大冶市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)

大冶市人民政府關(guān)于下達(dá)大冶市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)，市政府各部門：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國(guó)發(fā)201337號(hào))、省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)(鄂政發(fā)20146號(hào))、黃石市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(20142017 年)的通知(黃政辦發(fā)201428 號(hào))和黃石市2017年度大氣污染防治實(shí)施方案等規(guī)定，為持續(xù)推進(jìn)我市大氣污染防治工作，切實(shí)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明的雙贏，制定本行動(dòng)計(jì)劃?？傮w要求：牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市決策部署，立足我市市情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏。工作目標(biāo)：到2020年，全面建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的大氣環(huán)境管理體系，大氣污染物排放總量大幅減少，全市細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物濃度顯著降低，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。主要指標(biāo)：到2020年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%，即321天；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2016年下降20%，即43微克/立方米；重度及以上污染天數(shù)比例小于3%。二氧化硫和氮氧化物排放總量較2015年分別減少24%和25%，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年減少10%。一、加大綜合治理力度，減少污染物排放(一)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年6月30日前，全部淘汰改造轄區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，20蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行顆粒物排放限值，對(duì)不能達(dá)到大氣污染物排放限值要求的企業(yè)實(shí)行限期治理，對(duì)限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)施限產(chǎn)限排或者關(guān)停。鋼鐵、水泥、有色金屬采選及冶煉等行業(yè)國(guó)控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，完成企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)外公布。新型干法水泥窯要實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。2017年7月1日前，完成全市儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車油氣回收治理，已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(二)深化面源污染治理。綜合整治城市揚(yáng)塵，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。大型煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。推進(jìn)城市及周邊綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。開(kāi)展餐飲油煙污染治理，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，對(duì)未采取油煙凈化措施的個(gè)體餐飲開(kāi)展綜合執(zhí)法，城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁違法露天燒烤。 (三)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理，優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例,加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。提升燃油品質(zhì)，2017年底前，全面供應(yīng)符合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，力爭(zhēng)2019 年實(shí)施汽、柴油國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。全面淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加大“黃標(biāo)車”淘汰力度，推行“黃標(biāo)車”限行措施，擴(kuò)大限行范圍。到2017年10月1日，基本淘汰全市范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”，到2020年，淘汰老舊車5000輛。充分利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的監(jiān)管。2017年起，外地轉(zhuǎn)入登記車輛要達(dá)到國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，到2020年，全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到100%，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛。開(kāi)展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。大力推廣新能源汽車，開(kāi)展高排放營(yíng)運(yùn)車輛治理工作，2019年年底前公交客運(yùn)、出租客運(yùn)等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車清潔能源、新能源比例達(dá)到65%。到2020年，新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模。 二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(一)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。(二)加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)全部工業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底現(xiàn)有過(guò)剩、落后產(chǎn)能基本情況，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，尤其要嚴(yán)格控制高污染行業(yè)產(chǎn)能，實(shí)施等量或減量置換落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2015年本修正)要求，制定實(shí)施大冶市落后產(chǎn)能淘汰目錄，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任和淘汰時(shí)限，全面完成鋼鐵、水泥等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十三五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)，嚴(yán)格控制國(guó)家環(huán)保投資項(xiàng)目，暫停對(duì)鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。(三)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。制定財(cái)政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過(guò)?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過(guò)跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。(四)堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。三、加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力(一)強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)(車)排放凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè),以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(二)全面推行清潔生產(chǎn)。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與清潔化改造總體計(jì)劃，分年度落實(shí)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造。到 2020 年所有涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)水平均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在全市工業(yè)領(lǐng)域推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減工業(yè)煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。支持重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核與評(píng)價(jià)，提高工業(yè)清潔生產(chǎn)水平。到 2020 年，完成16家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低30%左右，2020年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低50%左右。(四)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，立足大冶、面向全國(guó)、著眼全球，以環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，以打造培育孵化環(huán)保高新技術(shù)為重點(diǎn)，將大冶環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的環(huán)?？萍荚囼?yàn)示范基地。 到2020年，初步構(gòu)筑配置合理、功能完善的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。引進(jìn)一批能夠?yàn)閳@區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用環(huán)保產(chǎn)品裝備制造龍頭企業(yè)和與裝備制造配套的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，形成相對(duì)完善的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)，建立科學(xué)的運(yùn)行管理體系。四、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)(一)全面控制煤炭消費(fèi)總量。加大散煤治理力度，逐步推行城鎮(zhèn)和農(nóng)村天然氣及可再生能源等清潔能源替代散煤。分梯次推進(jìn)工業(yè)鍋爐、供熱鍋爐、工業(yè)窯爐治理改造，到2017年，全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)全面完成燃煤設(shè)施清潔能源改造。2017年6月底之前，全市全面淘汰或改造所有20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，所有在用燃煤鍋爐必須滿足大氣污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律停產(chǎn)整頓。20 蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)采取脫硫措施，安裝污染源在線監(jiān)測(cè)裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)?！笆濉逼陂g，建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2020年，全市煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重由2015年的59%降低到50%以下。推進(jìn)煤炭清潔化利用，燃煤鍋爐和窯爐全部使用低硫煤、洗后動(dòng)力煤或者固硫型煤，市內(nèi)工業(yè)企業(yè)和民用配煤中心禁止購(gòu)入高灰分、高硫份的劣質(zhì)煤炭。有效降低煤炭消費(fèi)對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)。(二)大力推廣使用清潔能源。結(jié)合省級(jí)天然氣支干管網(wǎng)及LNG 項(xiàng)目布局規(guī)劃，構(gòu)建大冶地區(qū)安全的天然氣供應(yīng)保障體系。完善天然氣輸氣管網(wǎng)系統(tǒng)，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍；完善非管輸天然氣的布局，促進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施在全市范圍內(nèi)的合理布局。提高城鎮(zhèn)居民氣化率，到“十三五”末期，全市城鎮(zhèn)居民氣化率超過(guò)75%。拓展天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域替代成品油。適度有序推進(jìn)太陽(yáng)能地面電站建設(shè)，利用荒山、荒坡和工礦廢棄地建設(shè)20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用工業(yè)園區(qū)屋頂建設(shè)3萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；“十三五”期間，全市新增光伏發(fā)電裝機(jī)5萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)風(fēng)力資源較為豐富、消納條件較好的地區(qū)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電規(guī)模化集中開(kāi)發(fā)利用，在靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)大王山建設(shè)3萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。在農(nóng)村地區(qū)和有條件的企業(yè)積極推動(dòng)生物質(zhì)沼氣利用。(三)推進(jìn)煤炭清潔利用。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過(guò)政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。(四)提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱電冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。五、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的引導(dǎo)與約束作用，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。(二)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。(三)優(yōu)化空間格局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，到2017年基本完成。六、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策(一)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用。本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。分行業(yè)、分地區(qū)對(duì)水、電等資源類產(chǎn)品制定企業(yè)消耗定額。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)。全面落實(shí)“合同能源管理”財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營(yíng)。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。(二)完善價(jià)格稅收政策。推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼政策。加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍。(三)拓寬投融資渠道。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。要加大對(duì)涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。七、健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理(一)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)力度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。建設(shè)城市站、背景站空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，客觀反映空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)。(二)加大環(huán)保執(zhí)法力度。明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。(三)實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開(kāi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。八、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理(一)分解目標(biāo)任務(wù)。將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，將重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)顆粒物指標(biāo)、非重點(diǎn)地區(qū)的可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。每年初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、街辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2018年進(jìn)行中期評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估情況調(diào)整治理任務(wù)；2020年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布。(二)實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)未通過(guò)年度考核的，由環(huán)保部門會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，督促整改。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。九、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣(一)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。到2018年建立市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；要做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析