《購(gòu)買性支出》PPT課件.ppt

第三章 購(gòu)買性支出,社會(huì)消費(fèi)性支出 購(gòu)買性支出之一,行政管理支出 國(guó)防支出 文教科衛(wèi)支出,第一節(jié) 行政管理支出和國(guó)防支出,一、行政管理支出和國(guó)防支出的屬性 二、行政管理支出 三、國(guó)防支出,一、行政管理和國(guó)防的屬性 行政服務(wù)、公共品 二、行政支出的規(guī)模變動(dòng),我國(guó)行政管理費(fèi)增（減）變化 及其占財(cái)政支出的比重,行政管理費(fèi)增（減）變化及其占財(cái)政支出的比重（）,若干國(guó)家1995年行政管理支出 占財(cái)政總支出比重,表4-3 若干國(guó)家1995年行政管理支出占財(cái)政總支出比重（）,第一節(jié) 行政管理支出和國(guó)防支出,行政管理費(fèi)增長(zhǎng)與行政機(jī)構(gòu)膨脹,官民比例,1:7934,1:3927,1:2299,1：50,漢朝,唐朝,明朝,1:911,清朝,1:294,建國(guó)初期,1978年,1：30,1997年,背景資料：機(jī)構(gòu)改革與我國(guó)的行政支出改革,1：18,2003年,第一節(jié) 行政管理支出和國(guó)防支出,三、國(guó)防支出 （一）國(guó)防支出的內(nèi)容 （二）我國(guó)國(guó)防支出規(guī)模及其變化和構(gòu)成,2005年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)占GDP的比重,2005年度部分國(guó)家國(guó)防費(fèi)占GDP的比重,近年我國(guó)國(guó)防支出構(gòu)成,表4-5 近年我國(guó)國(guó)防支出構(gòu)成,第二節(jié) 文科衛(wèi)支出,一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)屬性 非生產(chǎn)性支出，但對(duì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)關(guān)系密切 社會(huì)消費(fèi)性支出 二、文科衛(wèi)支出增減趨勢(shì),文科衛(wèi)支出增速及其占財(cái)政支出的比重,表4-6 文科衛(wèi)支出增速及其占財(cái)政支出的比重 (%),我國(guó)政府教育投入的比重,我國(guó)政府教育投入的比重（%）,年份,我國(guó)教育投入總規(guī)模及各種來源的比重,我國(guó)教育投入總規(guī)模及各種來源的比重（%）,世界各類型國(guó)家（1995年）和 中國(guó)三級(jí)教育人均教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比,世界各類型國(guó)家（1995年）和中國(guó)三級(jí)教育人均教育經(jīng)費(fèi)的對(duì)比 (以小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)為1),財(cái)政用于科學(xué)研究支出,財(cái)政用于科學(xué)研究支出,政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由,有利于矯正外部效應(yīng)（傳染?。?收入水平的差距 逆向選擇的存在,我國(guó)公共支出與世界水平的靜態(tài)比較,財(cái)政投資性支出 購(gòu)買性支出之二 基礎(chǔ)設(shè)施投資 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施投資,一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì) 二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式,第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施投資,一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì),長(zhǎng)江三峽水利工程,第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施投資,二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式 （一）基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn) 準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有外部效應(yīng) 多是自然壟斷行業(yè) 資本密集型產(chǎn)業(yè) （二）基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式,第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施投資,基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式: 1.政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi) 2私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或 地方主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本 3政府與民間共同投資的提供方式 4政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作 5BOT投資方式（建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓投資方式）,第四節(jié) 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,一、 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的重要性 二、 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn) 三、我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,第四節(jié) 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,一、對(duì)農(nóng)業(yè)部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 既有自然風(fēng)險(xiǎn)又有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)、低效產(chǎn)業(yè) 供求特殊 外部性明顯,第四節(jié) 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資政策具有以下基本特征: 1.以立法的形式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入具有相對(duì)穩(wěn)定性。 2.財(cái)政投資范圍應(yīng)有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。 3.注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,第四節(jié) 財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,三、我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資 （一）財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的力度不斷加大 （二）進(jìn)一步完善財(cái)政的支農(nóng)政策,大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼 政府工作報(bào)告,2009年，中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 2007年肉價(jià)暴漲，2008年豬賤傷農(nóng)；2007年6元1公斤的棉花，2008年暴跌至4元1公斤；2007年的臍橙因冰雪災(zāi)害滯銷，2008年的臍橙又因“蛆橘事件”身價(jià)大跌 “較大幅度提高最低收購(gòu)價(jià)，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，提高種糧農(nóng)民積極性，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每斤分別提高011元和013元，適時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲(chǔ)備，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。” 政府工作報(bào)告 農(nóng)民工返鄉(xiāng)：是包袱還是財(cái)富？ 廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。 政府工作報(bào)告,中國(guó)近年來財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)與支農(nóng)方式,財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)：“多予少取放活” 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水工程、防洪抗旱工程 農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)：教育、醫(yī)療衛(wèi)生 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提升：農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn) 農(nóng)村科技推廣 農(nóng)村生態(tài)建設(shè),“三減免三補(bǔ)貼” 減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼 加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等支持力度 積極出臺(tái)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有關(guān)政策措施 允許私有資本、外資參股鄉(xiāng)村社區(qū)金融機(jī)構(gòu),國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例,表5-3 國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例,第五節(jié) 財(cái)政投融資制度,一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征 二、我國(guó)的政策性銀行 三、我國(guó)政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問題,第五節(jié) 財(cái)政投融資制度,一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征 （一）財(cái)政投融資概念 （二）財(cái)政投融資的意義 （三）財(cái)政投融資的基本特征,（一）財(cái)政投融資的含義 以政府信用為基礎(chǔ)籌集資金，以實(shí)施政府政策為目的，將通過各種方式籌集的資金投向政府所要求的產(chǎn)業(yè)部門的政府金融活動(dòng) 政府行為、政策性融資 目的性強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制 專門機(jī)構(gòu)管理,第五節(jié) 財(cái)政投融資制度,財(cái)政投融資體制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義： 1.財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要 2.財(cái)政投融資的特點(diǎn)，在于既體現(xiàn)政府政策取向,又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。 3.財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制。,財(cái)政投融資的基本特征: 1財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資 2財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制 3財(cái)政投融資的管理由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng) 4財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活,二、我國(guó)的政策性銀行 （一）“三大”政策性銀行概況 （二）我國(guó)政策性銀行的特點(diǎn),背景資料：國(guó)外