住房保障和房產(chǎn)管理局工作總結(jié)+2019年上半年科技工作開展情況暨下半年工作計(jì)劃

住房保障和房產(chǎn)管理局工作總結(jié)+2019年上半年科技工作開展情況暨下半年工作計(jì)劃住房保障和房產(chǎn)管理局2018年度工作總結(jié)住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局及社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來，市住保房管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)作為，在促進(jìn)城市住房均衡發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，全力增進(jìn)住房領(lǐng)域的民生福祉。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、突出推進(jìn)民生福祉這條主線，不斷提升住房保障水平。隨著我國住房制度改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，住房保障工作面臨的形勢不斷發(fā)生變化，對(duì)此，我局始終牢牢把握民生福祉這條主線，堅(jiān)持“三種思維”。一是堅(jiān)持發(fā)展思維，強(qiáng)化公租房保障力度。啟動(dòng)新一輪配建工作，落實(shí)公租房配建用地109宗，配建面積x萬平方米，預(yù)計(jì)可建房源1.61萬套。同時(shí)，通過與市建委、市財(cái)政以及相關(guān)建設(shè)單位多次協(xié)調(diào)，促成了300套公租房房源收購事宜并通過市政府審批。2018年，共推出公共租賃住房（廉租住房）配租房源5230套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼x戶，同時(shí)大幅提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推出兩種保障機(jī)制。全省首推人才專項(xiàng)租賃住房。將中端人才納入保障并制定了試點(diǎn)分配辦法。圍繞“20182021年xx市區(qū)開工建設(shè)5萬套人才專項(xiàng)租賃住房”的建設(shè)目標(biāo)，全年落實(shí)出讓人才專項(xiàng)租賃住房用地12宗，預(yù)計(jì)可建房源約1萬套。全國首推藍(lán)領(lǐng)公寓。著力解決外來務(wù)工人員租房難問題。通過在城中村改造范圍內(nèi)交通相對(duì)便利、配套相對(duì)齊全的區(qū)域，充分利用存量改建、合理利用增量新建的方式籌集集體宿舍形式的房源，重點(diǎn)緩解xx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的物業(yè)、餐飲、保潔、保安等服務(wù)性行業(yè)的外來務(wù)工人員租房難問題。按照“開工建設(shè)x套臨時(shí)租賃住房”的年度目標(biāo)，2018年全市共有25個(gè)藍(lán)領(lǐng)公寓項(xiàng)目啟動(dòng)租賃受理工作，推出房源x套（間），十多個(gè)項(xiàng)目已交付，涉及房源x多套（間）。藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。三是堅(jiān)守底線思維，著力強(qiáng)化保障房公平善用。嚴(yán)格落實(shí) “三級(jí)審核、三次公示”制度和定期復(fù)審機(jī)制、經(jīng)濟(jì)收入多部門聯(lián)合協(xié)查機(jī)制，推出公租房小區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)租賃期滿、收入超標(biāo)、購買受贈(zèng)取得房產(chǎn)等不再符合保障條件家庭的清退，今年累計(jì)清退x余戶。二、著眼實(shí)施租購并舉這項(xiàng)重點(diǎn)，全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場和住房租賃市場健康發(fā)展1. 防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)市場，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。我局牢牢把握 “房住不炒”的定位，既立足當(dāng)前，又關(guān)注長遠(yuǎn)，既嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控要求，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，又科學(xué)把握好節(jié)奏，防止房價(jià)出現(xiàn)“大起大落”。重點(diǎn)處理好三種關(guān)系：一是強(qiáng)化與部門之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)關(guān)系。在市政府的統(tǒng)籌下，成立市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門研究落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，通過物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門的共同努力，2018年基本完成房地產(chǎn)價(jià)格“雙控”目標(biāo)，新建商品住房市場量價(jià)平穩(wěn)。二是完善與區(qū)、縣（市）之間的協(xié)同協(xié)作關(guān)系。堅(jiān)持市區(qū)不定期交流分析研判市場形勢，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和區(qū)、縣（市）考核工作，實(shí)現(xiàn)全市各部門、各區(qū)縣（市）房地產(chǎn)市場調(diào)控工作步調(diào)統(tǒng)一。與各區(qū)及相關(guān)各職能建立聯(lián)合查處機(jī)制，全力打擊房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，共檢查房地產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)972余家。三是建立與企業(yè)之間新型親清關(guān)系。傾聽企業(yè)觀點(diǎn)，通過舉辦研討會(huì)等形式聽取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)市場監(jiān)管的意見建議，強(qiáng)化溝通交流。關(guān)注企業(yè)難點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格穩(wěn)控政策的前提下，通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)銷售計(jì)劃的指導(dǎo)等多種手段，紓解企業(yè)銷售困境，我市未出現(xiàn)嚴(yán)重的堰塞和不能網(wǎng)簽現(xiàn)象，市場總體平穩(wěn)。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)，針對(duì)群眾反映突出的中介機(jī)構(gòu)代理交易辦理時(shí)間長、手續(xù)煩的問題，首推交易確認(rèn)“全程網(wǎng)辦”，并與稅務(wù)部門共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上納稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)交易確認(rèn)和納稅的“零次跑”，大幅縮短了房屋交易全流程辦理時(shí)限。2. 優(yōu)環(huán)境，立長效，培育和發(fā)展住房租賃市場。發(fā)展住房租賃市場，實(shí)行購租并舉，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化住房制度改革的重要內(nèi)容，自去年7月我市被確定為培育和發(fā)展住房租賃試點(diǎn)城市以來，在短短一年時(shí)間里，住房租賃試點(diǎn)工作取得了“四個(gè)初步成效”：一是租賃房源籌集建設(shè)取得初步成效。加大企業(yè)自持商品住房作為租賃房的推進(jìn)力度，市區(qū)范圍內(nèi)合計(jì)自持商品住房面積約160萬平方米。二是政策扶持體系建設(shè)取得初步成效。在金融支持方面，牽頭與人行xx中心支行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極爭取房地產(chǎn)信托資金試點(diǎn)、長期低息貸款等金融支持。同時(shí)市級(jí)財(cái)政將在今后3年內(nèi)安排1億元的住房租賃企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)秀住房租賃企業(yè)。三是住房租賃市場供應(yīng)主體培育上初見成效。確定21家國有企業(yè)為住房租賃試點(diǎn)企業(yè)，43家專業(yè)化住房租賃企業(yè)為首批試點(diǎn)培育企業(yè)，已有102家企業(yè)在我市開展長租公寓經(jīng)營，租賃市場從“小而散”向規(guī)?；瘷C(jī)構(gòu)化發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。四是租賃住房資源整合初具成效。完善住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前在我市租賃住房監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)開戶備案的租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)合計(jì)230家，納入平臺(tái)管理房源20.3萬套（間）。三、聚焦深化住有宜居這個(gè)目標(biāo)，著力攻克住房管理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題1.創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)物業(yè)改革，物業(yè)管理體制困境開始破題。會(huì)同市委組織部、市民政局，在全省率先開展以黨建引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)工作，通過將物業(yè)管理納入社區(qū)治理，推動(dòng)解決社區(qū)協(xié)同治理不通暢等問題。一是從理順職能入手，推動(dòng)建立上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的四級(jí)責(zé)任體系。研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)全市住保房管系統(tǒng)黨建工作的意見，組建成立市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委，充分發(fā)揮市級(jí)主管部門行業(yè)引領(lǐng)作用。依托“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)黨組織把業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織納入網(wǎng)格黨建范疇，全市1316個(gè)業(yè)委會(huì)和1529個(gè)物業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作覆蓋。二是從完善機(jī)制入手，著力構(gòu)建業(yè)主委員會(huì)管理新機(jī)制。通過業(yè)委會(huì)和社區(qū)“雙向進(jìn)入、交叉任職”等舉措，將業(yè)委會(huì)的管理納入社區(qū)管理范疇，解決了業(yè)務(wù)會(huì)“無人管”的問題。三是從規(guī)范管理入手，努力創(chuàng)新有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)，制訂關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見和xx市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則。通過強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理居民反映的物業(yè)管理問題。我市黨建引領(lǐng)物業(yè)工作得到了光明日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體的報(bào)道以及中央組織部的肯定。2.逐步推進(jìn)新興技術(shù)的應(yīng)用，房屋安全管理能級(jí)日益提升。由于規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑科技水平、房屋檔案數(shù)據(jù)分散且不完整等多方面原因，房屋安全管理欠賬較多，再加上近些年出現(xiàn)的新問題，如建筑幕墻的安全問題、深基坑施工的安全影響問題等，房屋安全管理難度進(jìn)一步增大。面對(duì)這種形勢，我局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，圍繞“防、控、治”三個(gè)字，實(shí)現(xiàn)了房屋安全管理工作的良好開局。一是圍繞一個(gè)“防”字，對(duì)全市房屋開展全面排查。聯(lián)合市教育、衛(wèi)生、文化等部門對(duì)全市城鎮(zhèn)所有房屋（包括非住宅）進(jìn)行調(diào)查登記，全面摸清既有房屋和危房數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。二是圍繞一個(gè)“控”字，加大對(duì)新興技術(shù)的應(yīng)用力度。推動(dòng)引進(jìn)北斗、“物聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)落實(shí)房屋安全防控，目前全市采用監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行安全防控的房屋共有x處。三是圍繞一個(gè)“治”字，加大對(duì)危險(xiǎn)房屋的排危治理力度。對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃外的新增危房，督促各區(qū)繼續(xù)沿用原有政策按照成片改造和單獨(dú)改造方式推進(jìn)治理改造。2018年新開展40幢、8.3萬治理改造項(xiàng)目。3.全力補(bǔ)齊功能提升短板，城市房屋有機(jī)更新工作取得新突破。老舊住宅區(qū)更新改造是住保房管工作的一個(gè)重點(diǎn)，在長期的實(shí)踐中，我局結(jié)合城市風(fēng)貌保護(hù)和居住功能的提升，不斷總結(jié)，提出了“保護(hù)優(yōu)先，征改結(jié)合”的城市房屋有機(jī)更新新思路，并牽頭大力推進(jìn)，取得了顯著的成效。一是歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)持續(xù)深化。作為全國首批歷史文化名城之一，從2005年啟動(dòng)歷史建筑保護(hù)工作至今，我們已牽頭搶救性挖掘保護(hù)了364處歷史建筑和26處歷史街區(qū)，因出色的保護(hù)成效，今年被住建部列入全國首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市。通過開展歷史建筑查漏補(bǔ)缺工作，將保護(hù)范疇從城區(qū)的公共、商業(yè)、居住、教育等建筑，拓展到城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的劇院、禮堂、宗祠等多種類型，年內(nèi)我市歷史建筑公布總量有望破千；推出28處歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)歷史建筑活化利用項(xiàng)目培育。二是既有住宅加裝電梯工作全面推進(jìn)。既有住宅加裝電梯是近年來的社會(huì)熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)。2018年，按照“眾人的事情由眾人商量著辦”的新理念，這項(xiàng)群眾自愿發(fā)起、自行籌資、自主實(shí)施的民生工程在六城區(qū)全面推進(jìn)，共有531處既有住宅加裝電梯項(xiàng)目通過聯(lián)合審查，x處項(xiàng)目開工，其中x處已完工?！皹I(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的xx經(jīng)驗(yàn)得到了得到人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等國家級(jí)媒體重點(diǎn)報(bào)道與肯定，全國40來個(gè)兄弟城市前來調(diào)研交流，加裝電梯工作經(jīng)受住了全方位的檢驗(yàn)，已經(jīng)成為全國示范。三是城市征收效率日益提升。創(chuàng)新實(shí)施房屋“陽光征收”、“和諧征收”舉措，使我市房屋征收項(xiàng)目平均實(shí)施周期從拆遷時(shí)期的3-4年縮短到征收時(shí)期的6個(gè)月至1年，極大加速了城市更新改造的步伐。2019年上半年科技工作開展情況暨下半年工作計(jì)劃2019年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市科技局的精心指導(dǎo)下，我局深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市的要求，積極創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，努力推進(jìn)我區(qū)科技進(jìn)步，現(xiàn)將2019年上半年科學(xué)技術(shù)工作匯報(bào)如下。一、2019年上半年主要工作完成情況（一）貫徹落實(shí)中央巡視反饋意見，做好科技扶貧工作。一是召開科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)工作會(huì)，對(duì)2016年以來的科技扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了一次實(shí)地的“回頭看”，找差補(bǔ)缺，努力在提高科技扶貧項(xiàng)目效益上下功夫，確保在科技扶貧項(xiàng)目上不出現(xiàn)形式主義、官僚主義。二是扎實(shí)做好科技特派員選派工作。選派2019年度“三區(qū)人才”15名，推薦2名致富帶頭人參加培訓(xùn)；落實(shí)2019年省級(jí)科技特派員選派工作，選派科技特派員到貧困村開展科技服務(wù)，做到科技特派員服務(wù)xx40個(gè)貧困村全覆蓋。三是認(rèn)真開展科技扶貧項(xiàng)目工作。落實(shí)2019年省級(jí)科技扶貧項(xiàng)目1項(xiàng)，為xx區(qū)三塔鎮(zhèn)阜陽鄉(xiāng)里仁農(nóng)業(yè)科技有限公司的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園有機(jī)蔬菜種植技術(shù)及示范項(xiàng)目”。（二）著力培育高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新能力。一是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行調(diào)度。1-4月份，xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值累計(jì)增速為12.2%，于考核十個(gè)縣市區(qū)第6位，與全市平均16%的預(yù)期增速還略有差距。二是組織申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。1-5月份，已新入庫培育國家高新技術(shù)企業(yè)14家。組織8家企業(yè)申報(bào)2019年第一批高新技術(shù)企業(yè)；2019年第一、二批科技型中小企業(yè)入庫4家。三是積極組織申報(bào)安徽省科技獎(jiǎng)。按照省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名工作相關(guān)要求，通過摸排篩選和企業(yè)自我推薦，組織12家企業(yè)申報(bào)2019年度安徽省科技獎(jiǎng)。四是積極統(tǒng)計(jì)全社會(huì)會(huì)研發(fā)投入。與統(tǒng)計(jì)局通力合作，2018年我區(qū)申報(bào)研發(fā)投入2.3億元，認(rèn)定數(shù)據(jù)尚未反饋。（三）依托科技項(xiàng)目和科技平臺(tái)，激發(fā)持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇枪膭?lì)企業(yè)申報(bào)省、市科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。2家企業(yè)獲批2019年省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、2家企業(yè)項(xiàng)目獲批2018年市級(jí)科技重大專項(xiàng)擬立項(xiàng)；兌現(xiàn)2家企業(yè)科技創(chuàng)新券x萬元；發(fā)放6家企業(yè)2018年度研發(fā)設(shè)備補(bǔ)助x萬元。二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。4家企業(yè)獲批2018年度市級(jí)“工程技術(shù)研究中心”、6家企業(yè)獲批2018年度市級(jí)“企業(yè)研發(fā)中心”，獲批2018年度市級(jí)企業(yè)“小巨人”3家。（四）全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，職能轉(zhuǎn)變平穩(wěn)過渡。3月底，我局已劃出防震減災(zāi)職責(zé)、震災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)職責(zé)，并調(diào)整至xx區(qū)應(yīng)急管理局；專利管理相關(guān)職責(zé)劃入xx區(qū)市場監(jiān)督管理局；xx區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的外國專家管理職責(zé)劃歸至我局。目前我局有辦公室、創(chuàng)新發(fā)展股（國防科技動(dòng)員辦公室）、高新技術(shù)股、農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展科技股。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室的職責(zé)調(diào)整已落實(shí)到位，科室之間的職責(zé)分工合理順暢。二、存在問題及建議2019年上半年，雖然在高企培育、研發(fā)項(xiàng)目、重大專項(xiàng)等方面取得了進(jìn)步，但是離市局的要求和兄弟縣市區(qū)的工作，還存在一定的差距。xx區(qū)科技創(chuàng)新工作主要還以下差距和不足。一是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，宣傳力度急需加大。由于xx區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立較晚，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱共有137家規(guī)上企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)只有14家。企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新工作重視不夠，對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)程度有待提高。二是全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在全區(qū)企業(yè)發(fā)展多以資源及人力等要素驅(qū)動(dòng)，自主開發(fā)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新不強(qiáng)。三是缺乏龍頭型科技企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)不夠。對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的八大領(lǐng)域要求，目前我區(qū)缺乏新材料技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、電子信息技術(shù)和資源與環(huán)境技術(shù)大型科技型龍頭企業(yè)。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速難調(diào)度。4月底，xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值累計(jì)增速為12.2%，與2017年的-0.3%，2018年的3%相比有所提高。但受拆遷、環(huán)保等客觀因素影響，企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，造成企業(yè)數(shù)據(jù)存在波動(dòng)；同時(shí)由于市區(qū)兩級(jí)均不掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速計(jì)算方式和進(jìn)出庫程序，無法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)度。建議市科技局與省科技廳、省統(tǒng)計(jì)廳協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)計(jì)算方式與進(jìn)出庫程序，并告知區(qū)縣科技局，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)該項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)度。