垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號：淮南淮清環(huán)保有限公司編制單位：淮南淮清環(huán)保有限公司 版 本 號： 2016（第一版） 實施日期： 年 月 日 發(fā) 布 令全體員工：為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)應(yīng)急綜合處置能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害發(fā)生，保障本公司員工和社會公眾生命安全，最大限度地降低財產(chǎn)損失、減輕環(huán)境污染和社會影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)要求，結(jié)合我公司實際，編制了淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）。本應(yīng)急預(yù)案闡述了我公司突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作原則、應(yīng)急救援工作程序、應(yīng)急救援工作處置措施等，是指導(dǎo)全公司突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作的綱領(lǐng)性文件和行動準(zhǔn)則?，F(xiàn)予發(fā)布，望遵照執(zhí)行。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 總經(jīng)理（簽名）： 2016年 月 日 淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總 則1.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍51.4 應(yīng)急管理體系51.5 工作原則61.6 事件分級61.7 應(yīng)急預(yù)案體系82 基本情況2.1 企業(yè)概況92.1.3 自然環(huán)境112.2 環(huán)境管理現(xiàn)狀122.3 環(huán)境危險源情況132.4 環(huán)境敏感目標(biāo)143 環(huán)境風(fēng)險隱患排查3.1 危險源辨識153.2 生產(chǎn)過程中危險性分析153.3 重大危險源辨識174 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1 組織體系194.2 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)194.3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)204.4 應(yīng)急能力評估224.5 應(yīng)急支援235 預(yù)防與預(yù)警5.1 預(yù)防措施245.2 預(yù)警行動255.3 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式276 信息報告與通報6.1 事件信息接收和通報程序286.2 信息上報286.3 信息通報286.4 事件報告時限及報告內(nèi)容297 應(yīng)急響應(yīng)與措施7.1 響應(yīng)分析307.2 應(yīng)急解決方案及基本程序、方法337.3 應(yīng)急準(zhǔn)備357.4 應(yīng)急救援358 應(yīng)急終止與后期處置8.1 應(yīng)急終止468.2 善后處置488.3 保 險499 應(yīng)急保障9.1 人力資源及技術(shù)保障509.2 資金費用保障519.3 物資器材保障519.4 通訊與信息保障529.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障529.6 治安保衛(wèi)保障529.7 應(yīng)急能力保障5210 預(yù)案管理10.1 預(yù)案宣教培訓(xùn)5410.2 預(yù)案演練5510.3 預(yù)案修訂5610.4 預(yù)案備案5711 獎懲11.1 獎勵5811.2 責(zé)任追究5812 預(yù)案實施與生效時間12.1 預(yù)案評審備案發(fā)布和更新5912.2 應(yīng)急預(yù)案更改修訂程序6013 附 則13.1 預(yù)案簽署和解釋6113.2 預(yù)案實施6114 術(shù)語和定義15 附 件附件1 淮南淮清環(huán)保有限公司地理位置圖64附件2 淮南淮清環(huán)保有限公司行政地理位置圖65附件4 淮南淮清環(huán)保有限公司疏散線路、地點分布圖67附件5 淮南淮清環(huán)保有限公司現(xiàn)有應(yīng)急物資70附件6 淮南淮清環(huán)保有限公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)71附件7 外部應(yīng)急救援電話72附件8 突發(fā)環(huán)境事件即時報告73III1 總 則1淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總 則突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是我公司為預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件或由生產(chǎn)次生、衍生的各類環(huán)境事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，為我公司有效、快速地應(yīng)對環(huán)境污染，保障區(qū)域環(huán)境安全提供科學(xué)的應(yīng)急機(jī)制和措施。1.1 編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除生活垃圾收運、貯存及處置過程中發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)對能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范、依靠科學(xué)的應(yīng)急處置體系，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件對公眾健康的危害和國家財產(chǎn)造成損失，維護(hù)社會和諧，確保公司生產(chǎn)正常運行，特制訂本預(yù)案。我公司根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）及公司實際情況，本著“預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則，從公司自身安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，組織編制淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。以實現(xiàn)一旦有環(huán)境污染事件發(fā)生，公司即可按照本應(yīng)急預(yù)案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實施救援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.2 編制依據(jù)此次淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，嚴(yán)格按照國家、省、市各級政府下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)政策、文件進(jìn)行。1.2.1 相關(guān)法律法規(guī)1.2.1.1 中華人民共和國主席令第6號：中華人民共和國消防法，2009.05.01施行；1.2.1.2 中華人民共和國主席令第9號：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂），2015.01.01施行；1.2.1.3 中華人民共和國主席令第13號：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修訂），2014.12.01施行；1.2.1.4 中華人民共和國主席令第31號：中華人民共和國大氣污染防治法（修訂），2016.01.01施行；1.2.1.5 中華人民共和國主席令第47號：中華人民共和國道路運輸交通安全法（修訂）2011.05.01施行；1.2.1.6 中華人民共和國主席令第58號：中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂），2005.04.01施行；1.2.1.7 中華人民共和國主席令第69號：中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，2007.11.01施行；1.2.1.8 中華人民共和國主席令第77號：中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，1997.03.01施行；1.2.1.9 中華人民共和國主席令第87號：中華人民共和國水污染防治法（修訂），2008.06.01施行；1.2.1.10 中華人民共和國國務(wù)院令第183號：淮河流域水污染防治暫行條例，1995.08.08施行；1.2.1.11 中華人民共和國國務(wù)院令第190號：中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例，1995.12.27施行；1.2.1.12 中華人民共和國國務(wù)院令第344號:危險化學(xué)品安全管理條例，2002.03.15施行；1.2.1.13 中華人民共和國國務(wù)院令第352號：使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例，2002.05.12施行；1.2.1.14 中華人民共和國國務(wù)院令第408號：危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法，2004.07.01施行；1.2.1.15 中華人民共和國建設(shè)部令第157號：城市生活垃圾管理辦法，2007.07.01施行；1.2.1.16 安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議通過，安徽省淮河流域水污染防治條例，1993.09.14施行；1.2.1.17 安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過，安徽省環(huán)境保護(hù)條例，2010.11.01施行；1.2.1.18 安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會24次會議通過，安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例，2013.01.01施行；1.2.1.19 安徽省第十二屆人民代表大會第4次會議通過，安徽省大氣污染防治條例，2015年3月1日施行。1.2.1.20 安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議修訂，安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，2010.08.23施行；1.2.1.21 安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過，淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，2007.10.01施行。1.2.2 相關(guān)行政規(guī)章1.2.2.1 中華人民共和國國務(wù)院令第34號：特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，1989.01.03施行；1.2.2.2 中華人民共和國國務(wù)院令第302號：關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，2001.04.21施行；1.2.2.3 中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第35號：危險化學(xué)品登記管理辦法，2002.11.15施行；1.2.2.4 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號：危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定，2011.12.01施行；1.2.2.5 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第34號：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法，2015.06.05；1.2.2.6 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)2010113號：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法，2010.09.28；1.2.2.7 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)20154號：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行），2015.01.09；1.2.2.8 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第17號：突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法，2011.05.01施行；1.2.2.9 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部辦公廳環(huán)辦201434號：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行），2014.04.03；1.2.2.9 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第22號：危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行），2013.03.01施行；1.2.2.10 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布：國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，2006.10.23；1.2.2.11 新華通訊社授權(quán)發(fā)布：國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，2006.01.22；1.2.2.12 中華人民共和國國務(wù)院辦公廳國辦函2014119號：國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，2014.12.29；1.2.2.13 淮南市環(huán)境保護(hù)局：淮南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，2005.05.10；1.2.2.14 淮南市人民政府辦公室淮府辦秘201426號：淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，2014.03.25；1.2.2.15 淮南市人民政府淮府201411號：淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案，2014.03.26。1.2.3 相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.2.3.1 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2015第5號：危險化學(xué)品名錄（2015年版）； 1.2.3.2 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等10部門第5號：劇毒化學(xué)品名錄（2015年版）；1.2.3.3 危險貨物品名錄，GB12268-2012；1.2.3.4 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會令第1號：國家危險廢物名錄，2008.08.01施行；1.2.3.5 中華人民共和國工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)2010第122號：部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本），2010.10.13施行；1.2.3.6 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則，HJ/T169-2004；1.2.3.7 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值化學(xué)有害因素，GBZ2.1-2007；1.2.3.8 危險化學(xué)品重大危險源辨識，GB18218-2009；1.2.3.9 生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，GB16889-2008；1.2.3.10 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，GB3838-2002，III類；1.2.3.11 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，GB3095-2012，二級；1.2.3.12 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，GB16297-1996，二級；1.2.3.13 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，GB8978-1996，一級標(biāo)準(zhǔn)；1.2.3.14 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，GBZ1-2002；1.2.3.15 建筑設(shè)計防火規(guī)范，GB50016-2006；1.2.3.16 環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范（試行），HJ/T352-2007；1.2.3.17 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，HJ589-2010；1.2.4 其 它1.2.4.1 相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章；1.2.4.2 相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；1.3 適用范圍本預(yù)案適用于淮南淮清環(huán)保有限公司日常運營，垃圾收集、堆放、處置，滲濾液處置等過程產(chǎn)生突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等。1.4 應(yīng)急管理體系淮南淮清環(huán)保有限公司環(huán)境事件應(yīng)急管理是一項全過程管理，包括：日常預(yù)防和預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)與處置、環(huán)境應(yīng)急終止后管理等。全公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)境應(yīng)急能力評估環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)環(huán)境應(yīng)急保障體系日常預(yù)防預(yù)警風(fēng)險單元環(huán)境風(fēng)險評估事故預(yù)防與預(yù)警措施與相關(guān)政府部門聯(lián)動機(jī)制環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急終止后環(huán)境管理污染現(xiàn)場清洗與環(huán)境修復(fù)環(huán)境事件信息發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急響應(yīng)與處置環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急處置環(huán)境應(yīng)急信息報告與通報相關(guān)人員緊急撤離與疏散受傷人員救助圖1-1 淮南淮清環(huán)保有限公司環(huán)境事件應(yīng)急管理體系圖1.5 工作原則1.5.1 堅持以人為本，預(yù)防為主的原則加強(qiáng)環(huán)境污染危險源的監(jiān)測和監(jiān)督管理，建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大限度地保障社會公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。1.5.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)的原則接受政府環(huán)保行政主管部門的指導(dǎo)，使我公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)全公司各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。1.5.3 堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源的原則積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練，環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它企業(yè)及社會提供救援服務(wù)，在環(huán)境應(yīng)急時快速有效。1.6 事件分級國家級突發(fā)環(huán)境事件：達(dá)到國家突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)事件。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（環(huán)境保護(hù)部令第17號）“突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)”和突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，通過對可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險性分析，本公司發(fā)生的環(huán)境事件最大可能在國家一般事件以下，為加強(qiáng)公司突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理，將廠內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四級。1.6.1 特別重大（一級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一級（特別重大突發(fā)環(huán)境事件）：（1）由于有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸等事件導(dǎo)致1人以上人員傷亡的；（2）由于污水管道破裂，導(dǎo)致滲濾液泄漏，流到廠區(qū)外，造成周圍環(huán)境嚴(yán)重污染的事件；（3）由于停電等導(dǎo)致污水處理設(shè)施及泵類無法正常工作，廢水未經(jīng)處理排到廠區(qū)外環(huán)境，嚴(yán)重污染周圍環(huán)境，且企業(yè)無力控制的情況；（4）遇戰(zhàn)爭、地震或嚴(yán)重汛澇、山洪等特大自然災(zāi)害時；（5）滲濾液站主要設(shè)備故障，且備用設(shè)備無法正常運行，導(dǎo)致滲濾液無法正常處理；（6）垃圾填埋場火災(zāi)，產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，并有擴(kuò)大的趨勢，企業(yè)無能力處置；（7）其他事故發(fā)生后，后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。1.6.2 重大（二級）突發(fā)環(huán)境事件（1）由于有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸等事件導(dǎo)致1人傷亡的；（2）由于污水管道破裂，導(dǎo)致滲濾液泄漏，對廠內(nèi)造成嚴(yán)重污染，且未流到廠區(qū)外的；（3）由于停電等導(dǎo)致污水處理設(shè)施及泵類無法正常工作，廢水無法正常處理，且廢水量較大，但未污染廠區(qū)以外環(huán)境，企業(yè)尚可控制的情況；（4）垃圾填埋場發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生有毒有害煙氣，未出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢；（5）遇地震或嚴(yán)重汛澇、山洪等重大自然災(zāi)害時；（6）三、四級事故發(fā)生后，后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。1.6.3 較大（三級）突發(fā)環(huán)境事件（1）由于有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸等事件導(dǎo)致人員出現(xiàn)嚴(yán)重傷害的；（2）由于污水管道破裂，導(dǎo)致滲濾液泄漏，經(jīng)過緊急處理可將污染控制在小范圍內(nèi)的；（3）由于停電等導(dǎo)致污水處理設(shè)施及泵類無法正常工作，廢水無法正常處理，6小時之內(nèi)來電，或經(jīng)過搶修短時間內(nèi)恢復(fù)正常工作的；（4）事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的；（5）垃圾填埋場火災(zāi)，在企業(yè)可控范圍內(nèi)；（6）遇雷電、暴雨等較大自然災(zāi)害時；（7）四級事故發(fā)生后，有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。1.6.4 一般（四級）突發(fā)環(huán)境事件（1）出現(xiàn)污水管道破裂，可能會導(dǎo)致滲濾液泄漏，經(jīng)過處理未出現(xiàn)污染；（2）小型火警；（3）人員輕微傷害事件；（4）遇雷電、暴雨等一般自然災(zāi)害時；（5）滲濾液站主要設(shè)備故障，啟動備用設(shè)備后恢復(fù)正常運行或短時間內(nèi)可修復(fù)恢復(fù)正常生產(chǎn)；（6）其他小型突發(fā)事件。1.7 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)公司實際情況，本次編制了淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、編制說明、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告和環(huán)境風(fēng)險評估報告，本預(yù)案與淮南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。7- 1 -淮南淮清環(huán)保有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2 基本情況2.1 企業(yè)概況 淮南淮清環(huán)保有限公司淮南市龍王山生活垃圾衛(wèi)生填埋場及滲濾液站位于安徽省淮南市大通區(qū)孔店鄉(xiāng)境內(nèi)龍王山南側(cè)。其中填埋區(qū)用地北靠龍王山，總占地面積2.24105m2，最低垃圾填埋標(biāo)高73m，最終垃圾填埋標(biāo)高113m，總填埋庫容4.05106m3，設(shè)計日處理垃圾量500t/d；滲濾液調(diào)節(jié)池緊靠填埋區(qū)一區(qū)南側(cè)，占地1.31ha，容積22000m3；滲濾液處理站位于填埋區(qū)西側(cè)低丘坡地，占地1.13ha，處理總規(guī)模200m3/d，站內(nèi)布置有厭氧反應(yīng)池，MBR反應(yīng)池、加藥間、風(fēng)機(jī)房、控制樓及場內(nèi)道路等；管理中心位于場區(qū)西側(cè)，距填埋庫區(qū)500m，占地0.7ha，區(qū)內(nèi)布置有辦公樓、停車場、傳達(dá)室等。垃圾場嚴(yán)格按照生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范CJJ17-2004、生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB16889-2008、生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 CJJ113-2007等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運營，于2010年通過環(huán)評驗收，并于國家住建部組織的2013年全國生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評定工作中被評為“級生活垃圾填埋場”，該榮譽為全國生活垃圾處理行業(yè)內(nèi)最高榮譽。公司于2006年10月18日通過安徽省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于淮南市龍王山生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境影響報告書的批復(fù)（環(huán)評函2006676號）審批；于2007年6月10日得到淮南市發(fā)展和改革委員會發(fā)改投資2007164號文批復(fù)同意工程初步設(shè)計；于2010年11月12日通過安徽省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于淮南市東部生活垃圾填埋場（原龍王山生活垃圾衛(wèi)生填埋場）一期A庫區(qū)竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見的函（環(huán)評函20101058號）審批；于2012年6月7日得到淮南市環(huán)境保護(hù)局淮南市東部生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲瀝液站升級改造項目環(huán)境影響報告表審批意見的函（淮環(huán)表批201244號）的批復(fù)；于2015年2月17日得到淮南市環(huán)境保護(hù)局以淮環(huán)驗20154號文對滲濾液站的環(huán)保驗收。2.1.1 基本情況表2.1.1 我廠基本情況一覽表公司名稱淮南淮清環(huán)保有限公司地理位置安徽省淮南市大通區(qū)孔店鄉(xiāng)龍王山南法人代表程新鋼郵政編碼232000聯(lián)系電話（24h值班電話1.2 生產(chǎn)工藝流程1、垃圾填埋場生產(chǎn)工藝市東部生活垃圾填埋場采用改良型厭氧衛(wèi)生填埋工藝，實行分區(qū)、分單元、分層和每日覆蓋的作業(yè)方式。為防止垃圾產(chǎn)生的滲濾液對地下水的污染，填埋場采用復(fù)合襯里防滲系統(tǒng)，選用1.5mm厚度的高密度聚乙烯(HDPE)土工膜作主防滲材料，鈉基膨潤土墊（GCL）作為膜下防滲保護(hù)層。垃圾場每日均按國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范做好庫區(qū)、場區(qū)除臭、消殺作業(yè)，各種垃圾運輸、填埋機(jī)械均需定期清洗噴藥消毒，減少病蟲害。填埋作業(yè)流程圖如下：生活垃圾垃圾運輸汽車計量卸車攤鋪碾壓覆膜或覆土滅蟲封場填埋氣體（燃燒發(fā)電或?qū)牛┨盥駞^(qū)灑水車噴藥車大氣降水圍網(wǎng)圍網(wǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池滲濾液處理站達(dá)標(biāo)水排往城市排水管網(wǎng)自卸汽車鏟裝設(shè)備覆蓋土源地表徑流截洪溝清潔水（排入）場外水渠圖2-1 填埋作業(yè)工藝流程圖9 4 突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析2、滲濾液站生產(chǎn)工藝流程根據(jù)國家環(huán)保部最新的頒布了生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB16889-2008），市政府要求滲濾液排放執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染排放濃度限值（表2標(biāo)準(zhǔn)）垃圾場啟動了升級改造工作。升級改造工藝說明：厭氧池 + 膜生物反應(yīng)（MBR）為滲濾液處理站原主要處理工藝流程，混凝沉淀+膜分離（NF+RO）為此次升級改造增加的主要處理工藝。改造期間污水排放是按照原國家三級排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工藝流程如下：惡臭氣體惡臭氣體惡臭氣體惡臭氣體達(dá)標(biāo)排放不達(dá)標(biāo)反滲透納濾MBR生物反應(yīng)池厭氧池污水混凝沉淀池回灌濃縮液儲池濃縮池壓濾機(jī)填埋場圖2-2 滲濾液站工藝流程圖2.1.3 自然環(huán)境淮南淮清環(huán)保有限公司位于淮南市東南郊大通區(qū)孔店鄉(xiāng)境內(nèi)龍王山南。項目氣候為亞熱帶和暖溫帶過度地帶，年平均氣溫為15.6，最高氣溫41.2，最低氣溫-22.2。平均霜期227天/年，年平均降水量926mm，年最大降水量1522.6mm，年最小降水量450.3mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向西北風(fēng)，歷年最大風(fēng)速20.0m/s，極大風(fēng)速29.8m/s，多年平均風(fēng)速2.9m/s。歷年土地凍結(jié)深度68cm，最大凍結(jié)度為11cm。地下潛水水位埋深1.52m。年平均霧日20天，主要發(fā)生在冬、春兩季。場地地貌類型屬江淮丘陵，地貌單元為剝蝕崗丘，場地位于龍王山南緩坡地帶，由于人工開采山石，多數(shù)地段改造形成階狀緩坡，自然填底標(biāo)高為75140m，庫區(qū)自然標(biāo)高為76100m。場地水文條件比較簡單，系單面排水坡，無明顯的大范圍坳谷。流域面積約1km2，只是在庫區(qū)西南有一小山澗谷，平水期有少量流水，枯水期僅有0.5m3/h的山泉水。場地范圍基本為基巖裸露區(qū)，廣泛出露為早古生代的沉積巖。垃圾填埋區(qū)范圍內(nèi)除在原江淮水泥廠西側(cè)小坳谷附近有少量210米的殘坡積粘土層外，其余大部分皆為基巖裸露區(qū)。大體可分為三大工程地質(zhì)單體，即第四化殘坡積粘性土松散堆積層；寒武化泥質(zhì)巖類為主軟巖；寒武化碳酸類硬質(zhì)巖類。2.2 環(huán)境管理現(xiàn)狀2.2.1 環(huán)境管理職責(zé)環(huán)境管理基本職責(zé)為：（1）宣傳、組織貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法令和條例，搞好項目的環(huán)境保護(hù)工作；（2）執(zhí)行上級主管部門建立的各種環(huán)境管理制度；（3）監(jiān)督本項目環(huán)保設(shè)施和設(shè)備的安裝、調(diào)試和運行，保證項目正常生產(chǎn)運行；（4）領(lǐng)導(dǎo)并組織項目運行期的環(huán)境監(jiān)測工作，建立檔案；（5）開展環(huán)保教育、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提高員工素質(zhì)，推廣利用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗；（6）調(diào)查、處理項目產(chǎn)生的污染事故和污染糾紛；（7）對項目涉及水域要進(jìn)行系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測，并協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好水污染防治工作；（8）對進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng)的所有排污單位的廢水量和水質(zhì)進(jìn)行登記、注冊，對其污水處理設(shè)施的運行狀況進(jìn)行監(jiān)督。2.2.2 環(huán)境管理基本內(nèi)容項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行污染防治措施中的相關(guān)污染防治對策。環(huán)境管理機(jī)構(gòu)日常場內(nèi)外基本管理內(nèi)容為：（1）固體廢棄物種類管理：在垃圾收集過程中，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格控制進(jìn)場的垃圾種類，對可能在生活垃圾中出現(xiàn)的其它固體廢棄物如醫(yī)療廢物必須嚴(yán)禁進(jìn)場。其它固體廢棄物誤入生活垃圾衛(wèi)生填埋場事件均認(rèn)為嚴(yán)重的工作事故，并且要對相關(guān)工作人員進(jìn)行處罰。（2）垃圾覆膜（或覆土）的管理：垃圾的及時覆土對填埋場是一項重要的工作，做到及時覆膜（或覆土），就能減少大量的惡臭污染物的逸散，減少環(huán)境空氣污染的程度和范圍。（3）污染事故的預(yù)防和應(yīng)急措施：同類型垃圾填埋場的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，填埋場發(fā)生污染事故具有突發(fā)性，防范不足就會造成較大的環(huán)境影響和危害。如暴雨時，污水調(diào)節(jié)池容量不夠，承受不了超大量的沖擊，造成溢流；若甲烷氣體沒及時導(dǎo)出，可能發(fā)生自然和爆炸，因此本工程要切實抓好污染事故的預(yù)防和應(yīng)急措施。（4）污廢水處理的管理：垃圾填埋場較為重要的環(huán)境因素就是滲濾液，而解決好滲濾液出路的關(guān)鍵在于污水處理設(shè)施的管理。故本工程要管理好污水處理裝置，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使其能正常運轉(zhuǎn)，確保達(dá)標(biāo)排放。（5）滅蠅、滅蚊管理：垃圾填埋場各類細(xì)菌較多，如管理不善，則會蚊蠅滋生。因而填埋場要加強(qiáng)殺菌消毒工作，定期進(jìn)行殺菌、滅蠅、滅蚊。（6）環(huán)保設(shè)施的檢修：為確保各項環(huán)保設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行各種環(huán)保設(shè)施的檢修工作。除場區(qū)內(nèi)的設(shè)施外，還應(yīng)特別注意排污管道各級泵房設(shè)施的維護(hù)。2.3 環(huán)境危險源情況2.3.1 大氣污染源本項目為垃圾衛(wèi)生填埋場及滲濾液處理站項目，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生惡臭（H2S、甲硫醇（CH3SH）、SO2、甲烷等氣體。企業(yè)對大氣污染采取的措施有：填埋場內(nèi)專門設(shè)置排滲、導(dǎo)氣溝和豎向石籠井，使垃圾填埋場產(chǎn)生氣體順利排出，對甲烷氣體進(jìn)行終端焚燒；若惡臭氣體超標(biāo)采取在導(dǎo)氣孔放置活性炭等吸附降低惡臭；企業(yè)現(xiàn)正籌備建設(shè)一座沼氣發(fā)電站，利用填埋場區(qū)產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行再利用，降低環(huán)境污染并提高經(jīng)濟(jì)收入。填埋場作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行分單元逐日覆膜（或覆土）制度，滲濾液調(diào)節(jié)池和處理站周圍設(shè)防護(hù)林，防止填埋氣體和惡臭擴(kuò)散；采用隨填隨壓、覆膜（或覆土）等措施，作業(yè)面、道路及取土場經(jīng)常灑水防塵；對垃圾填埋氣體進(jìn)行收集和燃燒處理；對調(diào)節(jié)池和各處理池進(jìn)行加蓋處理，減少惡臭氣體排放。使企業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量滿足大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）中二級標(biāo)準(zhǔn)，惡臭等滿足惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-93）標(biāo)準(zhǔn)。2.3. 2 廢水污染源項目廢水主要為生活污水和填埋場滲濾液。生活污水經(jīng)化糞池處理，食堂廢水經(jīng)隔油池隔油處理，洗車臺廢水經(jīng)沉沙池塵沙后合并向北排至洞山東路市政污水管網(wǎng)，送淮南市第一污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)后排放。滲濾液站處理規(guī)模設(shè)計為200m3/d，實際達(dá)不到設(shè)計量，填埋區(qū)滲濾液由導(dǎo)排系統(tǒng)收集，從埋設(shè)在堤壩底部的HDPE管排出，并自流進(jìn)入壩下調(diào)節(jié)池。然后進(jìn)入滲濾液處理站進(jìn)行二級生化處理，處理后達(dá)到污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）標(biāo)準(zhǔn)排放。2.3. 3 主要噪聲源項目運營期主要噪聲源為泵、攪拌機(jī)、壓實機(jī)、推土機(jī)、運輸車輛、鼓風(fēng)機(jī)等，噪聲源強(qiáng)在70-100dB（A），企業(yè)采用選擇低噪聲環(huán)保型機(jī)械設(shè)備，并設(shè)置綠化隔離帶、安裝消聲器、加裝減振基座及個人防護(hù)等措施，將噪聲控制在接收范圍內(nèi)，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中2類標(biāo)準(zhǔn)。2.3. 4 固體廢物污染源項目固體廢物主要為生活垃圾和污泥，生活垃圾進(jìn)入填埋場衛(wèi)生填埋，滲濾液站產(chǎn)生的污泥經(jīng)過脫水，進(jìn)行衛(wèi)生填埋，項目固體廢物做到無害化處理，使一般工業(yè)固廢貯存和處置達(dá)到一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）、危險廢物臨時貯存滿足危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）。2.4 環(huán)境敏感目標(biāo)經(jīng)現(xiàn)場實際調(diào)查，項目周圍800m范圍內(nèi)無居民，環(huán)境敏感目標(biāo)見表2.4.1。表2.4.1 周圍環(huán)境敏感目標(biāo)名稱方位距離/m規(guī)模聯(lián)系人崇華村北820230鄭禮本玉忠東山東900200從莊東南81080山承家南1000130陸家莊西南860100淮河北側(cè)12km地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類3 環(huán)境風(fēng)險隱患排查3.1 危險源辨識根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況、產(chǎn)污排污情況、污染物危險程度、周圍環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，結(jié)合企業(yè)安全評價資料，本預(yù)案對可能存在的環(huán)境危險源及危險因素進(jìn)行分析，結(jié)果確定有以下危險源，分別是：生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中造成人員傷害或設(shè)備損壞事件；火災(zāi)、泄漏等事故向外環(huán)境排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件；因事故停產(chǎn)或垃圾無法進(jìn)廠事件；因自然災(zāi)害（暴雨、高溫、地震、山體滑坡等）造成的突發(fā)環(huán)境事件。3.2 生產(chǎn)過程中危險性分析3.2.1 填埋場1、填埋場防滲系統(tǒng)主要包括場底防滲系統(tǒng)和側(cè)坡防滲系統(tǒng)，并分別由構(gòu)建基底、次防滲層、主防滲層、主濾液收集層構(gòu)成。若高密度聚乙烯膜HPDE破損，或未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)施工，產(chǎn)生漏洞，同時未嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測以致未及時發(fā)現(xiàn)污染并處理，滲濾液泄漏可能造成當(dāng)?shù)氐孛嫠⒌叵滤h(huán)境造成嚴(yán)重污染。2、 地表水排水溝系統(tǒng)垃圾場內(nèi)設(shè)置了防塵網(wǎng)、截洪溝、排水溝、排水管使地表水與垃圾滲濾液實施雨污分流；并設(shè)置地下水收集管使地下水不與垃圾滲濾液混合，而單獨導(dǎo)向地下；對滲濾液以專管收集，送調(diào)節(jié)池沉淀后進(jìn)行處理。存在的主要危險有害因素為污染。若地表水未處理好，并與滲濾液混合，或地下水導(dǎo)流的徑流與滲濾液混合，可能導(dǎo)致滲濾液污染地下水或滲濾液污染地表水。3、 垃圾填埋場作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行填埋場作業(yè)使用的主要設(shè)備有壓實機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)，作業(yè)過程主要包括垃圾傾倒、垃圾推平壓實、挖掘泥土裝車卸車、泥土覆蓋推平壓實等步驟。存在的主要危險有害因素為車輛傾倒、火災(zāi)、爆炸、中毒、污染等。（1） 車輛傾倒垃圾傾倒過程中傾倒點不實或道路下陷，車輛側(cè)翻后倒等；無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場造成人員傷害；作業(yè)車輛之間或作業(yè)車輛與現(xiàn)場指揮人員碰撞，可能造成人員傷亡、車輛損壞；垃圾未推平推勻，下雨時有雨水聚集，增加濾液，壓實操作困難，車輛翻倒；車況不良，或車輛未定期檢驗，或機(jī)械設(shè)備操作人員未經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)，上、下坡時速度過快，或上下坡時橫向行駛，大霧、大雨、臺風(fēng)等特殊天氣情況時，機(jī)手視野不明，可能導(dǎo)致碰撞傷人或損壞設(shè)備?？赡苁估褕龀霈F(xiàn)滑坡等事件，污染周邊環(huán)境。（2） 火災(zāi)、爆炸進(jìn)入填埋場的物品中含有非生活垃圾的違禁品，垃圾中含氧化劑等易燃易爆物，有可能發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，引起環(huán)境污染；垃圾車司機(jī)及隨行人員抽煙并亂扔煙頭，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，污染周圍大氣環(huán)境。（3） 中毒垃圾中含醫(yī)療垃圾導(dǎo)致傳染病傳染作業(yè)人員，垃圾中含有毒物品等，作業(yè)人員易產(chǎn)生中毒；灰塵及有毒有害氣體的影響，可能導(dǎo)致粉塵職業(yè)病或中毒。（4） 污染垃圾傾倒產(chǎn)生大量灰塵及滲濾液淋到地面，產(chǎn)生環(huán)境污染。垃圾未壓實，風(fēng)吹散垃圾污染周圍環(huán)境；覆蓋泥土或膜量不夠，暴雨時泥土隨雨水流失暴露垃圾，臭氣污染填埋場及周邊環(huán)境，蚊、蠅、老鼠、蟑螂滋生，從而引發(fā)疾病。4、自然災(zāi)害突發(fā)自然災(zāi)害天氣，如大風(fēng)、暴雨等情況，可能造成垃圾填埋場坍塌，造成垃圾散落周圍環(huán)境，造成周圍大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境污染。3.2.2 滲濾液處理站滲濾液處理站存在的主要危險有害因素有出水超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、水量超過生化系統(tǒng)設(shè)計處理能力、主要設(shè)備故障、突發(fā)暴雨、突然停電、滲濾液泄漏突發(fā)事件等。1、出水超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滲濾液處理站運行異常等情況下導(dǎo)致處理效率降低，影響污水處理能力，可能會導(dǎo)致滲濾液處理站出水超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，污染附近水體。2、水量超過生化系統(tǒng)設(shè)計處理能力由于降雨等情況，使進(jìn)入滲濾液處理站的水量超出其設(shè)計規(guī)模，可能會造成處理不達(dá)標(biāo)等問題。3、主要設(shè)備故障滲濾液處理站系統(tǒng)中曝氣設(shè)備、膜組件等設(shè)備，對污水處理起到至關(guān)重要的作用，如果發(fā)生設(shè)備故障，就會造成滲濾液處理不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重污染附近水體。4、突發(fā)暴雨突發(fā)暴雨天氣，雨量增加，可能會出現(xiàn)雨水管道滿溢和污水處理系統(tǒng)水量增加，導(dǎo)致調(diào)節(jié)池滿溢，造成環(huán)境污染。5、突然停電突發(fā)停電時，導(dǎo)致設(shè)備停機(jī)，無法繼續(xù)進(jìn)行滲濾液的處理工作，滲濾液處理站水量增加，可能造成滿溢，造成地表水、地下水的污染，還會伴隨惡臭氣體污染。6、滲濾液泄漏突發(fā)事件由于暴雨、停電、設(shè)備故障或系統(tǒng)破裂等現(xiàn)象出現(xiàn)時，可能造成滲濾液泄漏，導(dǎo)致地表水、地下水、土壤等環(huán)境的污染。3.2.3 配電房配電房的主要危險有害因素有火災(zāi)。1、 火災(zāi)電氣設(shè)備和線路，如選型不當(dāng)或因安裝、調(diào)試、檢修等原因而不符合要求，或因缺乏維修保養(yǎng)、老化等，在使用過程中一旦出現(xiàn)短路、接地故障、電氣連接松脫、過電壓放電、閃絡(luò)等，都會產(chǎn)生電火花、電弧而引發(fā)火災(zāi)事故，造成環(huán)境空氣污染。3.3 重大危險源辨識根據(jù)GB18218-2009和主要危險性物質(zhì)用量，識別重大危險源，企業(yè)涉及符合危險源識別的物質(zhì)見表3.3.1。表3.3.1 危險源臨界量和貯存量序號物質(zhì)名稱貯存量（t）臨界量（Q/t）1工業(yè)葡萄糖3未列入重大危險源2片堿（氫氧化鈉）5未列入重大危險源3純堿（碳酸鈉）5未列入重大危險源4次氯酸鈉2未列入重大危險源5硫酸0.01臨界量200t，未構(gòu)成重大危險源6鹽酸0.250臨界量200t，未構(gòu)成重大危險源企業(yè)未涉及重大危險化學(xué)品，故環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的最大儲存量與臨界量的比值Q=0.0013，企業(yè)為一般環(huán)境風(fēng)險等級。4 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1 組織體系為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，公司建立了專業(yè)、完善的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確應(yīng)急職責(zé)，落實各項應(yīng)急工作。在應(yīng)急過程中，所有應(yīng)急人員應(yīng)以統(tǒng)一方式將事件狀況、應(yīng)急工作狀況等報告應(yīng)急指揮部。指揮部根據(jù)事件及其處理狀況，下達(dá)應(yīng)急指令。應(yīng)急隊伍接受指令后，立即按照職責(zé)、分工行動。在行動過程中，隨時將事故狀況反饋給指揮部；指揮部根據(jù)反饋情況再次下達(dá)指令，直到完成應(yīng)急事件處理。4.2 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)4.2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成公司應(yīng)急組織體系見圖4.1-1。公司環(huán)境事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急搶險救援組通訊聯(lián)絡(luò)組安全警戒疏散組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)急專家組應(yīng)急辦公室圖4.1-1 公司應(yīng)急組織體系圖4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（1） 貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2） 組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3） 組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍；（4） 負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、排放口應(yīng)急閥門、儲罐區(qū)圍堰、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物資儲備；（5） 檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；（6） 負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新；（7） 負(fù)責(zé)組織外部評審；（8） 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；（9） 確定現(xiàn)場指揮人員；（10） 協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；（11） 負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；（12） 突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（13） 負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（14） 接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)；（15） 負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（16） 與計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。4.3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)4.3.1 應(yīng)急救援指揮部指揮長：孫夕順副指揮長：趙旭應(yīng)急指揮部職責(zé)：總指揮：負(fù)責(zé)組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作；配置應(yīng)急救援的人力資源、資金和應(yīng)急物資；向政府各相關(guān)部門報告事故情況及處置情況；配合、協(xié)助政府部門做好事故的應(yīng)急救援。副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)日常應(yīng)急管理工作。4.3.2 應(yīng)急救援專家組本公司應(yīng)急救援專家組由負(fù)責(zé)安全、管理、生產(chǎn)和技術(shù)工作的陸安、黃建清、孫夕順、陶偉等相關(guān)專家組成應(yīng)急救援咨詢專家組。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為應(yīng)急處置的決策和災(zāi)害評估提供咨詢。4.3.3 應(yīng)急搶險救援組組長：趙旭成員：陶偉、鄭禮本、方玉忠職責(zé)：接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情形正確佩戴防護(hù)用具，迅速切斷事故源和排除現(xiàn)場的易燃易爆物質(zhì)；根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，迅速搶修設(shè)備、管道，控制事故，以防擴(kuò)大；查明有無中毒人員及操作者被困，及時使嚴(yán)重中毒者、被困者脫離危險區(qū)域；負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火過程的通訊聯(lián)絡(luò)，視火災(zāi)情況及時向指揮部報告，請求聯(lián)防力量救援；負(fù)責(zé)向外來消防救援力量提供燃燒介質(zhì)的消防特性、中毒防護(hù)方法、著火設(shè)備的禁忌注意事項；有計劃地開展滅火預(yù)案的演習(xí)，熟悉防火重點的滅火預(yù)案，提高滅火搶救的戰(zhàn)斗力；有計劃、有針對性地預(yù)測設(shè)備、管道泄漏部位，進(jìn)行計劃性檢修，并進(jìn)行封、圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)。4.3.4 通訊聯(lián)絡(luò)組組長：朱翠華職責(zé)：通訊聯(lián)絡(luò)組接到報警后，立即采取措施中斷一般外線電話，確保事故處理外線暢通，應(yīng)急指揮部處理事故所用電話迅速、準(zhǔn)確無誤；迅速通知應(yīng)急指揮部、各救援專業(yè)組及有關(guān)部門，查明事故源外泄部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴(kuò)大，下達(dá)按應(yīng)急預(yù)案處置的指令；接受指揮部指令對外信息發(fā)布。4.3.5 后勤保障組組長：黃建清副組長：朱翠華職責(zé)：接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準(zhǔn)備搶險搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；根據(jù)生產(chǎn)部門、事故裝置查明事故部位管線、法蘭、閥門、設(shè)備等型號及幾何尺寸，對照庫存儲備，及時準(zhǔn)確地提供備件；根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)搶險救援物質(zhì)的運輸。4.3.6 安全警戒疏散組組長：陸安成員：方玉忠、鄭禮本職責(zé)：發(fā)生事故后，人員根據(jù)事故情形佩戴好防護(hù)服、防毒面具等，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)火災(zāi)爆炸（泄漏）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；接到報警后，維持廠區(qū)道路交通秩序，引導(dǎo)外來救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點，嚴(yán)禁外來人員入廠圍觀；在事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線；負(fù)責(zé)公眾疏散（包括廠內(nèi)人員和廠外周邊人員），引導(dǎo)消防人員或醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。4.3.7 醫(yī)療救護(hù)組組長：姚燕玲成員：黃建清職責(zé)：熟悉廠區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施；儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用；事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，傷者送來后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；當(dāng)廠區(qū)急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。4.3.8 應(yīng)急監(jiān)測組組長：胡洋洋成員：朱翠華、陶偉職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故發(fā)展情況及對周邊環(huán)境影響的監(jiān)測。同時將監(jiān)測結(jié)果及時報告應(yīng)急救援指揮部。4.4 應(yīng)急能力評估我公司建立了應(yīng)急指揮部和搶險救援組、后勤保障組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組等。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。重點培訓(xùn)建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊伍，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶險、醫(yī)療救援、安全保衛(wèi)、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)場處置工作。內(nèi)部各部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高準(zhǔn)備水平，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及對企業(yè)可能突發(fā)環(huán)境事件分析，企業(yè)雖然建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，但不足以滿足企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置需求。在企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事件時，需要尋求大通區(qū)消防大隊的人力、消防器材、設(shè)備等的消防協(xié)助。在企業(yè)發(fā)生滲濾液泄漏或有毒有害氣體污染時，需要得到監(jiān)測部門（合大監(jiān)測公司及市監(jiān)測站）協(xié)助進(jìn)行必要的監(jiān)測工作。在企業(yè)發(fā)生特大和重大環(huán)境事件，需要進(jìn)行人員疏散和現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作時，需要得到公安部門的協(xié)助，封鎖現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場和污染區(qū)。當(dāng)發(fā)生人員受傷、中毒等情況，企業(yè)需要尋求醫(yī)療機(jī)構(gòu)（新康醫(yī)院）的醫(yī)療救助。4.5 應(yīng)急支援當(dāng)發(fā)生應(yīng)急狀況，由應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定申請應(yīng)急支援，應(yīng)急支持保障部門：淮南淮清環(huán)保有限公司值班電話南市醫(yī)療救援：120淮南市消防救援：119淮南市應(yīng)急值班電話南市報警電話：110大通區(qū)環(huán)保局南市安監(jiān)局應(yīng)急電話：0554-12350淮南市環(huán)保局值班電話：0554-12369第三方監(jiān)測單位：鄭娜康醫(yī)院：0554-2193081215 預(yù)防與預(yù)警5.1 預(yù)防措施5.1.1 風(fēng)險源的監(jiān)控5.1.1.1 完善各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究制；開展員工安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督；狠抓習(xí)慣性違章；完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施。5.1.1.2 提高對高空墜落事件的防范，高空作業(yè)系好安全帶、扣好安全滑鎖；檢查高空作業(yè)的平臺或架子牢固可靠，架板堅固且穩(wěn)定可靠；高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)醫(yī)療部門體檢合格，方可進(jìn)行高空作業(yè)。5.1.1.3 提高員工的工作認(rèn)識，從思想認(rèn)識到觸電事故