)服務(wù)及整體服務(wù)的再評(píng)估。,社 會(huì) 行 政,個(gè)案管理的過(guò)程（李宗派） ： 延伸服務(wù)過(guò)程； 轉(zhuǎn)介過(guò)程； 接案篩選的過(guò)程； 評(píng)估服務(wù)對(duì)象的過(guò)程； 提供照顧的計(jì)劃；監(jiān)測(cè)檢查的過(guò)程； 再次評(píng)估服務(wù)的過(guò)程； 解除服務(wù)的過(guò)程。,社 會(huì) 行 政,(二)個(gè)案管理的模式（羅斯(Ross)） 三種模式： 極小模式、協(xié)調(diào)模式和完整模式。 極小模式即評(píng)估轉(zhuǎn)介模式。案管理者提供簡(jiǎn)單的個(gè)案組織、計(jì)劃和轉(zhuǎn)介服務(wù)， 協(xié)調(diào)模式是以服務(wù)對(duì)象為中心，除了向其提供極小模式中的服務(wù)外，當(dāng)他她所需要的服務(wù)無(wú)法獲得時(shí)，需要為其