水利工程論文-我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究.doc

水利工程論文-我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略研究摘要：我國小水電資源十分豐富，可開發(fā)量達(dá)萬。經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設(shè)，截至年底，全國已建成小水電電站萬多座，裝機達(dá)萬。根據(jù)目前小水電的開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題，我國小水電的發(fā)展戰(zhàn)略是：加快小水電開發(fā)，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求，實施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。關(guān)鍵詞：小水電戰(zhàn)略研究一、我國小水電資源分布及其特點我國小水電資源十分豐富。據(jù)年代初普查，可開發(fā)量萬，居世界第一位，分布在全國多個山區(qū)縣，主要集中在西部地區(qū)。西部地區(qū)小水電可開發(fā)量為萬，占全國的。我國小水電資源具有如下特點與優(yōu)勢：小水電資源主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)。這些地區(qū)國土遼闊，人煙稀少，負(fù)荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，也不適宜大電網(wǎng)長距離輸送供電。小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)供電成本低的特點，是大電網(wǎng)的有益補充，具有不可替代的優(yōu)勢。小水電資源主要集中在長江上游、黃河中上游地區(qū)。這些地區(qū)大多是天然林保護(hù)區(qū)、退耕還林還草區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和主要的水土流失區(qū)。在這些地區(qū)開發(fā)小水電，實施小水電代柴工程是保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)的重要途徑，具有顯著的優(yōu)勢。小水電資源主要集中在西部地區(qū)，從而使小水電在西部大開發(fā)中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。小水電是清潔可再生能源，得到國際上完全的肯定。開發(fā)小水電的同時，改善生態(tài)系統(tǒng)，有利于人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。小水電資源點多面廣，總量很大，占水電資源總量的，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位。小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動多方面的積極性，適合國家、地方、集體、企業(yè)、個人開發(fā)。二、我國小水電開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀新中國成立初期，在全國廣大農(nóng)村沒有電的情況下，結(jié)合江河治理，開發(fā)小水電，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問題。到年底，全國已建成小水電站萬多座，裝機達(dá)萬，占全國水電裝機的，年發(fā)電量億，占全國水電發(fā)電量的。目前全國共建成了個縣電網(wǎng)和多個地區(qū)性電網(wǎng)?！捌呶濉逼陂g，國務(wù)院部署建設(shè)個農(nóng)村水電初級電氣化試點縣。試點縣建設(shè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，得到了廣大人民群眾和地方政府的熱烈擁護(hù)和支持。在試點成功的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又先后部署“八五”和“九五”期間分別建設(shè)個和個農(nóng)村水電初級電氣化縣。到年底，共建成個農(nóng)村水電初級電氣化縣，超額完成了國務(wù)院部署的任務(wù)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小水電行業(yè)形成了一套行之有效的方針政策、完整的管理體系和一整套建設(shè)管理規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，全國小水電資產(chǎn)達(dá)多億元，發(fā)供電年營業(yè)收入多億元，年實現(xiàn)利潤與稅收總計多億元，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。四川、廣西等多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了以小水電為主體的省級水電集團(tuán)公司，有的擁有幾十億元的資產(chǎn)。全國組建了多個跨縣地區(qū)性水電集團(tuán)公司，有家小水電公司成為上市公司。三、小水電發(fā)展存在的主要問題小水電作為我國最主要的清潔可再生能源，不足全國總發(fā)電量的，是我國清潔可再生能源的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家的直接原因。社會對開發(fā)清潔可再生能源的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對減少溫室氣體和污染排放、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的政策和相應(yīng)的措施。我國小水電的開發(fā)程度很低，僅為。在大量的清潔可再生能源還在白白流失的同時，邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，用電水平低。年人均年用電量，為全國的，世界的。小水電在改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)方面的作用發(fā)揮得還不夠，還有巨大潛力。一些地方大電網(wǎng)平調(diào)小水電資產(chǎn)，代管小水電獨立供電企業(yè)；一些地方大電網(wǎng)限制小水電站上網(wǎng)電量，有的小水電站以上的水量白白浪費；一些地方大電網(wǎng)任意壓低小水電價，不是按市場供求關(guān)系實現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價，小水電上網(wǎng)電價一般在元左右，最低的為元。國家缺乏對小水電開發(fā)的資本金投入，國有小水電資產(chǎn)出資人缺位。信貸渠道不暢。小水電所在地多為貧困山區(qū)，當(dāng)?shù)劂y行多為“貸差”行，放貸能力有限，由上級銀行撥付轉(zhuǎn)貸，加大了放貸成本和風(fēng)險，導(dǎo)致小水電開發(fā)貸款渠道不暢。四、我國小水電發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想加快小水電開發(fā)，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活用電需求；開發(fā)小水電，實施小水電代柴，促進(jìn)退耕還林還草，封山育林，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；興水辦電，促進(jìn)江河治理，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力服務(wù)；以農(nóng)村電氣化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整服務(wù)；開發(fā)豐富的小水電資源，促進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，為西電東送和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)；開發(fā)小水電，提高清潔可再生能源比重，改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。發(fā)展目標(biāo)（）小水電及其電網(wǎng)建設(shè)。“十五”期間新增小水電裝機萬，總裝機達(dá)到萬，年發(fā)電量達(dá)到億，均占全國水電總量的；“十一五”期間新增小水電裝機萬，總裝機達(dá)到萬，年發(fā)電量達(dá)到億。在開發(fā)小水電的同時，加強配套電網(wǎng)建設(shè)。建成一批小水電基地。（）電氣化縣建設(shè)?！笆濉苯ㄔO(shè)個水電電氣化縣，“十一五”再建設(shè)個水電電氣化縣。水電電氣化縣建設(shè)，每年上一個臺階，不斷提高水平。（）小水電代柴示范縣建設(shè)?！笆濉逼陂g，在長江上游、黃河中上游及其他一些適宜小水電代柴的地區(qū)，建設(shè)個小水電代柴示范縣。戰(zhàn)略措施（）實施水電農(nóng)村電氣化工程戰(zhàn)略。充分發(fā)揮水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)電、供電和用電，協(xié)調(diào)扶貧、資源、生態(tài)和水利建設(shè)，有效解決人口、資源、環(huán)境問題的機制和作用，調(diào)動國家、地方和社會多方面積極性，促進(jìn)小水電開發(fā)。（）實施小水電代柴工程戰(zhàn)略。充分利用長江上游、黃河中上游地區(qū)豐富的小水電資源，解決這些地區(qū)居民生活所需燃料問題，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)退耕還林還草和天然林保護(hù)，改善和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)小水電大力發(fā)展。（）實施立足西部、集約開發(fā)戰(zhàn)略。我國的小水電資源主要集中在西部地區(qū)。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給小水電發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力開發(fā)西部地區(qū)豐富的小水電資源。選擇一些中小河流進(jìn)行梯級開發(fā)，充分發(fā)揮滾動效應(yīng)。選擇一些資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)行集中連片開發(fā)，建立小水電基地，發(fā)揮示范作用。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，集約化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益，提高小水電市場競爭力。（）實施創(chuàng)新工程戰(zhàn)略。以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)股份制和股份合作制，積極引導(dǎo)集體、企業(yè)、個人投資小水電，研究制定促進(jìn)小水電發(fā)展的新政策，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，提高科技含量，推進(jìn)小水電持續(xù)、快速、健康發(fā)展。五、政策建議制定扶持小水電等清潔可再生能源發(fā)展政策。研究制定清潔可再生能源配額制和綠色能源證書制