浙江省污泥處理處置及污染防治技術(shù)導(dǎo)則（試行

浙江省污泥處理處置及污染防治技術(shù)導(dǎo)則（試行）1 總則1.1 為貫徹落實浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例，促進浙江省社會經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，防止污泥處理處置過程產(chǎn)生二次污染，實現(xiàn)污泥處理處置的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化，根據(jù)國家污泥相關(guān)政策和規(guī)范，結(jié)合本省實際，制定本導(dǎo)則。1.2 本導(dǎo)則適用于各類污水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥的貯存、處理、運輸、綜合利用及最終處置過程中的技術(shù)選擇、污染防治和監(jiān)督管理，可用以指導(dǎo)污泥處理處置設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、環(huán)評和驗收等工作。1.3 城市下水道、給水廠污泥及河道淤泥的處理處置和污染控制可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國水污染防治法（2008年主席令第87號）中華人民共和國道路運輸條例（2004年國務(wù)院令第406號）國家危險廢物名錄（2008年環(huán)保部、國家發(fā)改委令第1號）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(1992年國務(wù)院令第101號)城市生活垃圾管理辦法（2007年建設(shè)部令第157號）城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）（建城200923號）城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準（建城199721號）城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標準（建標2001101號）浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例（2006年浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號）浙江省污水處理設(shè)施污泥處置工作實施意見（浙環(huán)發(fā)200867號）CJJ272005 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準GB89781996 污水綜合排放標準GB189182002 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準CJ30251993 城市污水處理廠污水污泥排放標準GB38382002 地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T148481993 地下水質(zhì)量標準GB162971996 大氣污染物綜合排放標準GB145541993 惡臭污染物排放標準GB30951996 環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB156181995 土壤環(huán)境質(zhì)量標準GB185992001 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB42841984 農(nóng)用污泥中污染物控制標準GB168892008 生活垃圾填埋污染控制標準GB184852001 生活垃圾焚燒污染控制標準GB185972001 危險廢物貯存污染控制標準GB184842001 危險廢物焚燒污染控制標準GB185982001 危險廢物填埋污染控制標準GB123482008 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB 5085.（17）2007 危險廢物鑒別標準GB503372003 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范HJ/T1662004 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范CJJ172004 生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范HJ/T 1762005 危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范CJJ902002 生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范HJ/T 2982007 危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范 GB502952008 水泥工廠設(shè)計規(guī)范GB500491994 小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范GB67632000 建筑材料產(chǎn)品及建材用于工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)控制要求CJ/T239-2007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類CJ/T309-2009 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 農(nóng)用泥質(zhì)CJ/T2492007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)CJ2482007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)CJ/T 2912008 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良用泥質(zhì)CJ/T 2902008 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 單獨焚燒用泥質(zhì)CJT2892008 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)CJ2472007 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)GB51012003 燒結(jié)普通磚GB135442000 燒結(jié)多孔磚GB13545-2003 燒結(jié)空心磚和空心砌塊JC/T622-1996 硅酸鹽建筑制品用砂GB1752007 通用硅酸鹽水泥GB28381981 粉煤灰陶粒和陶砂GB/T17431.11998 輕集料及其試驗方法：輕集料3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1 污泥污泥是指在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。3.2 物化污泥物化污泥是指在以物理化學(xué)方法處理廢水過程中產(chǎn)生的污泥。3.3 生化污泥生化污泥是指以生物方法處理廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥。3.4 脫水污泥脫水污泥是指經(jīng)濃縮，采取調(diào)理、消化等方式，并經(jīng)機械脫水后的污泥，包括脫水生化污泥和脫水物化污泥。3.5 污泥處理污泥處理是指污泥減量化和穩(wěn)定化的過程，主要包括厭氧消化、好氧消化、調(diào)理、機械脫水、干化。3.6 厭氧消化厭氧消化是指污泥單獨或與其他有機物混合，在控制一定條件下，利用厭氧微生物的作用，將污泥中的有機物分解沼氣等產(chǎn)物的過程。3.7 好氧消化好氧消化是指污泥在控制一定條件下，利用好氧微生物的作用，將污泥中的有機物分解成無機氣體的過程。3.8 污泥處置污泥處置是指將處理后的污泥以生物、填埋、焚燒等方式，使其能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的最終消納方式，主要包括肥料利用、建材利用、土地利用、焚燒、填埋、金屬回收。3.9 肥料利用肥料利用是指脫水污泥在控制一定條件下，利用微生物的作用，將其中的有機質(zhì)分解、腐熟并轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定腐殖土，作為肥料、土壤改良材料的過程，主要包括好氧堆肥和厭氧堆肥。3.10 建材利用建材利用是指采用無機化的方式將脫水污泥用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等的過程。3.11 土地利用土地利用是指將脫水污泥用于園林綠化和山體修復(fù)等場合，作為基質(zhì)土使用的過程。3.12 焚燒焚燒是指將處理后的污泥在控制一定條件下，依靠自身的熱值或輔助燃料，進行氧化反應(yīng)，使有害物質(zhì)分解并無害化的過程，主要包括垃圾焚燒和危廢焚燒。3.13 填埋填料是指將脫水污泥置于一種按照工程理論、土工標準和環(huán)保要求建設(shè)的場地，使有害物質(zhì)得到控制，減少對環(huán)境污染的過程，主要包括衛(wèi)生填埋和安全填埋。3.14 金屬回收金屬回收指提取特定行業(yè)（如金屬表面處理行業(yè)等）脫水污泥中有價金屬物質(zhì)的過程。4 污泥分類4.1 分類目的為提高污泥處理處置的科學(xué)性和經(jīng)濟性，根據(jù)污泥的產(chǎn)生過程和性質(zhì)，按照環(huán)境風險程度對污泥進行分類，便于采取有針對性的處理處置方式。4.2 污泥類型按照環(huán)境風險程度，將污泥分為輕度、中度和重度等三大類共十二種，具體見表1。表1 污泥分類表污泥種類產(chǎn)生來源風險程度WN01偏遠鄉(xiāng)村集中式生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的所有污泥輕度WN02無制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠產(chǎn)生的所有污泥WN03無制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的市縣集中式生活污水處理廠產(chǎn)生的所有污泥WN04造紙（再生紙）行業(yè)的生產(chǎn)廢水處理設(shè)施及其園區(qū)集中式污水處理廠產(chǎn)生的生化污泥WN05有制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠產(chǎn)生的所有污泥中度WN06有制藥、化工、印染、制革和金屬表面處理企業(yè)的市縣集中式生活污水處理廠產(chǎn)生的所有污泥WN07造紙（再生紙）行業(yè)的生產(chǎn)廢水處理設(shè)施及其園區(qū)集中式污水處理廠產(chǎn)生的物化污泥WN08制藥、化工、制革行業(yè)的生產(chǎn)廢水處理設(shè)施及其園區(qū)集中式污水處理廠產(chǎn)生的生化污泥WN09印染行業(yè)的生產(chǎn)廢水處理設(shè)施及其園區(qū)集中式污水處理廠產(chǎn)生的所有污泥WN10金屬表面處理行業(yè)的生產(chǎn)廢水處理設(shè)施及其園區(qū)集中式污水處理廠產(chǎn)生的所有污泥重度WN11制藥、化工、制革行業(yè)的生產(chǎn)廢水處理設(shè)施及其園區(qū)集中式污水處理廠產(chǎn)生的物化污泥WN12除制藥、化工、電鍍、制革外，其他列入國家危險廢物名錄的所有污泥注：城市下水道、給水廠污泥及河道淤泥可參照類似的污水處理過程進行分類。5 污泥處理處置技術(shù)及要求5.1 污泥處理技術(shù)及要求5.1.1 厭氧消化1、技術(shù)介紹厭氧消化是將濃縮后的生化污泥在厭氧條件下，使有機質(zhì)轉(zhuǎn)化為沼氣和二氧化碳，減少有機污染物，并且產(chǎn)生沼氣的技術(shù)。厭氧消化可以減少污泥量，穩(wěn)定污泥性質(zhì)，提高污泥的脫水效果，減少污泥惡臭，提高污泥的衛(wèi)生質(zhì)量。通常，厭氧消化系統(tǒng)由厭氧消化池、進出料系統(tǒng)、攪拌系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、氣體收集凈化和利用系統(tǒng)組成。該技術(shù)的優(yōu)點是穩(wěn)定化效果好，能耗較低，適用于風險程度為輕度和中度的污泥處理。2、技術(shù)要求應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范標準的要求，污泥經(jīng)過厭氧消化后，有機物降解40%以上，產(chǎn)生的沼氣主要成分為甲烷、二氧化碳、甲硫醇、硫化氫等，需經(jīng)脫硫處理后方可作為能源利用。厭氧消化后的污泥需進一步機械脫水，并采用相適宜的方式進行處置。3、技術(shù)風險（1） 污泥厭氧消化產(chǎn)沼氣的同時，也產(chǎn)生硫化氫、氨氣等有毒有害物質(zhì)，如不妥善處理容易造成事故；（2） 污泥厭氧消化設(shè)備單位投資高，工藝復(fù)雜，運行管理要求高，操作難度大，停留時間較長；（3） 如果產(chǎn)生的沼氣得不到合理利用，會造成增加污水處理運行成本，并存在安全隱患；（4）消化后的污泥中重金屬含量有所增加，熱值降低，增加了污泥的處置難度。5.1.2 好氧消化1、技術(shù)介紹好氧消化技術(shù)是一種污泥減量化處理技術(shù)，其原理是，將生化污泥中的微生物通過其細胞原生質(zhì)的內(nèi)源或自身氧化取得能量的一種方法。在此過程中，細胞物質(zhì)中可生物降解的組分被逐漸氧化為二氧化碳、水和氨，而氨最終被氧化為硝酸鹽。污泥好氧消化包括常溫好氧消化和高溫好氧消化兩類。該技術(shù)的優(yōu)點是設(shè)備投資少、操作相對簡單、無臭味、殺菌效果好，適用于風險程度為輕度和中度的污泥處理。2、技術(shù)要求應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范標準的要求，污泥經(jīng)過好氧消化后，質(zhì)量可以減少50%以上，并符合國家惡臭污染物排放標準（GB145541993）。好氧消化后的污泥需進一步機械脫水，并采用相適宜的方式進行處置。3、技術(shù)風險（1） 污泥中磷得到釋放，可能造成排放水的磷污染；（2） 與厭氧消化相比，需添加曝氣設(shè)備，能耗大；（3） 消化后的污泥中重金屬含量有所增加，熱值降低，增加了污泥的處置難度。5.1.3 污泥調(diào)理1、技術(shù)介紹污泥調(diào)理主要包括溫差調(diào)理、化學(xué)調(diào)理和生物絮凝調(diào)理三種技術(shù)，本導(dǎo)則指的是化學(xué)調(diào)理?；瘜W(xué)調(diào)理是應(yīng)用最多的污泥調(diào)理法，化學(xué)調(diào)理的原理是通過向污泥中投加調(diào)理劑，改善污泥的脫水性，調(diào)整pH以減少和抑制污泥中的病原菌。污泥調(diào)理過程中投加的調(diào)理劑包括混凝劑(如鐵鹽、鋁鹽及聚鐵、聚鋁等無機高分子化合物)、絮凝劑(如陽離子型有機高分子聚合電解質(zhì)等)、助濾劑（如硅藻土，酸性白土，鋸屑，電廠粉煤灰，石灰及貝殼粉等）和穩(wěn)定劑（如石灰等）。該技術(shù)的優(yōu)點是投資較省，操作簡單，普遍適用于各類污泥的處理。2、技術(shù)要求調(diào)理劑作為混凝劑、絮凝劑、助濾劑和穩(wěn)定劑使用時，投加量應(yīng)根據(jù)小型試驗效果確定，試驗方法參照混凝沉淀燒杯試驗方法（CECS 130:2001）執(zhí)行。調(diào)理過程中的惡臭污染防治，應(yīng)符合國家惡臭污染物排放標準（GB145541993）。調(diào)理后的污泥需進一步機械脫水，并采用相適宜的方式進行處置。3、技術(shù)風險（1）向污泥中加入調(diào)理劑將增加脫水污泥體積和質(zhì)量，可能會增加污泥處置費用；（2）向污泥中加入的調(diào)理劑有可能改變污泥中營養(yǎng)物質(zhì)的分子結(jié)構(gòu)和形態(tài)，降低其作為肥料的價值；（3）向污泥中加入調(diào)理劑可能會改變污泥的性質(zhì)，可能會給后續(xù)的處置帶來一定的不穩(wěn)定因素。5.1.4 機械脫水1、技術(shù)介紹機械脫水是以過濾介質(zhì)兩面的壓力差作為推動力，使污泥水分強制通過過濾介質(zhì)，固體物質(zhì)被截流在介質(zhì)上，從而降低污泥含水率，主要包括：真空過濾脫水、壓濾脫水、離心脫水。常用的機械脫水設(shè)備有板框壓濾機、濃縮一體機、螺旋脫水機、高速離心脫水機、高壓平板脫水機等五種。各類污泥的處理均可采用該技術(shù)。各種脫水設(shè)備的脫水效果見表2（處理前污泥含水率以98%計）。表2 脫水設(shè)備處理效果設(shè)備類型處理效果板框壓濾機處理后污泥含水率80-85%濃縮一體機處理后污泥含水率80-85%螺旋脫水機處理后污泥含水率75-80%高速離心脫水機處理后污泥含水率70-75%高壓平板脫水機處理后污泥含水率50-70%2、技術(shù)要求應(yīng)符合室外排水設(shè)計規(guī)范（GB500142006）和惡臭污染物排放標準（GB145541993）。當含水率98%時，應(yīng)先對污泥進行調(diào)理，以提高機械脫水效率。脫水后污泥需采用相適宜的方式進行處置。3、技術(shù)風險（1） 各種機械脫水設(shè)備對污泥的含水率都有要求，如沒有前置設(shè)施降低其含水率，脫水效率會大大降低；（2） 污泥脫水需要較大的壓力差，因而動力消耗較大，濾布需要經(jīng)常清洗，定期更換。5.1.5 污泥干化1、技術(shù)介紹干化是一種污泥深度脫水方式，干化過程是將熱能傳遞至污泥中的水，并使其汽化，以降低污泥的含水率。利用自然熱源(太陽能)的干化過程稱為自然干化，使用人工能源作為熱源的則稱為熱干化，本導(dǎo)則指的是熱干化。該技術(shù)對各類污泥普遍適用。2、技術(shù)要求污泥熱干化設(shè)施應(yīng)選擇在就近持續(xù)、穩(wěn)定可獲得余熱熱源的地方，如生活垃圾焚燒發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、水泥廠等附近，鼓勵利用其廢熱、煙氣等低品味能源作為熱源。一般不宜采用一次優(yōu)質(zhì)能源作為污泥干化熱源。污泥的含水率可以根據(jù)其處置要求進行控制。該技術(shù)常作為焚燒處置的處理技術(shù)。污泥熱干化廠應(yīng)對排放尾氣進行凈化處理，采取措施防止惡臭污染物無組織排放，應(yīng)符合惡臭污染物排放標準（GB145541993）和大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）中新源的標準要求。3、技術(shù)風險（1） 污泥干化過程中，污泥中的有毒有害氣態(tài)物質(zhì)，如硫化氫、氨氣、揮發(fā)性和半揮發(fā)性有機物等容易逸出，污染大氣環(huán)境；（2） 目前使用的污泥干燥工藝與設(shè)備，總體來說，單位設(shè)備(容積或面積)的傳熱系數(shù)偏低，造成設(shè)備過于龐大，單位生產(chǎn)能力投資較高。5.2污泥處置技術(shù)及要求5.2.1 肥料利用1、 技術(shù)介紹是指將脫水污泥在一定條件下，采用好氧堆肥的方式，通過微生物的作用，將其中的有機物分解并達到腐熟穩(wěn)定后，用作肥料。肥料利用主要指好氧堆肥，是在有氧條件下，好氧微生物對污泥進行分解、轉(zhuǎn)化并生產(chǎn)出堆肥產(chǎn)品的過程，好氧堆肥可以殺滅一些不耐高溫的病原菌及蟲卵。該技術(shù)建設(shè)和運行成本相對較少，技術(shù)難度不高，節(jié)約能源，適用于風險程度為輕度的污泥處置。2、技術(shù)要求嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范標準的要求進行設(shè)計和建設(shè)。脫水污泥肥料利用時，需滿足的要求有：（1） 含水率宜為55%65%； （2） 有機質(zhì)含量宜30%(以干基計)； （3） 碳氮比(C/N)宜為20:130:1； （4） 污泥的pH控制在69之間；（5） 重金屬含量指標須符合現(xiàn)行國家標準農(nóng)用污泥中污染物控制標準(GB4284-1984)的規(guī)定； （6） 污泥堆肥過程中的惡臭排放應(yīng)當符合惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）；（7） 堆肥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當滿足有機肥料（NY525-2002）要求；（8） 堆肥產(chǎn)品適合作為農(nóng)作物及經(jīng)濟作物肥料使用。3、技術(shù)風險（1） 目前，工業(yè)廢水和生活廢水混合處理的情況較為普遍，污泥中的重金屬含量相對較高，采用肥料利用技術(shù)，可能會增大污泥中的重金屬（汞、鎘、鉛、鉻等），通過土壤、地下水等途徑進入食物鏈的機率；（2） 污泥中含有的大量氮、磷營養(yǎng)元素如不能被植物及時吸收，會隨雨水徑流進入地表水造成水體的富營養(yǎng)化，進入地下水引起地下水的硝酸鹽污染；（3） 部分含鹽量高的污泥會明顯提高土壤的電導(dǎo)率，過高的鹽分會破壞養(yǎng)分之間的平衡，抑制植物對養(yǎng)分的吸收，甚至?xí)χ参锔翟斐芍苯拥膫?；?） 與化學(xué)肥料相比，堆肥產(chǎn)品的氮、磷、鉀等含量偏低，市場前景較差；（5） 堆肥過程的惡臭污染治理投資較大。5.2.2土地利用1、技術(shù)介紹土地利用主要是經(jīng)穩(wěn)定化處理后的污泥用作園林綠化、山體修復(fù)等養(yǎng)護過程的基質(zhì)土、土壤改良材料等，或者作為填埋場運行過程中的覆蓋用土。污泥土地利用投資少、能耗低，運行費用低，有較好的應(yīng)用前景。該技術(shù)適用于風險程度為輕度和中度的污泥處置。2、技術(shù)要求采用土地利用的脫水污泥應(yīng)符合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)（CJ248-2007）、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18919-2002）和土壤環(huán)境質(zhì)量標準（GB15618-1995）的要求。具體的泥質(zhì)要求如下：（1） 污泥應(yīng)當進行穩(wěn)定化處理，重金屬含量指標須符合城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)（CJ248-2007）；（2） 應(yīng)無明顯臭味，臭度須小于2級（六級臭度）；（3） 用作園林綠化時含水率40%，用作垃圾覆蓋土?xí)r含水率45%；（4） pH宜控制在68.5之間；（5） 有機物含量宜20%(以干基計)；（6） 土壤本底土質(zhì)為砂石土?xí)r，禁止污泥土地利用。3、技術(shù)風險（1）污泥中含有許多的有害物質(zhì)(鹽份、重金屬、有毒有機物等)，這些物質(zhì)隨污泥的土地利用進入到土壤中，可能會對土壤的植物系統(tǒng)、地表水、地下水系統(tǒng)產(chǎn)生影響，造成環(huán)境與人類健康風險；（2）采用土地利用的，要對污泥泥質(zhì)、利用地點的土壤地下水等進行跟蹤監(jiān)測分析，管理成本較高。5.2.3 建材利用1、技術(shù)介紹通常是將脫水污泥經(jīng)干燥后，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。建材利用不僅能將大量脫水污泥有效處置，減少對環(huán)境的污染，而且可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，該技術(shù)適用于風險程度為輕度和中度的污泥處置。2、技術(shù)要求（1） 在建材利用前，須進行穩(wěn)定化處理，避免與人體直接接觸；（2） 用于燒結(jié)制磚的，脫水污泥與粘土等物質(zhì)的配比一般不應(yīng)超過1：10，燒結(jié)普通磚(GB51012003 )、燒結(jié)多孔磚（GB135442000）和燒結(jié)空心磚和空心砌塊（GB13545-2003）的規(guī)定；（3）替代混凝土中砂的，應(yīng)當符合硅酸鹽建筑制品用砂JC/T622-1996的規(guī)定。；（4） 用于水泥生產(chǎn)的，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合通用硅酸鹽水泥(GB1752007)的規(guī)定；（5） 用于陶粒生產(chǎn)的，產(chǎn)品的吸水率和抗壓強度應(yīng)滿足粉煤灰陶粒和陶砂(GB28381981)的要求，堆積密度和筒壓強度等技術(shù)指標應(yīng)符合輕集料及其試驗方法 第1部分: 輕集料（GB/T17431.11998）的要求；（6） 應(yīng)確保建材產(chǎn)品符合危險廢物鑒別標準（GB5085.62007）和建筑材料產(chǎn)品及建材用于工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)控制要求（GB67632000）要求；（7） 建材利用過程中的煙氣排放應(yīng)符合生活垃圾焚燒污染控制標準（GB184852001）。3、技術(shù)風險（1） 在建材利用過程中，污泥中的重金屬會進入建材產(chǎn)品，因此，制成的建材產(chǎn)品的應(yīng)用有一定的局限性；（2） 在高溫環(huán)境下，低沸點的重金屬容易從污泥中游離到氣相，附著在煙氣的塵粒上，因而收集的飛灰需要妥善處理；（3） 污泥制磚過程中產(chǎn)生的煙氣治理成本高。5.2.4 金屬回收1、技術(shù)介紹金屬回收是利用化學(xué)法將脫水污泥中的金屬提取出來的綜合利用技術(shù)，主要用于含貴重金屬（如銅、鎳等）污泥的處置。該技術(shù)適用于金屬表面處理行業(yè)的污泥處置。2、技術(shù)要求（1） 避免與人體直接接觸，生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合相關(guān)標準和規(guī)范；（2） 對污泥直接進行金屬回收時，污泥含水率須小于80%；（3） 金屬回收利用設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)和標準設(shè)計和建設(shè)。所有污染物排放應(yīng)當達到相關(guān)國家標準；（4） 金屬回收利用后產(chǎn)生的殘渣應(yīng)當按照相關(guān)標準和要求妥善處置。3、技術(shù)風險（1） 金屬回收過程總產(chǎn)生浸泡液、清洗廢水等，根據(jù)不同工藝可能含有酸、堿、氯、硫、氟等污染物；（2） 根據(jù)金屬回收的工藝不同，其回收過程中產(chǎn)生的殘渣，可能屬于危險廢物；（3） 在回收過程中，可能產(chǎn)生含有氨、氯化氫等的有害氣體。5.2.5 垃圾焚燒1、技術(shù)介紹垃圾焚燒是指，在生活垃圾焚燒、熱電（火電）、水泥回轉(zhuǎn)窯等設(shè)施中，依靠污泥自身熱值或輔助燃料，使污泥發(fā)生燃燒反應(yīng)的過程。目前常用的焚燒設(shè)備有：流化床焚燒爐和爐排焚燒爐，以及水泥回轉(zhuǎn)窯爐。該技術(shù)的優(yōu)點是，減量效果明顯、無害化程度高、設(shè)施占地小，適用于風險程度為中度和輕度的污泥處置。2、技術(shù)要求：采用生活垃圾焚燒工藝、水泥生產(chǎn)和熱電設(shè)施處置污泥的，應(yīng)分別符合生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范（CJJ902002）、水泥工廠設(shè)計規(guī)范（GB50295-2008）和小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范（GB500491994）的要求。焚燒煙氣均應(yīng)符合生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2001）。在焚燒過程中，應(yīng)當至少具備以下技術(shù)條件：（1） 焚燒爐內(nèi)溫度達到850以上；（2） 煙氣在爐內(nèi)停留時間大于2s。3、技術(shù)風險（1） 處置過程中會產(chǎn)生粉塵、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物和二噁英類等污染物，應(yīng)嚴格控制；（2） 貯存庫產(chǎn)生含有氯、硫、有機物等有害物質(zhì)的滲濾液，應(yīng)對其進行處置；（3） 焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰、爐渣應(yīng)當按照危險廢物鑒別標準（GB 5085-2007）進行鑒別后，妥善處置；（4） 焚燒設(shè)施的建設(shè)和運行成本相對較高。5.2.6 危廢焚燒1、技術(shù)介紹采用危廢焚燒工藝處置經(jīng)處理后的污泥或與危險廢物摻燒，并可以進行熱能利用。常用的焚燒設(shè)備有回轉(zhuǎn)窯式、熱解焚燒式等爐形。該技術(shù)的優(yōu)點是減量效果明顯、無害化程度高、設(shè)施占地小，適用于風險程度為重度的污泥處置。2、技術(shù)要求（1） 焚燒設(shè)施應(yīng)按危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T1762005）的要求建設(shè)；（2）焚燒排放煙氣應(yīng)當符合危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）要求。3、技術(shù)風險（1） 處理過程中產(chǎn)生含粉塵、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和二噁英類等污染物的焚燒煙氣；（2） 貯存庫產(chǎn)生的滲濾液，含有氯、硫、有機物等有害元素；（3） 焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰、爐渣、廢水及凈化處理廢物應(yīng)當按照現(xiàn)行國家標準危險廢物鑒別標準（GB 5085-2007）進行鑒別后，再最終確定其處置方式，妥善處置。5.2.7 衛(wèi)生填埋1、技術(shù)介紹衛(wèi)生填埋是指，采用衛(wèi)生填埋的方法處置經(jīng)處理后的污泥的過程。衛(wèi)生填埋區(qū)主要由單層防滲系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、雨水收集與導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋氣導(dǎo)排系統(tǒng)及封場覆蓋系統(tǒng)等幾部分組成。根據(jù)其結(jié)構(gòu)，可分為平原型和山谷型兩種。而其運行機理，常用的有厭氧填埋及準好氧填埋。與采用垃圾焚燒工藝相比，衛(wèi)生填埋的建設(shè)、運營成本較低，適用于屬于風險程度為中度和輕度的污泥處置。2、技術(shù)要求（1）衛(wèi)生填埋設(shè)施及地質(zhì)條件應(yīng)符合生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范（CJJ172004）的要求，填埋過程中的污染物排放應(yīng)符合生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）的要求；（2） 采用衛(wèi)生填埋的，污泥泥質(zhì)需滿足城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋泥質(zhì)（CJ/T249-2007）的要求；（3） 填埋過程的管理和污染物的控制應(yīng)分別符合生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-2008）、惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）和大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）的要求。3、技術(shù)風險（1） 填埋場滲濾液未處理或處理不達標造成地表水的污染以及流經(jīng)填埋區(qū)地表徑流可能受到污染；（2） 填埋場產(chǎn)生的填埋氣對大氣產(chǎn)生污染，及產(chǎn)生的氣體在無組織排放情況下可能產(chǎn)生燃燒爆炸對公眾的威脅；（3） 填埋堆體對周圍地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生影響，如滑坡、崩塌、泥石流等；（4） 與生活垃圾混合填埋時，污泥中有害成分對垃圾堆體的微生物結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響；（5） 填埋場滋生的害蟲、昆蟲、嚙齒動物以及在填埋場覓食的鳥類和其他動物可能傳播疾??；（6） 當填埋場防滲層受到破壞后，滲濾液下滲影響地下水；（7） 填埋場占地面積大，選址相對較難。5.2.8 安全填埋1、技術(shù)介紹污泥的安全填埋處置是按照工程理論和土工標準，將脫水污泥包容和隔離起來，使其對人體健康和環(huán)境的即時和長期的威脅降到最低程度。安全填埋區(qū)主要由防滲系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、雨水收集與導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)及封場覆蓋系統(tǒng)等幾部分組成。根據(jù)結(jié)構(gòu)不同，可分為平原型和山谷型兩類。該技術(shù)適用于風險程度為重度污染的污泥處置。2、技術(shù)要求（1） 安全填埋場的建設(shè)，應(yīng)符合危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）的要求；（2） 安全填埋過程中的污染物排放，應(yīng)當滿足危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）的要求。 3、技術(shù)風險安全填埋場可能造成的環(huán)境影響有：（1） 安全填埋場滲濾液中主要污染物含量大大高于衛(wèi)生填埋場，如未處理或處理不達標會對地表水及流經(jīng)填埋區(qū)地表徑流造成更嚴重的污染；（2） 填埋場產(chǎn)生的填埋氣較少，但含有多種揮發(fā)性有機物，毒性較大，威脅公眾的健康。6 污泥處理處置技術(shù)選擇6.1 處理處置技術(shù)選擇原則一是應(yīng)確保污泥處理處置的減量化、穩(wěn)定化和無害化，在同等條件下，應(yīng)當選擇無害化程度高的處理處置技術(shù)。二是鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源，在污泥泥質(zhì)和經(jīng)濟條件許可的情況下，要綜合考慮成本和效益的因素，優(yōu)先選擇已經(jīng)在國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域得到一定規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)和方法。三是應(yīng)當注重處理和處置技術(shù)的協(xié)同配套，根據(jù)污泥種類、來源和特性的差異，選擇相適宜的處理處置技術(shù)路線。6.2 污泥處理技術(shù)選擇1、處理技術(shù)投資和運行費用根據(jù)污泥的種類、規(guī)模、性質(zhì)的不同，需采取相應(yīng)的處理技術(shù)。本導(dǎo)則提出了各種污泥處理技術(shù)的處理效果及投資和運行參考費用見表3。運行費用不包括運輸費用。表3 污泥處理技術(shù)的參考投資和運行費用 單位：元/噸污泥技術(shù)類型處理效果投資費用運行成本機械脫水處理后污泥含水率75-85%少0.5-1.0干化處理處理后污泥含水率40-60%中100-200調(diào)理處理后污泥含水率40-50%少50-100厭氧消化有機物降解率40%以上高3.0-5.0好氧消化處理后污泥減量50%以上少2.0-3.02、處理技術(shù)選擇表本導(dǎo)則提出了各類處置方式相適宜的污泥處理技術(shù)選擇方案，具體見表4。表4 污泥處理技術(shù)參考選擇表處置技術(shù)推薦處理工藝肥料利用機械脫水土地利用機械脫水干化建材利用調(diào)理機械脫水金屬回收機械脫水垃圾焚燒機械脫水干化衛(wèi)生填埋厭氧消化（好氧消化）調(diào)理機械脫水危廢焚燒好氧消化機械脫水干化安全填埋厭氧消化（好氧消化）調(diào)理機械脫水6.3 處置技術(shù)選擇1、處置技術(shù)投資和運行費用污泥經(jīng)處理后，各種處置技術(shù)的投資和運行參考費用見表5，運行費用不包括處理和運輸費用。表5 各種污泥處置技術(shù)參考投資和運行費用單位：元/噸脫水污泥技術(shù)類型執(zhí)行標準建設(shè)投資運行成本堆肥利用執(zhí)行有機生活垃圾生物處理技術(shù)規(guī)范1-2萬80-120土地利用執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)和標準80-12080-100建材利用執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)和標準5-8萬200-300金屬回收執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)和標準10-20萬300-400垃圾焚燒執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標準20-50萬100-200衛(wèi)生填埋執(zhí)行生活垃圾填埋污染控制標準30-8050-100危廢焚燒執(zhí)行危險廢物焚燒污染控制標準50-100萬3000-5000安全填埋執(zhí)行危險廢物填埋污染控制標準300-800500-10002、處置技術(shù)選擇表根據(jù)污泥的種類、規(guī)模、性質(zhì)和各種處置技術(shù)的環(huán)境和經(jīng)濟可行性，本導(dǎo)則提出了污泥脫水和各類污泥處置技術(shù)選擇的指導(dǎo)意見，具體見表6。表6 污泥分類處置技術(shù)參考選擇表種類肥料利用土地利用建材利用金屬回收垃圾焚燒危廢焚燒衛(wèi)生填埋安全填埋WN01優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN02優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN03優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN04優(yōu)先其次再次不適宜最后不適宜不適宜不適宜WN05禁止優(yōu)先最后不適宜其次不適宜再次不適宜WN06禁止其次最后不適宜優(yōu)先不適宜再次不適宜WN07禁止再次最后不適宜優(yōu)先不適宜其次不適宜WN08禁止再次最后不適宜優(yōu)先不適宜其次不適宜WN09禁止再次最后不適宜優(yōu)先不適宜其次不適宜WN10禁止禁止禁止優(yōu)先禁止不適宜禁止其次WN11禁止禁止禁止不適宜禁止優(yōu)先禁止其次WN12禁止禁止禁止不適宜禁止優(yōu)先禁止其次7 污染防治措施7.1 總體要求1、各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)污泥產(chǎn)生的分布、種類和產(chǎn)生量等情況，合理統(tǒng)籌規(guī)劃處置設(shè)施的建設(shè)布局和規(guī)模，編制并組織實施污泥處置規(guī)劃。2、污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)納入國家和地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。污泥處理處置規(guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并結(jié)合當?shù)貙嶋H與環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3、污泥處理處置應(yīng)根據(jù)“先大后小”的原則，以污泥產(chǎn)生量較大的縣以上城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。產(chǎn)生污泥的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按環(huán)保要求對污泥進行無害化處置，不具備處置能力的，應(yīng)當根據(jù)“集中就近”的原則，委托當?shù)匚勰嗵幚硖幹脝挝贿M行處置。4、要因地制宜地選擇先進適用的處理處置技術(shù)路線，在確保無害化的前提下，鼓勵對污泥進行綜合利用。5、污泥產(chǎn)生單位或者依法負有管理責任的單位是污泥污染防治的責任主體，污泥處理處置設(shè)施運營單位具體負責污泥的安全處理處置。6、鼓勵開發(fā)污泥處理處置新技術(shù)和新設(shè)備，在污泥處理處置技術(shù)領(lǐng)域提倡投資多元化、運營市場化和設(shè)備技術(shù)標準化和產(chǎn)業(yè)化。7.2 污染防治7.2.1污泥產(chǎn)生1、污泥產(chǎn)生單位要積極大力推行清潔生產(chǎn)，采用先進的減量化或減容技術(shù)，從源頭上減少污泥產(chǎn)生量。2、在污水處理工程設(shè)計和建設(shè)時，污泥產(chǎn)生單位要根據(jù)污水的性質(zhì)及污泥的污染程度，設(shè)立一座或兩座污泥濃縮池及相關(guān)脫水設(shè)施。3、污泥產(chǎn)生單位應(yīng)設(shè)置不低于7天額定脫水污泥產(chǎn)生量的堆棚或密閉貯存設(shè)施，污泥堆棚或密閉貯存設(shè)施須有通風和除臭措施。4、污泥產(chǎn)生單位應(yīng)按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部對廢水進行預(yù)處理，消除重金屬和其他有毒有害物質(zhì)，達到國家、地方或者行業(yè)規(guī)定的排放標準。5、污泥產(chǎn)生單位應(yīng)對污泥進行減量化和穩(wěn)定化處理，確保污泥泥質(zhì)滿足后續(xù)處置的要求。6、產(chǎn)生單位不得任意棄置污泥，不得向劃定的污泥處理處置場所以外的任何區(qū)域排放、堆置污泥。7.2.2 污泥貯存1、各污泥產(chǎn)生、處理或處置單位，應(yīng)當設(shè)置污泥貯存場所或設(shè)施。貯存設(shè)施和場所應(yīng)當符合一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB185992001）。2、污泥貯存過程中應(yīng)避免發(fā)生雨淋、遺灑、泄漏、滲漏。嚴禁將污泥向有關(guān)部門劃定的污泥臨時中轉(zhuǎn)站或最終處置場所以外的地面水體、沿岸、山谷、洼地、池塘、河灘及溶洞等任何區(qū)域排放、堆置。3、各污泥產(chǎn)生、處理或處置單位，均不能隨意堆放污泥，中轉(zhuǎn)和臨時貯存場所的設(shè)置應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后方可建設(shè)和投入使用。4、 污泥中轉(zhuǎn)或臨時貯存場地應(yīng)作硬化處理，應(yīng)采取措施防止因污泥和滲濾液滲漏、溢流而污染周圍環(huán)境及當?shù)氐牡叵滤苊獬魵鈱χ苓叴髿猸h(huán)境造成影響。必要時須設(shè)有污水收集及處理設(shè)施和臭氣收集及處理設(shè)施。7.2.3 污泥運輸1、污泥運輸可以采用機械及管道連續(xù)輸送或采用密閉車輛進行運輸。2、污泥運輸車輛應(yīng)密封、防水、不滲漏，四周槽幫牢固可靠、無破損、擋板嚴密，在駛出裝載現(xiàn)場前，應(yīng)將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，不得帶泥行駛，不得沿途泄露，運輸時發(fā)現(xiàn)自身有泄露的，應(yīng)及時清掃干凈。3、運輸車輛應(yīng)當按照相關(guān)市政管理行政部門依法批準的運輸路線、時間、裝卸地點運輸和卸倒。運輸污泥應(yīng)盡量避開上下班高峰期。在離居民住宅較近的地點運輸污泥時，應(yīng)盡量避開早晨、中午時間，要安排足夠數(shù)量的污泥運輸車輛進行運輸。盡可能避開居民聚居點、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景旅游區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。4、運輸過程中未經(jīng)許可嚴禁將污泥在廠外進行中轉(zhuǎn)存放或堆放，嚴禁將污泥向環(huán)境中傾倒、丟棄、遺灑。污泥運輸過程中不得進行中間裝卸操作。7.2.4 污泥處理1、污泥處理設(shè)施中的集泥池、濃縮池、脫水機房、污泥泵房等氣體排放源應(yīng)符合惡臭污染物排放標準（GB145541993）和大氣污染物綜合排放標準（GB162971996）中新源的標準要求。2、污泥處理設(shè)施設(shè)計時，應(yīng)從污泥的收集、傳輸及處理全過程著手，控制臭氣污染。構(gòu)建筑物應(yīng)密閉，惡臭源由抽風機抽出，并應(yīng)滿足空間的通風要求；局部惡臭源可設(shè)吸風口，收集到的惡臭氣體由風機和風管輸送至后續(xù)處理設(shè)施。3、濃縮上清液、脫水濾液等污泥處理過程產(chǎn)生的廢水應(yīng)根據(jù)污水排放水質(zhì)要求，并入污水處理設(shè)施中進行處理。4、污泥干化應(yīng)選擇在就近持續(xù)、穩(wěn)定可獲得余熱熱源的地方，如污泥消化池、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、火力發(fā)電廠、水泥廠等附近，利用其廢熱、煙氣等低品味能源作為熱源。通常不宜采用一次優(yōu)質(zhì)能源作為污泥干化熱源。5、污泥干化應(yīng)根據(jù)熱源的性質(zhì)和應(yīng)用對象，確定干化程度要求，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較，確定熱干化設(shè)備類型。6、污泥處理過程中產(chǎn)生的殘余物，不得隨意向環(huán)境排放，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)范標準，得到無害化處置。7、污泥處理設(shè)施的噪聲控制應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB123