《購買性支出》PPT課件.ppt

第三章 購買性支出,社會消費性支出 購買性支出之一,行政管理支出 國防支出 文教科衛(wèi)支出,第一節(jié) 行政管理支出和國防支出,一、行政管理支出和國防支出的屬性 二、行政管理支出 三、國防支出,一、行政管理和國防的屬性 行政服務、公共品 二、行政支出的規(guī)模變動,我國行政管理費增（減）變化 及其占財政支出的比重,行政管理費增（減）變化及其占財政支出的比重（）,若干國家1995年行政管理支出 占財政總支出比重,表4-3 若干國家1995年行政管理支出占財政總支出比重（）,第一節(jié) 行政管理支出和國防支出,行政管理費增長與行政機構(gòu)膨脹,官民比例,1:7934,1:3927,1:2299,1：50,漢朝,唐朝,明朝,1:911,清朝,1:294,建國初期,1978年,1：30,1997年,背景資料：機構(gòu)改革與我國的行政支出改革,1：18,2003年,第一節(jié) 行政管理支出和國防支出,三、國防支出 （一）國防支出的內(nèi)容 （二）我國國防支出規(guī)模及其變化和構(gòu)成,2005年度部分國家國防費占GDP的比重,2005年度部分國家國防費占GDP的比重,近年我國國防支出構(gòu)成,表4-5 近年我國國防支出構(gòu)成,第二節(jié) 文科衛(wèi)支出,一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟屬性 非生產(chǎn)性支出，但對物質(zhì)財富的生產(chǎn)關(guān)系密切 社會消費性支出 二、文科衛(wèi)支出增減趨勢,文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重,表4-6 文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重 (%),我國政府教育投入的比重,我國政府教育投入的比重（%）,年份,我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重,我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重（%）,世界各類型國家（1995年）和 中國三級教育人均教育經(jīng)費對比,世界各類型國家（1995年）和中國三級教育人均教育經(jīng)費的對比 (以小學生人均經(jīng)費為1),財政用于科學研究支出,財政用于科學研究支出,政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由,有利于矯正外部效應（傳染?。?收入水平的差距 逆向選擇的存在,我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較,財政投資性支出 購買性支出之二 基礎設施投資 財政對農(nóng)業(yè)的投資,第三節(jié) 基礎設施投資,一、基礎設施投資的性質(zhì) 二、基礎設施投資的提供方式,第三節(jié) 基礎設施投資,一、基礎設施投資的性質(zhì),長江三峽水利工程,第三節(jié) 基礎設施投資,二、基礎設施投資的提供方式 （一）基礎設施的特點 準公共產(chǎn)品，具有外部效應 多是自然壟斷行業(yè) 資本密集型產(chǎn)業(yè) （二）基礎設施的提供方式,第三節(jié) 基礎設施投資,基礎設施投資的提供方式: 1.政府籌資建設，或免費提供，或收取使用費 2私人出資、定期收費補償成本并適當盈利，或 地方主管部門籌資、定期收費補償成本 3政府與民間共同投資的提供方式 4政府投資，法人團體經(jīng)營運作 5BOT投資方式（建設經(jīng)營轉(zhuǎn)讓投資方式）,第四節(jié) 財政對農(nóng)業(yè)的投資,一、 財政對農(nóng)業(yè)投資的重要性 二、 財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點 三、我國財政對農(nóng)業(yè)的投資,第四節(jié) 財政對農(nóng)業(yè)的投資,一、對農(nóng)業(yè)部門社會經(jīng)濟地位的分析 國民經(jīng)濟的基礎 既有自然風險又有社會風險的弱質(zhì)、低效產(chǎn)業(yè) 供求特殊 外部性明顯,第四節(jié) 財政對農(nóng)業(yè)的投資,財政對農(nóng)業(yè)的投資政策具有以下基本特征: 1.以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性。 2.財政投資范圍應有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓等方面。 3.注重農(nóng)業(yè)科研活動，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步,第四節(jié) 財政對農(nóng)業(yè)的投資,三、我國財政對農(nóng)業(yè)的投資 （一）財政支持農(nóng)業(yè)的力度不斷加大 （二）進一步完善財政的支農(nóng)政策,大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度提高糧食最低收購價，進一步增加農(nóng)業(yè)補貼 政府工作報告,2009年，中央財政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元 農(nóng)產(chǎn)品價格 2007年肉價暴漲，2008年豬賤傷農(nóng)；2007年6元1公斤的棉花，2008年暴跌至4元1公斤；2007年的臍橙因冰雪災害滯銷，2008年的臍橙又因“蛆橘事件”身價大跌 “較大幅度提高最低收購價，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性，今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高011元和013元，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控?！?政府工作報告 農(nóng)民工返鄉(xiāng)：是包袱還是財富？ 廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，要發(fā)揮政府投資和重大項目建設帶動農(nóng)民工就業(yè)的作用，鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，引導農(nóng)民工有序流動，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設施建設，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，加大職業(yè)技能培訓的政策扶持。 政府工作報告,中國近年來財政支農(nóng)重點與支農(nóng)方式,財政支農(nóng)重點：“多予少取放活” 農(nóng)村基礎設施 中小型基礎設施建設，如農(nóng)田水利建設、農(nóng)村人畜飲水工程、防洪抗旱工程 農(nóng)村社會公共事業(yè)：教育、醫(yī)療衛(wèi)生 農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升：農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓 農(nóng)村科技推廣 農(nóng)村生態(tài)建設,“三減免三補貼” 減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼 加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支持力度 積極出臺緩解縣鄉(xiāng)財政困難有關(guān)政策措施 允許私有資本、外資參股鄉(xiāng)村社區(qū)金融機構(gòu),國家財政用于農(nóng)業(yè)各項支出及其比例,表5-3 國家財政用于農(nóng)業(yè)各項支出及其比例,第五節(jié) 財政投融資制度,一、財政投融資的概念、意義和特征 二、我國的政策性銀行 三、我國政策性銀行體制有待進一步完善的問題,第五節(jié) 財政投融資制度,一、財政投融資的概念、意義和特征 （一）財政投融資概念 （二）財政投融資的意義 （三）財政投融資的基本特征,（一）財政投融資的含義 以政府信用為基礎籌集資金，以實施政府政策為目的，將通過各種方式籌集的資金投向政府所要求的產(chǎn)業(yè)部門的政府金融活動 政府行為、政策性融資 目的性強，范圍有嚴格限制 專門機構(gòu)管理,第五節(jié) 財政投融資制度,財政投融資體制具有重要的現(xiàn)實意義： 1.財政投融資是我國經(jīng)濟發(fā)展初級階段的需要 2.財政投融資的特點，在于既體現(xiàn)政府政策取向,又按照信用原則運營，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。 3.財政投融資可以形成對企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導機制。,財政投融資的基本特征: 1財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資 2財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制 3財政投融資的管理由國家設立的專門機構(gòu)政策性金融機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營 4財政投融資的預算管理比較靈活,二、我國的政策性銀行 （一）“三大”政策性銀行概況 （二）我國政策性銀行的特點,背景資料：國外