赫山區(qū)“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

赫山區(qū)“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”期間林業(yè)發(fā)展回顧（一）造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”期間，五年共完成造林97246.9畝，共完成營(yíng)林111369.6畝，完成封山育林11250畝，其中退耕還林封育配套9000畝，完成楠竹低改40904.6畝，完成油茶低改14215畝；完成中幼林撫育4500畝。五年間義務(wù)植樹(shù)680萬(wàn)株，建立新農(nóng)村示范村11個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)花園式單位113個(gè)。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展1、楠竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)目前，全區(qū)竹制品加工經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到384個(gè)，固定從業(yè)人員3萬(wàn)人，生產(chǎn)保健涼席、水竹涼席、衛(wèi)生筷、竹地板、竹膠板、竹跳板、竹工藝品等上十個(gè)系列300多個(gè)品種，年竹業(yè)總產(chǎn)值3.8億元。新市渡、泥江口、滄水鋪、龍光橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本成為竹制品加工專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新市渡鎮(zhèn)、龍光橋鎮(zhèn)龍光橋片以加工各類(lèi)竹制涼席為主，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地、東南亞地區(qū)；泥江口鎮(zhèn)、滄水鋪鎮(zhèn)、龍光橋鎮(zhèn)石筍片以竹筷加工為主，統(tǒng)一外運(yùn)銷(xiāo)往全國(guó)各地和出口。2、楊樹(shù)資源進(jìn)一步增加通過(guò)深化林業(yè)體制改革，充分發(fā)揮非公有制林業(yè)的作用，全區(qū)的楊樹(shù)資源培育力度進(jìn)一步加大，楊樹(shù)資源存量進(jìn)一步增加。全區(qū)楊樹(shù)活立木蓄積達(dá)到45萬(wàn)立方米。3、花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大全區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，到目前已有相當(dāng)規(guī)模，319國(guó)道沿線及會(huì)龍山花卉苗木產(chǎn)業(yè)片圃地總面積已達(dá)3.5萬(wàn)余畝，大小苗圃200多家，共有各種綠化苗木百余種，圃地現(xiàn)存苗木600多萬(wàn)株，圃地資產(chǎn)已達(dá)20多億元，年銷(xiāo)售收入都達(dá)到了4億元以上。4、油茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模一是擴(kuò)建了油茶優(yōu)良無(wú)性系采穗圃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了育苗基地50畝。二是高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造了良種油茶豐產(chǎn)林10000畝。三是培育了華榮公司、華林公司、西施公司、三盟公司等一批油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。四是完成了低產(chǎn)油茶林改造14215余畝。5、森林生態(tài)旅游異軍突起初步形成了以衡龍橋花卉苗木精品博覽園、林芳生態(tài)園、魚(yú)形山風(fēng)景區(qū)、碧云峰佛教基地、會(huì)龍山花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、文帆科普示范園為網(wǎng)點(diǎn)的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)，就業(yè)人員已達(dá) 6000余人，每年接待觀光游客30萬(wàn)人次，年產(chǎn)值達(dá)3000余萬(wàn)元。（三）資源管理不斷強(qiáng)化一是基本完成集體林權(quán)制度改革。全區(qū)共完成林改面積56.35萬(wàn)畝，換核發(fā)林權(quán)證7.8萬(wàn)本。二是積極貫徹“嚴(yán)管林”方針， “十二五”期間共清理違法征占用林地75.22畝，補(bǔ)繳植被恢復(fù)費(fèi)100.3萬(wàn)元；嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度，“十二五”期間，全區(qū)限額采伐計(jì)劃27.11萬(wàn)立方米，實(shí)際采伐15.14萬(wàn)立方米，沒(méi)有突破限額采伐；嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度；進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。三是不斷強(qiáng)化森林防火工作，實(shí)施了森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程。四是不斷加強(qiáng)林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防控工作，全區(qū)森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在2以下，防治率、監(jiān)測(cè)覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。二、“十三五”期間林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)（一）林業(yè)地位越來(lái)越重要中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，提出了林業(yè)的“雙屬性”、“雙任務(wù)”、以及“三地位”的重要論斷，確定了“三生態(tài)”總體戰(zhàn)略思想，明確“三步走”的奮斗目標(biāo)，實(shí)施“六大工程”，推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，并出臺(tái)了一系列扶持林業(yè)發(fā)展的政策。 （二）工業(yè)化、城市化發(fā)展與森林資源保護(hù)的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)在國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施后，各項(xiàng)工程建設(shè)征地、占地大量向林地轉(zhuǎn)移。隨著益陽(yáng)市快速融入長(zhǎng)株潭城市群，工業(yè)化、城市化發(fā)展迅速推進(jìn)，林地征占規(guī)模必將擴(kuò)大。這將進(jìn)一步加劇赫山森林資源總量不足、森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)產(chǎn)品缺乏與社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的矛盾。（三）林業(yè)建設(shè)整體水平與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求差距大赫山區(qū)雖然森林資源相對(duì)豐富，但林分質(zhì)量差，林木徑級(jí)小，全區(qū)森林平均每畝蓄積僅為4.2立方米，相當(dāng)一部分仍為低質(zhì)低效林。森林經(jīng)營(yíng)仍然是重索取、輕投入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體水平不高，全區(qū)竹、木加工企業(yè)絕大部分屬粗加工，加工利用率不高。林產(chǎn)工業(yè)高耗低效，規(guī)模小、檔次低。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)還不健全，生態(tài)旅游還剛剛起步，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些都與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求還有很大差距。三、“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央及省委林業(yè)工作會(huì)議精神，按照“建設(shè)綠色益陽(yáng)，打造生態(tài)赫山”的要求，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為支撐的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，全區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)63.45萬(wàn)畝，其中有林地面積達(dá)53.58萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)35.2%，活立木蓄積量達(dá)172.18萬(wàn)m3,楠竹面積發(fā)展到24.64萬(wàn)畝，立竹總蓄積增長(zhǎng)到3758萬(wàn)根；森林資源增長(zhǎng)量大于消耗量，年采伐林木4.21萬(wàn)立方米，年采伐楠竹80萬(wàn)根；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35以上，村莊綠化覆蓋率達(dá)到44%以上，城市人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元，林業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)2.4億元。四、“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)（一）林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)1、鞏固退耕還林工程規(guī)劃實(shí)施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資2250萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資750萬(wàn)元。2、林業(yè)血防工程規(guī)劃實(shí)施林業(yè)血防工程7.5萬(wàn)畝，總投資11250萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家投資2250萬(wàn)元。3、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林工程在魚(yú)形山國(guó)有林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林0.8萬(wàn)畝，總投資1200萬(wàn)元。4、生態(tài)公益林保護(hù)工程保護(hù)建設(shè)好全區(qū)3.3萬(wàn)畝國(guó)家公益林和11.6萬(wàn)畝省級(jí)公益林，爭(zhēng)取國(guó)家投資2800萬(wàn)元。5、來(lái)儀湖國(guó)家濕地公園保護(hù)工程2015年申報(bào)建設(shè)來(lái)儀湖國(guó)家濕地公園，2020年建成，規(guī)劃投資2億元，爭(zhēng)取國(guó)家投資1.5億元。6、森林公園保護(hù)建設(shè)申報(bào)建設(shè)魚(yú)形山-四方山森林公園，規(guī)劃面積5000畝，總投資5000萬(wàn)元。7、野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)碧云峰紅豆杉保護(hù)工程，總投資300萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資100萬(wàn)元。8、秀美村莊建設(shè)完成11個(gè)省級(jí)示范秀美村莊建設(shè)，總投資7100萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資2500萬(wàn)元。（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以提高林地生產(chǎn)力為核心，加強(qiáng)以資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)；以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為核心，提高森林資源綜合利用率，改造和提升第二產(chǎn)業(yè)；以改善森林景觀，提高文化品位為核心，大力發(fā)展森林觀光、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展 以“一點(diǎn)三線一片”為分布格局的五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)：以魚(yú)四風(fēng)景區(qū)為中心的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以銀城大道為主線的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，以319國(guó)道為主線的油茶產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)張高速公路為主線的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)和城際干道西南側(cè)的楠竹產(chǎn)業(yè)片。1、楠竹產(chǎn)業(yè)加快楠竹資源培育，新建楠竹豐產(chǎn)林培育基地14萬(wàn)畝，至2020年，全區(qū)竹林面積達(dá)24.64萬(wàn)畝，立竹總株數(shù)達(dá)到3758萬(wàn)根，每畝立竹度達(dá)165株，平均胸徑達(dá)10cm以上，竹林每畝每年產(chǎn)值由現(xiàn)在的200元增加到500元以上。在楠竹主產(chǎn)區(qū)泥江口鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)資江志溪河流域綜合治理暨竹產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家投資2.1億元。全區(qū)建立1個(gè)年產(chǎn)值在1億元以上的竹制品綜合加工企業(yè)，爭(zhēng)取林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)專項(xiàng)國(guó)家投資200萬(wàn)元。2、速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)一是要科學(xué)培育平湖區(qū)14萬(wàn)畝速生楊樹(shù)工業(yè)原料林，到2020年，楊樹(shù)立木蓄積從每畝15立方米，增加到20立方米；二是規(guī)劃整合、科學(xué)培育杉、松、闊速生豐產(chǎn)用材林，建成10萬(wàn)畝杉闊速生豐產(chǎn)林基地，建5萬(wàn)畝松闊速生豐產(chǎn)林基地。全區(qū)木材年供給能力由目前4.72萬(wàn)立方米提高到9.8萬(wàn)立方米。三是建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，在魚(yú)形山國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林0.8萬(wàn)畝，總投資1200萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資400萬(wàn)元。3、苗木花卉產(chǎn)業(yè)“十三五”期間，大力發(fā)展壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)。一是在衡龍橋鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)占地0.5萬(wàn)畝的花卉苗木精品博覽園，總投資2億元，國(guó)家投資1億元。二是擴(kuò)大種植面積，按照“花園式基地、園林化庭院、生態(tài)型鄉(xiāng)村”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，到2020年，使銀城大道北起順德城，南至寧鄉(xiāng)交界處兩側(cè)，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)帶，總面積達(dá)0.68萬(wàn)畝。三是加大招商引資和政府扶持力度，到2020年，力爭(zhēng)在衡龍橋、滄水鋪、筆架山、岳家橋和會(huì)龍山五個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道各形成一個(gè)經(jīng)營(yíng)面積近2000畝，年銷(xiāo)售額達(dá)4000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)。四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好省林業(yè)廳花木展示中心。到2020年，力爭(zhēng)形成45個(gè)具有本地特色、具有一定數(shù)量和規(guī)格的常規(guī)綠化苗木和花卉品牌。五是實(shí)現(xiàn)花卉苗木庭院化。南方一萬(wàn)畝牡丹建設(shè)項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元分五年建成。4、油茶產(chǎn)業(yè)“十三五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林科所油茶無(wú)性系采穗園300畝，總投資600萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資500萬(wàn)元。新造良種油茶林1.5萬(wàn)畝，低改現(xiàn)有油茶林2萬(wàn)畝，油茶撫育2萬(wàn)畝，爭(zhēng)取國(guó)家投資7750萬(wàn)元。到2020年，使我區(qū)豐產(chǎn)油茶林達(dá)到10萬(wàn)畝。到盛果期，使全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4億元以上。5、森林生態(tài)旅游業(yè)申報(bào)四方山省級(jí)森林公園，加快衡龍橋植物園、綠海生態(tài)公園、文帆科普示范園的建設(shè)步伐，努力培育森林生態(tài)旅游業(yè)。著力打造會(huì)龍山“花香農(nóng)家樂(lè)”旅游品牌，進(jìn)一步發(fā)展魚(yú)形山風(fēng)景旅游區(qū)（包括魚(yú)形山水庫(kù)、碧云峰、寨子侖、四方山）和梓山森林公園等特色旅游項(xiàng)目，形成以綠色生態(tài)資源為依托，結(jié)合宗教文化、人文歷史等特色的比較完善的生態(tài)旅游體系。（三）林業(yè)保障體系建設(shè)1、森林防火體系建設(shè)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)建區(qū)級(jí)森林防火專業(yè)隊(duì)伍，投資150萬(wàn)元。新建森林防火指揮中心，投資650萬(wàn)元。森林防火通道建設(shè)工程，投資1200萬(wàn)元。公益林防火建設(shè)工程，投資1000萬(wàn)元。2、森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)公益林有害生物防控工程建設(shè)，投資1500萬(wàn)元。楊樹(shù)有害生物防控工程建設(shè)，投資300萬(wàn)元；松材線蟲(chóng)病防控工程建設(shè)，投資650萬(wàn)元；竹蝗防控工程建設(shè)，投資300萬(wàn)元；3、基層林業(yè)站建設(shè)通過(guò)五年努力，將赫山區(qū)現(xiàn)有的13個(gè)林業(yè)站中的4個(gè)林業(yè)站建成標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站。2016年投資250萬(wàn)元，修繕、改進(jìn)歐江岔林業(yè)站為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站；2017年新建衡龍橋鎮(zhèn)林業(yè)站，總投資2500萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資250萬(wàn)元；20182020年，建設(shè)泥江口、滄水鋪2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站，總投資500萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家投資500萬(wàn)元。4、木材檢查站建設(shè)新建1個(gè)國(guó)家一級(jí)木材檢查站，爭(zhēng)取國(guó)家投資500萬(wàn)元。5、人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”期間，規(guī)劃從外招聘本科以上林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才8人，新增林業(yè)中級(jí)職稱5人，副高職稱2人，林業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)500人次。6、林業(yè)科技推廣體系建設(shè)一是加強(qiáng)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目2個(gè)，面積10000畝