創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)讀樓健人.ppt

科技政策 助推創(chuàng)業(yè) 杭州市科技局 樓健人,創(chuàng)業(yè)，需要努力發(fā)掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，正確把握創(chuàng)業(yè)要素，謹(jǐn)慎制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，用足用好科技創(chuàng)業(yè)政策。 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制主要包括企業(yè)、市場和政府三個(gè)制度層面。 政府的意愿主要體現(xiàn)在投入、鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)上，也就是通常說的營造環(huán)境，催生出大量的科技創(chuàng)業(yè)者和科技型企業(yè)。,創(chuàng)業(yè)政策主要指激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策。 政策有直接性的也有間接性，有倡導(dǎo)性的也有引導(dǎo)性的。,國家政策對(duì)于每一個(gè)地方而言都是一樣的，只是落實(shí)執(zhí)行的力度不一，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說需要重點(diǎn)關(guān)注的是地方政府的政策。政策的制定者特別是地方政府，在政策上為創(chuàng)業(yè)者提供一系列的優(yōu)惠措施，包括吸引創(chuàng)業(yè)者、降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)利等，是為了促進(jìn)地方科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 在創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素排名中，政策優(yōu)惠程度是考慮因素之一。 用足用好創(chuàng)業(yè)政策，前提要了解創(chuàng)業(yè)政策。,中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法第二章第九 條規(guī)定： 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技 成果轉(zhuǎn)化： 自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化； 向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果； 許可他人使用該科技成果； 以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化 以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例。,國家層面,國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）強(qiáng)調(diào)：鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 配套政策 “60條” 包括科技投入、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)、加強(qiáng)統(tǒng)籌等10個(gè)方面提供政策保障。 十七大明確提出“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。,國家層面,形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持科技人員利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 鼓勵(lì)市內(nèi)外高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊(duì)，以兼職或離崗等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。 鼓勵(lì)各類科技人員以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、服務(wù)、項(xiàng)目承包等多種形式轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、參與科技創(chuàng)業(yè)。 大力支持知識(shí)分子創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持高校師生、科研機(jī)構(gòu)人員、文化人和社會(huì)人員創(chuàng)辦各類藝術(shù)設(shè)計(jì)室等組織和企業(yè)，發(fā)展具有杭州特色的產(chǎn)業(yè)。,地方層面,杭州市高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員 創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,目的：高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員是杭州人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的生力軍。進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，營造高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員在杭創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以人才創(chuàng)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。,現(xiàn)狀,2007年杭州引進(jìn)高校畢業(yè)生首次突破5萬名（比2003年增長115%），其中碩士以上近4000人（比2003年增長326%）；從專業(yè)類別來看，電氣信息類、電子信息科學(xué)類、工商管理類、機(jī)械類、土建類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、藝術(shù)類畢業(yè)生占主導(dǎo)地位。截至2007年，全市有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園4家，其中高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園年技工貿(mào)總收入超億元的10家）。,目標(biāo)任務(wù),（一）引導(dǎo)、鼓勵(lì)、資助高校畢業(yè)生特別是在杭 高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)。2008年至2010 年，接收 高校畢業(yè)生16萬名，其中碩士以上學(xué)歷人員1萬 名；吸引1200名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)。 （二）吸引、鼓勵(lì)海外留學(xué)人員采取靈活多樣 的形式來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2008年至2010年，引進(jìn) 海外留學(xué)人員1000名以上。每年引進(jìn)留學(xué)人員 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)。,（三）2008至2010年，建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地200家， 實(shí)訓(xùn)大學(xué)生3萬名。組織1萬名大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)專題培 訓(xùn)，通過多種途徑的人才實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化和各 類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 （四）到2010年，全市人才總量達(dá)到120萬人左右（含 省部屬單位），其中市及市以下單位人才總量達(dá)到100 萬人左右，平均每年增長8以上，每萬人中的人才比 重達(dá)到1600人以上。,主要措施（五類17點(diǎn)）,（一）大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì) （二）加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn) （三）加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度 （四）完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障制度 （五）加大人力資源市場建設(shè)力度,一、大力提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),1. 積極開展畢業(yè)生招聘工作。吸引高校畢業(yè)生來杭創(chuàng)業(yè)。2008年，通過市與區(qū)縣、人事與勞動(dòng)保障等部門聯(lián)動(dòng)、市與省及在杭高校聯(lián)動(dòng)等形式，舉辦現(xiàn)場招聘大會(huì)和招聘專場。開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和政策咨詢等多種形式的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。啟動(dòng)杭州市千名宏志學(xué)子幫扶工程，對(duì)本市生源困難家庭在校生實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)，畢業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦工作崗位，發(fā)放 “就業(yè)一卡通”。繼續(xù)實(shí)施求職登記制度和失業(yè)登記制度，對(duì)人事檔案在杭州市各級(jí)人才中心代管的杭州市區(qū)生源未就業(yè)普通高校畢業(yè)生，免繳兩年人事檔案管理服務(wù)費(fèi)。,2.大力吸引留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)。積極拓寬海外留學(xué)人員引進(jìn)渠道。每年定期征集我市企事業(yè)單位對(duì)海外高層次人才及項(xiàng)目的需求信息并在海外發(fā)布，組織1-2次海外高層次人才招聘團(tuán)到美國或歐洲等海外留學(xué)人員集中地區(qū)進(jìn)行留學(xué)人才和科技項(xiàng)目招聘引進(jìn)活動(dòng)。組團(tuán)參加“中國廣州留學(xué)人員科技交流會(huì)”，利用“智力廣交會(huì)”平臺(tái)，吸引人才和項(xiàng)目。每年有重點(diǎn)地邀請(qǐng)2-3個(gè)海外留學(xué)人員代表團(tuán)來我市考察、講學(xué)、項(xiàng)目洽談，開展國際智力項(xiàng)目合作。2008年至2010年，引進(jìn)海外留學(xué)人員1000名以上。進(jìn)一步拓展海外人才聯(lián)系渠道，到2010年，力爭在美國、歐洲、日本等海外留學(xué)人員較為集中的地區(qū)設(shè)立2-3個(gè)杭州海外人才聯(lián)絡(luò)處。,3.推進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。以高新區(qū)為依托，共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，增強(qiáng)科技成果孵化功能，提高吸納海外高層次人才的能力。積極扶持杭州經(jīng)開區(qū)、上城、西湖、蕭山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，提升創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道，提高創(chuàng)業(yè)園吸納和承載海外留學(xué)人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體。高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園力爭每年引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，經(jīng)開區(qū)和蕭山區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園力爭每年各引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其他留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。積極培育和扶持江干、拱墅、余杭、富陽等有條件的區(qū)、縣（市）創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。2008年到2010年建設(shè)3 個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全市增加到7個(gè)。,4.加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在杭高校與所在地政府、企業(yè)合作，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。在經(jīng)開區(qū)高新、國家級(jí)大學(xué)科技園等，加快建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可享受我市進(jìn)入孵化器企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策及服務(wù)保障。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)共享、交流合作。 5.健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 做好高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)政策咨詢、人才項(xiàng)目洽談等各項(xiàng)服務(wù)，編寫高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指南，在相關(guān)網(wǎng)站和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。組織開展形式多樣的留學(xué)人員聯(lián)誼活動(dòng)，為留學(xué)人員和企事業(yè)單位搭建加強(qiáng)溝通和交流的橋梁。,二、加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),6.建設(shè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。以高校畢業(yè)生為主體，以“訂單實(shí)訓(xùn)、考證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”為原則，“政府搭臺(tái)，企業(yè)、高校主導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)”的模式，建立200家市級(jí)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，組織高校畢業(yè)生開展實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)基地以專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)為主，也可委托企業(yè)或與高校合作。培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。引導(dǎo)參訓(xùn)人員通過參加實(shí)訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書，提升就業(yè)能力。對(duì)各類實(shí)訓(xùn)，由財(cái)政給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。成立實(shí)訓(xùn)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才實(shí)訓(xùn)計(jì)劃提供公益性服務(wù)。,7.積極開展創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展服務(wù)外包、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域人才創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。實(shí)施“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，開展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法（GYB）”和“創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）”培訓(xùn)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)促進(jìn)就業(yè)資金適用范圍，按促進(jìn)就業(yè)資金50%的額度對(duì)杭州戶籍或在杭就業(yè)的大學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。探索實(shí)施導(dǎo)師制，挑選100名企業(yè)家以傳幫帶形式扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入杭州市再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并享受再就業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策。2008年，率先啟動(dòng)服務(wù)外包、信息化人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三個(gè)專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)。,三、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,8.實(shí)施大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)資助政策。實(shí)施杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實(shí)施辦法，到2010年，吸引1200名高校畢業(yè)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)。同時(shí)將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策延伸到在杭高校在校大學(xué)生，其創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目符合條件的，也可申請(qǐng)資金資助。高校在校學(xué)生和畢業(yè)生在杭創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予商業(yè)貸款貼息或項(xiàng)目無償資助，其中商業(yè)貸款貼息最高額度為1萬元，項(xiàng)目無償資助根據(jù)申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的具體情況按等級(jí)分別給予2、5、8、10萬元的資助。各有關(guān)區(qū)、縣（市）參照制定資助政策。,9.加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助力度。每年重點(diǎn)資助留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。實(shí)施杭州市出國留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)資助實(shí)施辦法，海外留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來杭實(shí)施轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)開發(fā)的，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)和專家評(píng)審?fù)ㄟ^，由市、區(qū)、縣（市）財(cái)政給予一次性6至20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金資助。申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審每半年一次。還有人力資源和社會(huì)保障部留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)和省留學(xué)人員“錢江人才計(jì)劃”項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)。,10.充分運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金扶持創(chuàng)業(yè)。按照“項(xiàng)目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化”的原則，運(yùn)作創(chuàng)投引導(dǎo)基金。對(duì)大學(xué)生和留學(xué)回國人員來杭注冊(cè)設(shè)立且從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門要積極向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)推薦。獲得創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在申請(qǐng)杭州市各類科技專項(xiàng)資金時(shí)（產(chǎn)業(yè)化、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目除外），優(yōu)先給予支持。,四、完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障制度,11.實(shí)施積極的高校畢業(yè)生落戶政策。高校畢業(yè)生在杭自主創(chuàng)辦企業(yè)且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，可以辦理落戶手續(xù)。繼續(xù)實(shí)施畢業(yè)研究生先落戶后就業(yè)政策。普通高校本?？飘厴I(yè)生在杭州市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的，均可辦理落戶手續(xù)。 12.舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，每年聯(lián)合在杭有關(guān)高校舉辦杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。,13.加快創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作”的方式和“只租不售”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理，為符合條件的來杭創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）提供租賃住房，并對(duì)優(yōu)秀人才輔以一定的激勵(lì)機(jī)制，解決人才創(chuàng)業(yè)住房困難。2008年至2010年，每年建設(shè)20萬平方米的創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓。2008年啟用第一批10萬平方米創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓。 14.積極解決海外留學(xué)人才住房困難。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)人才專項(xiàng)住房政策，每年安排一定數(shù)量專項(xiàng)住房，解決引進(jìn)的海外留學(xué)人才的住房困難。,五、加大人力資源市場建設(shè)力度,15.加快杭州人力資源市場場地建設(shè)。到2010年，建成5萬平方米，擁有人力資源公共服務(wù)大廳和人才市場、企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場及杭州人力資源市場，為廣大用人單位和各類人才提供供求信息以及雙向選擇、人事代理等公共保障服務(wù)。2008年完成杭州人力資源市場建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，并確保建設(shè)資金投入。,16.進(jìn)一步辦好各級(jí)基礎(chǔ)性人力資源市場。培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和有特色的專業(yè)人才市場，加快網(wǎng)上人力資源市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與長三角各城市乃至全國各大城市人力資源市場和全國250余所高校網(wǎng)站的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建成全市統(tǒng)一、多層次、多類型的人力資源數(shù)據(jù)庫。 17.大力培育民營人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2010年，民營人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。,萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程,訂單（定向）實(shí)訓(xùn)：用人單位和實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織大學(xué)畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)； 持證上崗：畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書，就業(yè)或創(chuàng)業(yè)； 政府資助：對(duì)持證就業(yè)或創(chuàng)業(yè)者，給予一定比例的實(shí)訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼； 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)：培養(yǎng)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和技能人才，幫助實(shí)現(xiàn)人才供需對(duì)接。,2008年實(shí)訓(xùn)重點(diǎn),信息化人才：市信息辦牽頭，軟件開發(fā)、測試、構(gòu)架、LINUX技術(shù)、IC設(shè)計(jì)、嵌入式系統(tǒng)、游戲開發(fā)、IT營銷、管理、電子商務(wù)等 服務(wù)外包人才：市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，資質(zhì)、認(rèn)證人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)和IP實(shí)訓(xùn)等 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和技能培訓(xùn)：市勞動(dòng)保障局牽頭，實(shí)訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)、見習(xí)、導(dǎo)師幫帶等。,對(duì)象,以在杭高校畢業(yè)生為主，包括部分在校生、尚未就業(yè)的杭州籍大學(xué)畢業(yè)生和外地來杭在杭的大學(xué)畢業(yè)生，及用人單位新聘、待實(shí)訓(xùn)合格后才能上崗的大學(xué)畢業(yè)生。 實(shí)訓(xùn)資助基本條件： 獲得國家認(rèn)可的高校畢業(yè)證書和職業(yè)（技能）培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)證書；持證在杭創(chuàng)業(yè)或與對(duì)口用人單位簽訂不少于一年的勞動(dòng)合同并繳納社保，對(duì)緊缺型人才享受較高資助標(biāo)準(zhǔn)的合同不少于三年。,杭州市創(chuàng)業(yè)政策的框架,創(chuàng)業(yè)融資 稅收優(yōu)惠 場地扶持 人才隊(duì)伍 服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)業(yè)融資,全球性難題。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 風(fēng)險(xiǎn)投資（創(chuàng)業(yè)投資）（Venture capital investment） 金融資金 政府扶持 其它：典當(dāng)融資、票據(jù)融資、私募資金、天使資金、戰(zhàn)略投資、三板市場、上市融資等,風(fēng)險(xiǎn)投資（創(chuàng)業(yè)投資）,一種商業(yè)模式，投資公司尋找有潛力的成長型企業(yè)，對(duì)其股權(quán)投資，并適時(shí)增值套現(xiàn)。 一個(gè)高收益與高風(fēng)險(xiǎn)相伴且競爭激烈的領(lǐng)域，總體不盡如人意。 原因：缺乏相關(guān)的法律，風(fēng)投公司無法從市場融資，資金來源成問題，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)退出渠道。,融資特征,投資對(duì)象：多為初創(chuàng)期中小型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)； 投資期限：至少35年； 投資方式：一般為股權(quán)投資，通常占被投資企業(yè)股權(quán)的1520； 投資人一般會(huì)積極參與被投企業(yè)的經(jīng)營管理，提供增值服務(wù)； 投資人通過上市、收購兼并等方式撤資，至少能獲得原始投資額的57倍升值。 交易雙方就投資額、方式、回報(bào)如何實(shí)現(xiàn)、投資后如何管理和權(quán)益保證等問題的談判過程漫長而艱難。,投資忠告,戀愛結(jié)婚離婚的過程。 四要四不要： 對(duì)項(xiàng)目持肯定態(tài)度且充滿熱情；清楚自己交易的底線；記住和投資者是長期合作關(guān)系；對(duì)尚能接受的交易愿意進(jìn)行協(xié)商。 不回避投資者的發(fā)問；回答不模棱兩可；不對(duì)投資者隱瞞重要事項(xiàng)；不要希望投資者立刻表態(tài)。,成功案例,杭州市高科技投資有限公司：與高新區(qū)科創(chuàng)中心合作，對(duì)在孵企業(yè)申請(qǐng)到國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的予以配套投資。 繼2005年投資6個(gè)。2006年投資2個(gè)：杭州天?？萍?0萬，占21.05股權(quán)；杭州正企科技40萬，占20股權(quán)。 趨勢(shì)：信息服務(wù)業(yè)成為熱點(diǎn)，獨(dú)特的商業(yè)模式得到投資者更多親睞。,金融資金,向銀行借錢。 現(xiàn)狀：銀行資金尋找出路，中小企業(yè)貸款無門，不具備易得性。創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需獲得的資金得不到銀行方面很好的回應(yīng)，即使是擔(dān)保貸款，也存在很多的限制。 關(guān)鍵在于中小企業(yè)的還貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款比較謹(jǐn)慎，設(shè)置了很多的門檻，,聯(lián)合擔(dān)保,一種以科技型中小企業(yè)為對(duì)象，由貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、孵化器、科技創(chuàng)業(yè)中心、再擔(dān)保資金組成的“ 科技型中小企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺(tái)”。 如市高科技擔(dān)保有限公司、浙大科技園發(fā)展有限公司、市高新、江干擔(dān)保有限公司等為融資聯(lián)合擔(dān)保各合作方，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、銀行風(fēng)險(xiǎn)匹配。,區(qū)級(jí)擔(dān)保公司（中心）：為符合貸款條件的轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保，作為聯(lián)合擔(dān)保人，市、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保公司按照雙方協(xié)商的比例分別承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保、分享擔(dān)保費(fèi)收入。 市區(qū)各孵化器：可作為聯(lián)合擔(dān)保人，為孵化器內(nèi)入孵企業(yè)提供擔(dān)保 。,服務(wù)對(duì)象,在本市國、地稅登記納稅的有法人資格的科技型企業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備基本償還能力，并能提供一定的反擔(dān)保措施的都可以申請(qǐng)聯(lián)合擔(dān)保。 有貸款意向的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照就近、方便的原則，向其所在區(qū)已經(jīng)加入聯(lián)合擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或孵化器提出融資聯(lián)合擔(dān)保申請(qǐng)。,市場手段融資特點(diǎn),成本相對(duì)高，周期長，以社會(huì)信用為前提，初創(chuàng)業(yè)者往往沒有第三方信用支持較難得到。 融資方式所提供的資金額度大，可為創(chuàng)業(yè)者解決資金難題，而且在選擇過程中可以幫助創(chuàng)業(yè)者不斷完善自己的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。,政府扶持,科技型中小企業(yè)較多采用、收效較大的融資 方式是申請(qǐng)政府的項(xiàng)目扶持基金（資金）； 國、省、市(區(qū))多級(jí)； 理論上，中小企業(yè)，無論是發(fā)展的種子期、 初創(chuàng)期、成長期或快速成長期，只要符合國家 或地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申請(qǐng)并有可能獲得 相關(guān)的政策性支持。 由科技、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)部門安排。,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,國家1999年設(shè)立支持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的專項(xiàng)。資助方式分為撥款資助、貸款貼息和資本金投入。 支持強(qiáng)度大，且有地方匹配。立項(xiàng)本身意味得到政府的肯定，是企業(yè)成長的一筆無形資產(chǎn)。 門檻較高，項(xiàng)目必須有很好的技術(shù)創(chuàng)新性，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而并不是只看項(xiàng)目能否賺錢。,基金特點(diǎn),不以營利為目的，通過對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。 一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。,科技部每年發(fā)布項(xiàng)目指南和申請(qǐng)條件。分企業(yè)申請(qǐng)、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、地方科技部門推薦，管理中心評(píng)審立項(xiàng)等環(huán)節(jié)。 分別進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段（初創(chuàng)期、成長期）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。注冊(cè)不足18個(gè)月的企業(yè)為初創(chuàng)期企業(yè)，超過18個(gè)月的企業(yè)為成長期企業(yè)。 08年初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目：企業(yè)注冊(cè)資本不超過300萬元；注冊(cè)時(shí)間2007年5月1日以后，沒承擔(dān)過類似項(xiàng)目，無償資助經(jīng)費(fèi)2040萬元（不含地方配套）。,地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金,申請(qǐng)條件： 1、項(xiàng)目實(shí)施單位具備企業(yè)法人資格，在本市 國、地稅登記納稅，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和 會(huì)計(jì)核算體系；職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具 大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不 低于25，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職 工總數(shù)的比例不低于10；有良好經(jīng)營業(yè)績， 資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，每年用于高新技術(shù)產(chǎn) 品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3；,2、項(xiàng)目實(shí)施單位主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研 制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具 有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場開拓能力和經(jīng) 營管理水平；對(duì)于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成 批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好 的經(jīng)營業(yè)績；,3、項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并屬我市優(yōu)先發(fā)展 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場競 爭力，有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并有望形 成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。擇優(yōu)支持具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、 節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)和出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目； 4、項(xiàng)目實(shí)際完成投資額占計(jì)劃投資額的50%以上； 5、單體項(xiàng)目實(shí)際總投資50萬元以上（含50萬元）。,每年安排市本級(jí)創(chuàng)新資金1000萬元。 實(shí)際總投資額在200萬元以上的項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)為15萬元-20萬元；實(shí)際總投資額在50萬元-200萬元的項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)為10萬元-15萬元。,地方歸國留學(xué)創(chuàng)業(yè)資助資金,來杭創(chuàng)辦企業(yè)，憑市人事局出具證明，本人護(hù)照，經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后到工商辦理注冊(cè)登記，注冊(cè)資本(金)可按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并可在一年內(nèi)分步到位，帶高新成果在杭創(chuàng)業(yè)，貨幣出資最低1000美金 獲得國家承認(rèn)的國外碩士以上學(xué)位或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的留學(xué)人員，成果項(xiàng)目來杭轉(zhuǎn)化或從事高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)，可獲10萬元以下一次性資助資金。進(jìn)企業(yè)博士后工作站的博士后，市政府給予一次性每人科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬元。 以專利、非專利技術(shù)成果入股投資，其成果作價(jià)可占注冊(cè)資本的25%，經(jīng)市認(rèn)定的高新技術(shù)成果的作價(jià)金額可達(dá)注冊(cè)資本的40%。有約定按約定。,科技型初創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)資金,2005年市科技局啟動(dòng)為期五年的“科技型初創(chuàng)企業(yè) 培育工程”，旨在進(jìn)一步集中資源，培育和扶持科技型 初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。 培育對(duì)象 1、重點(diǎn)為市區(qū)各孵化器內(nèi)的符合培育條件的創(chuàng)建期三 年以內(nèi)的受孵企業(yè)。 2、其它符合培育條件的18個(gè)月以下的科技型初創(chuàng)企業(yè) 以及個(gè)人科技創(chuàng)業(yè)。,培育條件 1、重點(diǎn)支持電子信息、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、光 機(jī)電一體化、高效節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化初創(chuàng)期項(xiàng)目 和初創(chuàng)企業(yè)。 2、技術(shù)項(xiàng)目的商品化及產(chǎn)業(yè)化的可行性明確且市場前 景較好。 3、具有完整的企業(yè)發(fā)展計(jì)劃或者個(gè)人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。 4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)屬糾紛。 5、具有使企業(yè)成長的技術(shù)、管理方面的能力以及相應(yīng) 的團(tuán)隊(duì)。,申報(bào)和審批 1、凡符合培育對(duì)象條件的可向所在地科技局或 所在孵化器提出申請(qǐng)，填報(bào)杭州市科技型初 創(chuàng)企業(yè)培育工程申請(qǐng)表和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書；申報(bào) 企業(yè)還需同時(shí)提交工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，上年 度財(cái)務(wù)報(bào)表。 2、申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人所在地科技局或所在孵化器 對(duì)申報(bào)材料簽署意見后，上報(bào)市科技局。,2005年對(duì)創(chuàng)建的100家初創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)扶持；2006年新確定了100家初創(chuàng)型企業(yè)，進(jìn)行培育，對(duì)2005年中百家初創(chuàng)型企業(yè)評(píng)選出50家繼續(xù)支持。2007年繼續(xù)此項(xiàng)工作。,科技創(chuàng)業(yè)種子資金,政府引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)對(duì)科技人員創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用，專項(xiàng)資助在經(jīng)市級(jí)以上科技部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)的孵化項(xiàng)目； 這些年來為本市創(chuàng)業(yè)者提供啟動(dòng)資金較為有效的方式。根據(jù)專家評(píng)審，對(duì)入圍項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)場考察，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核，審定立項(xiàng)。,申請(qǐng)企業(yè)條件,經(jīng)市級(jí)以上科技部門認(rèn)定的企業(yè)孵化器內(nèi)的孵化企業(yè)；對(duì)一個(gè)企業(yè)原則上支持一個(gè)項(xiàng)目。 企業(yè)注冊(cè)資本不超過150萬元。 具備企業(yè)法人資格，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，在本市國、地稅局登記、納稅，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系；其每年技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際列支額不低于銷售總額的3%，具大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。,項(xiàng)目要求,1、新辦（注冊(cè)登記三年內(nèi)）企業(yè)的新上項(xiàng)目； 2、項(xiàng)目建設(shè)期原則上不超過年； 3、重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合市產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，技術(shù)水 平領(lǐng)先，具一定成熟性的項(xiàng)目； 4、申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際投資應(yīng)在30萬元以上（含30萬 元），申報(bào)時(shí)已發(fā)生實(shí)際投資額占總投資額的 50%以上。,資助標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目實(shí)際總投資額在80萬元以上的項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)為15萬元20萬元；實(shí)際總投資額在50萬元80萬元的項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元15萬元；實(shí)際總投資額在3050萬元的項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)為6萬元10萬元。 市屬企業(yè)的資助資金由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，區(qū)屬企業(yè)的資助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。,受理程序,1、市科技局發(fā)布征集通知，申報(bào)單位填寫申請(qǐng) 表，連同企業(yè)上年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù) 報(bào)告（新成立企業(yè)提供當(dāng)年財(cái)務(wù)報(bào)告）、項(xiàng)目 可行性報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告和項(xiàng)目已完成投資 額的財(cái)務(wù)清單及有關(guān)憑證復(fù)印件等資料，報(bào)所 在孵化器，由其匯總并經(jīng)同級(jí)科技、財(cái)政審核 簽署意見后，上報(bào)市科技局、市財(cái)政局。,2、市科技局會(huì)同市財(cái)政局按批對(duì)申報(bào)材料初審 后，委托具相應(yīng)資格的專業(yè)評(píng)估（審）機(jī)構(gòu)或 組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家對(duì)受理項(xiàng) 目進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審。 3、根據(jù)評(píng)估或評(píng)審結(jié)果，由市科技局、市財(cái)政 局綜合平衡后初定資助項(xiàng)目，報(bào)批立項(xiàng)并撥付 資金。,產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金,主要用于支持我市企業(yè)與高等院校、科研院所在杭開展科技合作，共同開發(fā)科研項(xiàng)目，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，或在杭共建高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 優(yōu)先支持信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、光機(jī)電一體化、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域高新技術(shù)項(xiàng)目。,資助條件,項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)具備企業(yè)法人資格，在杭州國、地稅登記納稅，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。 項(xiàng)目必須在杭州市實(shí)施，由杭州市企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所共同承擔(dān)，并已簽訂技術(shù)合同；承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備實(shí)施項(xiàng)目所需的人才、開發(fā)、管理等保障條件，且企業(yè)出資部分已落實(shí)。申報(bào)項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)已發(fā)生的實(shí)際投資額占計(jì)劃投資額的30%以上。項(xiàng)目應(yīng)具先進(jìn)性，較好的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。,資助標(biāo)準(zhǔn),1. 根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、技術(shù)水平、市場前景及效益，專家評(píng)審確定一、二、三等，分別按企業(yè)對(duì)本項(xiàng)目投入資金的20%、15%、10%進(jìn)行資助，單項(xiàng)資助原則上不超過30萬元；對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的項(xiàng)目，且經(jīng)費(fèi)資助超過30萬元的，由市科技局、市財(cái)政局提出建議，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。 2.對(duì)經(jīng)市科技局認(rèn)定的與國內(nèi)外高校、科研院所在杭州共建的研究開發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，每個(gè)項(xiàng)目的資助額為企業(yè)投入資金的三分之一，單項(xiàng)資助不超過30萬元。,產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、新型醫(yī)藥和環(huán)保設(shè)備、新材料“兩大、兩小”產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)“三大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，加快以“兩港七區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由杭州高新（濱江）區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“點(diǎn)”的發(fā)展向13個(gè)區(qū)縣(市）“面”的發(fā)展、從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”、從政府引導(dǎo)型向政府主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。,政府扶持的特點(diǎn),以不干預(yù)企業(yè)公平競爭為原則確定資助形式。直接資助一般只適用于競爭前項(xiàng)目的研發(fā)活動(dòng)；對(duì)處于競爭階段的項(xiàng)目或活動(dòng)，往往通過權(quán)益投資和提供信用擔(dān)保等，引導(dǎo)社會(huì)資金投向中小企業(yè)。 扶持資金針對(duì)特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，或針對(duì)企業(yè)發(fā)展的特定階段，不同行業(yè)、項(xiàng)目不同階段的創(chuàng)業(yè)者能獲得不同支持。 對(duì)競爭前活動(dòng)的支持，政府可采取部門直接操作，也可委托社會(huì)組織運(yùn)作。對(duì)競爭階段的商業(yè)活動(dòng)，政府作為資金的所有者和監(jiān)管者，一般不直接介入資金運(yùn)作和參與日常經(jīng)營管理。,獲得政策性扶持的項(xiàng)目，一般都要求具有技術(shù)創(chuàng)新性，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有較好的市場前景。 政府的支持，絕大部分是無償?shù)?，但一般需要?xiàng)目實(shí)施者有相應(yīng)的自籌資金。 政府扶持有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，有一系列的審核程序、因?yàn)橹卦诠膭?lì)和引導(dǎo)，金額不會(huì)太大，只能解決部分創(chuàng)業(yè)資金。 注意：要了解自己企業(yè)是否符合申請(qǐng)條件，不夠條件怎樣創(chuàng)造條件，申請(qǐng)需要那些材料和程序等。,稅收優(yōu)惠,企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，依據(jù)國家規(guī)定享受150%稅收加計(jì)扣除政策。允許企業(yè)按規(guī)定加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。 支持科技型中小企業(yè)和其他大中型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)省級(jí)科技部門等認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。,對(duì)符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅：對(duì)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。,場地扶持,科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大學(xué)科技園等，為培育新生企業(yè)而設(shè)立的工作環(huán)境。 科技部定義：培育和扶持高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過為新辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列的服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展，培育成功的企業(yè)和企業(yè)家。,服務(wù)對(duì)象：新辦、科技型、中小企業(yè) 培育項(xiàng)目：科技成果項(xiàng)目 培育途徑：除了物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，包括一系列服務(wù)支持。 價(jià)值目標(biāo)：培育成功的科技型企業(yè)、科技企業(yè)家。 類型：綜合性、專業(yè)性。 投資主體：政府、企業(yè)、高校等。,建設(shè)各級(jí)各類孵化器，培育一大批高新技術(shù)企業(yè)，是我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。 推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面孵化器平臺(tái)建設(shè)，形成一大批多形式多層次的孵化器。 鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)創(chuàng)辦社會(huì)化的專業(yè)孵化器，到2010年，全市正式投入運(yùn)行的科技企業(yè)孵化器達(dá)50家以上，面積達(dá)200萬平方米以上，在孵科技企業(yè)2000家以上，培育一批技術(shù)上處于國際先進(jìn)水平的高科技企業(yè)。,對(duì)孵化企業(yè)的界定,指由科技人員創(chuàng)辦，處初創(chuàng)階段、具一定發(fā)展前景，且受指定孵 化器指導(dǎo)管理和提供服務(wù)的科技型中小企業(yè)。孵化企業(yè)需具備下 列條件： 1在杭州市行政區(qū)域內(nèi)工商、稅務(wù)部門注冊(cè)登記，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明 晰，自主經(jīng)營，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)。 2從事中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄所列產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生 產(chǎn)和經(jīng)營(純經(jīng)營性企業(yè)除外)，項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化前景較好。 3企業(yè)注冊(cè)時(shí)間原則上未超過3年（生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等 企業(yè)最長不超過5年），注冊(cè)資本150萬元以下。企業(yè)與孵化器主 體簽訂的培育合同不超過3年（生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等企業(yè) 最長不超過5年）。培育期滿不能“畢業(yè)”的即退出孵化器。,軟件專業(yè)孵化器：初步形成以杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地軟件園為核心，東部軟件園、數(shù)源軟件園、西溪軟件園、拓峰軟件園、高新軟件園、浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園、中電集團(tuán)52所視音頻專業(yè)孵化器等為拓展的軟件園區(qū)布局，這些孵化場所成為我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，,各城區(qū)都興辦有科技孵化器； 下沙經(jīng)開區(qū)孵化器、西湖銀江電子信息專業(yè)孵化器、富陽光電特色產(chǎn)業(yè)基地孵化器等一批有特色、專業(yè)化的孵化器正在積極籌建中。,鼓勵(lì)進(jìn)入專業(yè)孵化器。因?yàn)?，?chuàng)業(yè)基本上是進(jìn)入一個(gè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，加入到一個(gè)價(jià)值鏈中，初創(chuàng)企業(yè)在與大企業(yè)競爭中，一般處于弱勢(shì)地位，因此要考慮產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，盡量避免與大企業(yè)競爭而是分工協(xié)作，成為為其配套的上游或下游企業(yè)。有利于技術(shù)創(chuàng)新、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)和利用，有利于開拓市場和規(guī)模擴(kuò)張。,幾個(gè)實(shí)例,上城科創(chuàng)：在企業(yè)三年孵化期內(nèi)對(duì)企業(yè)實(shí)行30%至100%范圍的房租減免；設(shè)立總額600萬元的種子資金對(duì)優(yōu)秀的孵化項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)資助；與上城區(qū)擔(dān)保中心、杭州市高投公司等密切合作，定期舉辦項(xiàng)目推介和投融資沙龍活動(dòng)，為孵化企業(yè)融資提供服務(wù)；為孵化企業(yè)的技術(shù)及人才合作牽線搭橋。,杭州集成電路孵化器有限公司：3000多平方米，吸引了留學(xué)歸國團(tuán)隊(duì)組建的杭州中天微系統(tǒng)有限公司等20多家IC設(shè)計(jì)企業(yè)和IT企業(yè)入園孵化。以國家集成電路設(shè)計(jì)杭州產(chǎn)業(yè)化基地和浙江省集成電路設(shè)計(jì)公共技術(shù)平臺(tái)為依托，在政府的大力支持下，投資800余萬元，建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供專業(yè)性技術(shù)服務(wù)。,企業(yè)引進(jìn)人才所需的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。 完善人才住房政策，進(jìn)一步營造創(chuàng)新人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境。加快建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)公寓，為外地大學(xué)畢業(yè)生及以上學(xué)歷人才來杭創(chuàng)業(yè)提供政策性租賃用房。,人才隊(duì)伍,加強(qiáng)載體建設(shè)，為吸納各類創(chuàng)新人才來杭創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)（大學(xué)科技園、孵化器、企業(yè)研發(fā)中心，中介機(jī)構(gòu)，科研實(shí)踐基地，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等）。 對(duì)新批準(zhǔn)增設(shè)的博士后科研工作站，給予一次性10萬元建站資助，對(duì)我市博士后科研工作站每招收一名博士后給予一次性科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬元，所需經(jīng)費(fèi)從市人才開發(fā)專項(xiàng)資金列支。,服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)市級(jí)科技企業(yè)孵化器走專業(yè)化，市科技局安排孵化器專項(xiàng)資金，對(duì)孵化器公共技術(shù)平臺(tái)和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)予以支持。除對(duì)集成電路設(shè)計(jì)開發(fā)工具、軟件開發(fā)測試工