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文檔簡介
大興區(qū)第一次污染源普查工作方案為做好我區(qū)污染源普查工作,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知(國發(fā)200636號)、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知(國辦200737號)和北京市人民政府關(guān)于開展北京市第一次污染源普查工作的通知(京政發(fā)200719號)的有關(guān)要求,制定本方案。一、普查工作目標(biāo)通過開展污染源普查,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)廢水、廢氣、固體廢物、輻射等各類污染源的基本情況,摸清我區(qū)二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要大氣污染物和化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物的來源和排放情況,建立污染源信息數(shù)據(jù)庫,為污染源的管理奠定堅實基礎(chǔ)。二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容(一)普查時點(diǎn)。2007年12月31日。(二)普查對象與范圍。污染源普查對象為轄區(qū)內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理設(shè)施。1.工業(yè)源。主要普查國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中我區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象分為詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查兩類。詳細(xì)調(diào)查的范圍是:排放重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位;黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)等11個重污染行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)活動單位;化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等16個重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。簡要調(diào)查的范圍是指除詳細(xì)調(diào)查范圍外的工業(yè)污染源。2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)普查范圍主要是針對谷物雜糧種植業(yè)、蔬菜及花卉牧草種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)的普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。3.生活源。主要普查我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以新城、建制鎮(zhèn)為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。4.放射性污染源。主要普查伴生放射性污染源,即伴生性礦物資源開采、冶煉和加工過程中的污染源;頻率大于500赫茲、功率5千瓦以上的工業(yè)用、醫(yī)用中產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備;工業(yè)用、醫(yī)用放射源;工業(yè)用、醫(yī)用射線裝置。5.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是中心城、新城、建制鎮(zhèn)的污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。(三)普查內(nèi)容。1.工業(yè)源。(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。2.農(nóng)業(yè)源。(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息,原輔材料消耗量及與排污相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營活動水平,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)機(jī)動車排氣污染情況;(3)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等;(4)城鎮(zhèn)非點(diǎn)源水污染物排放情況。4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。(四)普查污染物種類。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次普查污染物種類主要包括:1.廢水:化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量;城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物;水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物明錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。三、普查組織和實施安排(一)組織機(jī)構(gòu)和人員選聘。成立大興區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體日常工作,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。各相關(guān)單位及各鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)的污染源普查辦公室,并明確主管領(lǐng)導(dǎo)。普查員和普查指導(dǎo)員選聘由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)文件規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行。(二)部門分工。普查工作由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)環(huán)保局牽頭組織全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)制定不同階段的具體工作方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查培訓(xùn)和大氣污染源前期普查,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議各階段工作方案,指導(dǎo)和督促檢查全區(qū)污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與和支持污染源普查工作,并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。具體分工如下:區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查,包括技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)核算、匯總及成果分析;區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)污染源普查宣傳工作的協(xié)調(diào)和落實;區(qū)發(fā)改委:配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用;區(qū)農(nóng)委:全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查;區(qū)建委:負(fù)責(zé)城市建設(shè)基本情況的普查;區(qū)市政管委:負(fù)責(zé)垃圾處理廠(場)、市政設(shè)施的普查;區(qū)統(tǒng)計局:負(fù)責(zé)審定污染源普查表,配合區(qū)環(huán)保局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;區(qū)工業(yè)局:配合區(qū)環(huán)保局做好工業(yè)源的普查;區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的普查;區(qū)交通局:負(fù)責(zé)汽修行業(yè)的普查;區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普查;區(qū)財政局:負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;區(qū)公安分局交通支隊:負(fù)責(zé)機(jī)動車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普查,配合做好相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;武裝部:負(fù)責(zé)組織駐區(qū)部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。(三)實施步驟。1.前期準(zhǔn)備階段(2007年)。成立普查機(jī)構(gòu),落實普查經(jīng)費(fèi),組織宣傳培訓(xùn)。開展對排污企事業(yè)單位的清查和重點(diǎn)污染源監(jiān)測,完成大氣污染源的普查工作。2.全面普查階段(2008年)。組織填報污染源普查表,完成普查數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總工作,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗收,建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。3.總結(jié)發(fā)布階段(2009年)。發(fā)布并開發(fā)利用普查成果,迎接全市驗收。(四)宣傳動員。深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、精心策劃、確保宣傳效果。(五)人員培訓(xùn)。由區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:普查方法,各類指標(biāo)的解釋,普查表格填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。(六)質(zhì)量保證。建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。四、普查經(jīng)費(fèi)本次污染普查工作經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)財政全額承擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。區(qū)財政安排經(jīng)費(fèi)主要用于組織動員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收,總結(jié)、表彰等。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計劃,經(jīng)區(qū)財政局審核后,作為污染源普查專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時撥付。區(qū)財政局要加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。五、普查資料的填報和管理所有污染源普查對象必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù),確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠,虛報、瞞報、拒報,或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)全國污染源普查條例及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不與其完成“十一五”總量消減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。附件:大興區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件:大興區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長: 張曉林 區(qū)委常委、副區(qū)長副組長: 李維民 區(qū)政府辦主任 李文影 區(qū)環(huán)保局局長 汪錫錕 區(qū)統(tǒng)計局局長成 員: 劉素然 區(qū)委宣傳部副部長 鄧俊斌 區(qū)交通局副書記 呂寶堂 區(qū)武裝部副部長 沈武一 區(qū)發(fā)改委副主任 汪學(xué)才 區(qū)農(nóng)委副主任 瞿春生 區(qū)財政局副局長 劉玉忠 區(qū)水務(wù)局副局長 焦 昕 區(qū)衛(wèi)生局副局長 張秀萍 區(qū)工業(yè)局副局長 陳冬生 區(qū)環(huán)保局副局長 姜青海 區(qū)工商分局副局長 許國華 區(qū)公安分局交通支隊副支隊長 于世文 區(qū)統(tǒng)計局總統(tǒng)計師 王晨光 區(qū)建委副調(diào)研員 李 懷 區(qū)市政管委副調(diào)研員 田德祥 黃村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 呂寶華 西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 于來玉 舊宮鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 王京虎 亦
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