青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建實施方案（2017-2019）

青田縣人民政府關于印發(fā)青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建實施方案（2017-2019）的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府直屬各單位：青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建實施方案（2017-2019）已經縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。青田縣人民政府2017年8月9日（此件公開發(fā)布）青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建實施方案（2017-2019）為深化生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質量，創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)文明建設示范縣，切實提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和獲得感，根據浙江省省級生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）（美麗浙江辦發(fā)20161號）、國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）（環(huán)生態(tài)20164號）文件的要求,結合青田縣生態(tài)文明建設規(guī)劃，特制定本實施方案。一、工作目標緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，始終遵循習近平總書記“對麗水來說尤為如此”的重要囑托，扎實開展生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，全力打造經濟發(fā)展、人民富裕、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、人與自然和諧的生態(tài)文明建設示范縣。力爭在2017年創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣，2019年創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設示范縣。二、工作要點對照省級、國家級生態(tài)文明建設示范縣基本條件與考核指標要求，結合我縣實際，著力實施以下“五大工程”：（一）大力優(yōu)化生態(tài)空間加快劃定生態(tài)保護紅線，嚴守耕地紅線，制定實施相關管理制度，嚴厲打擊破壞紅線行為，把生態(tài)文明建設納入領導干部實績考核內容，確保區(qū)域空間開發(fā)、產業(yè)布局和結構等符合生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關區(qū)劃要求。加快編制工業(yè)園區(qū)（一區(qū)十園）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評并嚴格執(zhí)行，確保我縣重大經濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%。（二）大力發(fā)展生態(tài)經濟堅持以經濟建設為中心，圍繞“一廊一心三區(qū)三帶六鎮(zhèn)”產業(yè)空間布局，大力實施“生態(tài)+”“互聯(lián)網+”“標準化+”“旅游+”四大行動，著力打造生態(tài)產業(yè)升級版，構建更加綠色、協(xié)調、開放的生態(tài)產業(yè)新體系。1.做強生態(tài)工業(yè)。堅持生態(tài)工業(yè)第一經濟不動搖，加強企業(yè)節(jié)能技術改造，促進企業(yè)節(jié)能降耗，加快青田華僑總部經濟區(qū)、青商回歸創(chuàng)業(yè)園和電子商務創(chuàng)業(yè)園、科技孵創(chuàng)園等特色創(chuàng)業(yè)平臺建設。新建工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)要按照循環(huán)經濟理念，科學確定能源消耗和用水標準，實施廢水和廢物集中處置，提高單位土地投資強度，提高能源資源的整體利用水平。2.做特生態(tài)農業(yè)。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推動農業(yè)綠色化、標準化、品牌化、電商化和適度規(guī)?；?，不斷提高農業(yè)綜合效益。加大力度建設綠色農產品基地和加工園區(qū)，積極培育蔬菜、花果等產業(yè)，打造生態(tài)精品農業(yè)和“菜籃子”基地，進一步加大主要農產品有機、綠色及無公害農產品認證，確保實現(xiàn)主要農產品中認證為有機、綠色及無公害農產品的種植面積占總種植面積的比重達到60%以上；大力推進生態(tài)觀光農業(yè)發(fā)展，打造一批富有僑鄉(xiāng)特色的家庭農場、華僑農莊、歐式莊園。推進農作物秸稈綜合利用，大力推進肥料化、飼料化、能源化利用，確保秸桿綜合利用率達95%以上；完善畜禽養(yǎng)殖布局，控制全縣養(yǎng)殖規(guī)模，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率98%以上。3.做優(yōu)生態(tài)服務業(yè)。堅持把商旅服務業(yè)培育為縣域經濟的第一增長極，加快構建以旅游業(yè)為龍頭、進口商貿為重點、金融服務為亮點的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新體系，加快發(fā)展全域旅游，推動“商旅、農旅、文旅、城旅”深度融合。（三）大力改善生態(tài)環(huán)境1.加強水環(huán)境綜合整治，全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力推進水環(huán)境綜合整治，切實改善水環(huán)境質量，確保地表水環(huán)境質量水質達到或優(yōu)于類比例達85%以上，全面消除劣V類水體。一是加快推進城鎮(zhèn)生活污水截污納管工程建設，完成高灣至金山角、湖邊至西門大橋、金山角污水配套管網工程建設，加快縣城甌江、溫溪鎮(zhèn)、中部組團五星、項山宮、紅光區(qū)塊等截污納管建設。二是大力實施河道清淤工程，積極探索生態(tài)環(huán)保的清淤方式，全面完成全縣農村河塘清淤整治工作，不斷建立健全長效機制防止反彈。三是狠抓工業(yè)園區(qū)和電鍍、印染、制革、化工、閥門等省控重點企業(yè)污染源綜合整治，確保污染物穩(wěn)定達標排放。加強“低、小、散”專項整治，規(guī)范提升建材（石材）加工行業(yè)。四是加強對納管企業(yè)日常監(jiān)管，強化鎮(zhèn)級污水處理設施建設和管理，加快推進集中式污水處理廠提標及改造進度，確保城鎮(zhèn)污水處理率達85%以上。五是加強縣城人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的廢水處理，嚴控有毒、有害病菌及病原體污染物直接或未經有效處理而排入水體，嚴重影響水環(huán)境。六是加快縣城季莊垃圾填埋場、溫溪垃圾填埋場及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉站垃圾滲濾液污染防治設施建設，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率96%以上。2.加強大氣環(huán)境綜合整治，全力打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力推進大氣環(huán)境綜合整治，切實改善空氣質量，確保優(yōu)良天數比例不斷上升，基本消除嚴重污染天氣現(xiàn)象。一是調結構淘汰小鍋爐，2017年底前，全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。二是優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，嚴格執(zhí)行青田縣環(huán)境功能區(qū)劃，從嚴控制涉及二氧化硫、氮氧化物排放企業(yè)準入。三是深入開展揮發(fā)性有機污染物VOCs、砂石料加工行業(yè)粉塵、加強電鍍企業(yè)高酸霧、石材切割加工點等污染治理，有效控制周邊大氣污染。四是嚴格貫徹落實浙江省大氣污染防治條例，逐步開展餐飲油煙環(huán)境污染整治行動，規(guī)范提升餐飲業(yè)管理水平，切實解決群眾信訪矛盾糾紛。五是開展建筑工地、城市道路揚塵整治，嚴防建筑施工粉塵、揚塵污染，推行綠色施工，文明施工，有效落實7個100%。六是控制城市煙塵污染，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料，嚴格控制露天燒烤，加大煙花爆竹禁、限放力度，嚴禁在規(guī)定時間和規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。3.加強土壤環(huán)境整治，全力打好“凈土攻堅戰(zhàn)”。大力推進土壤環(huán)境綜合整治，切實改善土壤環(huán)境質量，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達99%以上，危險廢物安全處置率達100%。加快推進固廢綜合利用項目建設，實現(xiàn)我縣危廢處置能力零的突破。嚴格危廢轉移計劃的審批，規(guī)范企業(yè)合法轉移處置危廢，提高企業(yè)危廢管理水平。加快推進危廢產生企業(yè)的危廢貯存及處置，確保及時完成“存量清零”任務。4.加強生態(tài)環(huán)境修復，全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力推進農村環(huán)境綜合整治，不斷改善農村環(huán)境質量，確保村莊環(huán)境綜合整治率達80%以上。一是持續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理?？茖W規(guī)劃我縣礦山資源的開發(fā)利用，嚴格控制我縣礦山開發(fā)布點，避免造成不可再生資源嚴重破壞。加強礦山粉塵防治工作，鞏固綠色礦山建設成效。加快對甌江、鐵路等沿線可視范圍內的挖山、采石所遺留下的裸露山體進行生態(tài)恢復。二是加快森林青田建設進程，加大生態(tài)公益林建設力度，確保森林覆蓋率保持在70%以上。三是進一步加強黿自然保護區(qū)規(guī)范化建設。四是進一步深化城鎮(zhèn)綠化工作，確保城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到13平方米以上。五是深化實施下山脫貧工程和農村居民異地轉移工程，以地質災害隱患區(qū)、小規(guī)模自然村搬遷為重點，加快農村居民向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集聚。（四）大力倡導生態(tài)生活進一步改善人居環(huán)境，加強對飲用水源地環(huán)境監(jiān)測和預警體系建設，落實保護區(qū)污染源清理整治，確保村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。突出以村莊為重點，采取“綠化、凈化、美化、亮化、改水、改廁”等一系列有效措施，全面開展農村環(huán)境臟亂差、村莊污水排放、生活垃圾的污染治理，確保農村飲用水水源水質達標率達到100，衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上。嚴格制定并實施黨政機關綠色采購計劃，大力推廣節(jié)能、節(jié)水器具公眾普及率，積極倡導公共自行車、公交車、電動車等綠色出行，不斷提升公眾生活方式、生產方式和消費模式的綠色化水平。（五）大力繁榮生態(tài)文化加大生態(tài)文明培訓力度，積極組織開展各部門黨政領導干部參加生態(tài)文明專題培訓，確保黨政領導干部生態(tài)文明培訓的人數比例達到100%。強化生態(tài)文明宣傳教育，以“五個一”工作（即編制一部專題片、一本書、一套展板、一本畫冊、一臺戲）為中心，充分發(fā)揮社會群團組織和環(huán)保工作志愿者協(xié)會的作用，通過報紙、廣播電視、網絡等媒體，采取多種形式廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境知識，促使生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境意識深入人心，切實提高公眾對生態(tài)文明知識的知曉度滿意度。三、實施步驟生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作從2017年啟動，力爭2017年創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣、2019年創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設示范縣，共分三個階段。（一）組織準備階段（2017年2月2017年7月）成立青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，與美麗青田建設領導小組辦公室合署辦公；根據青田縣生態(tài)文明建設規(guī)劃，制定青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建實施方案，并分解落實各項目標任務到各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。（二）省級創(chuàng)建階段（2017年7月2017年12月）根據青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建實施方案和省級生態(tài)文明建設示范縣指標要求，各單位全面對照各自的創(chuàng)建任務和目標要求，進一步明確工作職責，精心策劃，認真組織開展創(chuàng)建工作，按計劃完成各項創(chuàng)建工作任務，確保2017年12月創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣。（三）國家級創(chuàng)建階段（2018年1月2019年12月）對照國家級生態(tài)文明建設示范縣各項指標，結合省級創(chuàng)建資料，進一步完善國家級創(chuàng)建指標，做好各項指標考核驗收標準。提交驗收申請，確保順利通過驗收。四、組織保障（一）強化組織領導。成立青田生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導全縣創(chuàng)建工作，領導小組下設辦公室和綜合協(xié)調組、生態(tài)工業(yè)組、生態(tài)農業(yè)組、美麗城鎮(zhèn)組、宣傳組。綜合協(xié)調組由相關部門人員派駐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也要建立相應的組織機構，明確專職人員負責創(chuàng)建工作，并結合工作職責和實際，實施目標管理，落實責任，納入政績考核。（二）完善體制機制。將生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的年度工作目標管理體系中，作為領導干部是否落實科學發(fā)展觀和政績考核的內容之一，制定生態(tài)文明建設示范縣工作考核細則，實施年度考核，考核結果作為領導干部提拔任用的重要依據之一。對成績突出的，給予表彰獎勵，對工作不力、行動遲緩，完不成創(chuàng)建任務的，給予通報批評，主要領導和領導班子不予評優(yōu)。（三）強化資金保障。縣財政要有年度投入預算安排，每年安排專項工作經費，并逐年有所增加，用于生態(tài)文明建設示范縣建設的以獎促治、以獎代補。對城鎮(zhèn)、水利、新農村、民生等工程建設資金要優(yōu)先安排。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極爭取國家政策性扶持和財政補貼資金，實行生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建部門專項資金捆綁，不斷拓寬生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建項目融資渠道，建立多元化的投融資機制。（四）營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建宣傳活動，引導鼓勵全社會力量參與生態(tài)環(huán)境保護和建設。及時報道先進典型，曝光違法案例，實施公眾參與生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建獎勵制度，擴大公民對生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高公眾參與率，增強參與積極性，在全縣掀起創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范縣熱潮，形成“舉全縣之力，集全民之智”共創(chuàng)生態(tài)文明建設示范縣的良好氛圍。附件：1.省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建考核指標責任分工表2.國家級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建考核指標責任分工表3.2017年生態(tài)環(huán)境整治重點任務計劃表4.2018年生態(tài)環(huán)境整治重點任務計劃表5.2019年生態(tài)環(huán)境整治重點任務計劃表附件1省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建考核指標責任分工表序號基本條件指標解釋資料收集要求責任單位牽頭配合1制訂生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃（實施方案），并通過人大審議、頒布實施1年以上；地方黨委、政府建立了推進生態(tài)文明建設的工作機制。編制具有地方特色的生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃規(guī)劃通過省級以上環(huán)境保護部門組織的專家論證后，由當地政府提請同級人大審議通過后頒布實施。規(guī)劃文本和批準實施的文件報省級環(huán)境保護部門備案。規(guī)劃（實施方案）重點任務和工程項目落實到各相關部門，規(guī)劃（實施方案）實施期限達1年以上，完成了規(guī)劃實施情況評估，規(guī)劃重點工程完成率達到80%以上。地方黨委、政府出臺了推進生態(tài)文明建設的相關文件，建立了加強生態(tài)文明建設工作的領導機制和督促檢查、考核通報、激勵獎懲等工作機制指標完成情況說明，技術報告及當地政府或各有關部門的文件等相關證明材料美麗辦創(chuàng)建辦經信局環(huán)保局2劃定并嚴格遵守生態(tài)保護紅線，落實管控要求；區(qū)域空間開發(fā)與產業(yè)布局符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等要求；產業(yè)結構合理，產業(yè)發(fā)展符合國家相關政策。完成生態(tài)保護紅線劃定工作，制定實施了相關管理制度。區(qū)域空間開發(fā)、產業(yè)布局和結構等符合主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等國家和地方相關區(qū)劃、規(guī)劃要求。依據國家和地方產業(yè)結構調整指導目錄，結合區(qū)域資源環(huán)境稟賦、生態(tài)承載能力和產業(yè)發(fā)展狀況等因素，優(yōu)化產業(yè)布局及規(guī)模，淘汰落后產能。地方重大經濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到100%指標完成情況說明、技術報告及相關證明資料環(huán)保局國土局發(fā)改局創(chuàng)建辦經信局3完成上級政府下達的節(jié)能和污染物總量減排任務，環(huán)境保護重點工作成效顯著；生態(tài)環(huán)境質量綜合評價位居全省前列或呈現(xiàn)逐年好轉趨勢，近岸海域水質不退化，自然生態(tài)資源得到有效保護。按時完成上級政府下達的年度節(jié)能目標考核任務和主要污染物減排任務。大氣、水、土壤等重點環(huán)境保護工作受到上級主管部門的肯定。生態(tài)環(huán)境質量綜合評價位居全省前列或呈現(xiàn)逐年好轉趨勢；森林、湖泊、濕地等自然資源得到有效保護，質量逐年提高。水土流失、沙化土地面積逐年減少，區(qū)域生物多樣性指數不斷提升指標完成情況說明、技術報告及相關證明資料經信局環(huán)保局統(tǒng)計局發(fā)改局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道4生態(tài)文明建設制度體系健全，國家資源環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、制度、政策、標準等得到有效貫徹執(zhí)行；公眾生態(tài)文明意識明顯提升，綠色化生活方式、消費模式得到踐行。建立健全生態(tài)保護紅線管理、規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動等制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，生態(tài)文明建設列為黨政領導班子和領導干部政績考核主要內容。嚴格執(zhí)行國家資源與環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準。生態(tài)文明知識不斷普及，古樹名木得到有效保護。公眾積極參與生態(tài)文明示范創(chuàng)建，縣域內每年定期開展“生態(tài)日”、“無車日”、“綠色出行”、“垃圾分類收集處理”等倡導綠色生活、節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)文明大型社會活動，廣泛推行節(jié)能與綠色標志產品、低碳交通、生態(tài)物流、生態(tài)旅游等，生態(tài)文明建設良好氛圍基本形成指標完成情況說明、技術報告及相關證明資料美麗辦組織部宣傳部環(huán)保局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道5兩年內未發(fā)生因監(jiān)管不力或處置不當造成的重、特大突發(fā)環(huán)境事件；公眾對環(huán)境質量的滿意度高于全省平均值。兩年內無因監(jiān)管不力或處置不當造成的國家或相關部委認定的資源環(huán)境重大破壞事件；無因監(jiān)管不力或處置不當造成的被環(huán)境保護部、省級環(huán)保部門掛牌督辦的重大環(huán)境違法案件，地方政府及其相關部門無被環(huán)境保護部約談的未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位問題；無重大跨界污染和危險廢物非法轉移、傾倒事件；公眾對環(huán)境質量的滿意度是指公眾對環(huán)境質量的滿意程度。該指標值的獲取采用省級生態(tài)文明考核組現(xiàn)場隨機發(fā)放問卷與委托獨立的權威民意調查機構抽樣調查相結合的方法，以現(xiàn)場調查與獨立調查機構所獲指標值的平均值為考核依據，現(xiàn)場抽查總人數不少于轄區(qū)人口的千分之一。參加問卷調查人員應包括不同年齡、不同學歷、不同職業(yè)等情況，充分考慮代表性指標完成情況說明、技術報告及其他相關支撐材料環(huán)保局統(tǒng)計局安監(jiān)局指標單 位指標值創(chuàng)建工作任務及要求資料收集要求責任單位配合單位說明資源節(jié)約利用1單位GDP能耗噸標準煤/萬元0.6鼓勵企業(yè)加強資源節(jié)約與綜合利用，積極推進能源循環(huán)利用，扎實做好節(jié)能降耗工作，嚴格禁止“兩高一資”項目，確保萬元GDP能耗在0.6噸標煤/萬元以下提供完成情況及相關支撐材料經信局統(tǒng)計局發(fā)改局約束性指標2單位工業(yè)增加值用水量立方米/萬元28實行用水定額管理，開展企業(yè)節(jié)水改造，逐步轉型或淘汰低效益高水耗的企業(yè)，新引進企業(yè)水耗控制在萬元產值在5噸以下，通過產業(yè)升級等提高工業(yè)增加值，降低企業(yè)單位工業(yè)增加值水耗提供完成情況及相關支撐材料水利局統(tǒng)計局經信局建設局約束性指標3建設用地集約利用水平%85科學合理利用城市空間，加快產業(yè)優(yōu)化升級；促進產業(yè)合理布局，開展建設用地節(jié)約集約利用評價，進行土地整合；強化用地管理因地制宜，實行差異化管理措施提供完成情況及相關支撐材料國土局統(tǒng)計局約束性指標綠色產業(yè)發(fā)展4農業(yè)廢棄物綜合利用率秸稈綜合利用率規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率%9098嚴格控制農業(yè)面源污染，制定秸稈資源循環(huán)利用、強化宣傳與巡查，加大示范創(chuàng)建力度，持續(xù)推進示范秸稈資源循環(huán)利用，深入實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，淘汰、整改不規(guī)范性養(yǎng)殖業(yè)提供完成情況及相關支撐材料農業(yè)局統(tǒng)計局約束性指標5主要食用農產品中有機、綠色、無公害產品種植面積比例%60大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)標準化建設，進一步加大主要農產品有機、綠色及無公害農產品認證，確保實現(xiàn)主要農產品中認證為有機、綠色及無公害農產品的種植面積占總種植面積的比重達到60%以上提供完成情況及相關支撐材料農業(yè)局統(tǒng)計局林業(yè)局市場監(jiān)管局約束性指標6一般工業(yè)固體廢物處置利用率%99加強監(jiān)管，切實提高工業(yè)固體廢物處置利用率，規(guī)范固廢安全貯存，確保無環(huán)境污染提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局建設局衛(wèi)計局經信局公安局約束性指標危險廢物無害化處置率%100督促企業(yè)及時處置利用危廢，切實提高危險廢物處置利用率，規(guī)范危廢安全貯存，確保無環(huán)境污染提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局建設局衛(wèi)計局經信局約束性指標環(huán)境質量改善7地表水水質優(yōu)良比例%78進一步加大生態(tài)建設與環(huán)境保護力度，強化環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法，確保全縣主要水體、城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局水利局約束性指標8空氣環(huán)境質量好于二級標準的天數比例%85氣象局9耕地土壤環(huán)境質量達標率%80深入實施測土配方施肥和農藥減量控害增效工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術，建立面源氮、磷的流失控制示范區(qū)，制定和落實面源削減與點源削減的抵扣政策，減少氮、磷污染提供完成情況及相關支撐材料農業(yè)局環(huán)保局約束性指標生態(tài)系統(tǒng)保護10森林覆蓋率%70進一步加快森林生態(tài)體系建設，推進森林資源保護，防止森林災害提供完成情況及相關支撐材料林業(yè)局農業(yè)局國土局統(tǒng)計局約束性指標人居環(huán)境改善11城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例%100切實加大飲用水源地保護力度，加強飲用水安全管理，合理劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，取締水源保護區(qū)內的直接排污口，切實加強飲用水源地水質監(jiān)測，健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染事故應急預案等提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局衛(wèi)計局水利局約束性指標農村合格飲用水人口覆蓋率%90保護飲用水水源地，確保飲用水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故提供完成情況及相關支撐材料衛(wèi)計局水利局建設局環(huán)保局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道約束性指標12城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%85推進城鎮(zhèn)生活污水處理工程及配套污水收集管網建設：加快推進縣城污水收集管網建設，切實提高污水進水濃度，全部建制鎮(zhèn)所在地按要求建成污水處理設施及配套污水收集管網，加強污水處理廠運行管理，提高處理達標率提供完成情況及相關支撐材料建設局環(huán)保局約束性指標13城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%96深入推進縣城生活垃圾收集處置設施建設，強化保潔隊伍建設與日常管理，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到96%以上提供完成情況及相關支撐材料建設局執(zhí)法局衛(wèi)計局環(huán)保局約束性指標14農村生活污水有效治理建制村比率%90開展戶廁改造，截污納管，實現(xiàn)村域內80%以上應治理農戶的衛(wèi)生間污水、廚房污水、洗滌污水，進入村內自建的污水治理設施或城鎮(zhèn)污水處理廠處理，達標排放，并建立日常運行維護機制提供完成情況及相關支撐材料農辦建設局約束性指標農村生活垃圾集中收集處理建制村比率%100深入推進建制村生活垃圾收集處置設施建設，進一步完善和提升生活垃圾收集處置設施，強化保潔隊伍建設與日常管理，確保生活垃圾集中收集處理建制村比率100%，確保實現(xiàn)農村生活垃圾無害化處理率高于全省平均值提供完成情況及相關支撐材料農辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束性指標農村生活垃圾減量化資源化無害化處理建制村比率%高于全省平均值農辦建設局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束性指標15城市人均公園綠地面積平方米/人13通過城鎮(zhèn)公園、道路綠化、濱水綠地與開敞空間的建設與配置，形成內部網絡化高、與周邊綠地背景相融合，提高城市人均公園綠地面積達到13平方米以上提供完成情況及相關支撐材料建設局統(tǒng)計局各街道約束性指標制度機制完善16生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例%22提高黨政工作者生態(tài)文明建設意識，重視生態(tài)文明建設工作，提高生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例提供完成情況及相關支撐材料組織部各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束性指標附件2國家級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建考核指標責任分工表領域任務序號指標名稱單位指標值創(chuàng)建工作任務及要求資料收集要求責任單位說明牽頭配合生態(tài)空間（一）空間格局優(yōu)化1生態(tài)保護紅線-執(zhí)行要求按照國家有關規(guī)定劃定生態(tài)保護紅線，落實管控要求，明確政策措施；紅線一經劃定，不得隨意調整，確保面積不減少、質量不下降提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道約束性指標2耕地紅線-執(zhí)行耕地紅線遵守情況根據全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）及地方政府確定的有關耕地保護約束性指標進行考核提供完成情況及相關支撐材料國土局農業(yè)局建設局約束性指標3受保護地區(qū)占國土面積比例%33保轄區(qū)內風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)、水源保護區(qū)、封山育林地等面積占全縣陸地面積33%以上提供完成情況及相關支撐材料林業(yè)局國土局環(huán)保局統(tǒng)計局建設局農業(yè)局約束性指標4規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率%100區(qū)域近3年實際進行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃數占應該進行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃總數的百分比提供完成情況及相關支撐材料開發(fā)區(qū)各部門約束性指標生態(tài)經濟（二）資源節(jié)約利用5單位地區(qū)生產總值能耗噸標煤/萬元0.70不超過總量控制目標，鼓勵企業(yè)加強資源節(jié)約與綜合利用，積極推進能源循環(huán)利用，扎實做好節(jié)能降耗工作，嚴格禁止“兩高一資”項目，確保萬元GDP能耗在0.6噸標煤/萬元以下提供完成情況及相關支撐材料經信局統(tǒng)計局發(fā)改局約束性指標6單位地區(qū)生產總值用水量立方米/萬元50用水總量不超過目標控制值，從提高農田灌溉方面開展及工業(yè)用水方面重點開展重復用水率低的企業(yè)節(jié)水技術改造降低用水量提供完成情況及相關支撐材料水利局統(tǒng)計局經信局約束性指標7單位工業(yè)用地工業(yè)增加值萬元/畝80盡快完成完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，引導企業(yè)入園集聚發(fā)展、共享基礎設施。推進“空間換地”工作，在不改變用地性質和用途的前提下，鼓勵企業(yè)建設多層、高層廠房，提高工業(yè)用地、投資強度和容積率、提高建筑密度提供完成情況及相關支撐材料經信局統(tǒng)計局國土局發(fā)改局參考性指標（三）產業(yè)循壞發(fā)展8農業(yè)廢棄物綜合利用率秸稈綜合利用率畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率%9595鼓勵農戶積極開展秸稈綜合利用，秸稈氣化、飼料、還田、編織、燃料等利用率達95%以上。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度和污染防治有關規(guī)定，積極推進規(guī)?；B(yǎng)殖場污染整治，畜禽養(yǎng)殖糞便要求主要通過直接用作肥料、制作有機肥、培養(yǎng)料、生產回收能源等方式進行綜合利用提供完成情況及相關支撐材料農業(yè)局統(tǒng)計局環(huán)保局畜牧局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考性指標9一般工業(yè)固體廢物處置利用率%90加強監(jiān)管，切實提高工業(yè)固體廢物處置利用率，并確保無危險廢物排放提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局建設局衛(wèi)計局經信局參考性指標10有機、綠色、無公害農產品種植面積的比重%50大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)標準化建設，進一步加大主要農產品有機、綠色及無公害農產品認證，確保實現(xiàn)主要農產品中認證為有機、綠色及無公害農產品的種植面積占總種植面積的比重達到60%以上提供完成情況及相關支撐材料農業(yè)局統(tǒng)計局林業(yè)局環(huán)保局質檢局參考性指標生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境（四）環(huán)境質量改善11空氣環(huán)境質量質量改善目標優(yōu)良天數比例嚴重污染天數%不降低且達到考核85基本消除進一步加大生態(tài)建設與環(huán)境保護力度，強化環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法，確保全縣主要水體、城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局氣象局約束性指標12地表水環(huán)境質量質量改善目標劣V類水體%85基本消除主要監(jiān)測斷面水質達到或優(yōu)于類水的比例，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準。要求地表水達到水環(huán)境功能區(qū)標準，且I、II類水質比例不降低，過境河流市控以上斷面水質不降低提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局水利局約束性指標13土壤環(huán)境質量環(huán)境改善目標-不降低且達到考核要求深入實施測土配方施肥和農藥減量控害增效工程，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術，建立面源氮、磷的流失控制示范區(qū)，制定和落實面源削減與點源削減的抵扣政策，減少氮、磷污染提供完成情況及相關支撐材料農業(yè)局環(huán)保局約束性指標14主要污染物總量減排-達到考核要求按時完成上級政府下達的主要污染物總量減排任提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局經信局農業(yè)局約束性指標（五）生態(tài)系統(tǒng)保護15生態(tài)環(huán)境狀況指數（EI）-55且不降低要求該指標保持在優(yōu)良水平，且不降低提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局國土局經信局林業(yè)局水利局約束性指標16森林覆蓋率山區(qū)%60以生態(tài)公益林和生態(tài)景觀建設為抓手，進一步加大生態(tài)林業(yè)建設，大力開展綠化造林，努力提高全縣森林林分質量，進一步提升森林生態(tài)效益提供完成情況及相關支撐材料林業(yè)局農業(yè)局國土局統(tǒng)計局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參考性指標17生物物種資源保護國家重點保護物種受到嚴格保護外來物種入侵-執(zhí)行不明顯依法保護列入國家重點保護野生動物名錄和國家重點保護野生植物名錄的國家一、二級野生動、植物，無違法采集及獵捕、破壞等情況發(fā)生提供完成情況及相關支撐材料林業(yè)局農業(yè)局水利局建設局環(huán)保局參考性指標（六）環(huán)境風險防范18危險廢物安全處置率%100加強監(jiān)管，切實提高工業(yè)固體廢物處置利用率，并確保無危險廢物排放提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局建設局衛(wèi)計局經信局約束性指標19污染場地環(huán)境監(jiān)管體系-建立建立污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局安監(jiān)局公安局參考性指標20重、特大突發(fā)環(huán)境事件-未發(fā)生按時巡查和及時查處、反饋群眾投訴的各類環(huán)境問題；確保三年內無重、特大突發(fā)環(huán)境事件提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局安監(jiān)局約束性指標生態(tài)生活生態(tài)生活（七）人居環(huán)境改善21村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%100切實加大飲用水源地保護力度，加強飲用水安全管理，防止養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水源地水質監(jiān)測和有機污染物的防治，健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染事故應急預案提供完成情況及相關支撐材料衛(wèi)計局建設局環(huán)保局水利局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束性指標22城鎮(zhèn)污水處理率%85推進城鎮(zhèn)生活污水處理工程及配套污水收集管網建設；加快推進縣城污水收集管網建設提供完成情況及相關支撐材料建設局水利局環(huán)保局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道約束性指標23城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%95深入推進縣城生活垃圾收集處置設施建設，強化保潔隊伍建設與日常管理，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%以上提供完成情況及相關支撐材料建設局衛(wèi)計局建設局約束性指標24農村衛(wèi)生廁所普及率%95加大新農村建設和農村環(huán)境綜合整治力度，加大對農村衛(wèi)生改廁工作的扶持提供完成情況及相關支撐材料衛(wèi)計局農辦參考性指標25村莊環(huán)境綜合整治率%80村容整潔，無“臟、亂、差”現(xiàn)象，加強飲用水水源保護、生活污水處理及生活垃圾無害化處理和畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用提供完成情況及相關支撐材料農辦環(huán)保局建設局農業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道約束性指標（八）生活方式綠色化26城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例%50落實關于加快推動綠色建筑發(fā)展的實施意見，新建建筑要嚴格執(zhí)行綠色建筑評價標準，生對于達到綠色建筑標準的項目，積極申報國家綠色建筑評價標識或浙江省綠色建筑評價標識，提高獲得綠色建筑標識的比例提供完成情況及相關支撐材料建設局參考性指標27公眾綠色出行率%50采取多種措施鼓勵公眾綠色出行，如在城區(qū)推廣公共自行車提供完成情況及相關支撐材料交通局統(tǒng)計局參考性指標28節(jié)能、節(jié)水器具普及率%80開展節(jié)水型機關、企業(yè)（單位）、社區(qū)創(chuàng)建活動，形成全社會節(jié)約用水的良好氛圍。同時積極開展節(jié)能、節(jié)水器具普及情況調查統(tǒng)計工作，為節(jié)約型社會建設提供依據提供完成情況及相關支撐材料經信局建設局機關事務局商務局水利局發(fā)改局環(huán)保局統(tǒng)計局參考性指標29政府綠色采購比例%80在編制政府采購目錄、采購限額標準及政府采購預算時，全面落實綠色產品采購政策，促進綠色產品采購的標準化、規(guī)范化，按照政府綠色采購清單優(yōu)先采購有利于綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展的產品提供完成情況及相關支撐材料財政局統(tǒng)計局參考性指標生態(tài)制度（九）制度與保障機制完善30生態(tài)文明建設規(guī)劃-制定實施制定國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃，規(guī)劃實施年限2年以上。完成規(guī)劃實施情況評估，規(guī)劃重點工程完成率達到80%以上提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局發(fā)改局相關部門約束性指標31自然資源資產負債表-編制自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護相關職能部門共同參與編制青田縣自然資源資產負債表提供完成情況及相關支撐材料統(tǒng)計局環(huán)保局相關部門參考性指標32生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例%20提高黨政工作者生態(tài)文明建設意識，重視生態(tài)文明建設工作，提高生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例提供完成情況及相關支撐材料組織部各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道約束性指標33固定源排污許可證發(fā)放率%100總量控制、排污權交易、排污收費等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束性指標34國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比%80深入推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的要求提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約束性指標生態(tài)文化（十）觀念意識普及35黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數比例%100組織開展各部門在職副級以上在黨校生態(tài)文明專題培訓，并全面統(tǒng)計培訓、輔導報告、網絡培訓的人數提供完成情況及相關支撐材料組織部各部門參考性指標36公眾對生態(tài)文明知識知曉度%80利用電視、廣播、微博、微信等媒體大力宣傳生態(tài)文明知識，提高公眾對生態(tài)文明知識知曉度提供完成情況及相關支撐材料統(tǒng)計局環(huán)保局文廣局教育局電視臺僑報參考性指標37環(huán)境信息公開率%80環(huán)境信息公開工作按照政府信息公開條例（國務院令第492號）、環(huán)境信息公開辦法（試行）（原國家環(huán)保總局令第35號）等要求執(zhí)行公開提供完成情況及相關支撐材料環(huán)保局參考性指標38公眾對生態(tài)文明建設的滿意度%80通過開展生態(tài)建設各項工作，使生態(tài)環(huán)境更加宜居，人們生活質量明顯提高，公眾對環(huán)境越來越滿意提供完成情況及相關支撐材料統(tǒng)計局環(huán)保局各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考性指標附件32017年度生態(tài)環(huán)境整治重點任務計劃表（一）2017年水污染防治項目清單及計劃表序號類別項目內容（要求）資金投入（萬元）其中（萬元）啟動時間完成時間責任單位備 注財政自籌牽頭配合1工業(yè)園區(qū)、建成區(qū)截污納管工程1、2#口箱涵雨污分流改造工程16001600/2017.22017.12溫溪鎮(zhèn)2、溫溪建成區(qū)主管網延伸工程800800/2017.22017.12規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評加快編制工業(yè)園區(qū)（一區(qū)十園）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評100100/2017.22017.12開發(fā)區(qū)2河塘水系河道清淤工程全力開展河塘清淤，做到有污必清，全面完成全縣小溝小渠河塘清淤整治工作。提高清淤科學化水平，積極探索生態(tài)環(huán)保的清淤方式，加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免產生二次污染；逐步建立輪疏工作機制，實現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡200012008002017.22017.12水利局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道3工業(yè)企業(yè)紐扣行業(yè)廢水治理1、廢水處理達標300/3002017.12017.12環(huán)保局企業(yè)投資2、廢水納管排放200/2002017.22017.12砂石料行業(yè)廢水整治廢水污染防治設施建設，甌江、小溪沿線的砂場廢水處理后必須回用，不得外排1000過/10002017.22017砂辦環(huán)保局企業(yè)投資浙江聯(lián)僑合成革有限公司廢水處理設施提升改造580/5802017.12017.12環(huán)保局企業(yè)投資4污水處理廠（站）江北污水處理廠提標改造江北污水廠執(zhí)行一級A標改造（同時考慮進水調節(jié)功能建設）20002000/2017.12017.12建設局相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)金三角污水處理廠督促中標單位加快項目建設進度，保證工程質量，按時完成工程建設任務15000/BOT2014.22018.6農村生活污水治理設施加強管網和終端的維護管理；落實專人負責運行管理780780/2017.12019.125醫(yī)院醫(yī)療廢水治理加強人民醫(yī)院、中醫(yī)院廢水防治，嚴格醫(yī)療廢水防治，避免有毒、有害等病原體排入水環(huán)境500500/2017.42018.12衛(wèi)計局各醫(yī)院（二）2017年大氣污染防治項目清單及計劃表序號類別項目內容（要求）資金投入（萬元）其中（萬元）啟動時間完成時間責任單位備注財政自籌牽頭配合1燃煤鍋爐燃煤鍋爐淘汰淘汰10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐100100/2017.32017.12發(fā)改局相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔能源、集中供熱3個街道禁止使用燃煤鍋爐；溫溪鎮(zhèn)在宏康集中供熱可覆蓋、可消納范圍內禁止使用燃煤小鍋爐（10蒸噸/小時以下）500/5002017.32017.122工業(yè)企業(yè)紐扣行業(yè)、噴涂行業(yè)有機廢氣治理紐扣行業(yè)產生的有機廢氣進行綜合整治，確保達標排放300/3002017.32017.12環(huán)保局相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)電鍍行業(yè)廢氣治理進一步加強、鞏固電鍍行業(yè)酸霧治理，確保達標排放500/5002017.32017.123餐飲業(yè)推進餐飲業(yè)油煙治理鶴城街道、甌南街道內設置廚房從事經營的餐飲業(yè)必須安裝合格的油煙凈化處理器6002004002017.42018.12環(huán)保局執(zhí)法局市場監(jiān)管局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（三）2017年農村生態(tài)環(huán)境污染防治清單及計劃表序號項目內容（要求）資金投入（萬元）其中（萬元）完成時間責任單位備注財政自籌牽頭配合1農村環(huán)境綜合整治加快中東部生活垃圾無害化處理場建設進度，并投入運營1596315963/2018.12建設局附件42018年生態(tài)環(huán)境整治任務計劃表（一）2018年水污染防治項目清單及計劃表序號類別項目內容（要求）資金投入（萬元）其中（萬元）啟動時間完成時間責任單位備注財政自籌牽頭配合1工業(yè)園區(qū)、建成區(qū)截污納管工程1、船寮鎮(zhèn)區(qū)給排水工程24212421/20172018建設局相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3、高灣至金三角配套污水管網建設30003000/201620184、1#口箱涵雨污分流改造工程（一期）10001000/20172018溫溪鎮(zhèn)5、江岱小區(qū)雨污分流改造工程、污水主管網延伸工程10001000/201720186、港頭、高崗工業(yè)區(qū)雨污分流管網改造工程10001000/201720182工業(yè)企業(yè)砂石料行業(yè)廢水整治重點工程已經結束的，配套設立的砂石料場取締關停并進行生態(tài)修復，不得再以其他名目延續(xù)/20172018砂辦相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)3污水處理廠（站）截污納管工程完善中部污水處理廠污水收集管網建設（必須雨污分流）10001000/20172018船寮鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)東源鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理