上海臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃

目目 錄錄 1 規(guī)劃背景及概述規(guī)劃背景及概述 1 1.1 規(guī)劃背景 1 1.2 規(guī)劃概述 1 2 園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀回顧園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀回顧 2 3 園區(qū)產(chǎn)排污現(xiàn)狀園區(qū)產(chǎn)排污現(xiàn)狀 3 4 評(píng)價(jià)范圍及時(shí)段評(píng)價(jià)范圍及時(shí)段 3 4.1 評(píng)價(jià)范圍 3 4.2 評(píng)價(jià)時(shí)段 4 5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 4 6 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 5 7 環(huán)境影響趨勢(shì)分析環(huán)境影響趨勢(shì)分析 6 7.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 . 6 7.2 規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證結(jié)論 6 7.3 環(huán)境影響趨勢(shì)分析 . 7 8 規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施 . 7 8.1 空間管制 7 8.2 總量管控 8 8.3 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 . 9 8.4 環(huán)境影響減緩對(duì)策措施 . 11 9 公眾參與公眾參與 14 10 評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論 14 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 1 1 規(guī)劃背景及概述規(guī)劃背景及概述 1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 臨港新城是上海具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在臨港新城總體規(guī)劃（2003 2020）中，分為四大片區(qū)，包括主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)和重裝備產(chǎn)業(yè)和物流園 區(qū)。 泥城社區(qū)位于南部的重裝備產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)內(nèi)， 是臨港新城四個(gè)依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā) 展的城市社區(qū)之一， 其功能定位為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)生活服務(wù)配套的重要組成部分， 以承擔(dān) 產(chǎn)業(yè)區(qū)動(dòng)遷安置、居住配套等服務(wù)功能為主導(dǎo)，集生活、就業(yè)、社會(huì)服務(wù)為一體的綜 合型生態(tài)宜居社區(qū)。 本次評(píng)價(jià)的臨港泥城產(chǎn)業(yè)園位于泥城社區(qū)的西側(cè)。四至范圍：東至馬泐港-泥彭 河-云水路東側(cè)結(jié)構(gòu)綠地東邊界，南至泥城路，西至泐馬河，北至飛鶴路，四至圍成 一“刀”型。具體涉及泥城社區(qū)規(guī)劃的DF02 單元、DE08 單元和DE01 單元部分范圍， 產(chǎn)業(yè)園面積約為179.444hm2。產(chǎn)業(yè)園已全部已劃入上海市104個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)。 產(chǎn)業(yè)園由泥城鎮(zhèn)人民政府和上海臨港泥城經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司共同管理。 其中， 地 塊 DE08-B 東側(cè)地塊和 DF02-C 北側(cè)地塊產(chǎn)權(quán)歸屬上海臨港泥城經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司， 負(fù)責(zé)前期招商，后期監(jiān)管為泥城鎮(zhèn)，其他地塊產(chǎn)權(quán)、招商、管理均為泥城鎮(zhèn)。 本次評(píng)價(jià)的臨港泥城產(chǎn)業(yè)園未做過單獨(dú)的規(guī)劃， 其規(guī)劃均被納入泥城社區(qū)一并編 制和修編。 泥城社區(qū)前后一共經(jīng)歷過三輪規(guī)劃的編制和修編， 三輪規(guī)劃的規(guī)劃范圍均 未發(fā)生變化， 但內(nèi)部地塊分區(qū)局部有所調(diào)整， 對(duì)應(yīng)的本次規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)象的范圍和面積 也有調(diào)整，三輪規(guī)劃均未開展相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。 1.2 規(guī)劃概述規(guī)劃概述 1.2.1 規(guī)劃位置規(guī)劃位置及及范圍范圍 產(chǎn)業(yè)園位于泥城社區(qū)西側(cè)，四至范圍：東至馬泐港-泥彭河-云水路東側(cè)結(jié)構(gòu)綠地 東邊界，南至泥城路，西至泐馬河，北至飛鶴路，包括泥城社區(qū)規(guī)劃的 DF02 地塊、 DE08 地塊和DE01 地塊西側(cè)部分范圍，產(chǎn)業(yè)園面積約為179.444hm2。 1.2.2 規(guī)劃時(shí)段規(guī)劃時(shí)段 本輪規(guī)劃時(shí)段也為20052020 年，規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)段同規(guī)劃時(shí)段。 1.2.3 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 根據(jù) 上海市臨港地區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃臨港地區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 2 級(jí)規(guī)劃（2016-2020）：“泥城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)區(qū)域與臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)毗連，依托臨港重 裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)高端智能制造業(yè)的發(fā)展以及臨港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶的正式啟動(dòng)， 在“十三五”期 間著力形成大型制造業(yè)企業(yè)與中小創(chuàng)新型企業(yè)多引擎， 雙驅(qū)動(dòng)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格 局。 重點(diǎn)發(fā)展與臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)， 主要聚焦新能源以及新材料兩大 產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系， 在“十三五”期間形成與臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)總體實(shí)施方案呼應(yīng)配套的協(xié)調(diào)服務(wù)格局， 并形 成與臨港主城區(qū)互為響應(yīng)的城市社區(qū)和城市功能組團(tuán)?！?根據(jù)泥城公司和泥城鎮(zhèn)的規(guī)劃： 及時(shí)將重裝備區(qū)、 物流園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的配套產(chǎn) 業(yè)延伸到鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、本地勞動(dòng)力就業(yè)等一系列問題。將泥城 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為船舶和汽車等裝備制造業(yè)為配套的基地、 精密設(shè)備制造加工、 新材料 研發(fā)制造及銷售的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以高技術(shù)、高附加值、低能耗、掌握自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的企業(yè)云集之地。 1.2.4 用地布局用地布局 本次評(píng)價(jià)的臨港泥城產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍總用地面積為179.444hm2， 其中， 建設(shè)用地 為174.348 hm2，占比97.2%，其余為水域部分，面積為5.096 hm2，占比2.8%。 2 園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀回顧園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀回顧 目前，坐落于產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)共有45家，其中31家數(shù)據(jù)比較齊全，另有 7 家歷史遺留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，零散分布于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的南部農(nóng)村住宅區(qū)內(nèi)，缺少相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)。現(xiàn)狀企業(yè)中無涉重、涉化工類企業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)類型較為多樣，以通用設(shè)備制 造類企業(yè)及金屬制品類企業(yè)為主，專業(yè)設(shè)備制造類、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制 造類和紡織服裝、 服飾類企業(yè)其次， 但投資規(guī)模最大的是印刷和記錄媒介復(fù)制類企業(yè)。 目前， 工業(yè)用地現(xiàn)狀實(shí)施45hm2， 占規(guī)劃工業(yè)用地面積約43.50%， 開發(fā)近一半， 主要集中在產(chǎn)業(yè)園北部，具體位于彭平公路以北區(qū)域。 根據(jù)規(guī)劃， 整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置完備。 目前已基本隨著企業(yè)入駐和地塊的 開發(fā)相應(yīng)配套的道路、雨污水官網(wǎng)、電網(wǎng)、天然氣官網(wǎng)等均已配套到位，滿足現(xiàn)有企 業(yè)和用戶的使用需求。 同時(shí)， 產(chǎn)業(yè)園已配套實(shí)施了污水泵站一座、 110KV 變電站一座。 規(guī)劃水庫泵站、 220KV 變電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔碼頭尚未實(shí)施。 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 3 3 園區(qū)產(chǎn)排污現(xiàn)狀園區(qū)產(chǎn)排污現(xiàn)狀 1) 產(chǎn)業(yè)園主要大氣污染物為顆粒物（主要為煙塵和工藝粉塵）和VOCs。煙塵 排放量前3 的企業(yè)分別為上海翔港印務(wù)有限公司、史威福電子科技（上海）有限公司 和上海順超五金機(jī)械制造有限公司，這3 家企業(yè)累計(jì)占比67.27%，其余企業(yè)煙塵排 放量均較小。VOCs 排放前3的企業(yè)是上海翔港印務(wù)有限公司、上海彩楓服飾輔料有 限公司和上海匯和船舶裝潢有限公司，累計(jì)占比55.86%。 2) 產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)中上海翔港印務(wù)有限公司排放生產(chǎn)廢水，其余企業(yè)只有 員工生活污水排放。 污水排放總量最大的是上海翔港印務(wù)有限公司， 占到統(tǒng)計(jì)總量的 28.02%。 3) 產(chǎn)業(yè)園內(nèi)工業(yè)固體廢物包括一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)的一般 固體廢物主要為廢邊角料、 廢包裝、 廢金屬碎屑等， 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1013.6t， 綜合利用率100%。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物主要有廢活性炭、廢乳化液、廢機(jī)油、廢 切削液等。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為139.946t/a，均由具備相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè) 進(jìn)行處置，處置率達(dá)100%； 4) 自產(chǎn)業(yè)園建成至今，尚未發(fā)生過有記錄的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，但在產(chǎn)業(yè)園現(xiàn) 有和規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)鏈中均有可能涉及有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存和使用， 存在一定的環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)調(diào)研及資料分析，參照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) （GB18218-2009） ， 產(chǎn)業(yè)園內(nèi)無危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)， 各使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)， 危險(xiǎn)化學(xué)品的存在量均低于臨界量，暫不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。 4 評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)范圍及及時(shí)段時(shí)段 4.1 評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)范圍范圍 總體上， 以規(guī)劃范圍作為本次規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍， 各環(huán)境要素評(píng)價(jià)范圍同規(guī) 劃范圍或作適當(dāng)外延。本次評(píng)價(jià)范圍見下表。 表表 2-1 本次評(píng)價(jià)范圍本次評(píng)價(jià)范圍 環(huán)境要素環(huán)境要素 本次評(píng)價(jià)范圍本次評(píng)價(jià)范圍 環(huán)境空氣 產(chǎn)業(yè)園邊界外延2.5km范圍。 地表水環(huán)境 產(chǎn)業(yè)園圍內(nèi)水系及外部臨近主要地表水環(huán)境敏感目標(biāo)：泐馬河、馬泐港、泥彭河 等。 地下水及土壤環(huán)境 同產(chǎn)業(yè)園范圍。 聲環(huán)境 產(chǎn)業(yè)園范圍及周邊200m范圍內(nèi)聲環(huán)境敏感目標(biāo)。 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 4 生態(tài)環(huán)境 產(chǎn)業(yè)園邊界外延200m范圍。 固體廢物 產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)相關(guān)收集、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)及處置場(chǎng)所。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 產(chǎn)業(yè)園邊界外延3km范圍。 4.2 評(píng)價(jià)時(shí)段評(píng)價(jià)時(shí)段 上海市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)泥城社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（11 年版規(guī)劃）雖沒有明 確給出規(guī)劃時(shí)段， 但根據(jù)此前兩階段的規(guī)劃均20052020 年， 確定本次環(huán)境影響評(píng)價(jià) 時(shí)段至2020 年。 5 環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)目標(biāo) 園區(qū)邊界外延 3km 范圍涉及臨港泥城鎮(zhèn)、奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)和浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)三個(gè) 鎮(zhèn)區(qū)的保護(hù)目標(biāo)，大氣、聲、風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況見下表。 表表 3-1 臨港泥城產(chǎn)業(yè)園外臨港泥城產(chǎn)業(yè)園外現(xiàn)狀現(xiàn)狀環(huán)境敏感目標(biāo)一覽表環(huán)境敏感目標(biāo)一覽表 所在轄區(qū)所在轄區(qū) 性質(zhì)性質(zhì) 編號(hào)編號(hào) 敏感目標(biāo)名稱敏感目標(biāo)名稱 方位方位 最近距離 （最近距離 （km） 規(guī)模規(guī)模 臨港 泥城鎮(zhèn) 居住區(qū) 敏感目標(biāo) M1 云漢富頤苑 東 0.03 約1500戶 M2 彭五村、彭六村、宏偉新 村、彭平花園 東 0.03 約200戶 M3 彭一村3 東南 0.03 約120戶 M4 彭一村4 西南 0.03 約180戶 M5 學(xué)士村4 西 0.03 約80戶 M6 南泐村 北 0.03 約120戶 M7 北泐村 北 0.06 約50戶 M8 彭六村1 西南 0.08 約30戶 M9 水船村 北 0.24 約50戶 M10 荷風(fēng)華庭 東 0.38 約800戶 機(jī)構(gòu) 敏感目標(biāo) M11 泥城敬老院 東 0.03 床位約320 張 M12 彭鎮(zhèn)派出所 東 0.03 - M13 泥城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 彭鎮(zhèn)分中心 東 0.03 - M14 上海市浦東新區(qū)明家養(yǎng)老 院 東 0.1 床位約350 張 M15 上海浦東新區(qū)春雷敬老院 東 0.1 床位約250 張 M16 彭鎮(zhèn)幼兒園（馬五公路） 西南 0.3 約300人 敏感目標(biāo) M17 泥 城 鎮(zhèn) M17-1新泐村村委 東 0.5 - M17-2永勝村村委 南 0.5 M17-3彭廟村村委 西 0.5 M17-4中泐村村委 西 0.5 M17-5馬廠村村委 北 0.5 M17-6人民村村委 東北 0.9 M17-7祥旺社區(qū)居委 東 1.5 M17-8海關(guān)村村委 北 1.6 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 5 所在轄區(qū)所在轄區(qū) 性質(zhì)性質(zhì) 編號(hào)編號(hào) 敏感目標(biāo)名稱敏感目標(biāo)名稱 方位方位 最近距離 （最近距離 （km） 規(guī)模規(guī)模 M17-9公平村村委 東北 1.8 奉賢區(qū) 四團(tuán)鎮(zhèn) 敏感目標(biāo) M18 四 團(tuán) 鎮(zhèn) M18-1邵靴村村委 西 0.7 - M18-2橫橋村村委 西 0.8 M18-3楊家宅村居委 西 1.7 M18-4邵廠社區(qū) 西 2.4 M18-5漁洋村村委 西 2.6 浦東新區(qū) 大團(tuán)鎮(zhèn) 敏感目標(biāo) M19 大 團(tuán) 鎮(zhèn) M19-1邵宅村村委 西北 1.1 - M19-2金石村村委 西北 2.0 注：1.鑒于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)涉及人口數(shù)據(jù)來源口徑不一，出處較多，故部分敏感點(diǎn)未列明人口數(shù)或戶 數(shù)。2.0.5km3km范圍的敏感目標(biāo)以村居委單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 6 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和引用數(shù)據(jù)的六個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位統(tǒng)計(jì)結(jié)果， 園區(qū)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn) 狀情況如下： PM10：達(dá)標(biāo)。24 小時(shí)平均濃度范圍在 11-121g/m3，達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 SO2：達(dá)標(biāo)。1 小時(shí)濃度最大值為25g/m3，24 小時(shí)平均濃度小于38g/m3，均達(dá) 到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 NO2： 達(dá)標(biāo)。 1 小時(shí)濃度最大值為83g/m3， 24 小時(shí)平均濃度范圍在15-50g/m3， 均能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 二甲苯：達(dá)標(biāo)。一次濃度最大值為0.037mg/m3，達(dá)到工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （TJ3679）表1 居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高容許濃度。 非甲烷總烴：達(dá)標(biāo)。一次濃度最大值為1.31mg/m3，達(dá)到大氣污染物綜合排放 標(biāo)準(zhǔn)詳解的“2mg/m3”限值。 PM2.5：出現(xiàn)超標(biāo)。根據(jù)上海市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的 2018 年 1 月 26 日 至 2 月 1 日的統(tǒng)計(jì)結(jié)果：PM2.5出現(xiàn)超標(biāo)。各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)最大值范圍在 174-212g/m3之 間，不能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。所有站點(diǎn)在 1 月 30 日和1 月31日的數(shù)值均超標(biāo)嚴(yán)重， 部分站點(diǎn)在1月29 日和2月1日的數(shù)值超標(biāo)， 其 余時(shí)間各站點(diǎn)數(shù)值均達(dá)標(biāo)。PM2.5 24小時(shí)平均濃度出現(xiàn)超標(biāo)，主要是受到華東地區(qū)乃 至全國(guó)大范圍霧霾天氣影響，大氣擴(kuò)散條件較差。 根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和引用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果， 各監(jiān)測(cè)因子均未能完全達(dá)到 地表水環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002） 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)因子為總氮與COD，其中馬泐港為 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 6 總氮與COD 超標(biāo)，泐馬河為總氮超標(biāo)。分析相關(guān)因子超標(biāo)的原因，主要是農(nóng)業(yè)面源 污染物隨地表徑流流入河道造成的。 規(guī)劃區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，園區(qū)所在區(qū)域的聲環(huán)境晝夜全部達(dá)到相應(yīng)的 4a 或3類標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃區(qū)域土壤監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，評(píng)價(jià)區(qū)域土壤環(huán)境能達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB15618-1995，2018 年8月1 日前執(zhí)行）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)照土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè) 用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行） （GB36600-2018，2018年8月1 日起執(zhí)行） ，評(píng) 價(jià)區(qū)域土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)值低于第二類用地篩選值，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)可忽略。 規(guī)劃區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，大部分監(jiān)測(cè)因子均能滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB14848-2017） 中的級(jí)指標(biāo)限值， 其中GW2 點(diǎn)位的溶解性總固體、 氯化物、 鈉， GW5 點(diǎn)位的氯化物超標(biāo)。 7 環(huán)境影響趨勢(shì)分析環(huán)境影響趨勢(shì)分析 7.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀鄰邊區(qū)域中， 東側(cè)自北向南依次為云漢云漢富頤苑安置小區(qū)， 彭五村 等農(nóng)村住宅；南側(cè)為彭一村；西側(cè)和北側(cè)為泥城鎮(zhèn)的中泐村和彭廟村等農(nóng)村住宅。 產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃鄰邊區(qū)域中， 東側(cè)自北向南依次鄰近泥城社區(qū)的DE06、 DE01和DE07 組團(tuán)，規(guī)劃主導(dǎo)功能為居住和社區(qū)中心；南側(cè)為臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)；西側(cè) 自北向南依次緊鄰泥城鎮(zhèn)的中泐村和彭廟村，現(xiàn)狀為農(nóng)村地區(qū)，暫無規(guī)劃；北側(cè)為泥 城社區(qū)的DF01 組團(tuán)，規(guī)劃主導(dǎo)功能為結(jié)構(gòu)綠地。 本規(guī)劃與鄰邊區(qū)域環(huán)境關(guān)系基本較協(xié)調(diào)，但需要特別關(guān)注東側(cè)DE06、DE01 和 DE07 組團(tuán)，以規(guī)劃居住用地為主。 7.2 規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證結(jié)論規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證結(jié)論 綜合分析認(rèn)為，規(guī)劃實(shí)施暨園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀原則符合國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)、政策； 符合地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；土地資源、水資源、能源電力可 以支撐規(guī)劃實(shí)施暨園區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模； 園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃實(shí)施后， 原則符合國(guó)家節(jié)能減 排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策。 盡管園區(qū)現(xiàn)狀還存一些在短時(shí)期內(nèi)難以解決的問題， 但并不 影響園區(qū)后續(xù)開發(fā)、建設(shè)與發(fā)展，本輪規(guī)劃布局環(huán)境合理，規(guī)劃實(shí)施過程中，在嚴(yán)格 落實(shí)規(guī)劃布局方案， 以及本次評(píng)價(jià)提出的空間管制和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的基礎(chǔ)上， 可 以有效減輕和改善現(xiàn)狀環(huán)境沖突影響。 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 7 7.3 環(huán)境影響趨勢(shì)分析環(huán)境影響趨勢(shì)分析 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展至今，引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)均無排放生產(chǎn)廢水，生活污 水均納管，無SO2及NOX排放企業(yè)，無涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)，主要主要大氣污染物 為顆粒物（主要為煙塵和工藝粉塵）和 VOCs，但排放量不大。園區(qū)內(nèi)企業(yè)以輕污 染為主。 因此， 從產(chǎn)排污特點(diǎn)分析， 對(duì)于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)工業(yè)企業(yè)可主要聚焦在大氣污染的影響。 園區(qū)現(xiàn)有及擬引進(jìn)的項(xiàng)目均使用天然氣等清潔能源作為燃料。 清潔能源燃燒過程 中產(chǎn)生的SO2 和 NO2 和顆粒物較少，對(duì)園區(qū)及周邊區(qū)域的大氣環(huán)境影響較小。 產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)排放的主要大氣污染物為顆粒物 （主要為煙塵和工藝粉塵） 和VOCs。 近年來， 上海市出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定以加強(qiáng)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物的治理與監(jiān)管， 通過 這一系列的管控措施，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，未來園區(qū)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展排放的特征污染物對(duì)周邊環(huán)境的影響較現(xiàn)狀會(huì)有所改善。隨著上海市VOCs污染 防治政策的進(jìn)一步實(shí)施，區(qū)域大氣環(huán)境中VOCs濃度情況也將進(jìn)一步改善。 同時(shí)，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)針對(duì)園區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃的布局問題，根據(jù)國(guó)家最新的“三線一 單”要求，將產(chǎn)業(yè)園空間分區(qū)，針對(duì)不同的分區(qū)提出不同的污染梯度布局方案，特別 將產(chǎn)業(yè)園東側(cè)地塊劃入300m產(chǎn)業(yè)控制帶內(nèi)，提出相應(yīng)的空間管制要求，對(duì)應(yīng)設(shè)置環(huán) 境負(fù)面清單以及提出各項(xiàng)環(huán)境影響減緩對(duì)策措施。 通過采取以上措施， 將產(chǎn)業(yè)園布局 慢慢引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部分調(diào)輕，有利于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)，緩解產(chǎn)居矛盾。 8 規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施 8.1 空間管制空間管制 8.1.1 空間分區(qū)與與污染梯度布局方案空間分區(qū)與與污染梯度布局方案 通過對(duì)園區(qū)內(nèi)區(qū)塊地理位置、區(qū)位特點(diǎn)、周邊規(guī)劃、開發(fā)現(xiàn)狀、規(guī)劃發(fā)展方向等 方面的分析， 本次規(guī)劃環(huán)評(píng)將泥城產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分為三大分區(qū)， 對(duì)應(yīng)的范圍及污染梯度 布局方案見如下。 表表 8.1-1 空間分區(qū)污染梯度布局方案空間分區(qū)污染梯度布局方案 序 號(hào) 空間分區(qū)名稱 規(guī)劃發(fā)展特征 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 污染梯度 布局方案 1 300米產(chǎn)業(yè)控制帶 通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型， 以輕量化為主要發(fā) 展方向 1） 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 對(duì)環(huán)境污染相對(duì)大的企 業(yè)，通過優(yōu)化轉(zhuǎn)型等措施逐步合理調(diào)整，改善 現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。 2）該區(qū)塊東側(cè)隔馬泐港緊鄰泥城居住功能地 輕污染 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 8 序 號(hào) 空間分區(qū)名稱 規(guī)劃發(fā)展特征 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 污染梯度 布局方案 塊，需加強(qiáng)地塊周邊環(huán)境污染防護(hù)，主要發(fā)展 方向?yàn)闊o工業(yè)污染或輕污染的產(chǎn)業(yè)，確保引進(jìn) 的項(xiàng)目不排放工藝廢氣且無重大風(fēng)險(xiǎn)源，起到 產(chǎn)業(yè)控制的作用。 2 重裝備緩沖隔離區(qū) 以輕量化為主要發(fā) 展方向 主要發(fā)展方向?yàn)闊o工業(yè)污染或輕污染的產(chǎn)業(yè)， 起到與南側(cè)重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)緩沖隔離作用。 輕污染 3 優(yōu)化發(fā)展區(qū) 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和 集聚發(fā)展為主要特 征 1) 已開發(fā)區(qū)域加快“騰籠換鳥”，實(shí)施二次開 發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高單位土地資 源利用率和產(chǎn)出率。 2) 對(duì)能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)出效益 低以及土地資源利用率低的企業(yè)，通過 關(guān)、停、 并、轉(zhuǎn)、 遷等措施逐步合理調(diào)整， 改變現(xiàn)狀產(chǎn)能落后局面。 3) 未開發(fā)區(qū)域是下階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū) 域，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布 局的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)具有先 進(jìn)產(chǎn)能的企業(yè)落地和發(fā)展。 一般污染 8.1.2 空間管制要求空間管制要求 本輪規(guī)劃環(huán)評(píng)按照禁建區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)三類空間進(jìn)行管制。 1）禁止建設(shè)區(qū)：產(chǎn)業(yè)園內(nèi)不涉及。 2）限制建設(shè)區(qū)：包括：生態(tài)防護(hù)綠地、針對(duì)在產(chǎn)業(yè)園東側(cè)現(xiàn)有、規(guī)劃的集中居 住區(qū)設(shè)置300m產(chǎn)業(yè)控制帶、產(chǎn)業(yè)園外圍西側(cè)和北側(cè)提出設(shè)置300m環(huán)境緩沖帶、重裝 備產(chǎn)業(yè)區(qū)500米緩沖隔離帶涵蓋范圍。 3）允許建設(shè)區(qū)：除上述限制建設(shè)區(qū)外的區(qū)域?yàn)樵试S建設(shè)區(qū)。 8.2 總量管控總量管控 園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于印發(fā)本市“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制的 實(shí)施意見（試行） 的通知 （滬環(huán)保評(píng)20126號(hào)） 、 上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于發(fā)布 本市建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制補(bǔ)充規(guī)定的通知 （滬環(huán)保評(píng)2016101號(hào)）等文 件的總量控制要求。此外，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的總量管控建議如下： 1) 突出企業(yè)主體責(zé)任，以排污許可證和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃為抓手， 落實(shí)重點(diǎn)工程減排。 2) 采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排等措施，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境 管理水平，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。 3) 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度， 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)COD執(zhí) 行等量削減，NOx、SO2、VOCs、煙粉塵、NH3-N五個(gè)指標(biāo)執(zhí)行倍量削減。涉及排放 總量控制因子的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制和審批階段， 落實(shí)主要污染物總 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 9 量控制指標(biāo)。 4) 嚴(yán)格控制涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得新增排放砷、汞、鉛、鉻、鎘、鎳 等重金屬建設(shè)項(xiàng)目。 5) 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)或淘汰重污染企業(yè)獲得主要污染 物削減量，用于平衡園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的新增量。 8.3 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 8.3.1 環(huán)境準(zhǔn)入要求環(huán)境準(zhǔn)入要求 本次規(guī)劃環(huán)評(píng)不設(shè)禁止建設(shè)區(qū)，限制建設(shè)區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入要求分別見下表。 表表8.3-1 限制建設(shè)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求限制建設(shè)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求 序號(hào)序號(hào) 管制區(qū)域管制區(qū)域 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo) 環(huán)境準(zhǔn)入要求環(huán)境準(zhǔn)入要求 1 300m產(chǎn)業(yè)控制帶 環(huán)境空氣、地表水環(huán) 境及土壤環(huán)境質(zhì)量 達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要 求。 1. 禁止設(shè)有生產(chǎn)廢氣排放源，禁止布局重大 危險(xiǎn)源，禁止貯存、加工、制造或者使用 產(chǎn)生惡臭（異味）物質(zhì)及低嗅閾值物質(zhì)； 2. 對(duì)該范圍內(nèi)現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā) 展，原則上禁止新、改、擴(kuò)建，優(yōu)化布局， 持續(xù)降低污染物排放、緩解環(huán)境影響，根 據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 （產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)）升級(jí)。 2 300m環(huán)境緩沖帶 不得規(guī)劃新建以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科 研、行政辦公等為主的環(huán)境敏感建筑。 3 重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū) 500 米緩沖隔 離帶涵蓋范圍 滿足 上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于臨港新城重裝備產(chǎn) 業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整暨跟蹤評(píng)價(jià)環(huán)境影響報(bào)告書審查 意見的復(fù)函 （滬環(huán)保評(píng)2016223號(hào)） 的相關(guān)要 求： 1. 引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得產(chǎn)生、 排放工藝廢氣； 2. 無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； 3. 盡可能提高地塊內(nèi)的綠化率。 8.3.2 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 依據(jù)環(huán)境準(zhǔn)入要求，制定形成臨港泥城產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 ， 提出規(guī)劃范圍內(nèi)禁止準(zhǔn)入及限制準(zhǔn)入的行業(yè)、 工藝或工序以及產(chǎn)品。 禁止準(zhǔn)入是指不 允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目， 不允許新設(shè)立或新遷入法人單位； 限制準(zhǔn)入主要包括工 藝限制、原料限制、產(chǎn)品限制等。 具體的準(zhǔn)入總體要求見下表。 表表8.3-2 泥城產(chǎn)業(yè)園環(huán)境準(zhǔn)入總體要求泥城產(chǎn)業(yè)園環(huán)境準(zhǔn)入總體要求 編編 號(hào)號(hào) 區(qū)域區(qū)域 清單項(xiàng)清單項(xiàng) 目目 具體內(nèi)容具體內(nèi)容 1 300 米產(chǎn) 業(yè)控 制 管控范 圍 針對(duì)產(chǎn)業(yè)園東側(cè)現(xiàn)有、規(guī)劃的集中居住區(qū)，設(shè)置300m產(chǎn)業(yè)控制帶； 主導(dǎo)功 能 通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，以輕量化為主要發(fā)展方向。 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 10 編編 號(hào)號(hào) 區(qū)域區(qū)域 清單項(xiàng)清單項(xiàng) 目目 具體內(nèi)容具體內(nèi)容 管控措 施 1. 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)環(huán)境污染相對(duì)大的企業(yè)，通過優(yōu)化轉(zhuǎn)型等措施逐步合理調(diào)整， 改善現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量。 2. 該區(qū)塊東側(cè)隔馬泐港緊鄰泥城居住功能地塊，需加強(qiáng)地塊周邊環(huán)境污染防護(hù)，主要 發(fā)展方向?yàn)闊o工業(yè)污染或輕污染的產(chǎn)業(yè)。 負(fù)面清 單 1. 禁止設(shè)有生產(chǎn)廢氣排放源，禁止布局重大危險(xiǎn)源，禁止貯存、加工、制造或者使用 產(chǎn)生惡臭（異味）物質(zhì)及低嗅閾值物質(zhì)； 2. 對(duì)該范圍內(nèi)現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上禁止新、改、擴(kuò)建，優(yōu)化布局， 持續(xù)降低污染物排放、緩解環(huán)境影響，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型（產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)）升級(jí)。 2 重裝 備緩 沖隔 離區(qū) 管控范 圍 泥城路以北，重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)500米緩沖隔離帶涵蓋范圍。 主導(dǎo)功 能 以輕量化為主要發(fā)展方向 管控措 施 主要發(fā)展方向?yàn)闊o工業(yè)污染或輕污染的產(chǎn)業(yè)。 負(fù)面清 單 1. 引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得產(chǎn)生、排放工藝廢氣； 2. 無環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)； 3. 盡可能提高地塊內(nèi)的綠化率。 3 優(yōu)化 發(fā)展 區(qū) 管控范 圍 除300米產(chǎn)業(yè)控制帶及重裝備緩沖隔離區(qū)外范圍 主導(dǎo)功 能 以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和集聚發(fā)展為主要特征。 管控措 施 1. 嚴(yán)控高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入； 2. 符合總量管控要求； 3. 污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)結(jié)果； 4. 能源、水資源利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)于上海產(chǎn)業(yè)能效指南（2016 版）中的行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值 能耗和工業(yè)產(chǎn)值用新水量均值； 5. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理要求禁止建設(shè)存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項(xiàng)目，禁止引入重大 危險(xiǎn)源項(xiàng)目。 負(fù)面清 單 1. 根據(jù) 上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)的通知 （滬環(huán)規(guī)201712號(hào)），在實(shí)施區(qū)域限批期間，不得引入涉及砷、 汞、鉛、鉻、鎘、鎳、錫等一類污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目； 2. 禁止引入重大危險(xiǎn)源； 3. 禁止引入使用高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑的項(xiàng)目； 4. 禁止準(zhǔn)入含有電鍍、酸處理、鍍鉻等金屬表面處理工序的企業(yè)； 5. 禁止準(zhǔn)入動(dòng)物實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、動(dòng)物房； 6. 禁止準(zhǔn)入各類露天散料堆場(chǎng)。 7. 針對(duì)主導(dǎo)和現(xiàn)狀保留產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單具體見表8.3-3。 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面工藝或工序詳見下表。 表表8.3-3 環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面工藝或工序清單環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面工藝或工序清單 序號(hào)序號(hào) 名稱名稱 類別類別 具體要求具體要求 1. 規(guī)劃主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè) 機(jī)械電子類 禁止準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè) 1. 禁止鉛酸電池； 2. 禁止主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中涉及能耗超過行業(yè)平均水平， 存大重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目進(jìn)入。 2. 電氣機(jī)械和器材制 造業(yè) 1. 嚴(yán)格控制涉及第一類污染物排放的項(xiàng)目； 2. 鉛酸電池制造禁止準(zhǔn)入。 3. 電子元件器件 禁止使用高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、 油墨和膠粘 劑 4. 醫(yī)療器械設(shè)備制造 禁止引入鑄造、 鍛造、 電鍍、 表面處理等重污染工藝。 5. 新材料 禁止準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè) 1. 禁止聚合材料生產(chǎn)； 2. 禁止黑色及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)； 3. 禁止非金屬礦物制品業(yè)中的水泥及其制品（包 括粉磨）、混凝土及其制品、石灰石膏及其制品、石 材加工、人造石制造、玻璃制品、玻璃纖維及制品、 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 11 序號(hào)序號(hào) 名稱名稱 類別類別 具體要求具體要求 陶瓷制品、 石棉制品、 石墨碳素制品、 耐火材料制品、 瀝青及其制品等項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入； 4. 禁止主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中涉及中涉及能耗超過行業(yè)平均 水平，存大重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目進(jìn)入。 6. 金屬制品業(yè) 含有電鍍、 酸處理、 鍍鉻等金屬表面處理工序禁止準(zhǔn) 入 7. 塑料制品業(yè) 1.專業(yè)塑料改性、造粒項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入； 2.有電鍍和有機(jī)涂層（不含噴粉、噴塑）工藝的項(xiàng)目 禁止準(zhǔn)入； 3.有傳統(tǒng)塑料薄膜彩色印刷工藝的項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入。 8. 現(xiàn)狀保留 主要產(chǎn)業(yè) 紡織及服裝業(yè) 洗毛、染整、脫膠、濕法印花工序禁止準(zhǔn)入 9. 皮革制品業(yè) 制革、毛皮鞣制工序禁止準(zhǔn)入 10. 木材加工業(yè) 禁止使用高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、 油墨和膠粘 劑 11. 家具制造業(yè) 禁止使用高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、 油墨和膠粘 劑 注：本負(fù)面清單未列明的，按照國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)最新政策執(zhí)行；本清單中提到的文件以最新版 本為準(zhǔn)。 8.4 環(huán)境影響減緩對(duì)策措施環(huán)境影響減緩對(duì)策措施 8.4.1 大氣環(huán)境影響減緩措施大氣環(huán)境影響減緩措施 根據(jù)上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017） 、 上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)本 市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物 （VOCS） 污染防治工作的通知（滬環(huán)保防 2012 422 號(hào)） 等的要求， 園區(qū)應(yīng)督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)工業(yè)揚(yáng)塵及揮發(fā)性有機(jī)物排放控制措施， 確 保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于污水泵站等易產(chǎn)生惡臭的公共設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)距離要求。新 建和遷建的加油站應(yīng)設(shè)置油氣回收系統(tǒng)，確保達(dá)標(biāo)排放。 8.4.2 水環(huán)境影響減緩措施水環(huán)境影響減緩措施 園區(qū)屬于臨港污水處理廠服務(wù)范圍， 園區(qū)內(nèi)的污水可有效得到處置。 因而園區(qū)不 設(shè)集中污水處理廠。園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，在滾動(dòng)開發(fā)過程中，新開發(fā)地塊污水 管線的鋪設(shè)應(yīng)先于或與地塊開發(fā)同步實(shí)施， 確保生產(chǎn)廢水和生活污水100%納管排放。 園區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀存在不同程度的破損， 建議對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政污水管網(wǎng)進(jìn)行普查， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改、修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入要求中的水資源利用標(biāo)準(zhǔn)，控制高 水耗企業(yè)引進(jìn)。 督促集嘉機(jī)械等高水耗且單位產(chǎn)值水耗高于行業(yè)均值的企業(yè)開展清潔 生產(chǎn)，通過改進(jìn)優(yōu)化工藝、加大廢水循環(huán)利用力度等措施降低新鮮水用量、減少工業(yè) 廢水排放。 8.4.3 固體廢物環(huán)境影響減緩措施固體廢物環(huán)境影響減緩措施 泥城產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向涉及多個(gè)行業(yè)，包括制造業(yè)、服飾業(yè)、印刷和記 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 12 錄媒介復(fù)制業(yè)等，產(chǎn)生的危廢種類不盡相同。從現(xiàn)狀來看，大部分企業(yè)危廢產(chǎn)生量較 小，不足10噸/年，甚至不足1噸/年，存在難以落實(shí)危廢處置單位的問題。根據(jù)上海 市產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施管理辦法 （試行） （滬環(huán)保防 2016 355號(hào)） 的要求，建議園區(qū)管理部門引入危廢第三方治理機(jī)構(gòu)，共同搭建一個(gè)“危險(xiǎn)廢物收集 貯存服務(wù)平臺(tái)”，提升園區(qū)危廢規(guī)范化管理水平。借助第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在園 區(qū)內(nèi)設(shè)立危廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施， 在危廢產(chǎn)生源就地收集、 規(guī)范分類、 集中暫存、 統(tǒng)一外運(yùn)。通過危廢集約化管理模式，保障園區(qū)危廢收集處置率、避免因貯存不當(dāng)造 成的二次污染，實(shí)現(xiàn)園區(qū)危廢“風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任明確、監(jiān)管有力”的管理目標(biāo)。 8.4.4 聲環(huán)境影響減緩措施聲環(huán)境影響減緩措施 云漢路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建住宅、基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)院、養(yǎng)老院等建筑，其后 退快速路紅線的距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃或規(guī)范要求。 加強(qiáng)敏感保護(hù)目標(biāo)周邊固定噪聲源 的控制，采取有效的降噪措施，確保其邊界噪聲滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。 8.4.5 生態(tài)影響減緩措施生態(tài)影響減緩措施 以建設(shè)海綿城市的指導(dǎo)思想為引領(lǐng)， 鼓勵(lì)辦公等建筑采取屋頂綠化、 雨水收集利 用等措施， 提高雨水積存能力和水資源利用效率； 新建非機(jī)動(dòng)車道、 人行道、 停車場(chǎng)、 廣場(chǎng)時(shí)擴(kuò)大使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用；加強(qiáng)對(duì)河道自 然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止在規(guī)劃范圍以外填河造地、截彎取直、河道硬化等破壞水 生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為。集中居住區(qū)周邊300m產(chǎn)業(yè)控制帶內(nèi)應(yīng)盡可能提高綠化率。 8.4.6 土壤、地下水環(huán)境影響減緩措施土壤、地下水環(huán)境影響減緩措施 在規(guī)劃實(shí)施過渡期內(nèi)， 應(yīng)嚴(yán)格限制現(xiàn)有企業(yè)增加建設(shè)規(guī)模或污染物排放， 并在35 年內(nèi)逐步啟動(dòng)調(diào)整或搬遷。由于涉及土地用途轉(zhuǎn)性，需由園區(qū)按計(jì)劃回購。在企業(yè)搬 遷和土地流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)根據(jù) 關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知（環(huán) 發(fā)2012120號(hào)） 、 關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開發(fā)利用過程中污 染防治工作的通知 （環(huán)發(fā)201466號(hào)） 、 關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開發(fā)利 用環(huán)境安全的管理辦法 （滬環(huán)保防2014188號(hào)）等文件的要求，開展土壤及地下 水環(huán)境調(diào)查。 8.4.7 電磁輻射影響減緩措施電磁輻射影響減緩措施 規(guī)劃新增的110kV變電站廠界及110kV架空線路邊導(dǎo)線與住宅、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng) 老院等環(huán)境敏感目標(biāo)邊界的距離應(yīng)控制在20m以上。 臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地配套園區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃 13 8.4.8 環(huán)境管理和跟蹤評(píng)價(jià)環(huán)境管理和跟蹤評(píng)價(jià) 1) 建議園區(qū)設(shè)置專門的環(huán)境管理部門，負(fù)責(zé)落實(shí)園區(qū)的具體環(huán)境保護(hù)工作，對(duì) 園區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施全面管理，并配備專職的環(huán)保工作人員。 2) 建立企業(yè)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)生和排放主要大氣污染物、主 要水污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。 3) 建議通過設(shè)置危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)，建立園區(qū)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。 4) 建立以園區(qū)管理部門為主體的區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)行三級(jí)（政府- 園區(qū)-企業(yè)）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織管理、系統(tǒng)支撐、預(yù)案整合上的統(tǒng)一和對(duì) 各類基礎(chǔ)信息的共享；編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期演練；定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品 企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查工作；設(shè)立園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心。 5) 建議園區(qū)建立項(xiàng)目引進(jìn)聯(lián)席會(huì)審制度，環(huán)境管理職能部門應(yīng)參與并對(duì)項(xiàng)目是 否符合環(huán)境準(zhǔn)入要求予以把關(guān)，確保環(huán)境準(zhǔn)入要求能夠貫徹和落實(shí)。 6) 鑒于緊鄰產(chǎn)業(yè)園東部的規(guī)劃用地為居住用地，建議在下一輪的規(guī)劃修編中， 考慮將產(chǎn)業(yè)園劃定的300 米產(chǎn)業(yè)控制帶用地調(diào)整為一類工業(yè)用地， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)